PROCEDURA 
privind aprobarea noii modalității de identificare a beneficiarilor de stimulent
 educațional pentru copii proveniți din familii defavorizate și modalitatea de soluționare a situațiilor identificate

DISPOZIŢII GENERALE

Stimulentul educaţional pentru copiii din grădiniţe care provin din familii defavorizate este acordat în cadrul unui program de interes naţional potrivit prevederilor din:

• Legea nr.292/2011, legea asistenţei sociale, cu modificările ulterioare
• Legea nr .248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, republicată
• H.G nr. 15/2016 Norme Metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 248/2015privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, cu modificările şi completările ulterioare
• Legea nr.49/2016 pentru modificarea art.2, art.3 şi art.6 din Legea nr.248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, republicată

BENEFICIARI

• Stimulentul educaţional se acordă copiilor din familii defavorizate în condiţiile in care sunt îndeplinite criteriile de eligibilitate, acordarea acestora fiind condiţionată de frecvenţa regulată la grădiniţă a copiilor
• Beneficiarul stimulentului educaţional este copilul, titularul tichetului social pentru grădiniţă este reprezentantul familiei, respectiv reprezentantul legal al copilului.

MODALITĂŢI DE IDENTIFICARE A BENEFICIARILOR

Prin Hotărârea Consiliului Local nr. 14/2016 s-a aprobat modalitatea de identificare a beneficiarilor stimulentului educațional sub formă de tichete sociale în vederea stimulării participării în învățământul pereșcolar a copiilor proveniți din familiile defavorizate.

Legea nr. 49/2020 modifică și completează Legea nr. 248/2015.

Stimulentul educațional se acordă numai pentru copii înscriși într-o unitate de învățământ preșcolar, conform Legii educației naționale nr. 1/2011 cu modificările și completările ulterioare, potrivit prevederilor art. 2 alin. 3 din Legea nr. 248/2015 privind stimularea participării în învățământul preșcolar a copiilor proveniți din familiile defavorizate.

 Potrivit prevederilor art.2 alin.1și art.3 alin.1 lit. a din Legea nr. 248/2015 cei din familiile care au stabilit dreptul la alocaţie pentru susţinerea familiei acordată în baza Legii nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, indiferent dacă familia se află în plata acestui drept sau acesta este
suspendat, stimulentul educațional se acordă din oficiu, odată cu stabilirea dreptului
de alocaţie pentru susţinerea familiei, sau după acordarea acestuia, persoanei care
 este şi titularul alocaţiei pentru susţinerea familiei;

În baza prevederilor art. 2 alin.2 și art. 3 alin. 1, lit. b,  din Legea nr. 248/2015 stimulentul educațional se acordă și copiilor aflați în în îngrijirea persoanei  care a fost desemnată de părinte pentru întreținerea copilului, pe perioada absenței  părinților, conform art. 104 din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului , cu modificările și completările ulterioare, pe bază de cerere  și declarație pe propria răspundere, care se întocmește  de către persoana desemnată  și se înregistrează la primăria unității administrativ teritoriale   în a cărei rază teritorială  are domiciliul, reședința sau locuiește efectiv persoana desemnată, dacă veniturile pe persoană, inclusiv copilul aflat în îngrijire, nu depășesc nivelul maxim de venituri pentru acordarea alocației pentru susținerea familiei, respectiv 1,06 ISR.

Stimulentul educațional se acordă numai pentru copii care frecventează în mod regulat unitățile de învățământ  preșcolar. Prin unități de învățământ preșcolar, se înțelege conform Legii   educației naționale nr. 1/2011 cu modificările și completările ulterioare, grădinițele cu program normal, prelungit și săptămânal ce funcționează  ca unități cu personalitate juridică sau în cadrul altor unități școlare cu   personalitate juridică.

Prin frecvență regulată se înțelege prezența zilnică a copilului la grădiniță în luna monitorizată, cu excepția absențelor motivate.

