P L A N U L

DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR

Planul de analiză şi acoperire a riscurilor s-a întocmit în vederea stabilirii soluţiilor concrete şi a posibilităţilor de scoatere a populaţiei, a unor instituţii publice, operatori economici, bunuri materiale, animale etc. din comuna Aiton şi a evacuării acestora din zonele afectate de riscuri, în mod organizat, precum şi dispunerea lor în zone sau locuri care să le asigure condiţii favorabile de protecţie şi supravieţuire.

CAPITOLUL I -  Dispozitii generale

SECŢIUNEA 1 - Definiţie, scopuri, obiective

1.1. Definiţie:

Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, denumit în continuare PAAR, cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul unităţii administrativ-teritoriale a comuna Aiton, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective.

1.2. Scopurile PAAR sunt următoarele:

Asigurarea cunoaşterii de către toţi factorii implicaţi la Cap. 1, secţ. 2, pct. 2, a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat.

1.3. Obiectivele PAAR sunt următoarele:

a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale;

b) amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forţe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă;

c) stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative;

d) alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă.

SECŢIUNEA a 2-a - Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor

2.1. Acte normative de referinţă

Planul a fost întocmit în conformitate cu următoarele documente:

- Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor;

- Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă;

- Ordinul nr. 132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor

- O.U.G. nr. 63/2003 privind organizarea şi funcţionarea M.I.R.A, aprobată cu modificările şi completările din Legea nr. 604/2003;[1]

- Ordinul nr. 1184/2006, care aprobă „Normele privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă”;

- H.G.R. nr. 1222/2005 privind stabilirea principiilor evacuării în situaţii de conflict armat;

- O.U.G. nr. 21/2004 privind managementul situaţiilor de urgenţă; 

- O.M.A.I. nr. 163/2007 privind aprobarea normelor de apărare împotriva incendiilor;

- Hotărârile Consiliului local al comunei Aiton şi dispoziţiile primarului privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă

2.2. Structuri organizatorice implicate

Pentru întocmirea şi punerea în aplicare a planului au fost implicate următoarele structuri organizatorice:

- Consiliul Local al comunei Aiton

- Primarul comunei Aiton;

- Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă;

- Servicii şi structuri din Primăria comunei Aiton;

- Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al comunei Aiton

2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu

Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial.

PAAR se întocmeşte de Consiliul local al comunei Aiton, prin organele competente, cu responsabilităţi în domeniu.

PAAR se întocmesc şi se aprobă în termen de maximum 60 de zile de la aprobarea de către prefect a Schemei cu riscurile teritoriale din judeţul Cluj, elaborată de Inspectoratul Judeţean Cluj pentru Situaţii de Urgenţă, şi se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial.

Primarul comunei Aiton  răspunde de asigurarea condiţiilor necesare elaborării PAAR.

Pentru sprijinirea activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor Consiliul local al comunei Aiton poate comanda specialiştilor în domeniu elaborarea de studii, prognoze şi alte materiale de specialitate.

După elaborare şi aprobare, PAAR se pune la dispoziţia secretariatului tehnic permanent al Comitetului local pentru Situaţii de Urgenţă, iar extrase din documentul respectiv se transmit celorlalte instituţii şi organisme cu atribuţii în prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, acestea având obligaţia să cunoască, în părţile care le privesc, conţinutul planului şi să le aplice corespunzător situaţiilor de urgenţă specifice.

Inspectoratul judeţean pentru situaţii de urgenţă, prin centrele operaţionale, asigură pregătirea, organizarea şi coordonarea acţiunilor de răspuns, precum şi elaborarea procedurilor specifice de intervenţie, corespunzătoare tipurilor de riscuri generatoare de situaţii de urgenţă.

Operatorii economici, instituţiile publice, organizaţiile neguvernamentale şi alte structuri din unitatea administrativ-teritorială a comunei Aiton, au obligaţia de a pune la dispoziţie Comitetului pentru situaţii de urgenţă toate documentele, datele şi informaţiile solicitate în vederea întocmirii PAAR.

Documentele, datele şi informaţiile a căror divulgare poate prejudicia siguranţa naţională şi apărarea ţării ori sunt de natură să determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat se supun regulilor şi măsurilor stabilite prin legislaţia privind protecţia informaţiilor clasificate.

CAPITOLUL II - Caracteristicile unitatii administrativ-teritoriale

SECŢIUNEA  1 - Amplasarea geografică şi de relief

Amplasarea geografică

              Localitatea Aiton este situata in partea central-estica a judetului Cluj, intre 46 grade-42 grade 30’ latitudine nord si intre 23 grade 40’ si 23 grade 48’ longitudine est, in partea central-estica a judetului Cluj si la 16 km de municipiul Turda.

              Suprafata comunei este de 2.255 Ha

• -       teren intravilan                                       118   Ha;
• -       teren extravilan                                      2.137 Ha;

       Aitonul se invecineaza la N si V cu satele Gheorgheni, Pata si Boju, fiind despartite de locurile (denumiri de hotar) „Podu de Piatra”, „Drumul Cararii”, „La Butura”.

      Comuna Aiton cuprinde in prezent un numar de doua sate: resedinta de comuna-Aiton si satul apartinator Rediu.

