DOCUMENTAȚIE DE ATRIBUIRE

a contractului de concesiune privind bunuri proprietate privată

1. INFORMAȚII GENERALE PRIVIND CONCEDENTUL

COMUNA AITON, cod de identificare fiscală 4378743, cu sediul în localitatea Aiton, str. Morii nr. 419A, județul Cluj, telefon: 0264-310400, fax: 0264-310400, e-mail: comunaaiton2013@gmail.com și aiton@cj.e-adm.ro.

2. INSTRUCȚIUNI PRIVIND ORGANIZAREA ȘI DESFĂȘURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE

Fișa de date a procedurii

(1) Atribuirea contractelor de concesiune se realizează prin licitație publică, într-una sau mai multe etape, în conformitate cu prevederile prezentei documentații de atribuire și ale legislației aplicabile în vigoare.

(2) Principiile care stau la baza atribuirii contractului de concesiune sunt:

a) Transparența – punerea la dispoziția tuturor persoanelor interesate a informațiilor referitoare la organizarea și desfășurarea procedurii de atribuire a contractului de concesiune;

b) Tratamentul egal – aplicarea, într-o manieră nediscriminatorie, de către Comuna Aiton, a criteriilor și condițiilor stabilite pentru atribuirea contractului de concesiune;

c) Proporționalitatea – stabilirea de către Comuna Aiton a unor măsuri necesare și corespunzătoare naturii și obiectului contractului de concesiune;

d) Nediscriminarea – aplicarea de către Comuna Aiton a acelorași reguli tuturor participanților la procedura de atribuire a contractului de concesiune, indiferent de naționalitatea acestora, cu respectarea condițiilor prevăzute în acordurile și convențiile internaționale la care România este parte;

e) Libera concurență – asigurarea condițiilor necesare pentru ca orice participant interesat să poată dobândi calitatea de concesionar, în condițiile legii, ale acordurilor și convențiilor internaționale la care România este parte.

(3) Licitația publică se inițiază prin publicarea unui anunț de licitație în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulație națională, într-un cotidian de circulație locală și pe pagina de internet a Primăriei Comunei Aiton.

Anunțul de licitație va cuprinde cel puțin următoarele informații:

a) informații generale privind concedentul;

b) informații generale privind obiectul concesiunii;

c) extrasele de carte funciară aferente bunurilor supuse concesiunii;

d) informații privind documentația de atribuire;

e) informații privind modul de elaborare și depunere a ofertelor;

f) data, ora și locul desfășurării ședinței publice de deschidere a ofertelor;

g) datele și orele de organizare a sesiunilor publice de vizitare a amplasamentelor.

(4) Având în vedere natura și complexitatea obiectului concesiunii, Comuna Aiton va organiza minimum două sesiuni publice de vizitare a amplasamentelor și de consultare a documentelor aferente.

Detaliile privind organizarea acestor sesiuni, respectiv data, ora și locul de întâlnire, vor fi publicate pe pagina de internet a Primăriei Comunei Aiton.

(5) Anunțul de licitație se publică pe pagina de internet a Primăriei Comunei Aiton cu cel puțin 20 de zile calendaristice înainte de data-limită stabilită pentru depunerea ofertelor.

(6) Persoanele interesate pot consulta informațiile privind reglementările urbanistice aplicabile amplasamentelor, în conformitate cu prevederile Planului Urbanistic Zonal și ale Regulamentului Local de Urbanism aferent.

(7) Pagina de internet a Primăriei Comunei Aiton va cuprinde o secțiune dedicată întrebărilor și răspunsurilor, prin intermediul căreia persoanele interesate pot solicita clarificări privind documentația de atribuire.

Comuna Aiton va publica răspunsurile formulate, împreună cu întrebările aferente, fără divulgarea identității persoanelor care au solicitat clarificările.

(8) Persoanele interesate au dreptul de a solicita clarificări privind documentația de atribuire cu cel mult 5 zile lucrătoare înainte de data-limită stabilită pentru depunerea ofertelor.

(9) Comuna Aiton are obligația de a răspunde clar, complet și fără ambiguități la solicitările de clarificări primite.

Răspunsurile vor fi comunicate într-un termen care nu va depăși 3 zile lucrătoare de la primirea solicitării.

Ultimele răspunsuri la solicitările de clarificări vor fi publicate pe pagina de internet cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor.

(10) În cazul în care solicitarea de clarificări nu a fost transmisă în termen util, Comuna Aiton va răspunde acesteia numai în măsura în care timpul disponibil permite elaborarea și comunicarea răspunsului înainte de expirarea termenului de depunere a ofertelor, iar răspunsul nu conduce la modificarea informațiilor esențiale din documentația de atribuire.