Potrivit prevederilor art. 5 alin. 2 din Legea nr. 248/2015 se consideră absențe motivate, ce nu afectează acordarea tichetelor sociale, următoarele cazuri, cu condiția ca acestea să nu depășească 50% din zilele de grădiniță:

1. absențe medicale: motivate, numai dacă părinții aduc scutiri medicale corespunzătoare perioadelor în care au lipsit copii, la revenirea acestora la grădiniță. În caz excepțional, o singură dată pe an școlar, copii pot beneficia de tichete sociale și dacă în luna monitorizată au lipsit mai mult de 50% din zilele de grădiniță, din motive medicale;
2. învoiri: copii pot fi învoiți de către părinți în limita a 3 zile pe lună, cu condiția anunțării cadrelor didactice.

 Valoarea  nominală lunară a stimulentului educațional  este de 0,2 ISR, exprimat în lei, pentru fiecare copil înscris la grădiniță, beneficiar al stimulentului educațional, conform prevederilor art. 6 din Legea nr. 248/2015 privind stimularea participării în învățământul preșcolar a copiilor provenind din familiile defavorizate, cu modificările și completările ulterioare. 

Conform prevederile art. 4 alin. (2) din Legea nr. 248/2015, cu modificările și completările ulterioare, şi art. 35 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 248/2015,  autorităţile administraţiei publice locale stabilesc prin hotărâre a consiliului local modalitatea de identificare a beneficiarilor.

Datorită faptului că în cadrul   Compartimentul de asistență socială și stare civilă din aparatul de specialitate al Primarului comunei Băcia există o bază de date cu beneficiari de  beneficii de asistenţă socială, beneficiarii stimulentului educaţional care pot fi informaţi în timp util despre aceste beneficii, atât direct de către personalul de specialitate, cât şi prin alte mijloace de comunicare (telefon, poştă, vizită la domiciliu, etc).

O altă modalitate de identificare a acestor categorii de beneficiari estestabilită prin art. 4 alin. 3 din Legea nr. 248/2015, cu modificările și completările ulterioare, potrivit căruia, în vederea asigurării accesului cât mai multor copii defavorizaţi la stimulentul educaţional, primarul şi managerii unităţilor de învăţământ preşcolar dispun efectuarea, la un interval de cel mult 6 luni, decampanii de informare şi consiliere a familiilor care îndeplinesc condiţiile deeligibilitate, cu privire la importanţa înscrierii copiilor la grădiniţă şi la metodologia de funcţionare a legii.

Pentru copii înscriși într-o unitate de învățământ preșcolar,conform Legii nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare, dinfamiliile care au stabilit dreptul la alocaţie pentru susţinerea familieiacordată în baza Legii nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, indiferentdacă familia se află în plata acestui drept sau acesta este suspendat, stimulentul educațional va fi acordat, din oficiu, după caz, odată cu stabilirea dreptului dealocaţie pentru susţinerea familiei, sau după acordarea acestuia, persoanei careeste şi titularul alocaţiei pentru susţinerea familiei.

În cazul identificării de copii înscriși într-o unitate de învățământ
preșcolar, aflați în îngrijirea persoanelor care au fost desemnate de părințipentru întreţinerea copilului, pe perioada absenţei părinţilor, conform art.104 din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilorcopilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, fiindîndeplinit și criteriul legal privind veniturile pe persoană, inclusiv copilul aflat înîngrijire, de până la 1,06 ISR, personalul din cadrul Compartimentului de asistență socială și stare civilă va oferi acestor familii serviciisociale de informare, îndrumare, consiliere socială în vederea completării şidepunerii cererii şi declaraţiei pe propria răspundere pentru acordareastimulentului educaţional (tichet social pentru grădiniţă) - cerere tip – conformAnexei nr. 1 la Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.
248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor
 provenind din familii defavorizate şi procedura de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniţă din Hotărârea Guvernului nr. 15/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare  a prevederilor Legii nr. 248/2015cu modificările şicompletările ulterioare, însoţită de acte doveditoare (conform prevederilorlegale).