       Localitatea Aiton este un sat ingramadit, de dimensiuni mari situat la o altitudine medie de circa 600 metrii. Este asezata la poalele dealului „Ciolt”-mic si mare, intr-un amfiteatru natural la obarsia unor afluenti a vaii Calde Mari, care este afluent de stanga al Ariesului. Cat priveste vatra principala a satului, ea este aproape rotunda cu o ramura alungita de-a lungul drumului comunal DC 7, in directia Gheorgheni. Relieful este dominat de culmea Feleacului(721m) si dealul” Cioltul Mare”         

SECŢIUNEA a 2 a - Caracteristici climatice

Valorile parametrilor climatici sunt influentate de mai multi factori: pozitia pe Glob (la nivel latitudinal), altitudinea absoluta (raportata la nivelul marii) si unitatile de relief care-i definesc proximitatea. Conform primului criteriu, clima comunei Aiton este temperat-continentala, iar potrivit celui de-al doilea (altitudinea medie 564m), aceasta este specifica dealurilor.

In cazul de fata, mai ales din punct de vedere climatic, unitatile de relief inconjuratoare au implicatii reale, manifestate prin precipitatii mai reduse, temperaturi mai ridicate si o frecventa mare a calmului atmosferic, toate acestea din cauza efectului de foehn indus maselor de aer vestice, care ajung la baza versantului estic al Muntilor Apuseni, mai calde si mult mai uscate decat au fost inainte de a escalada versantul vestic al acestora.

Temperatura medie multianuala variaza intre 5,9 grade C si 11,3 grade C, insa gradul mare de insorire al suprafetelor si valorilor mici ale declivitatii duc la predominarea suprafetelor pe care se inregistreaza peste 8 grade C (-8-9 grade C in nord-vest, nord si interfluviul V.Rediului-V.Calda Mare; 9-10 grade C pe versantii inferiori ai Vaii Rediului si bazinul Vaii Calde Mari, unde se evidentiaza termic limita Campiei Transilvaniei; 10-11,3 grade C in lunca Vaii Calde Mari si pe versantii suprainsoriti.

Situatia este asemanatoare si in cazul lunilor extreme, iulie, cu variatii spatiale intre 14,1 si 25 grade C, dar cu predominare a valorilor de peste 20 grade C, si ianuarie, cu temperaturi intre -4,7 si -2,8 grade C, insa suprafetele cu temperatura mai mare de -3,5 grade C fiind majoritare.

Reteaua hidrografica are o densitate mica de doar 0,4 km/km², cursurile existente prezentand un debit redus, putand seca majoritatea in perioadele secetoase prelungite. Aceasta caracteristica poate deveni inselatoare cand vine vorba de amenajarea atat a cursurilor permanente cat si a celor nepermanente (torenti, ravene), mascand pericolul unei scurgeri in regim de precipitatii abundente cand stratul de apa scurs pe versant si volumul de apa tranzitat in albie pot provoca fenomene de eroziune intense sau chiar inundatii in arealul de lunca sau pe versant.

SECŢIUNEA a 3 a - Reţeaua hidrografică 

Reteaua hidrografica este tributara, in proportie covarsitoare, Muresului (96,5%) prin afluentul sau de ordinul II, Valea Racilor (afluent de stanga al Ariesului), restul de 3,5% revine Somesului (nord si nor-est) prin afluentii de ordinul II: Paraul Maraloiu si Paraul Zapodie (afluenti de dreapta ai Somesului Mic). Aceasta se organizeaza pe teritoriul comunei in doua bazine hidrografice principale, care dreneaza in linii mari fiecare extravilanul uneia dintre cele doua localitati: bazinul Vaii Rediului si cel al Vaii Calde Mari. Pe harta topografica 1: 5 000, realizata in 1973, reteaua hidrografica a primului bazin, colectata de Lacul Rediu, nu detine cursuri permanente, in schimb cel de-al doilea, dezvoltat asimetric, prezinta doi afluenti de dreapta permanenti: V. Piedicii si Paraul Vadului.

De-a lungul timpurilor, nu au existat inundaţii de amploare, pe raza comunei Aiton.

SECŢIUNEA a 4 a – Populaţie

Comuna Aiton are o populaţie de 965 locuitori, din care:

1. Aiton–            540 locuitori ;
2. Rediu              425 locuitori;

SECŢIUNEA a 5 a - Căi de transport 

Pe raza localităţii  nu există reţele de conducte magistrale. 

SECŢIUNEA a 6 a - Dezvoltare economică

a) Zonele industrializate/ramuri:

Conform tabelului de mai jos

b) Depozite/rezervoare, capacităţi de stocare;

Nu sunt de valoare tactică, operativă sau strategică.

c) Exploatările miniere, petroliere;

-nu exista pe teritoriul comunei.

d) Fondul funciar - terenuri agricole, suprafeţe împădurite;

Conform tabelului de mai jos:

e) Creşterea animalelor;

Conform tabelului de mai jos

Datorită specificului geografic, în zona comunei Aiton, o activitate de bază a localnicilor, o constituie agricultura şi creşterea animalelor.

f) Turism/capacităţi de primire turistică;

g) Apariţii de noi activităţi economice în cadrul zonei;

- nu este cazul 

SECŢIUNEA a 7 a - Infrastructuri locale

a) instituţii publice - cultură, ocrotirea sănătăţii etc.;

