pentru proiectul de hotărâre privind însușirea actualizării/revizuirii indicatorilor tehnico-economici pentru obiectivul de investiții „DRUM TRANSREGIO FELEAC TR35-Etapa I Centura Metropolitană TR35 și Drumuri de legătură”, aprobați și eșalonați în Faza I și Faza II prin Hotărârea de Guvern nr.1315/2022 astfel cum au fost actualizați prin Ordinul de Ministru MTI nr.1442/27.07.2023 și Ordinul de Ministru MTI nr.918/09.04.2024

La data actuală, Programul Investițional pentru perioada 2021-2030 vizează o schimbare de paradigma in sensul concentrării eforturilor politice, instituționale si financiare ale României pe un set de priorități, in linie cu interesele naționale si europene, care sa conducă la finele decadei 2021-2030 la crearea unei rețele naționale de transport care sa reprezinte coloana vertebrala de dezvoltare a economiei naționale.

            In concluzie, Programul Investițional pentru dezvoltarea infrastructurii de transport din Romania pe perioada 2021-2030 reprezintă o actualizare a Master Planului General de Transport a României aprobat in septembrie 2016, nemodificând aspectele importante ale acestuia si vizează un parcurs eficient al proiectelor astfel încât la finele decadei sa se recupereze o mare parte din decalajul de dezvoltare fata de celelalte State membre, precum si o participare activa la modernizarea conectivității europene si introducerea noilor tehnologii sustenabile.

       Obiectivul de investiții “Drum Transregio Feleac TR35, Etapa I: Centura Metropolitană TR35 și Drumuri de Legătură” este identificat in Programul Investițional 2021-2030, Anexa la Hotărârea de Guvern nr.1312/2021 privind modificarea Hotărârii Guvernului nr. 666/2016 pentru aprobarea documentului strategic Master Planul General de Transport al României,  la pag. 57,   în tabelul Lista proiectelor localizate pe rețeaua secundară-drumuri de conectivitate si transregio, la poziția 14, sub denumirea “Centura Metropolitană Cluj (Gilău - A3 – Cluj- Napoca - Apahida - DX4)-(profil 2+2)”.

       Acest proiect este încadrat in lista proiectelor de pe rețeaua secundară, P2 – Prioritatea 2 Îmbunătățirea conectivității secundare rutiere din cadrul Programului Transport 2021-2027; ratele de cofinanțare a proiectelor de construcție/modernizare/reabilitare a rețelei rutiere în cadrul priorității 2 şi proiectelor de sprijin, încadrându-se in cadrul legal stabilit de Ordonanța de Urgenta nr. 133/2021, care reglementează modul în care cheltuielile pentru implementarea proiectelor finanțate din fonduri europene se cuprind în bugetele beneficiarilor și din ce surse provin cofinanțările.

            Având în vedere creșterile însemnate privind evoluțiile demografice a zonei metropolitane Cluj-Napoca, cu impact direct asupra creșterii traficului vehiculelor atât pe plan local dar si pe plan regional, obiectivul de investiție Drum Transregio Feleac TR 35 este soluția care răspunde cererii de transport rezultata ca urmare a dezvoltării dinamice a zonei metropolitane, sens in care au fost aprobate acordurile de asociere intre UAT Municipiul Cluj – Napoca, Comuna Florești, Comuna Gilău, Comuna Baciu și Comuna Apahida.

            Necesitatea centurii metropolitane si a drumurilor de legătura a fost demarata in vederea corelării  cu proiectele majore de investiții aflate in pregătire de Autoritățile locale, regionale și naționale ale statului:

• Spitalul Regional de Urgență Cluj (etapa Proiectare si Executie)- Ministerul Sănătății
• Spitalul Pediatric Monobloc de Copii- Consiliul Județean Cluj
• Trenul Metropolitan Gilău-Florești-Cluj-Napoca-Baciu-Apahida-Jucu-Bonțida – etapa I UAT Cluj Napoca, Florești
• Plan Urbanistic Zonal (P.U.Z.) cartier Sopor – Masterplan - UAT Cluj Napoca, Florești
• Conexiunea zonei metropolitane la rețeaua rutieră TEN-T Comprehensive- Autostrada A3 Transilvania (Gilău)-CNAIR SA
• Deviere râul Someșul Mic în zona aeroport- ANAR
• Extindere pista aeroport internațional Avram Iancu- Consiliul Județean Cluj
• Proiectul local de Mobilitate Urbană Durabilă- piste biciclete-UAT Cluj Napoca