Stimulentul educațional se acordă lunar, pe perioada participării
copilului la activităţile organizate în cadrul unităţilor din învăţământul
 preşcolar, în perioada septembrie-iunie, în această perioadă  sunt   incluse şi zilele libere acordate prin lege, vacanţele şi programul național „Școala altfel”, potrivit prevederilor art. 7^1 din Hotărârii de Guvern nr. 15/2016.

 Cererea de participare în program poate fi făcută oricând  pe perioada anului școlar, iar stimulentul educațional se acordă din prima lună în care copilul a îndeplinit  criteriile de frecvență, dacă sunt menținute criteriile de eligibilitate așa cum acestea sunt prevăzute în lege respectiv:

- copilul este înscris într-o unitate de învăţământ preşcolar, conform Legii
 Educaţiei Naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare;

- venitul lunar pe persoană este de până la 1,06 ISR, pentru situația copiilor aflaţi în îngrijirea persoanei care a fost desemnată de părinte pentru întreţinerea copilului, pe perioada absenţei părinţilor, conform art. 104 din Legea nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cumodificările şi completările ulterioare;

- se constată frecvenţa regulată la grădiniţă a copilului.

În cazul persoanei care a fost desemnată de părinte pentru întreţinerea copilului, pe perioada absenţei părinţilor, conform art. 104 din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şicompletările ulterioare, aceasta depune cererea şi declaraţia pe propria răspundere,oricând pe perioada anului şcolar, însoţită de actele doveditoare privind:

- componenţa familiei, inclusiv copilul pentru care se solicită dreptul la
 stimulent educațional;

- veniturile nete lunare ale familie. La stabilirea venitului net lunar pe membru de familie, se iau în considerare toate veniturile pe care membrii acesteaia le-au realizat în luna anterioară solicitării stimulentului educațional, așa cum cum acestea sunt prevăzute în art. 8 alin. 1 din Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare dovedite , după caz, prin documente eliberate de angajator, de organele fiscale sau de alte autorități competente, mandate poștale de plată, extrase de cont, decizii ori dispoziții de stabilire va drepturilor;

- dovada înscrierii/frecventării activităţilor organizate de grădiniţă.

Cererile şi declaraţiile pe propria răspundere, însoţite de documente
 justificative, se depun la sediul Primăriei comunei Băcia în cadrul programului cu publicul.

În situația persoanei desemnate de părinte pentru întreţinerea copilului, pe perioada absenţei părinţilor, conform art. 104 din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şicompletările ulterioare, în cazul familiei sau persoanei singure care locuiește și gospodărește împreună cu alte alte familii sau persoane singure și contribuie împreună la la achiziționarea sau realizarea unor bunuri  și a unor venituri din valorificarea acestora ori la consumul acestora, la stabilirea venitului pe membru de familie se iau în considerare atât veniturile nete lunare proprii, cât și parte ce îi revine de drept din veniturile lunare nete realizateîn comun de persoanele din gospodărie. În situația în care nu se poate determina partea ce revine de drept  prevăzută mai sus, solicitantul completează o declarație pe propria răspundere pentru venitul rezultat din gospodărirea împreună.

Verificarea datelor și informațiilor și a datelor cuprinse în cerere și în documentele doveditoare pentru acordarea stimulentului educațional, precum și prelucrarea datelor înscrise în cerere  se realizează, în termen de maximum 15 zile de la data înregistrării cererii, de personalul din cadrul Compartimentului asistență socială și stare civilă.

 În vederea verificării în teren, se utilizează formularul de anchetă socială
prevăzut în Anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 50/2011 pentru aprobarea
normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind
 venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare.