(11) Procedura de licitație se desfășoară distinct pentru fiecare parcelă și poate continua numai în situația în care, ca urmare a publicării anunțului de licitație, au fost depuse cel puțin două oferte valabile pentru fiecare parcelă.

(12) Pentru parcelele pentru care, în urma publicării anunțului de licitație, nu au fost depuse cel puțin două oferte valabile, Comuna Aiton va anula procedura pentru parcela respectivă și va organiza o nouă procedură de licitație.

În cadrul celei de-a doua proceduri, în condițiile prevăzute de legislația aplicabilă, licitația se poate desfășura și în situația în care a fost depusă o singură ofertă valabilă pentru parcela respectivă.

Procedura se va repeta până la atribuirea tuturor parcelelor.

3. CAIETUL DE SARCINI 

3.1. Informații generale privind obiectul concesiunii

Bunurile proprietate privată care fac obiectul concesiunii sunt reprezentate de:

• terenul înscris în Cartea Funciară nr. 53027 Aiton, în suprafață de 1.028 mp; 
• terenul înscris în Cartea Funciară nr. 53035 Aiton, în suprafață de 922 mp; 
• terenul înscris în Cartea Funciară nr. 53034 Aiton, în suprafață de 901 mp, 

toate aparținând domeniului privat al Comunei Aiton, județul Cluj, în vederea realizării unui centru de servicii și comerț destinat populației.

(1) Bunurile concesionate vor fi utilizate exclusiv în conformitate cu prevederile Planului Urbanistic Zonal aprobat, respectiv pentru edificarea unor construcții cu destinația de spații comerciale mixte, utilizare permisă prin documentația de urbanism. Destinația aprobată va fi menținută pe întreaga durată a contractului de concesiune.

(2) Toate cheltuielile aferente exploatării bunurilor concesionate, precum și costurile privind obținerea avizelor, acordurilor și autorizațiilor necesare desfășurării activității, conform destinației aprobate prin documentația de urbanism, vor fi suportate integral de concesionar. Acesta nu va putea solicita concedentului suportarea acestor cheltuieli sau diminuarea redevenței din acest motiv.

(3) Din punct de vedere economic, concesionarea urmărește:

• obținerea de venituri la bugetul local prin încasarea redevenței; 
• încasarea taxelor și impozitelor locale datorate potrivit legislației fiscale în vigoare. 

În conformitate cu prevederile art. 466 alin. (9¹) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, titularul dreptului de concesiune are obligația de a depune declarația fiscală la organul fiscal local în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a contractului de concesiune și datorează taxa pe teren în condițiile prevăzute de lege.

(4) Din punct de vedere social, concesionarea urmărește:

• dezvoltarea serviciilor destinate populației; 
• creșterea atractivității comunei pentru investiții; 
• crearea de noi locuri de muncă; 
• dezvoltarea economică a localității. 

(5) Concesionarul are obligația ca, în termen de maximum 12 luni de la data semnării contractului de concesiune, să obțină autorizația de construire pentru terenul concesionat.

În cazul nerespectării acestui termen, din motive imputabile concesionarului, contractul poate fi reziliat de drept, fără punere în întârziere și fără intervenția instanței, prin notificarea concedentului, iar terenul revine în administrarea concedentului în vederea organizării unei noi proceduri de atribuire.

Sumele achitate cu titlu de redevență până la data încetării contractului nu se restituie.

(6) Concesionarul are obligația ca, în termen de maximum 24 de luni de la data obținerii autorizației de construire, să finalizeze lucrările autorizate și să înceapă desfășurarea activității pentru care a fost acordată concesiunea.

În cazul nerespectării acestui termen din motive imputabile concesionarului, contractul poate înceta de drept, în condițiile prevăzute la alin. (5).

(7) În situația în care întârzierea obținerii autorizației de construire ori a recepției la terminarea lucrărilor este determinată de cauze neimputabile concesionarului, cum ar fi:

• întârzieri generate de autorități publice; 
• întârzieri generate de operatorii de utilități; 
• lipsa acordurilor necesare din partea altor proprietari sau coproprietari; 
• alte situații obiective independente de voința concesionarului, 

termenele prevăzute la alin. (5) și (6) pot fi prelungite prin hotărârea concedentului, la solicitarea motivată a concesionarului, formulată cu cel puțin 30 de zile înainte de expirarea termenului inițial și însoțită de documente justificative.

(8) Concedentul are obligația de a amenaja căile de acces către parcelele concesionate la nivel de drum pietruit.

Modernizarea definitivă a străzilor și realizarea trotuarelor vor fi efectuate după executarea rețelelor de utilități și finalizarea lucrărilor de construire aferente zonei.

