CAIET DE SARCINI

privind închirierea prin atribuire directă a pășunilor aflate în proprietatea privată a Comunei Băneasa

Cap. 1. OBIECTUL ÎNCHIRIERII 

(1) Terenurile - păşuni se află în extravilanul comunei Băneasa, aparţin domeniului privat al Comunei Băneasa, suprafata de pășune fiind alcătuită din 42 loturi distincte și urmează a fi închiriate în vederea întreţinerii, amenajării, îmbunătăţirii calităţii şi folosirii acestora pentru creşterea animalelor: bovine, ovine, caprine şi ecvidee. Aceste pășuni sunt prevăzute în Inventarul Domeniului Privat al Comunei Băneasa, potrivit H.C.L. 17/31.07.2001.

(2) Terenurile sunt libere de sarcini și intră în posesia efectivă a locatarului odată cu semnarea contractului de închiriere și a procesului verbal de predare primire. 

Cap. 2. MOTIVAȚIA ÎNCHIRIERII 

(1) Motivele de ordin legislativ, economic, financiar și social care impun închirierea pășunilor aflate în proprietatea privată a Comunei Băneasa, sunt următoarele: 

1. prevederile art. 129 alin. (2) lit. c), alin. (6) lit. b), art. 362 din OUG nr. 57/2019, privind codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; 
2. dispozițiile OUG nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr.18/1991; 
3. prevederile HG nr. 1064/2013 privind aplicarea normelor metodologice de aplicare a OUG nr. 34/2013, a Ordinului nr. 544/2013 al Ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale privind metodologia de calcul a încărcăturii optime de animale pe hectar de pajişte; 
4. dispozițiile Ordinului nr. 407/2013 pentru aprobarea contractelor-cadru de concesiune şi închiriere a suprafeţelor de pajişti aflate în domeniul public/privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor. 
5. Hotărârea Consiliului Local 28/30.03.2017 Privind actualizarea amenajamentului pastoral pentru pajiștile permanente ce aparțin domeniului privat al orașului Băneasa; 

(2) Scopul închirierii: 

1. menținerea suprafeței de pajiște; 
2. pășunatul rațional pe grupe de animale; 
3. creșterea producţiei de masă verde. 

Cap.3. CONDIŢII DE PARTICIPARE 

Pot participa la procedura de atribuire directă: 

1. persoane fizice şi juridice având animale înscrise în Registrul Naţional al Exploataţilor, cu sediul social pe teritoriul Comunei Băneasa, și fiind constituite legal cu cel puțin un an înainte de data depunerii cererii de închiriere. În cazul asociațiilor crescătorilor de animale, la cerere se va depune și un tabel cu membrii asociației, crescători locali înscriși în RNE. 
2. să fie crescători de animale din cadrul colectivităţii locale; 
3. persoane juridice, indiferent de forma de organizare, cu condiţia să aibă în obiectul de activitate al acestora ,,creşterea animalelor” (cod CAEN 014) sau activitate în ferme mixte-cultură vegetală combinată cu creşterea animalelor”(cod CAEN 015); 
4. participanții trebuie să facă dovada deţinerii în proprietate a numărului minim de animale necesar în vederea asigurării încărcăturii minime Unitate Vită Mare (UVM) ; 
5. dreptul de preferință al asociațiilor patrimoniale ale membrilor colectivității locale proprietari de animale înscrise în RNE ,   va fi respectat conform art. 9 alin. 7³ din OUG nr.  34/2013. 

Cap.4. DURATA ÎNCHIRIERII 

Termenul de închiriere este de 10 ani, conform legislaţiei în domeniu în vigoare. 