            Prin corelarea cu proiectele majore din zona metropolitană, obiectivul de investiții Drum Transregio Feleac TR35 reușește să corespundă cel mai bine cerințelor actuale de transport și de conectivitate, drept pentru care a fost realizat Studiul de fezabilitate care a fost însușit prin Hotărârile Consiliilor Locale Cluj-Napoca   nr.604/2022,  Gilău nr.206/2022, Florești nr.104/2022, Baciu nr.71/2022 și Apahida nr.157/2022.

            Ulterior, prin Hotărârea de Guvern nr.1315/2022 pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici aferenți obiectivului de investiții "Drum Transregio Feleac TR 35, Etapa I Centura Metropolitană TR 35 și Drumuri de Legătură", județul Cluj", s-a aprobat etapizarea proiectului in doua faze, după cum urmează:

• Faza I – Centura Metropolitană TR 35, Sector cuprins între km 14+747 (nod 5) şi km 38+418 (nod 18) în lungime de 23,67 km şi Drumuri de legătură în lungime de 19,16 km.

            În cadrul  Fazei I  se consideră oportună asigurarea conectivității directe spre Spitalul Regional de Urgență, Spitalul Pediatric Monobloc, cât şi legătura cu DN 1N care reprezintă Varianta de ocolire Cluj Est (VOCE), prin nodul 18 (Apahida/DN 1N), ce prevede realizarea podului peste canalul Someș, soluție ce permite extinderea pistei Aeroportului Internațional Cluj-Napoca, considerate ca obiective de importanță strategică regională.  

            Traseul sectorului de drum începe de la km 14+847 al centurii Metropolitane TR 35 (in zona Nod 5), pana la km 38+218 (Zona Nod 18) unde se intersectează cu centura VOCE-denumita DN 1N (zona OMV Petrom.) Sectorul propus spre a fi demarat in Faza I a proiectului conține si următoarele drumuri de legătura ce asigura conectivitatea centurii metropolitane TR35 cu rețeaua de drumuri si cu obiectivele strategice de interes național si zonal:

• B3- legătura TR 35 cu DN 1F in localitatea Baciu , L=7.18 km
• B4   pentru acces la Spitalul Regional de Urgenta cu cele 3 secțiuni:
  • B4.1 modernizare DN1, L=2.15 km
  • B4.2 drum nou de acces la Spitalul Regional de Urgenta, L=4.30 km
  • B4.3 modernizare drum existent intre DN1 si B4.2/Spitalul Regional de Urgenta, L=0.33 km
• B5- reconfigurare DN1 Calea Turzii, L=1.53 km
• B6- legătura TR 35 cu Cartier nou SOPOR, L=1.6 km
• B8- legătura TR35 cu artera principala  de circulație aferent a 2 cartiere, cu populație cumulate

de 160.000 locuitori, in lungime L=2,056 km

• Centru de Întreținere si Coordonare km 24+500
• Faza II – Centura Metropolitană TR 35, Sector cuprins între km 0+000 (intersecția cu DN 1-Gilău) - km 14+747 (nod 5 Florești) şi sector cuprins între km 38+418 (nod 18)- km 42+130 (nod 20) în lungime de 18,46 km, împreună cu Drumuri de legătură în lungime de 13,17 km.

            În cadrul Fazei II se va asigura conexiunea cu Autostrada Transilvania.