(9) Redevența se stabilește prin licitație publică și se achită astfel:

a) 30% din valoarea redevenței, în termen de maximum 30 de zile de la semnarea contractului de concesiune;

b) 70% din valoarea redevenței, în 10 rate anuale egale, scadente până la data de 31 martie a fiecărui an, conform graficului de plată anexat contractului.

În cazul neachitării la termen a obligațiilor de plată, concedentul poate percepe penalități de întârziere în cuantumul prevăzut de legislația fiscală sau de contractul de concesiune.

Redevența poate fi actualizată anual numai prin indexarea cu rata anuală a inflației comunicată de Institutul Național de Statistică, în condițiile hotărârilor Consiliului Local și ale legislației în vigoare.

În niciun caz, valoarea redevenței actualizate nu poate fi mai mică decât valoarea stabilită prin contract la data atribuirii concesiunii.

(10) Plata integrală a redevenței nu conferă concesionarului dreptul de proprietate asupra terenului.

Posibilitatea cumpărării terenului concesionat

(1) După împlinirea unui termen de minimum 10 (zece) ani de la data încheierii contractului, concesionarul poate solicita în scris cumpărarea terenului concesionat.

(2) Depunerea solicitării nu conferă concesionarului un drept de a dobândi terenul și nu obligă concedentul la încheierea unui contract de vânzare-cumpărare.

(3) Vânzarea terenului poate avea loc numai dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții:

a) legislația în vigoare permite înstrăinarea terenului;

b) terenul face parte din domeniul privat al Comunei Aiton;

c) concesionarul și-a îndeplinit toate obligațiile asumate prin contract;

d) construcția a fost edificată cu respectarea autorizației de construire și recepționată potrivit legii;

e) Consiliul Local al Comunei Aiton aprobă, prin hotărâre, vânzarea terenului, sau Consiliul Local poate respinge cererea fără ca aceasta să dea naștere unui drept la despăgubiri,

(4) În cazul aprobării vânzării, prețul terenului va fi stabilit la valoarea de piață, pe baza unui raport de evaluare întocmit de un evaluator autorizat ANEVAR, în conformitate cu legislația aplicabilă la data vânzării.

(5) Redevența achitată în baza prezentului contract nu se deduce din prețul de vânzare, cu excepția situației în care legea sau hotărârea Consiliului Local prevede în mod expres altfel.

3.2. Condiții generale ale concesiunii

(1) În cadrul contractului de concesiune, bunurile utilizate de concesionar se clasifică după cum urmează:

a) Bunuri de retur

Sunt bunurile care revin de plin drept concedentului, în mod gratuit și libere de orice sarcini, la încetarea contractului de concesiune.

Din această categorie fac parte:

• terenurile care fac obiectul concesiunii; 
• investițiile realizate de concesionar, dacă prin contract sau prin lege se prevede că acestea revin concedentului la încetarea concesiunii. 

La încetarea contractului, concesionarul are obligația de a preda terenul concesionat liber de orice sarcini.

În situația în care concesionarul nu dobândește dreptul de proprietate asupra terenului, în condițiile legii și ale hotărârilor Consiliului Local, construcțiile și amenajările realizate pe teren vor avea regimul juridic stabilit prin contractul de concesiune și de dispozițiile legale aplicabile la data încetării acestuia.

b) Bunuri proprii

Sunt bunurile mobile care au aparținut concesionarului înainte de încheierea contractului sau care au fost dobândite de acesta pe durata concesiunii și care rămân în proprietatea sa la încetarea contractului, cu condiția ca ridicarea acestora să nu afecteze bunul concesionat.

(2) Pe întreaga durată a contractului de concesiune, părțile au obligația de a respecta legislația privind:

• protecția mediului; 
• gospodărirea apelor; 
• gestionarea deșeurilor; 
• securitatea și sănătatea în muncă; 
• prevenirea și stingerea incendiilor; 
• urbanismul și autorizarea executării lucrărilor de construcții; 
• orice alte reglementări incidente activității desfășurate. 

(3) Concesionarul are obligația de a exploata bunul concesionat în mod continuu, eficient și potrivit destinației stabilite prin contract și prin documentația de urbanism.

Pe durata concesiunii, concesionarul este obligat să mențină bunul într-o stare corespunzătoare și să execute toate lucrările necesare pentru conservarea și întreținerea acestuia.

(4) Este interzisă subconcesionarea bunului concesionat, precum și transmiterea, totală sau parțială, a dreptului de folosință către alte persoane, cu excepția situațiilor expres prevăzute de lege și aprobate de concedent.

(5) Concesionarul are dreptul de a închiria spațiile comerciale edificate pe terenul concesionat, în vederea desfășurării activităților economice conforme cu destinația aprobată prin documentația de urbanism și prin contractul de concesiune.