• Primăria Aiton
• Poliţia comunei Aiton
• Biserica catolica Aiton
• Biserica reformata Aiton
• Biserica ortodoxă- Aiton
• Biserica catolica Rediu
• Biserica reformata Rediu

     -    Căminul cultural Aiton

• Caminul cultural Rediu
• Dispensarul de familie Aiton;
• Şcoala Generală Aiton 
• Grădiniţa Aiton

b) reţele de utilităţi, apă, canalizare, electrice, gaze, etc.

c) locuri de adunare şi cazare a populaţiei în situaţii de urgenţă - tabere de sinistraţi, conform tabelului:

SECŢIUNEA a 8 a - Specific regional/local

a.) Vecinătăţi:

- În partea de nord şi nord-vest, comuna Aiton, se învecinează cu teritoriul administrativ al Comunei Feleacu si Apahida;

- În partea de est, comuna Aiton  se învecinează cu teritoriul administrativ al Comunei Ploscos;

În partea de sud, comuna Aiton se învecinează cu teritoriul administrativ al Municipiului Turda si Comuna Tureni;

În partea de nord-est, comuna Aiton se învecinează cu teritoriul administrativ al Comunei Cojocna;

b.) Influenţe:

Nu sunt.

c.) Riscuri transfrontariere

Nu sunt. 

CAPITOLUL III - Analiza riscurilor generatoare

de situatii de urgenta 

SECŢIUNEA  1 - Analiza riscurilor naturale 

a.) Fenomene meteorologice periculoase:

a.1) inundaţiile – principalele parauri care pot produce inundatii sunt: paraul Cioltului, paraul Morii, valea Popii si Valea Carpanului.

a.2) furtuni- sunt fenomene meteorologice imprevizibile, care pot afecta atat culturile, vegetatia, constructiile cat si viata oamenilor si a animalelor;

a.3)  tornade- nu este cazul;

a.4)  seceta- este un fenomen meteorologic imprevizibil care poate aparea in sezonul de vara si poate afecta atat culturile cat si oamenii si animalele;

a.5) inzapeziri si viscole- ca urmare a capriciilor vremii din sezonul de iarna/primavara, o foarte mare parte din soselele si drumurile de pe raza comunei Aiton, sunt afectate periodic de aceste fenomene.

b.) Incendii de pădure si explozii

- incendiile de masa se pot produce la gospodariile cetatenilor, la institutiile publice, la societatile comerciale, precum si la pasunile si padurile comunei, in special in perioada sezonului cald;

. exploziile se pot produce la conductele de gaz din localitatile Aiton si Rediu

- pana in prezent nu au fost inregistrate accidente tehnologice grave.

c.) Avalanşe – nu este cazul;

d.) Fenomene distructive de origine geologică:

d.1) cutremure – datorită reliefului, din punct de vedere seismic, localitatea Aiton este clasificată, conform H.G. 642/2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici, din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice, zonă cu risc secundar, gradul VII – M.S.K.;

d.2) alunecări de teren – in localitatea Aiton: „Borzic” „Fanat” si pasunea „Ciolt”

                                       -  in localitatea Rediu: „ Dupa Deal” 

SECŢIUNEA a 2 a - Analiza riscurilor tehnologice 

a.) Riscuri industriale – în zona de competenţă, nu sunt agenţi economici care să prezinte pericole de accidente majore în care să fie implicate substanţe periculoase, tipurile de substanţe chimice periculoase folosite în procesul de producţie;

b.) Riscuri de transport şi depozitare de produse periculoase – pe raza comunei Aiton nu se depozitează produse care să producă riscuri, conform legislaţiei în vigoare, Comuna Aiton fiind tranzitată de DJ 103M, este posibil să se transporte produse periculoase pe DJ 103M;

b.1) transport rutier –  nu au fost cazuri care să pună în pericol viaţa şi securitatea persoanelor sau structurii localităţii;

b.2) transport feroviar – nu este cazul

b.3) transport fluvial şi maritim – nu este cazul;

b.4) transport aerian - nu au fost cazuri care să pună în pericol viaţa şi securitatea persoanelor sau structurii localităţii;

b.5) transport prin reţele magistrale - nu este cazul;

c.) Riscuri nucleare - nu este cazul;

d.) Riscuri de poluare a apelor – nu este cazul;

e) Prăbuşiri de construcţii, instalaţii sau amenajări – În zona Aiton nu există construcţii care prezintă un grad avansat de deteriorare;

f) Eşecul utilităţilor publice – în repetate rânduri, reţeaua de alimentare cu energie electrică este avariată din cauza vântului, care predomină în anumite perioade de timp, precum şi a îmbătrânirii elementelor structurale;

g) Căderi de obiecte din atmosferă sau din cosmos – nu s-au semnalat;

h) Muniţie neexplodată – ramasa din timpul conflictelor militare.

SECŢIUNEA a 3 a - Analiza riscurilor biologice

1. Epidemii

   Bolile care au evoluat pe teritoriul comunei in ultimii zece ani au fost virusurile virale si hepatita virala A. Acestea au fost oprite la timp datorita masurilor ferme intreprinse de autoritatile locale si cetateni.