Cap.5. ELEMENTE DE PREȚ 

(1) Preţul minim stabilit este de 450,00 lei/Ha/an, conform Amenajamentului pastoral întocmit pentru pășunile aparținând Comunei Băneasa, din care rezultă o producție de masă verde 6000 - 15000 kg/Ha, aferentă pășunii și a prevederilor Hotărârii Consiliului Județean Constanța nr. 176/17.10.2024 privind aprobarea prețurilor medii ale produselor agricole care constituie baza evaluării veniturilor contribuabililor, care provin din arendarea bunurilor agricole precum și pentru productia de masă verde stabilită pe pajiști pentru anul fiscal 2024, a căror stabilire este în competența Consiliului Județean Constanța- Anexa , poziția 6 (masă verde-pajiști =0,075 lei/kg, respectiv 75 preț / tonă), astfel:  6000 kg/ha x 0,075 lei/kg = 450,00 lei/ha. 

(2) Întârzierile la plata chiriei (penalităţile) se vor calcula conform prevederilor legale în materie. 

(3) Chiria obținută din închiriere va reprezenta venit la bugetul local. 

Cap.6. REGIMUL BUNURILOR UTILIZATE DE LOCATAR ÎN DERULAREA ÎNCHIRIERII 

 Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de locatar în derularea închirierii sunt: 

1. bunuri de retur - sunt bunurile care revin pe deplin drept, gratuit și libere de orice sarcini locatorului, la încetarea contractului de închiriere. Sunt bunuri de retur, bunurile care fac obiectul închirierii: pășunea. 
2. bunuri de preluare – sunt considerate construcțiile care deservesc activității agricole realizate în condițiile legii, construcții care la expirarea contractului pot reveni locatarului în măsura în care acesta din urmă îşi manifestă intenţia de a le prelua în schimbul plăţii unei compensaţii egale cu valoarea contabilă actualizată. 
3. bunuri proprii – sunt bunurile care la încetarea contractului de închiriere, rămân în proprietatea locatarului. Sunt bunuri proprii bunurile care au aparținut locatarului și au fost utilizate de către acesta pe toata durata închirierii: utilaje, unelte, etc. 

Cap.7. OBLIGATIILE PRIVIND PROTECȚIA MEDIULUI ȘI A PERSOANELOR 

(1) Pe durata executării unor construcții (stâni) se vor lua măsuri pentru protejarea calității aerului, apei și solului, conform legislației în vigoare. 

(2) Dejecțiile de la animale vor fi folosite în amestec cu apa pentru fertilizarea zonei de pășunat și asigurare masă furajeră. 

(3) Se va asigura protecţia persoanelor care circulă în zonele închiriate, împotriva atacurilor animalelor din ferme. 

(4) Obligații privind protecţia mediului:  

1. locatarul poartă întreaga responsabilitate pentru respectarea prevederilor legale în domeniul protecţiei mediului;
2. locatarul va asigura protecţia persoanelor care circulă în zonele închiriate împotriva atacurilor animalelor Obligativitatea asigurări utilizării în regim de continuitate şi permanenţă .
3. să exploateze în mod direct, pe riscul şi pe răspunderea sa, pajiştile care fac obiectul contractului de închiriere, cu respectarea prevederilor legale în materie şi a amenajamentului pastoral; pentru suprafața de pajiște care se închiriază, locatarul are obligația realizării lucrărilor de exploatare rațională și întreținere a acestora, prin lucrări de distrugere a mușuroaielor, curățirea de pietre, mărăcini și vegetație arbustiferă nevaloroasă, combaterea buruienilor și executarea lucrărilor de desecare pentru eliminarea vegetației hidrofile, precum și alte lucrări prevăzute în proiectul de amenajament pastoral, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 28/30.03.2017 Privind actualizarea amenajamentului pastoral pentru pajiștile permanente ce aparțin domeniului privat al orașului Băneasa, astfel încât să se asigure ridicarea potențialului de producție, accesul și exploatarea respectivelor pășuni în condiții optime.                                                                        

Cap.8. CONDIȚII  OBLIGATORII  PRIVIND EXPLOATAREA ÎNCHIRIERII 

(1) Destinația terenului închiriat este organizarea pășunatului pe specii de animale: bovine, ovine, caprine şi ecvidee; 

(2) Nerespectarea acestei prevederi dă dreptul locatorului să rezilieze unilateral contractual de închiriere, după o notificare de 30 zile. 