Închirierea construcțiilor realizate de concesionar nu reprezintă subconcesionarea terenului și nu conduce la transmiterea dreptului de folosință asupra terenului concesionat către terți.

Concesionarul rămâne pe deplin responsabil față de concedent pentru îndeplinirea tuturor obligațiilor asumate prin contractul de concesiune, inclusiv pentru plata redevenței, respectarea destinației terenului, întreținerea investițiilor realizate și respectarea tuturor obligațiilor legale aplicabile.

(6) Durata concesiunii este de 49 de ani, calculată de la data semnării contractului de concesiune de către ambele părți.

(7) Redevența se stabilește prin licitație publică, criteriul de atribuire fiind cea mai mare valoare a redevenței exprimată în euro/mp.

Plata redevenței se efectuează în lei, la cursul de schimb comunicat de Banca Națională a României valabil la data efectuării plății, dacă prin contract nu se stabilește altfel, cu respectarea legislației în vigoare.

(8) Concesionarul are obligația de a achita:

• 30% din redevența adjudecată, în termen de maximum 30 de zile de la data semnării contractului de concesiune; 
• diferența de 70%, în condițiile și la termenele prevăzute în contractul de concesiune. 

Neachitarea obligațiilor de plată la termenele stabilite atrage aplicarea penalităților prevăzute în contract și, după caz, poate constitui motiv de reziliere a contractului, în condițiile legii.

(9) Transmiterea drepturilor și obligațiilor contractuale

În cazul decesului concesionarului persoană fizică, drepturile și obligațiile rezultate din contractul de concesiune se pot transmite către succesorii legali sau testamentari, cu respectarea condițiilor prevăzute de legislația în vigoare și cu condiția continuării îndeplinirii obligațiilor asumate prin contract.

Succesorii au obligația de a notifica concedentul cu privire la preluarea drepturilor și obligațiilor contractuale într-un termen de maximum 90 de zile de la data deschiderii succesiunii și de a prezenta documentele justificative privind calitatea de succesor.

În cazul în care succesorii nu doresc sau nu pot continua contractul de concesiune, contractul încetează conform prevederilor legale aplicabile, iar situația bunurilor realizate pe terenul concesionat va fi soluționată potrivit clauzelor contractuale și legislației în vigoare.

(10) Insolvența, falimentul sau dizolvarea concesionarului

În cazul în care concesionarul intră în procedură de insolvență, reorganizare judiciară, faliment, dizolvare sau lichidare, acesta are obligația de a informa concedentul în termen de maximum 15 zile de la data apariției situației respective.

Deschiderea procedurii de insolvență nu conduce automat la încetarea contractului de concesiune, acesta urmând să fie menținut sau încetat în condițiile prevăzute de legislația aplicabilă și de hotărârile organelor competente în cadrul procedurii de insolvență.

În situația în care, ca urmare a procedurii de insolvență, obligațiile asumate prin contractul de concesiune nu mai pot fi îndeplinite, concedentul poate solicita încetarea contractului, în condițiile prevăzute de lege și de contract.

La încetarea contractului din culpa concesionarului, terenul concesionat revine în posesia concedentului, liber de orice sarcini, cu respectarea regimului juridic aplicabil investițiilor realizate pe teren.

(11) Transmiterea contractului în cadrul procedurii de insolvență

Transmiterea drepturilor și obligațiilor rezultate din contractul de concesiune către un terț, inclusiv în cadrul unei proceduri de insolvență, este permisă numai cu acordul prealabil scris al concedentului și cu condiția ca noul titular să îndeplinească toate condițiile de calificare prevăzute în documentația de atribuire și să preia integral obligațiile contractuale.

3.3. Calificarea ofertanților

(1) Pentru participarea la procedura de licitație publică, ofertanții, persoane fizice sau persoane juridice, vor depune un dosar de calificare care va cuprinde următoarele documente:

1. Dovada constituirii garanției de participare la licitație, în copie (chitanță, ordin de plată sau extras de cont).

2. Dovada achiziționării caietului de sarcini aferent parcelei pentru care se depune oferta, în copie (chitanță, ordin de plată sau extras de cont).

Achiziționarea unui singur caiet de sarcini și constituirea unei singure garanții de participare sunt suficiente pentru depunerea mai multor oferte, în situația în care ofertantul participă la licitație pentru mai multe parcele.

3. Declarația de participare la licitație – Formularul nr. 1.

4. Împuternicirea acordată persoanei care reprezintă ofertantul la licitație, dacă este cazul – Formularul nr. 2, însoțită de copia actului de identitate al persoanei împuternicite.