   In cazul unor dezastre de mari proportii exista pericolul aparitiei unor boli, care daca nu sunt oprite in faza incipienta se pot transforma in epidemii. Aceste boli pot fi: holera, rabia, hepatita acuta de tip B, febra tifoida, leptospiroza, trichineloza, COVID-19, etc.

1. Epizootii

  In cazul unor dezastre de mari proportii si de lunga durata, pot aparea si evolua pe teritoriul comunei Aiton, urmatoarele boli la animale (ce sunt transmisibile la om si care se pot transforma in epizotii): antrax, rabie, febra aftoasa, etc.

SECŢIUNEA a 4 a - Analiza riscurilor de incendiu

1. statistica incendiilor şi a altor situaţii de urgenţă constă într-o medie anuală de 3 intervenţii la incendii şi 2 intervenţii de altă natură (pivniţe inundate).
2.  evidenţele existente pe localităţi, operatori economici, instalaţii publice:

b.1.) Incendii:

          - satul Aiton – 1 la casa

b.2.) alte intervenţii:

          - 1 pivniţa inundata;

1.  fond construit, vegetaţie sau vehicule.

c.1.) fond construit – nu este cazul.

c.2.) vegetaţie – pădurile şi păşunile din zona de responsabilitate, pot constitui riscuri de incendiu;

c.3.) vehicule – traficul de pe raza localităţii şi cel de tranzit.

SECŢIUNEA a 5 a - Analiza riscurilor sociale

Datorită încadrării forţei de muncă, precum şi a unui standard economico-social relativ decent, în zona de responsabilitate nu sunt previzibile riscuri sociale.

SECŢIUNEA a 6 a - Analiza altor tipuri de riscuri

Sunt cele prezentate la secţiunea 4.

SECŢIUNEA a 7 a Zone de risc crescut

Sunt cele menţionate la secţiunile 3, 4 şi 5.

CAPITOLUL IV - Acoperirea riscurilor 

SECŢIUNEA a 1 a - Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie

A.) Elaborarea concepţiei de desfăşurare a acţiunilor de protecţie-intervenţie a constat în stabilirea etapelor şi fazelor de intervenţie, în funcţie de evoluţia probabilă a situaţiilor de urgenţă, definirea obiectivelor, crearea de scenarii pe baza acţiunilor de dezvoltare, a premiselor referitoare la condiţiile viitoare (completarea alternativelor faţă de obiectivele urmărite, identificarea şi alegerea alternativei de acţiune optime şi care recomandă planul de acţiune ce urmează să fie aplicat), selectarea cursului optim de acţiune şi stabilirea dispozitivului de intervenţie, luarea deciziei şi precizarea/transmiterea acesteia la structurile proprii şi cele de cooperare.

B.) Pentru acoperirea riscurilor s-au încheiat şi se vor încheia protocoale şi convenţii de colaborare cu instituţiile similare din unităţile administrative ale zonei de competenţă cu care există graniţe comune, care prevăd modalităţi de informare asupra pericolelor probabile, de avertizare/alarmare în cazul manifestării acestora, modalităţile de intervenţie comună asupra riscurilor, precum şi exerciţiile şi aplicaţiile cu participare comună. 

C.) Evitarea manifestării riscurilor, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor acestora se realizează prin următoarele acţiuni:

a) monitorizarea permanentă a parametrilor meteo, seismici, de mediu, hidrografici etc. şi transmiterea datelor la autorităţile competente;

b) activităţi preventive ale autorităţilor, pe domenii de competenţă;

c) informarea populaţiei asupra pericolelor specifice unităţii administrativ-teritoriale şi asupra comportamentului de adoptat în cazul manifestării unui pericol;

d) exerciţii şi aplicaţii. 

D.) Activităţile preventive planificate, organizate şi desfăşurate în scopul acoperirii riscurilor sunt:

a) controale şi inspecţii de prevenire la agenţii operativi şi gospodăriile populaţiei;

b) întocmirea planului de intervenţie şi evacuare pentru situaţii de urgenţă;

c) obţinerea avizelor şi a acordului pentru persoanele fizice şi juridice care îşi desfăşoară activitatea pe raza de responsabilitate;

d) asistenţa tehnică de specialitate;

e) informarea preventivă;

f) pregătirea populaţiei;

g) constatarea şi sancţionarea încălcărilor prevederilor legale;

h) pregătirea şi menţinerea în stare operativă a tehnici şi materialelor necesare tipurilor de riscuri. 

Planurile de intervenţie cuprind informaţii referitoare la:

a) categoriile de servicii de salvare/intervenţie în caz de urgenţă şi amplasarea unităţi operative sunt următoarele;

a.1.) categoriile de servicii de salvare/intervenţie în caz de urgenţă:

                     - la incendiu;

                     - la inundaţii;

                     - la cutremure;

                     - la limitarea şi înlăturarea efectelor provocate de avariile apărute în urma unor evenimente meteorologice periculoase (furtuni tornade etc.);

                     - accidente rutiere care pot genera situaţii periculoase (contaminare cu substanţe chimice, explozii, incendii etc.);

                     - deblocarea căilor de acces;

                     - acordarea primului ajutor persoanelor aflate în pericol.

a.2.) amplasarea unităţi operative –S.V.S.U. - este în incinta proprie situata  in zona Primariei ;

b) încadrarea şi mijloacele de intervenţie şi protecţie a personalului/populaţiei sunt conform celor de mai jos:

- serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă Aiton ;

- alte forţe cu care se cooperează ( protecţia civilă, poliţie, jandarmi, subunităţi ale M.Ap.N., ambulanţa, salvamont, etc.), astfel;

Conducerea tuturor forţelor şi mijloacelor participante la intervenţie va fi realizată de S.V.S.U. al comunei Aiton , până la sosirea forţelor I.S.U. al judeţului Cluj

c) zona de acoperire a riscurilor este pe teritoriul administrativ al comunei Aiton

d) timpii de răspuns, sunt cei cuprinşi în tabelul de mai sus;

e) activitatea operaţională, este conform Cap III, secţiunea 4.