(3) Locatarului îi este interzisă creșterea la stană sau pe lângă stâna a porcilor sau păsărilor pentru a evita degradarea terenului. 

(4) Locatarul are obligația să asigure exploatarea prin pășunat, eficace în regim de continuitate și de permanență a terenului ce face obiectul închirierii. În acest scop, el trebuie să respecte încărcătura de animale/ha minima 0,3 UVM/ha, conform tabelului de conversie menționat la alin. 18, prezentând în acest sens în fiecare an, o declarație pe propria răspundere privind efectivul anual de animale scoase la pășunat, declarație ce va fi depusă la registratura Primăriei Comunei Băneasa până cel târziu în data de 1 februarie a anului respectiv, însoțită de documente justificatoare. Dacă din datele prezentate în declarație reiese că nu este respectată încărcătura minimă de 0,3 UVM/ha, pentru lotul respectiv și dacă nu se respectă data maximă de depunere a declarației, atunci contractul se reziliază de drept. 

(5) Locatarul este obligat sa suporte toate cheltuielile cu privire la îndeplinirea contractului de închiriere. 

(6) De asemenea, locatarul va respecta toate legile în vigoare cu privire la obiectul închirierii și va ține cont de Strategia privind organizarea activității de îmbunătățire și exploatare a pajiștilor la nivel național, pe termen mediu și lung, aprobată prin Ordinul ministrului agriculturii, alimentației și pădurilor și al ministrului administrației publice nr. 226/235/2003, cu modificările ulterioare. 

(7) Locatarul va efectua anual lucrări de fertilizare cu îngrășăminte organice, acestea exercitând un efect ameliorativ asupra însușirilor fizice, chimice și trofice ale solului. O metodă simplă, deosebit de eficientă și foarte economică este fertilizarea prin târlire. 

(8) Odată cu semnarea contractului, locatarul are obligația sa respecte toate prevederile și procedurile ce decurg din legislația privind protecția mediului. 

(9) Înainte de ieșirea la pășunat se va face controlul sanitar - veterinar al animalelor prin certificatele eliberate de circumscripția sanitar - veterinară. 

(10) Locatarul are obligația să anunțe circumscripția sanitar – veterinară în termen de 24 ore, în cazul îmbolnăvirii animalelor, apariției unor boli infectocontagioase sau a mortalității animalelor. 

(11) Locatarul este obligat sa plătească anual taxa de folosință pe terenul care face obiectul contractului de închiriere, conform Codului fiscal și a HCL privind stabilirea taxelor și impozitelor locale. 

(12) Locatarul nu poate subînchiria sau cesiona, în tot sau în parte, terenul și lucrările ce fac obiectul contractului de închiriere. 

(13) Locatarul este obligat sa întrebuințeze bunul imobil – terenul – potrivit destinației sale – pășune. 

(14) Locatorul are dreptul, ca prin împuterniciții săi să controleze modul cum este folosit și întreținut de către locatar terenul închiriat și să ia măsurile ce se impun în vederea unei bune întrețineri și folosiri judicioase, potrivit destinației stabilite în cadrul atribuirii directe. 

(15) Terenul închiriat va fi folosit în regim de continuitate și permanență pentru scopul în care a fost închiriat, iar eventualele schimbări de destinație sunt interzise. 

(16) Locatarul este obligat să respecte prevederile amenajamentului pastoral. 

(17) La încetarea contractului de închiriere prin ajungere la termen, locatarul este obligat să restituie locatorului, în deplină proprietate, bunurile de retur în mod gratuit și libere de orice sarcini, fără nici o pretenție de despăgubire. 