5. Fișa de informații privind ofertantul – Formularul nr. 3.

6. Documente privind identificarea și situația juridică a ofertantului, după cum urmează:

a) Pentru persoane juridice:

• copie a certificatului de înregistrare emis de Oficiul Registrului Comerțului; 
• certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului, din care să rezulte: 
  • datele de identificare ale societății; 
  • reprezentantul legal; 
  • obiectul de activitate; 
  • faptul că societatea nu se află în procedură de dizolvare, lichidare, insolvență sau radiere. 

Certificatul constatator va fi emis cu cel mult 30 de zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor.

b) Pentru persoane fizice:

• copie a actului de identitate; 
• certificat de atestare fiscală privind obligațiile față de bugetul local; 
• certificat de atestare fiscală emis de Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF); 
• declarație privind lipsa situațiilor de incompatibilitate sau conflict de interese; 
• documente privind capacitatea financiară de susținere a obligațiilor asumate prin contractul de concesiune. 

7. Copia actului de identitate al reprezentantului legal al ofertantului sau al persoanei împuternicite, după caz.

8. Formularul de ofertă financiară – Formularul nr. 4.

9. Declarația privind respectarea obligațiilor referitoare la protecția mediului și gestionarea deșeurilor – Formularul nr. 5.

10. Declarația-angajament – Formularul nr. 6.

11. Certificatul de atestare fiscală privind obligațiile față de bugetul local, emis de autoritatea administrației publice locale competentă, valabil la data depunerii ofertei.

12. Certificatul de atestare fiscală privind obligațiile față de bugetul de stat, emis de Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF), valabil la data depunerii ofertei.

13. Extras de cont sau orice alt document din care să rezulte existența unor disponibilități financiare suficiente pentru susținerea obligațiilor asumate prin contractul de concesiune, emis cu cel mult 30 de zile înainte de data depunerii ofertei.

14. Declarația privind acordul pentru prelucrarea datelor cu caracter personal – Formularul nr. 7.

Persoanele fizice declarate câștigătoare au obligația ca, anterior începerii activității economice pe terenul concesionat, să îndeplinească toate condițiile legale privind autorizarea și desfășurarea activității propuse, inclusiv obținerea formelor de organizare și autorizare prevăzute de legislația în vigoare, dacă acestea sunt necesare.

(2) Depunerea documentelor

Documentele prevăzute la alin. (1) vor fi depuse într-un plic exterior sigilat, în format A4, pe care se vor înscrie:

• denumirea procedurii de licitație; 
• numele/denumirea ofertantului; 
• sediul social sau domiciliul ofertantului; 
• parcela sau parcelele pentru care se depune oferta. 

(3)

Documentele se vor prezenta în original sau în copie certificată pentru conformitate cu originalul de către reprezentantul legal al ofertantului, după caz.

(4)

În cazul în care oferta nu conține toate documentele solicitate sau acestea sunt incomplete ori nu îndeplinesc condițiile prevăzute în documentația de atribuire, oferta va fi declarată neconformă, iar ofertantul va fi exclus din procedura de atribuire.

(5)

La procedura de licitație pot participa persoane fizice și persoane juridice române sau străine, care îndeplinesc condițiile prevăzute în prezenta documentație de atribuire și în legislația aplicabilă.

Ofertanții trebuie să aibă capacitatea juridică și financiară necesară pentru îndeplinirea obligațiilor asumate prin contractul de concesiune.

(6)

Vor fi excluși din procedura de atribuire ofertanții care se află în una dintre următoarele situații:

a) sunt în stare de insolvență, faliment, lichidare, reorganizare judiciară sau și-au suspendat activitatea;

b) înregistrează obligații fiscale restante la bugetul de stat sau la bugetul local;

c) au litigii aflate pe rolul instanțelor de judecată cu Comuna Aiton ori cu Consiliul Local al Comunei Aiton, având ca obiect executarea unor obligații contractuale sau patrimoniale;

d) au fost declarați câștigători ai unei proceduri de licitație organizate de Comuna Aiton în ultimii 3 ani, dar au refuzat semnarea contractului sau nu și-au îndeplinit obligațiile contractuale din culpa proprie;

e) au prezentat declarații false sau documente care nu corespund realității;

f) nu fac dovada capacității financiare necesare executării obligațiilor asumate;

g) depun oferte distincte prin societăți controlate de aceeași persoană, în scopul denaturării concurenței.

3.4. Reguli privind elaborarea și depunerea ofertei

(1) Ofertantul are obligația de a elabora oferta cu respectarea prevederilor documentației de atribuire și a prezentului caiet de sarcini.

(2) Oferta și toate documentele care o însoțesc vor fi redactate în limba română. Documentele emise într-o altă limbă vor fi însoțite de traducere autorizată în limba română.