SECŢIUNEA a 2 a - Etapele de realizare a acţiunilor

Desfăşurarea intervenţiei cuprinde următoarele operaţiuni principale:

a) alertarea şi/sau alarmarea S.V.S.U.;

b) informarea personalului de conducere asupra situaţiei create;

c) deplasarea la locul intervenţiei;

d) intrarea în acţiune a forţelor, amplasarea mijloacelor şi realizarea dispozitivului preliminar de intervenţie;

e) transmiterea dispoziţiilor preliminare;

f) recunoaşterea, analiza situaţiei, luarea deciziei şi darea ordinului de intervenţie;

g) evacuarea, salvarea şi/sau protejarea persoanelor, animalelor şi bunurilor;

h) realizarea, adaptarea şi finalizarea dispozitivului de intervenţie la situaţia concretă;

i) manevra de forţe;

j) localizarea şi limitarea efectelor evenimentului/dezastrului;

k) înlăturarea unor efecte negative ale evenimentului/dezastrului;

l) regruparea forţelor şi a mijloacelor după îndeplinirea misiunii;

m) stabilirea cauzei producerii evenimentului şi a condiţiilor care au favorizat evoluţia acestuia;

n) întocmirea procesului-verbal de intervenţie şi a raportului de intervenţie;

o) retragerea forţelor şi a mijloacelor de la locul acţiunii în locul de dislocare permanentă;

p) restabilirea capacităţii de intervenţie;

q) informarea I.S.U. Cluj şi a Prefecturii judeţului Cluj;

r) analiza intervenţiilor şi evidenţierea măsurilor de prevenire/optimizare necesare.

SECŢIUNEA a 3 a - Faze de urgenţă a acţiunilor

Toate fazele urgenţelor sunt asigurate de către Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă şi membrii Comitetului local pentru Situaţii de urgenţă, sub directa coordonare a preşedintelui C.L.S.U., primarul comunei.

SECŢIUNEA a 4 a - Acţiunile de protecţie – intervenţie 

Forţele de intervenţie specializate acţionează conform domeniului lor de competenţă, pentru:

a) salvarea şi/sau protejarea oamenilor, animalelor şi bunurilor materiale, evacuarea şi transportul victimelor, cazarea sinistraţilor, aprovizionarea cu alimente, medicamente şi materiale de primă necesitate;

b) acordarea primului ajutor medical şi psihologic, precum şi participarea la evacuarea populaţiei, instituţiilor publice şi a operatorilor economici afectaţi;

c) aplicarea măsurilor privind ordinea şi siguranţa publică pe timpul producerii situaţiei de urgenţă specifice;

d) dirijarea şi îndrumarea circulaţiei pe direcţiile şi în zonele stabilite ca accesibile;

e) diminuarea şi/sau eliminarea avariilor la reţele şi clădiri cu funcţiuni esenţiale, a căror integritate pe durata cutremurelor este vitală pentru protecţia populaţiei: staţiile de pompieri şi sediile poliţiei, spitale şi alte construcţii aferente serviciilor sanitare care sunt dotate cu secţii de chirurgie şi de urgenţă, clădirile instituţiilor cu responsabilitate în gestionarea situaţiilor de urgenţă, în apărarea şi securitatea naţională, staţiile de producere şi distribuţie a energiei şi/sau care asigură servicii esenţiale pentru celelalte categorii de clădiri menţionate, garajele de vehicule ale serviciilor de urgenţă de diferite categorii, rezervoare de apă şi staţii de pompare esenţiale pentru situaţii de urgenţă, clădiri care conţin gaze toxice, explozivi şi alte substanţe periculoase, precum şi pentru căi de transport, clădiri pentru învăţământ;

f) limitarea proporţiilor situaţiei de urgenţă specifice şi înlăturarea efectelor acesteia cu mijloacele din dotare. 

SECŢIUNEA a 5 a – Instruirea 

Pregătirea forţelor de intervenţie se realizează în cadrul Primăriei comunei Aiton, pe baza programelor anuale şi a planurilor tematice, aprobate de primarul comunei şi avizate de I.S.U. Cluj.

Primarul comunei Aiton, conducerile operatorilor economici şi instituţiilor publice au obligaţia de a asigura cunoaşterea de către forţele destinate intervenţiei, precum şi de către populaţie a modalităţilor de acţiune conform planurilor aprobate de analiză şi acoperire a riscurilor.

