pentru proiectul de hotărâre privind aprobarea încheierii unui acord de cooperare cu Filiala Județeană Cluj a Asociației Comunelor din România pentru organizarea și exercitarea activității de audit public intern
Având în vedere referatul de specialitate nr. 88 din 08 ianuarie 2025 al Compartimentului Buget, Finante, Contabilitate și Resurse Umane din aparatul de specialitate al primarului;
Considerând că obținerea eficienței și eficacității serviciilor publice reprezintă o condiție esențială a managementului fiecărei entități publice, în acest caz, entitatea publică fiind comuna, în calitate acesteia de persoană juridică de drept public și, totodată, de instituție publică locală, apreciind oportunitatea unei cooperări între comune pentru asigurarea serviciilor de audit public intern, cu respectarea independenței și a funcțiilor specifice fiecăreia dintre acestea, urmărind facilitarea asigurării activității de audit public intern pentru mai multe comune, în temeiul unui acord de cooperare, prin relații profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficiență și colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activități,
Având în vedere prevederile:
a) Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 și ratificată prin Legea nr. 199/1997;
b) art. 89 alin. (3) și (7), art. 104 alin. (1) lit. l) și m), art. 129 alin. (2) lit. e) și alin. (9) lit. c), art. 154 alin. (1) și alin. (6) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
d) art. 24 alin. (11) – (13) și art. 35 alin. (6) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;
e) Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată;
f) Hotărârii Guvernului nr. 1183/2012 pentru aprobarea Normelor privind sistemul de cooperare pentru asigurarea funcției de audit public intern;
g) Statutului Asociației Comunelor din România, cu modificările și completările ulterioare, precum și pe cele ale Statutului Filialei Județene Cluj a Asociației Comunelor din România, cu modificările și completările ulterioare;
h) Hotărârii Adunării generale nr. 3/2001 privind constituirea filialelor județene ale Asociației Comunelor din România;
i) Hotărârii Consiliului Local nr. 3 din 13 ianuarie 2025 privind aderarea Comunei Baciu la Asociația Comunelor din România,
Prezentul referat de aprobare are la bază prevederile art. 6 alin. (3), art. 29
alin. (1) lit. c) și alin. (3) și art. 30 alin. (1) și (2) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, reprezentând instrumentul de prezentare și motivare a proiectului Hotărârii Consiliului Local pentru aderarea comunei la Asociația Comunelor din România.
Prezentul referat de aprobare are la bază prevederile art. 6 alin. (3), art. 29 alin. (1) lit. c) și alin. (3) și art. 30 alin. (1) și (2) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, reprezentând instrumentul de prezentare și motivare a proiectului Hotărârii Consiliului Local pentru aderarea comunei la Asociația Comunelor din România.
Motivul elaborării acestui proiect de hotărâre îl constituie, cu precădere, necesitatea aplicării prevederilor Cartei europene a autonomiei locale.
În urma analizei Statutului Asociației Comunelor din România, publicat pe site-ul www.acor.ro, am luat la cunoștință de scopul înființării acestei asociații care este de a ocroti și promova idealurile și principiile prevăzute în Carta europeană a autonomiei locale.
Obiectivele principale ale A.Co.R., care au la bază realizarea unei autonomii locale reale, sunt:
a) participarea activă şi eficientă la procesul de modernizare şi de descentralizare administrativă şi financiară în România;
b) îmbunătățirea cadrului legislativ în conformitate cu Carta europeană a
autonomiei locale şi a altor reglementări internaționale care vizează interesele
comunelor;
c) consolidarea parteneriatului cu administrația publică centrală prin
realizarea unor întâlniri periodice, cel puțin anuale, sub genericul „GUVERNUL
ROMÂNIEI MAI APROAPE DE CETĂŢENI PRIN ASOCIAŢIA COMUNELOR DIN ROMÂNIA”;
d) monitorizarea îndeplinirii de către autoritățile administrației publice
centrale a obligației de consultare a structurilor asociative ale autorităților administrației
publice locale înainte de adoptarea oricărei decizii care le privesc în mod direct,
precum şi sesizarea presei şi a oricăror organisme naționale şi/sau internaționale, în
cazul nerespectării acestei obligații;
e) reprezentarea unitară a intereselor comunelor din România în raporturile
cu orice entitate, guvernamentală sau neguvernamentală, organizată la nivel național,
regional, județean sau local, precum şi cu orice organizație internațională;
reprezentantul A.Co.R. de la nivelul fiecărui județ participă la lucrările consiliului pentru
dezvoltare regională organizat la nivelul regiunii de dezvoltare care cuprinde județul
respectiv;
f) apărarea drepturilor aleșilor locali şi ale celorlalte categorii de personal din administrația publică locală, inclusiv ale celor din instituțiile/serviciile publice de interes local, drepturi ce decurg din statutul aleșilor locali, statutele funcționarilor publici, legislația muncii, contractele colective de muncă, contractele individuale de muncă, precum şi din acordurile privind raporturile de serviciu ale funcționarilor publici, în fața instanțelor judecătorești, a organelor de jurisdicție, a altor instituții sau autorități publice, prin apărători proprii sau aleși; promovarea şi/sau participarea la acțiuni de protest, în limitele şi în condițiile legii, în cazul în care autoritățile administrației publice centrale refuză recunoașterea ori acordarea unor drepturi de natură salarială aleșilor locali, precum şi oricăror alte categorii de personal din cele prevăzute la teza întâi;
g) armonizarea intereselor comunelor membre în vederea dezvoltării economico-sociale echilibrate a acestora;
h) promovarea unor forme de colaborare şi întrajutorare reciprocă a comunelor membre în oricare dintre domeniile: administrativ, economic, financiar, social, cultural şi instituțional;
i) organizarea pe principii de eficiență, eficacitate și economicitate, la nivelul filialei județene, în baza unui acord de cooperare între comunele din județul respectiv, de activități stabilite prin lege ca atribuții ale autorităților administrației publice locale în diverse domenii, cum ar fi: auditul public intern, urbanismul, amenajarea teritoriului şi autorizarea executării lucrărilor de construcții, serviciile publice comunitare locale de evidență a persoanei, controlul privind comercializarea produselor şi a serviciilor de piață, poliția locală, fără a se limita la acestea;
Dat fiind faptul că în structura funcțională a comunei nu putem cuprinde personalul de specialitate pentru realizarea unor activități atât de complexe și cunoscând că izolați nu vom putea să apărăm interesele comunei care trebuie aduse în cadrul respectării legislației în vigoare, vă propun proiectul hotărârii, prevăzut ca anexă la prezentul referat de aprobare.
Astfel, luând în considerare și dispozițiile art. 136 alin. (8) lit. a) din OUG 57/2019 privind Codul Administrativ, conform cărora, fiecare proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi a ședinței consiliului local este supus dezbaterii numai dacă este însoțit și de referatul de aprobare, ca instrument de prezentare și motivare, semnat de inițiator,, prezint spre aprobare, Consiliului local, Proiectul de hotărâre privind aprobarea încheierii unui acord de cooperare cu Filiala Județeană Cluj a Asociației Comunelor din România pentru organizarea și exercitarea activității de audit public intern
PRIMAR
Ing. BALAZS JANOS
? …………………………….…………………………