(3) Oferta va fi semnată de persoana fizică, reprezentantul legal al ofertantului sau de persoana împuternicită în acest scop și va conține toate documentele și informațiile solicitate prin documentația de atribuire.

(4) Un ofertant poate depune o singură ofertă pentru aceeași parcelă. Acesta poate depune oferte pentru mai multe parcele, cu respectarea condițiilor prevăzute în documentația de atribuire.

(5) Ofertele se depun la sediul Primăriei Comunei Aiton, comuna Aiton, str. Morii nr. 419A, județul Cluj, într-un exemplar original, în două plicuri sigilate (un plic exterior și un plic interior), până la data și ora limită prevăzute în anunțul de licitație.

La primirea ofertelor, acestea vor fi înregistrate în Registrul de evidență al ofertelor, cu menționarea datei și orei depunerii.

(6) Plicul exterior

Plicul exterior va fi sigilat și va avea înscrise următoarele informații:

• denumirea procedurii de licitație; 
• denumirea ofertantului; 
• sediul social; 
• parcela/parcelele pentru care se depune oferta. 

Plicul exterior va conține:

a) toate documentele de calificare prevăzute la capitolul 3.3;

b) plicul interior sigilat.

Documentele vor fi prezentate fără ștersături, modificări sau adăugiri și vor fi semnate de reprezentantul legal al ofertantului.

(7) Plicul interior

Plicul interior va fi sigilat și va conține exclusiv:

• Formularul de ofertă financiară; 
• alte documente privind oferta financiară, dacă acestea sunt prevăzute în documentația de atribuire. 

Pe plicul interior se vor înscrie:

• denumirea ofertantului; 
• parcela pentru care se depune oferta. 

(8)

Ofertele depuse după expirarea termenului-limită sau la o altă adresă decât cea indicată în anunțul de licitație nu vor fi deschise și vor fi returnate ofertanților.

(9)

Oferta este obligatorie pentru ofertant pe întreaga perioadă de valabilitate stabilită prin documentația de atribuire, respectiv minimum 90 de zile calendaristice de la data-limită de depunere a ofertelor.

(10)

Toate riscurile privind elaborarea, transmiterea și depunerea ofertei, inclusiv cele generate de forța majoră, sunt în sarcina exclusivă a ofertantului.

(11)

Conținutul ofertelor este confidențial până la data și ora stabilite pentru deschiderea acestora.

Membrii comisiei de evaluare și persoanele implicate în desfășurarea procedurii au obligația de a păstra confidențialitatea informațiilor cuprinse în oferte până la deschiderea oficială a acestora.

(12)

Deschiderea plicurilor exterioare se realizează în ședință nepublică, de către comisia de evaluare.

Plicurile interioare vor fi deschise numai pentru ofertele declarate admisibile în etapa de calificare.

(13)

În funcție de numărul ofertelor depuse pentru fiecare parcelă, comisia de evaluare poate organiza una sau mai multe ședințe de deschidere a ofertelor financiare.

(14)

Sunt considerate valabile numai ofertele care:

• au fost depuse în termen; 
• respectă cerințele documentației de atribuire; 
• conțin toate documentele solicitate; 
• îndeplinesc condițiile de calificare; 
• conțin o ofertă financiară exprimată în conformitate cu prezentul caiet de sarcini. 

Ofertele care nu îndeplinesc aceste condiții vor fi declarate neconforme și nu vor fi evaluate din punct de vedere financiar.

3.5. Determinarea ofertei câștigătoare

(1) Plicurile sigilate se predau comisiei de evaluare în ziua și la ora stabilite pentru deschiderea ofertelor, conform anunțului de licitație.

(2) Comisia de evaluare procedează la deschiderea plicurilor exterioare și verifică îndeplinirea condițiilor de calificare prevăzute în documentația de atribuire.

Ofertele care nu îndeplinesc condițiile de calificare sau care nu conțin toate documentele solicitate vor fi declarate neconforme și vor fi eliminate din procedura de atribuire.

(3) Pentru continuarea procedurii de licitație este necesar ca, pentru fiecare parcelă, să fie depuse și declarate admisibile cel puțin două oferte valabile.

(4) În urma verificării documentelor de calificare, secretarul comisiei de evaluare întocmește un proces-verbal în care se consemnează:

a) ofertele depuse;

b) ofertele admise;

c) ofertele respinse;

d) motivele respingerii ofertelor.

Procesul-verbal va fi semnat de toți membrii comisiei de evaluare.

(5) După finalizarea etapei de calificare, comisia procedează la deschiderea plicurilor interioare aparținând exclusiv ofertanților declarați admiși.