În situaţia în care unul sau ambii membri ai familiei au înscris în actul de
identitate domiciliul sau reşedinţa în altă localitate decât cea în care locuiesc
efectiv, stimulentul educaţional se va acorda de către unitatea administrativ-
teritorială unde familia locuieşte efectiv, pe baza declaraţiei pe propriarăspundere sau a adeverinţei emise de unitatea administrativ-teritorială înscrisă
în actul de identitate că nu s-a solicitat un drept de stimulent educaţional.
 Titularul tichetului social pentru grădiniţă, respectiv persoana desemnată,  este informat  la depunerea  cererii- declaraţiei pe proprie răspundere, că are obligaţia să anunţe orice modificare în componenţa familiei sau în veniturile acesteia în termen de maximum 15 zile de la producerea acesteia.

De asemenea  titularul tichetului social pentru grădiniță  care este persoana desemnată sau titularul dreptului la alocația pentru susținerea familiei este informat că pentru orice absenţă a copilului de lagrădiniţă este obligat să prezinte certificatul medical sau scutirea medicală pânăîn data de 3 a lunii următoare ori, în cazul învoirilor, dovada înștiințării cadrelordidactice, în vederea motivării absenţelor.

Acordarea sau respingerea dreptului la stimulent educațional se face prin dispoziţia scrisă a primarului comunei Băcia, care se emite pentru toată perioada prevăzută la art. 7^1 alin. 1 în termen de maximum 5 zile de lafinalizarea verificării criteriilor de eligibilitate.
             Dispoziţia primarului va conţine cel puţin următoarele elemente:

1. nume, prenume, cod numeric personal pentru titular;
2. nume, prenume, cod numeric personal pentru beneficiar, respectivcopilul/copiii pentru care se acordă stimulentul educaţional;
3.  adresa de domiciliu/reşedinţă sau de corespondenţă a titularului;
4.  suma acordată cu titlu de stimulent educaţional şi numărul de copiipentru care se acordă;
5.  anul şcolar pe perioada căruia se acordă stimulentul educaţional;
6. modalitatea de distribuire a tichetelor sociale pentru grădiniţă.

            Dispoziția primarului poate fi emisă comun pentru toți beneficiarii, caz în care comunicarea se face individual.

            Stimulentul se asigură lunar de către Primăria comunei Băcia și se distribuie de către aceasta.

            Distribuirea lunară a tichetelor sociale pentru grădiniță reprezentând stimulent educațional se face în baza dispoziției primarului emisă în condițiile legii, până la data de 15 a lunii în curs, pentru luna anterioară.

            Unitățile de învățământ preșcolar au obligația de a transmite Compartimentului asistență socială și stare civilă, până la data de 5   a lunii situația centralizatoare privind beneficiarii, conform prezenței înregistrate în luna anterioară în format letric și electronic, semnată de conducătorul unității de învățământ, confom modelului prevăzut în  anexa 2 din HG nr. 15/2016 pentru copii de vârstă preșcolară din familiile care beneficiază de stimulent.

            Notarea prezenței de către profesori se face conform procedurii transmise de Ministerul Educației. Verificarea prezenței se realizează inopinant de către conducătorul unității de învățământ și  personalul din cadrul Compartimentului asistență socială și stare civilă.

            În situația în care se constată schimbări ce conduc la încetarea dreptului la stimulent, primarul emite dispoziția de încetare a dreptului și/sau de recuperare a tichetelor sociale pentru grădiniță, după caz, cu luna următoare celei în care au intervenit modificările.

            Dacă restituirea  în natură a tichetelor sociale pentru grădiniță nu este posibilă, sumele reprezentând contravaloarea acestora se recuperează de la titular, în condițiile legii, pe baza dispoziției   emisă de primar.

            Tichetele sociale pentru grădiniță necuvenite și neutilizate, respectiv sumele reprezentând contravaloarea acestora, după caz, se restituie/achită de către titular, în termen de maximum 30de zile de la data comunicării dispoziției.