(18) Tabel de conversie a animalelor în unități vită mare (conform Regulamentului C.E. Nr.1974/2006) 

   Pentru a calcula încărcătura de animale necesară pe hectar se va proceda astfel: se înmulțește numărul de animale care pășunează cu coeficientul de conversie prezentat în tabelul de mai sus, iar produsul se împarte la numărul de hectare utilizate pentru pășunat. 

Cap.10. TERMENE 

Procedura de atribuire directă va avea loc în data de _______ orele _________ la sediul Primăriei Comunei Băneasa, sala de ședințe. 

Termenul limită de depunere a cererilor și  a documentelor este de _________., ora ____, la sediul Primăriei Comunei Băneasa. 

Cap.11. MODUL DE DESFĂȘURARE A PROCEDURII DE ATRIBUIRE DIRECTĂ 

(1) Atribuirea directă  se desfășoară pentru trupul de pășune nominalizat în raport cu cererile depuse. 

(2) Participanții au obligaţia ca până la data și ora limită stabilite în anunțul publicitar de organizare a procedurii de atribuire directă, să depună la Primăria Comunei Băneasa, cererea de înscriere şi documentele de eligibilitate. Cererile se înregistrează în registrul general de corespondenţă al Primăriei şi se înaintează la Comisia de evaluare. 

(3) Comisia de evaluare verifică şi analizează  cererile și documentele de participare ale celor înscriși şi anunță pe cei calificaţi. 

(4) În ziua și la ora precizată în anunțul publicat, în prezența comisiei de evaluare participanții sunt invitați în sală. 

(5) Procedura de atribuire se va realiza doar dacă s-a prezentat cel puțin o cerere de închiriere pentru respectivul trup de pășune. 

(6) Depunerea cererii de închiriere și a documentelor solicitate are ca efect acceptarea necondiționată a prețului minim stabilit. 

(7) Deciziile comisiei se iau cu votul majorității membrilor în funcție. 

(8) Președintele comisiei dă citire încunoștințărilor și publicațiilor, condițiilor închirierii, a listei participanților, modului de desfășurare a procedurii de atribuire directă și constată îndeplinirea condițiilor legale de desfășurare. 

(9) Se trece la desfășurarea procedurii de atribuire, anunțându-se prețul minim stabilit/trup pășune, precum și cererile depuse pentru respectivul trup. 

(10) Președintele comisiei în cazul existenței mai multor cereri de închiriere pentru un trup de pășune va proceda la departajarea celor înscriși prin negocierea prețului oferit de către aceștia în raport de prețul minim stabilit, criteriul de departajare fiind nivelul cel mai mare a prețului oferit de către solicitant. 

(11) Trupul de pășune va fi adjudecat aceluia care va oferi ultimul preț (cel mai mare). 

(12) Se întocmește procesul verbal de atribuire directă și se semnează de către membrii comisiei prezenți și de către toți cei prezenți la procedura de atribuire directă, semnarea acestuia făcând dovada adjudecării trupului de pășunei. Un exemplar din procesul verbal de adjudecare se păstrează în dosarul procedurii de atribuire directă și o copie de pe acesta se predă adjudecatarului atribuirii. 

(13) Nesemnarea de către adjudecător a contractului de închiriere atrage după sine anularea adjudecării. De asemenea, nu mai are dreptul de a participa la o nouă procedura de atribuire directă pentru imobilul în cauză. 

Dreptul de preferință al asociațiilor patrimoniale ale membrilor colectivității locale proprietari de animale înscrise în RNE,  va fi respectat conform art. 9 alin. 7³ din OUG nr. 34/2013. 

Cap.12.CLAUZELE REFERITOARE LA ÎNCETAREA CONTRACTULUI  DE ÎNCHIRIERE 

(1) Contractul de închiriere încetează la expirarea datei stabilite ca valabilitate a acestuia. 

(2) În cazul în care interesul național sau local o impune, contractul poate înceta prin denunțarea unilaterală de către proprietar. 

(3) În cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către locatar, prin reziliere de către locator, cu plata unei despăgubiri în sarcina locatarului în termen de 30 zile de la notificare și predarea bunului închiriat liber de sarcini. 