SECŢIUNEA a 6 a - Realizarea circuitului informaţional – decizional şi de cooperare

Sistemul informaţional-decizional cuprinde ansamblul subsistemelor destinate observării, detectării, măsurării, înregistrării, stocării şi prelucrării datelor specifice, alarmării, notificării, culegerii şi transmiterii informaţiilor şi a deciziilor de către factorii implicaţi în acţiunile de prevenire şi gestionare a unei situaţii de urgenţă.

Informarea secretariatelor tehnice permanente ale comitetelor pentru situaţii de urgenţă ierarhic superioare asupra locului producerii unei situaţii de urgenţă specifică, evoluţiei acesteia, efectelor negative produse, precum şi asupra măsurilor luate se realizează prin rapoarte operative.

Primarul comunei Aiton, Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă, precum şi conducerile operatorilor economici şi instituţiilor amplasate în zone de risc au obligaţia să asigure preluarea de la staţiile centrale şi locale a datelor şi avertizărilor meteorologice şi hidrologice, în vederea declanşării acţiunilor preventive şi de intervenţie.

CAPITOLUL V - Resurse de familie, materiale si financiare

Alocarea resurselor materiale şi financiare necesare desfăşurării activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor se realizează, potrivit reglementărilor în vigoare, prin planurile de asigurare cu resurse de familiee, materiale şi financiare pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă, elaborate de Comitetul local pentru situaţii de urgenţă al comunei Aiton.

Consiliul local al comunei Aiton prevede anual, în bugetul propriu, fondurile necesare pentru asigurarea resurselor de familiee, materiale şi financiare necesare analizei şi acoperirii riscurilor din unitatea administrativ-teritorială a comunei Aiton.

În funcţie de categoriile de riscuri identificate, mecanismele şi condiţiile de producere/manifestare, de amploarea şi efectele posibile ale acestora, se vor stabili şi la nevoie, în lipsa acestora, se va apela, prin cooperare, la tipurile de forţe şi mijloace necesare de prevenire şi combatere a riscurilor, astfel:

a) inspecţii de prevenire;

b) servicii profesioniste/voluntare/private pentru situaţii de urgenţă;

c) formaţiuni de asistenţă medicală de urgenţă şi descarcerare;

d) formaţiuni de protecţie civilă: echipe de căutare-salvare, NBC şi pirotehnice;

e) grupe de sprijin.

Pe lângă tipurile de forţe precizate mai sus, pot acţiona, după caz, în condiţiile legii: unităţile poliţiei, jandarmeriei, structurile poliţiei comunitare, unitatea specială de aviaţie a Ministerului Internelor şi Reformei Administrative şi, unităţile specializate/detaşamente din cadrul Ministerului Apărării, unităţile pentru asistenţa medicală de urgenţă ale Ministerului Sănătăţii Publice, organizaţiile neguvernamentale specializate în acţiuni de salvare, unităţile şi formaţiunile sanitare şi de inspecţie sanitară veterinară, formaţiuni de pază a persoanelor şi a bunurilor, precum şi detaşamente şi echipe din cadrul serviciilor publice descentralizate şi al societăţilor comerciale specializate, incluse în planurile de apărare şi dotate cu forţe şi mijloace de intervenţie, formaţiunile de voluntari ai societăţii civile specializaţi în intervenţia în situaţii de urgenţă şi organizaţi în organizaţii neguvernamentale cu activităţi specifice.

Forţele auxiliare sunt cele stabilite prin planurile de cooperare prevăzute în planurile de intervenţie şi cel de evacuare.

CAPITOLUL VI - Logistica actiunilor

Sistemul forţelor şi mijloacelor de intervenţie în cazul producerii unei situaţii de urgenţă este stabilit în planurile de apărare specifice elaborate, potrivit legii, de Primăria comunei Aiton, prin S.V.S.U., C.L.S.U. şi operatorii economici cu atribuţii în acest domeniu, conform regulamentelor privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice tipurilor de riscuri.

Forţele şi mijloacele de intervenţie sunt organizate, stabilite şi se pregătesc din timp, acţionând operativ conform prevederilor stabilite prin planurile de apărare specifice.

A N E X E

Anexa nr. 1 - Lista autorităţilor şi factorilor care au responsabilităţi în analiza şi acoperirea riscurilor în unitatea administrativ-teritorială, conform modelului prevăzut în anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezenta metodologie;

Anexa nr. 2 - Atribuţiile autorităţilor şi responsabililor cuprinşi în PAAR, conform modelului prevăzut în anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezenta metodologie;

Anexa nr. 3 - Componenţa nominală a structurilor cu atribuţii în domeniul gestionării situaţiilor de urgenţă, cu precizarea unităţii la care sunt încadraţi membrii structurilor, funcţiei, adresei şi a telefoanelor de la serviciu şi de la domiciliu, a responsabilităţilor şi misiunilor;

Anexa nr. 4 - Riscuri potenţiale în localităţi/judeţe vecine care pot afecta zona de competenţă a unităţii administrativ-teritoriale;

Anexa nr. 5 - Harta de risc;

Anexa nr. 6 - Măsuri corespunzătoare de evitare a manifestării riscurilor, de reducere a frecvenţei de producere ori de limitare a consecinţelor acestora, pe tipuri de riscuri;

Anexa nr. 7 - Sisteme existente de preavertizare/avertizare a atingerii unor valori critice şi de alarmare a populaţiei în cazul evacuării;