          Modificarea dreptului la stimulent se efectuează în situaţia în care se
comunică sau se constată modificarea numărului de copii din familie pentru care
 a fost acordat iniţial dreptul.

În luna în care se comunică sau se constată, după caz, că unul sau mai
mulţi copii din familie nu îndeplinesc condiţiile de frecvenţă prevăzute de lege, tichetul social pentru grădiniță nu se acordă pentru copilul/copiii aflați în această situație.
Dreptul la stimulent încetează dacă nu mai sunt îndeplinite criteriile
 prevăzute la art. 2 din lege.

Modificarea sau încetarea dreptului se face începând cu luna următoare
celei în care se comunică sau, după caz, se constată una dintre situaţiile
prevăzute la art. 20 alin. (1) şi (3) din Normele metodologice de aplicare a
prevederilor Legii nr. 248/2015, cu modificările și completările ulterioare, prin
dispoziţie scrisă a primarului care se comunică titularului în termen de maximum 5 zile de la finalizarea verificării prevăzute de lege.     
Dispoziţia scrisă a primarului se comunică titularului, după caz vechi sau
nou, şi unităţii de învăţământ preşcolar la care este înscris copilul până în data
 de 10 a lunii, pentru cererile depuse în luna anterioară, de către Compartimentul asistență socială și stare civilă.

Responsabilitatea achiziţionării şi gestionării tichetelor sociale pentru
 grădiniţă revine Compartimentului achiziții publice  și   Compartimentului  buget contabilitate din cadrul Primăriei comunei Băcia.

Fiind bonuri de valoare,gestionarea tichetelor sociale revine persoanelor împuternicite prindispoziţia primarului  din cadrul compartimentului buget conbtabilitate și compartimentului taxe și impozite.

Distribuirea lunară a tichetelor sociale pentru grădiniţă, către titulari, seface de către persoanele împuternicite cu gestionarea tichetelor.

Până în data de 10 a lunii, Compartimentul achiziții publice
 face solicitare către furnizor cu numărul de tichete necesare pentru a fidistribuite, cuvenite lunii anterioare.

 Până în data de 15 a lunii, Compartimentul asistență socială distribuie tichetele sociale, prin personalul împuternicit în acest sens.

Personalul de specialitate din cadrul Compartimentului asistență socială și stare civilă analizează situaţia absenţelor şi face propuneri justificateprimarului pentru acordarea, modificarea, încetarea sau, după caz, aprobareacazurilor excepţionale care pot beneficia de dreptul la stimulentul educațional.

Cheltuielile administrative cu transmiterea şi achiziţionarea tichetelor
sociale vor fi suportate din bugetul de venituri și cheltuieli al Primăriei comunei Băcia.
Pentru solicitanţii cărora li s-a acordat dreptul la stimulentul educațional, se
întocmește o listă cu datele de identificare ale acestora, conform tabelului din
Anexa nr. 4 lit. A-D la normele metodologice, care se transmite pe suport
electronic Agenţiei Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Hunedoara până la data
 de 25 a fiecărei luni, pentru informare.

În vederea desfăşurării activităţii prevăzută de prezenta modalitate,
Compartimentul asistență socială și stare civilă, unităţile de învăţământ
preşcolar la care sunt înscrişi copiii beneficiari de tichete sociale vor utiliza şi
respecta modelele aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 15/2016, cu
 modificările și completările ulterioare.

Prezentele modalități se completează cu dispoziţiile Legii nr. 248/2015
actualizată, ale Hotărârii Guvernului nr. 15/2016 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 248/2015 privind stimularea
participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii
defavorizate şi a procedurii de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniţă, cu
modificările și completările ulterioare, precum şi cu orice procedură sau normă
 metodologică ulterioară care vizează aplicarea prevederilor legislației în materie.

 Băcia, 21 aprilie 2023

INIȚIATOR,

Primar,

Alba Florin                                                                                   Avizat,         

 SECRETAR GENERAL

                                                                                                  Ștef Ioan