(4) Dacă până la sfârșitul anului nu se achită plata chiriei aferentă anului respectiv, contractul se va rezilia. 

Cap.13. DISPOZIȚII FINALE 

(1) Participarea la procedura de atribuire directă este condiționată de achitarea integrală a tuturor obligaţiilor către bugetul local, dovedit cu certificat fiscal eliberat de Primăria Comunei Băneasa. 

(2) Prin înscrierea pe baza de cerere a solicitanților toate condiţiile impuse prin prezentul caiet de sarcini se consideră însuşite şi acceptate . 

(3) Solicitantul declarat câștigător al procedurii de atribuire directă este obligat să încheie contractul de închiriere în 10 de zile de la data câştigării procedurii.  

(4) După semnarea contractului prezentul caiet de sarcini şi procesul verbal de predare primire al terenului constituie anexă la acesta. 

Cap.14 INSTRUCŢIUNI PENTRU OFERTANŢI  

1. INFORMAŢII GENERALE 

Procedura de atribuire directă pentru închirierea terenurilor pășune aflate în proprietatea privată a Comunei Băneasa se va desfăşura, conform anunțului, în data de ..................2025, ora ..., la sediul Primăriei Comunei Băneasa, str. Trandafirilor , nr. 101, județul Constanța. 

Termenul limită de depunere a cererilor și a documentelor este în data ...................2024, ora ....,la Biroul Registrul Agricol, Parter, sau la Registratura, etaj I, Primăria comunei Băneasa. 

2. ORGANIZATORUL PROCEDURII: COMUNA BANEASA, JUDEȚUL CONSTANTA, 

3.CALENDARUL PROCEDURII: 

Lansarea anunţului publicitar: în data de ................2025. 

Cererile și documentele se pot depune începând cu data de ............2025, de la sediul Primăriei Comunei Băneasa, str. Trandafirilor , nr. 101, județul Constanța. 

Termenul limită de depunere a documentelor este ...........2025., ora ..., la sediul Primăriei Comunei Băneasa, str. Trandafirilor , nr. 101, județul Constanța. 

DESFĂȘURAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE DIRECTĂ  în data de ............2025, ora ..... în sala de şedinţe, parter, sediul Primăriei Comunei Băneasa. 

4.INSTRUCŢIUNI PRIVIND CONŢINUTUL DOCUMENTELOR

 Documentele ce urmează a fi predate sunt: 

1. cererea de închiriere; 
2. documentele de eligibilitate. 

5. DOCUMENTELE DE ELIGIBILITATE 

1. copia actului de identitate – pentru persoanele fizice; 
2. copia certificatului constatator, actului constitutiv/statut, certificat de înregistrare fiscală – pentru persoanele juridice/asociații patrimoniale ale crescătorilor locali de animale; 
3. Certificat de atestare fiscală valabil, emis de către Primăria Comunei Băneasa, care să ateste faptul că ofertantul nu are debite restante către bugetul local al Comunei Băneasa; 
4. Declaraţie pe propria răspundere a reprezentantului legal al societăţii comerciale sau al organizaţiei, din care să rezulte că aceasta nu se află în reorganizare judiciară sau faliment; 
5. Împuternicire pentru participare  – dacă este cazul; 
6. Declaraţie pe propria răspundere că nu sunt în litigiu cu următoarele: Comuna Băneasa sau Consiliul Local al Comunei Băneasa; 
7. dovada înregistrării animalelor deținute  în Registrul Naţional al Exploataţilor sau adeverință de la medicul veterinar de circumscripție cu numărul cadrului de exploatație; 
8. adeverința eliberată de medicul veterinar de circumscripție cu efectivele de animale înscrise în R.N.E. pe categorii de animale; 
9. copii de pe paşapoartele tuturor animalelor deţinute, eliberate de către medicul veterinar, precum şi copii de pe documente din care să reiasă şi numărul de crotaliu al fiecărui animal deţinut în proprietate; 
10. adeverință de la Registrul Agricol din care să reiasă numărul de animale deținut; 
11. declarație pe propria răspundere de asigurare a unei încărcături minime de 0,3 UVM/ha pentru suprafaţa solicitată.