Anexa nr. 8 - Tabel cuprinzând obiectivele care pot fi afectate de producerea unei situaţii de urgenţă (seism, inundaţie, alunecare de teren, accident tehnologic etc.);

Anexa nr. 9  - Planuri şi proceduri de intervenţie;

Anexa nr. 10 - Schema fluxului informaţional-decizional;

Anexa nr. 11 - Locuri/spaţii de evacuare în caz de urgenţă şi dotarea acestora;

Anexa nr. 12 - Planificarea exerciţiilor/aplicaţiilor conform reglementărilor tehnice specifice;

Anexa nr. 13 - Rapoarte lunare de informare şi analiză către prefect;

Anexa nr. 14 - Protocoale de colaborare cu instituţii similare din ţările cu care există graniţe comune, în cazul producerii unor situaţii de urgenţă;

Anexa nr. 15 - Situaţia resurselor, tabelul cu stocul de mijloace şi materiale de apărare existente, modul cum se acoperă deficitul din disponibilităţi locale şi cu sprijin de la comitetul pentru situaţii de urgenţă ierarhic superior etc.;

Anexa nr. 16 - Reguli de comportare în cazul producerii unei situaţii de urgenţă.

* * * * *

   Î N T O C M I T,

    INSPECTOR

GHERMAN ALINA MARIA

ANEXA nr. 1

L I S T A

autorităţilor şi factorilor care au responsabilităţi în analiza şi acoperirea riscurilor în localitatea Aiton, judeţul Cluj

                                                                                                                                            ANEXA nr. 2

A t r i b u ţ i i l e

autorităţilor şi responsabililor cuprinşi în PAAR

                                                                                                                       ANEXA nr. 3

COMPONENŢA NOMINALĂ

a structurilor cu atribuţii în domeniul gestionării situaţiilor de urgenţă

ANEXA nr. 4 

RISCURI

potenţiale în localităţi vecine care pot afecta zona de competenţă

Unicul risc care poate reprezenta un pericol real pentru comuna Aiton este cel din punct de vedere al inundaţiilor.

                                                                                                                                        ANEXA nr.5

PRINCIPALELE MĂSURI

CORESPUNZĂTOARE DE EVITARE A MANIFESTĂRII  RISCURILOR ŞI LIMITAREA CONSECINŢELOR ACESTORA

                                                                                                                                       Anexa nr.6

S I S T E M E

existente de preavertizare/avertizare a atingerii unor valori critice

şi de alarmare a populaţiei în cazul evacuării

Conform ORDINULUI nr. 823 din 15 august 2006 pentru aprobarea procedurilor de codificare a atenţionărilor şi avertizărilor meteorologice şi a avertizărilor şi alertelor hidrologice fenomenele meteorologice ce intră sub incidenţa acestui cod sunt:

• vânt puternic (cu intensificări);
• ploi importante cantitativ;
• ninsori abundente şi polei;
• descărcări electrice frecvente;
•       caniculă (valori de temperatură egale sau mai mari de 35°C);
•       ger (valori de temperatură sub -10°C).
  1. Codul verde nu indică nicio precauţie particulară pentru perioada imediat următoare, dar nu implică o vreme frumoasă sau neapariţia în următoarele zile a unor fenomene meteorologice periculoase ce pot perturba diverse activităţi.
  2. Codul galben se va folosi pentru fenomene meteorologice temporar periculoase pentru anumite activităţi, dar altfel obişnuite pentru perioada respectivă sau zona specificată. Se recomandă urmărirea periodică a evoluţiei fenomenelor meteorologice pentru detalii cu privire la intensitatea fenomenelor în zilele următoare.
  3. Codul portocaliu se aplică acelor fenomene meteorologice prevăzute a fi periculoase, cu un grad de intensitate mare.
  4. Codul roşu se aplică acelor fenomene meteorologice prevăzute a fi periculoase, cu un grad de intensitate foarte mare şi cu efecte dezastruoase.

Codul galben este similar unei atenţionări meteorologice.

Codurile portocaliu şi codul roşu vor fi similare unei avertizări meteorologice, iar buletinele meteorologice emise de două ori pe zi (dimineaţa şi la prânz) explicitează fenomenele atmosferice de la codurile portocaliu şi roşu, precizând evoluţia fenomenelor specificate, acoperirea spaţială a acestora, intensitatea şi durata lor.

                                                                                                                                        Anexa nr.7

T A B E L

cu obiectivele care pot fi afectate de situaţii de urgenţă

Anexa nr.8

P L A N U R I

şi proceduri de intervenţie

A.) Planuri de intervenţie:

               - Planul de intervenţie la incendii;

               - Planul de apărare împotriva inundaţiilor, gheţurilor şi poluărilor accidentale;

               - Planul de evacuare a populaţiei, a unor categorii de bunuri materiale şi a animalelor în cazul producerii unor dezastre pe teritoriul localităţii;

               - Planul de cooperare pentru situaţii de urgenţă;

               - Planul de analiză şi acoperire a riscurilor.

B.) Proceduri de intervenţie: - sunt conform planurilor de mai sus, întocmite de C.L.S.U. şi avizate de I.S.U. Cluj.