Deschiderea ofertelor financiare se consemnează într-un proces-verbal semnat de membrii comisiei și de ofertanții prezenți.

(6) În termen de maximum 5 zile lucrătoare de la finalizarea evaluării ofertelor, comisia de evaluare întocmește raportul procedurii, pe care îl înaintează Primarului Comunei Aiton pentru aprobare.

(7) În termen de 3 zile lucrătoare de la aprobarea raportului procedurii, autoritatea contractantă comunică, în scris, tuturor ofertanților rezultatul procedurii, indicând:

• ofertantul declarat câștigător; 
• clasamentul ofertelor admisibile; 
• motivele respingerii ofertelor neconforme sau inacceptabile. 

Rezultatul procedurii poate fi publicat și pe pagina de internet a Comunei Aiton.

(8) Criteriul de atribuire este oferta cu cea mai mare redevență exprimată în euro/mp, cu respectarea cerințelor documentației de atribuire.

(9) În cazul în care două sau mai multe oferte admisibile prezintă aceeași valoare a redevenței, comisia de evaluare va solicita ofertanților aflați la egalitate depunerea unei noi oferte financiare, într-un termen stabilit de comisie.

În cazul menținerii egalității, autoritatea contractantă poate organiza o etapă suplimentară de licitație cu ofertare deschisă (cu strigare), dacă această posibilitate a fost prevăzută expres în documentația de atribuire.

(10) După stabilirea clasamentului final, comisia de evaluare întocmește raportul procedurii și îl înaintează autorității contractante în vederea aprobării rezultatului licitației.

(11) Contractul de concesiune se încheie cu ofertantul declarat câștigător.

În cazul în care acesta refuză semnarea contractului sau nu își îndeplinește obligațiile prealabile încheierii contractului, autoritatea contractantă poate declara câștigător ofertantul clasat pe locul următor, cu respectarea condițiilor prevăzute în documentația de atribuire.

(12) Comunicarea rezultatului procedurii se transmite ofertanților în scris, cu confirmare de primire sau prin mijloace electronice care asigură dovada transmiterii.

(13) Contractul de concesiune se încheie după expirarea termenului legal prevăzut pentru formularea eventualelor contestații sau după soluționarea definitivă a acestora, dacă au fost formulate.

(14) În cazul în care, pentru o parcelă, nu sunt depuse cel puțin două oferte valabile, autoritatea contractantă anulează procedura pentru parcela respectivă și organizează o nouă licitație, în condițiile legii.

(15) Dacă nici în cadrul celei de-a doua proceduri nu sunt depuse minimum două oferte valabile, autoritatea contractantă va proceda potrivit dispozițiilor Codului administrativ și ale hotărârii Consiliului Local privind organizarea licitației.

Documentația de atribuire aprobată pentru prima procedură poate fi utilizată și pentru procedurile ulterioare, dacă nu intervin modificări legislative sau de oportunitate.

4. Instrucțiuni privind modul de elaborare și prezentare a ofertelor

(1) Oferta se elaborează în conformitate cu prevederile documentației de atribuire, ale prezentului caiet de sarcini și ale legislației aplicabile.

(2) Oferta va cuprinde:

a) documentele de calificare prevăzute la cap. 3.3;

b) oferta financiară, întocmită conform Formularului de ofertă.

(3) Oferta se depune într-un exemplar original, în două plicuri sigilate:

• plicul exterior, care conține documentele de calificare și plicul interior; 
• plicul interior, care conține exclusiv oferta financiară. 

(4) Pe plicul exterior se vor înscrie:

• denumirea autorității contractante; 
• denumirea procedurii de atribuire; 
• numele sau denumirea ofertantului; 
• sediul social sau domiciliul acestuia; 
• parcela sau parcelele pentru care se depune oferta. 

(5) Plicul exterior va conține:

a) toate documentele de calificare prevăzute la cap. 3.3;

b) plicul interior sigilat.

(6) Plicul interior va conține formularul de ofertă financiară și va avea înscrise:

• denumirea ofertantului; 
• numărul parcelei pentru care se depune oferta. 

(7) Oferta și documentele anexate vor fi semnate de reprezentantul legal al ofertantului sau de persoana împuternicită în acest scop.

(8) Documentele depuse nu trebuie să conțină ștersături, modificări sau completări care pot afecta autenticitatea ori lizibilitatea acestora.

(9) Ofertele depuse după data și ora-limită stabilite prin anunțul de licitație sau la o altă adresă decât cea indicată de autoritatea contractantă vor fi respinse și returnate nedeschise.

(10) Ofertantul răspunde pentru exactitatea și legalitatea documentelor depuse, precum și pentru autenticitatea informațiilor furnizate.