6. PRECIZĂRI PRIVIND COMPONENŢA ŞI COMPETENŢA COMISIEI DE EVALUARE ȘI ATRIBUIRE 

Comisia de evaluare și atribuire este compusă din cinci membri. 

Comisia de evaluare și atribuire răspunde de organizarea şi desfăşurarea procedurii de atribuire directă, având următoarele atribuţii: 

1. întocmeşte lista participanţilor în baza cererilor și a documentelor depuse de către ofertanţi;
2. procedează la departajarea celor înscriși privind închirierea pe baza criteriului cel mai mare preț oferit. 
3. întocmeşte procesul verbal de adjudecare; 
4. alte atribuții prevăzute de lege și prezentul caiet de sarcini. 

7.PRECIZĂRI PRIVIND SEMNĂTURILE ŞI PARAFELE NECESARE PENTRU DOCUMENTELE OFERTELOR 

 Cererea și documentele depuse de solicitantul închirierii, vor fi ştampilate şi semnate de persoanele desemnate legal, pentru fiecare document, sau de împuternicitul său, dacă este cazul. 

8.PRECIZĂRI PRIVIND ANULAREA  PROCEDURII DE ATRIBUIRE DIRECTĂ 

Anularea  procedurii de atribuire directă poate fi acceptată atunci când: 

1. nici unul din documentele prezentate de către cei înscriși nu corespund prevederilor din documentele procedurii de atribuire; 
2. se constată nereguli importante în derularea procedurii de atribuire care afectează principiul concurenţei loiale; 
3. în cazul unor contestaţii întemeiate, admise. 

Anularea se face prin hotărârea comună a reprezentanţilor comisiei de evaluare și atribuire şi se va comunica în scris tuturor participanţilor, arătând motivele care au stat la baza acestei anulări. 

Poate fi exclus din procedura de atribuire, atât în timpul desfășurării procedurii, cât şi ulterior până la semnarea contractului de închiriere, ofertantul despre care se dovedeşte că a furnizat informaţii false în documentele de calificare. 

9. DEPUNEREA, SOLUŢIONAREA ŞI COMPETENŢA REZOLVĂRII CONTESTAŢIILOR 

Împotriva procedurii de atribuire, până la momentul adjudecării, orice persoană interesată poate depune contestații cu privire la modul în care au fost respectate dispozițiile legale care reglementează procedura închirierii prin atribuire directă. 

 Contestația suspendă desfășurarea procedurii până la soluționarea sa definitivă. 

Contestaţia se depune la sediul Primăriei Comunei Băneasa în ziua anterioară procedurii de atribuire, iar comisia de soluţionare a contestaţiilor va soluţiona contestaţia în termen de 10 (zece) zile de la primirea acesteia. 

Rezultatul şi modul de rezolvare a contestaţiei se va transmite direct petiţionarului. 

Pe perioada de soluţionare a contestaţiei, se suspendă acţiunea de semnare a contractului de închiriere. 

În cazul în care contestația este întemeiată, președintele comisiei de evaluare și atribuire va decide anularea procedurii de atribuire directă și organizarea unei proceduri noi, revocând decizia de desemnare a  câștigătorului și o va notifica tuturor participanților. 

În cazul respingerii contestației, partea interesată se poate adresa instanței judecătorești competente. 

10. DISPOZIŢII FINALE 

Caietul de sarcini, inclusiv toate documentele necesare procedurii de atribuire directă, se pun la dispoziţie solicitanţilor de către proprietar.

                                    SERVICIULUI DE ASISTENȚA SOCIALA, REGISTRU AGRICOL,

                                                   SEF SERVICIU,                            INSPECTOR,

                                          MOCANU STELA                      DUMITRU TATIANA