Anexa nr.9

S C H E M A

fluxului informaţional - decizional

C O   M  I  S   I  A

de evacuare a C.L.S.U. a comunei Aiton

                                                                                                                                        ANEXA nr. 10

T  A   B  E  L

cu necesarul şi existentul mijloacelor de transport

care pot fi folosite pentru evacuare

A.) Situaţia cu necesarul mijloacelor de transport necesare şi existente:

B.) Situaţia cu agenţii economici de la care se rechiziţionează mijloacele de transport

                                                                                                                                           ANEXA nr.11

L E G Ă T U R I L E

telefonice cu eşaloanele superioare cu care se cooperează 

                                                                                                                                                  ANEXA nr. 12

O R G A N I Z A R E A

ÎNŞTIINŢĂRII ŞI ADUCERII MEMBRILOR COMITETULUI LOCAL

PENTRU ANALIZA, ACOPERIREA RISCURILOR ŞI SITUAŢII DE URGENŢĂ

LA SEDIUL PRIMĂRIEI

                                                                                                                                       ANEXA nr.l3

LOCURILE/SPATIILE

de evacuare in caz de urgenta şi dotarea acestora

Pentru asigurarea actiunilor de evacuare se vor organiza urmatoarele puncte:

1.) Puncte de adunare si imbarcare a personalului:

a.) Pentru personalul institutiilor publice, in apropierea sediului acestora, daca situatia o permite;

b.)  Pentru personalul operatorilor economici,  in apropierea   sediului acestora, conform planurilor proprii, aprobate de presedintele C.L.S.U.;

                 c.) Locuitorii comunei Aiton vor fi indrumati spre urmatoarele puncte de adunare
 si imbarcare:

- in curtea Scolii Generale Aiton sau in apropierea acesteia, daca situatia o permite;

2.) Raioane de evacuare a personalului:

-  Scoala Generala Aiton

- Grădiniţa Aiton ;

- Biserica Ortodoxa Aiton;

- Biserica Reformata Aiton.

- Biserica   Catolica

-Camin cultural Aiton

3.) Dotarea:

- apa curenta;

- grupuri sociale;

- conditii decente de cazare

- asigurarea fluxului informational.

ANEXA nr. 14

exercitiilor/aplicatiilor conform reglementarilor tehnice specifice

            în cadrul SVSU – bilunar;

               cu operatorii - trimestrial;

              cu coordonarea I.S.U. - anual.                                                                                    

ANEXA nr.16

SITUATIA   RESURSELOR

Tabelul cu necesarul şi existentul mijloacelor de transport

care pot fi folosite pentru evacuare

A.) Situatia cu necesarul mijloacelor de transport necesare si existente:

SI TU A TIA

stocului minim de materiale §i mijloace de aparare

ANEXA nr.17  

REGULI  DE COMPORTARE

in cazul producerii unei situatii de urgenta

- Luarea hotararii si transmiterea dispozitiei/ordinului de evacuare;

- Instiintarea institutiilor publice si operatorilor economici din raza de responsabilitate;

- Informarea populatiei (anuntarea) despre inceperea evacuarii, modul de comportare si regulile ce trebuie respectate pe timpul desfasurarii actiunilor de evacuare;

- Organizarea in timpul eel mai scurt a punctelor de adunare, imbarcare, debarcare, primire, repartitie populatie, materiale si animale;

- Asigurarea masurilor de paza si ordine, precum si combaterea panicii pe timpul executarii evacuarii, in localitatea, institutia, operatorii economici unde se evacueaza, pe itinerariul de deplasare si in locurile de primire;

- Asigurarea pazei bunurilor din localitatile/locurile unde s-a produs evacuarea;

- Indrumarea populatiei si dirijarea circulatiei coloanelor de evacuati spre locurile de evacuare;

- Asigurarea asistentei medicale in punctele de adunare, in locurile de evacuare, cat si in localitatile din raza de Instalarea (la nevoie), in locurile de evacuare, a unor tabere pentru sinistrati si asigurarea utilitatilor, conditiilor de trai si asistentei medicale in aceste spatii,responsabilitate care nu au necesitat evacuarea;

- Asigurarea legaturilor cu esaloanele superioare si locurile de evacuare;

- Introducerea restrictiilor de consum a apei, alimentelor si furajelor in zonele afectate;

- Organizarea evacuarii si conducerea actiunilor;

- Crearea stocurilor de materiale, alimente si furaje necesare situatiilor de urgenta;

- Asigurarea logistica a actiunilor de evacuare.

ASIGURAREAACTIUNILOR  DE  EVACUARE

             Pentru asigurarea actiunilor de evacuare se vor organiza urmatoarele puncte: 

1) Puncte de adunare si imbarcare a personalului:

a.) Pentru personalul institutiilor publice, in apropierea sediului acestora, daca situatia o permite;

b.) Pentru personalul operatorilor economici, in apropierea sediului acestora, connform planurilor proprii, aprobate de presedintele C.L.S.U.;

c.) Locuitorii comunei Aiton vor fi indrumati spre urmatoarele puncte de adunare imbarcare:

- in curtea Scolii Generale Aiton sau in apropierea acesteia, daca situatia o permite ;

        2.) Raioane de evacuare a personalului:

                    - Şcoala Generală Aiton

                    - Biserica Ortodoxă Aiton

                    - Caminul Cultural Aiton