5. Garanția de participare la licitație

(1) Pentru participarea la procedura de licitație publică, ofertanții au obligația constituirii unei garanții de participare în cuantum de 500 lei.

Garanția de participare se poate achita prin una dintre următoarele modalități:

• prin virament bancar în contul:
  RO46 TREZ 2195 006X XX00 2239, deschis la Trezoreria Statului Turda; 
• la casieria Primăriei Comunei Aiton – Serviciul taxe și impozite locale. 

Dovada constituirii garanției de participare se va depune în documentele de calificare.

(2) Garanția de participare constituită de ofertanții care nu au fost declarați câștigători se restituie în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la data comunicării rezultatului procedurii.

(3) Garanția de participare a ofertantului declarat câștigător se păstrează până la momentul semnării contractului de concesiune și al îndeplinirii obligațiilor stabilite prin documentația de atribuire.

(4) Garanția de participare se pierde în următoarele situații:

a) ofertantul își retrage oferta în perioada de valabilitate a acesteia;

b) ofertantul declarat câștigător refuză încheierea contractului de concesiune;

c) ofertantul declarat câștigător nu achită obligațiile stabilite în vederea încheierii contractului;

d) ofertantul furnizează informații false sau documente neconforme care au determinat declararea sa ca ofertant admis.

(5) Caietul de sarcini se achiziționează de la sediul Primăriei Comunei Aiton, situat în comuna Aiton, str. Morii nr. 419A, județul Cluj.

Contravaloarea caietului de sarcini este de 250 lei și se achită:

• prin virament bancar în contul:
  RO61 TREZ 2192 1360250X XXXX, deschis la Trezoreria Statului Turda; 

sau

• la casieria Primăriei Comunei Aiton – Serviciul taxe și impozite locale.

6. Informații privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câștigătoare și ponderea acestora

• (1) Criteriul de atribuire utilizat pentru stabilirea ofertei câștigătoare este cel mai mare cuantum al redevenței ofertate, exprimat în euro/mp/an, cu respectarea condițiilor prevăzute în documentația de atribuire.
• (2) Clasamentul ofertelor se stabilește în ordine descrescătoare, în funcție de valoarea redevenței ofertate.
• (3) Oferta care prevede cea mai mare valoare a redevenței va fi declarată câștigătoare, cu condiția îndeplinirii tuturor cerințelor de calificare și admisibilitate prevăzute în caietul de sarcini.
• (4) În cazul în care două sau mai multe oferte admisibile prezintă aceeași valoare a redevenței, se va aplica procedura prevăzută la capitolul 3.5 – Determinarea ofertei câștigătoare.
• 7. Instrucțiuni privind modul de utilizare a căilor de atac
• (1) Ofertanții nemulțumiți de rezultatul procedurii de atribuire pot formula contestație împotriva deciziilor adoptate de autoritatea contractantă, în condițiile și termenele prevăzute de legislația în vigoare.
• (2) Contestația se formulează în scris și se depune la sediul Primăriei Comunei Aiton, situat în comuna Aiton, str. Morii nr. 419A, județul Cluj, sau prin mijloacele de comunicare prevăzute în anunțul de licitație.
• (3) Contestația trebuie să cuprindă în mod obligatoriu:
• a) datele de identificare ale contestatorului;
• b) obiectul contestației;
• c) motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază;
• d) dovezile pe care se sprijină contestația;
• e) solicitarea concretă a contestatorului.
• (4) Contestațiile se soluționează de către o comisie desemnată în acest scop de autoritatea contractantă, cu respectarea principiilor de legalitate, transparență, imparțialitate și tratament egal.
• (5) Din comisia de soluționare a contestațiilor nu pot face parte persoanele care au participat la evaluarea ofertelor sau care au avut atribuții în procesul de analiză și stabilire a rezultatului procedurii.
• (6) Comisia de soluționare a contestațiilor analizează motivele invocate și documentele depuse și poate decide:
• a) admiterea contestației, în situația în care se constată încălcarea prevederilor documentației de atribuire sau ale legislației aplicabile;
• b) respingerea contestației, în situația în care motivele invocate sunt neîntemeiate.
• (7) Rezultatul soluționării contestației se consemnează într-un proces-verbal și se comunică contestatorului în scris.
• (8) În cazul admiterii contestației, autoritatea contractantă va dispune măsurile necesare pentru remedierea situației constatate, inclusiv anularea sau modificarea actului administrativ contestat, după caz.
• (9) Exercitarea căilor de atac nu suspendă automat procedura de atribuire, cu excepția situațiilor prevăzute de legislația aplicabilă sau a cazului în care autoritatea contractantă dispune suspendarea procedurii până la soluționarea contestației.