• B1-Drum de legătură între TR 35 km 7+458.55 (Nod 2 -Gilău) și Nod Autostrada A3 la Gilău , in lungime  de L=4,01 km
• B2 Drum de legătură între TR35 la Nod 3(Florești) și DN1+DJ107M (Luna de Sus) in   lungime de L=1,364 km
• B6- Drum de legătură între TR35 la nod 14 (Soporului, Cluj-Napoca) și VOCE/DN1N (Dezmir), de la  km   1+600 pana la  km 4+503,  in   lungime  de L=2,903 km
• B7 Drum de legătură între TR35 la nod 19 (Sub Coastă, Apahida) si DN16, in  lungime   de L=4,90 km
• Centru de Întreținere si Coordonare km 7+300

            Prin Hotărârea nr. 573/2023 și prin Hotărârea nr. 145/2024 s-a însușit actualizarea indicatorilor tehnico-economici pentru obiectivul de investiții „DRUM TRANSREGIO FELEAC TR35-Etapa I Centura Metropolitană TR35 și Drumuri de legătură”,  aprobați și eșalonați în Faza I și Faza II prin Hotărârea de Guvern nr.1315/2022.

            Reiterăm faptul că, în cursul anului 2023 nu a fost depusa nicio oferta în cadrul procedurilor de atribuire inițiate, iar în anul 2024 procedura de atribuire a fost anulată deoarece nu a fost depusă nicio ofertă admisibilă.

            În acest context, procedura de achiziție publică pentru proiectarea și execuția lucrărilor aferente obiectivului de investiții: „Drum TransRegio Feleac TR 35- Etapa I Centura Metropolitană TR 35 și Drumuri de Legătură   – Faza I Centura Metropolitană TR 35 şi Drumuri de legătură TR35 de la km 14+747 (nod 5 Florești) până la km 24+365 (Nod 10 Calea Turzii) și TR35 de la km 24+365 (Nod 10 Calea Turzii) până la 38+418 (Nod 18 -VOCE)” a fost reluată în luna iulie 2024, după actualizarea devizului general prin Ordinul Ministrului Transporturilor și Infrastructurii nr. OMTI 918-09.04.2024.

            În cadrul notei de prezentare întocmită de Primăria Municipiului Cluj-Napoca, pentru obiectivul de investiții „DRUM TRANSREGIO FELEAC TR35-Etapa I Centura Metropolitană TR35 și Drumuri de legătură” este descrisa necesitatea si oportunitatea actualizării/revizuirii devizului general aferent obiectivului de investiție „Drum TransRegio Feleac TR 35- Etapa I Centura Metropolitană TR 35 și Drumuri de Legătură”, si propune actualizarea/revizuirea indicatorilor tehnico economici si a devizului general al investiției.

            Decizia de actualizare/revizuire a devizului general a survenit ca urmare a primirii adresei cu nr. 658/OB/03.02.2025 din partea proiectantului, care a subliniat necesitatea ajustării valorii de execuție pentru tunelurile și structurile incluse în proiectul „Drum Transregio Feleac TR35”. Această necesitate de actualizare este generată de modificările economice semnificative survenite între 2022 și 2025, care au dus la creșteri considerabile ale costurilor materialelor de construcție, forței de muncă și ale altor factori relevanți.

            În conformitate cu prevederile legale, în special cu Hotărârea nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice, actualizarea devizului general este obligatorie atunci când apar modificări semnificative ale valorilor estimate inițial.

            Prin Ordinul Ministrului Transporturilor cu nr. 1442/27.07.2023 valoarea globala a obiectivului de investiții a fost actualizata cu raportul indicilor de cost in construcții Iccr=1,147 iar prin Ordinul Ministrului Transporturilor cu nr. 918/09.04.2024 valoarea globala a obiectivului de investiții a fost actualizata cu raportul indicilor de cost in construcții Iccr=1,083.

            Procedând la analiza influenței inflației generale asupra costurilor de execuție, s-a constatat faptul ca factorii specifici sectorului infrastructurii determina o creștere mult mai mare a costurilor fata de ajustările standard ale inflației.

            Aceste ajustări de preț sunt mai greu de anticipat și pot depăși inflația generală ca in cazul costurilor aferente execuției tunelurilor si structurilor, acești factori sectoriali generând o influență mai semnificativă.

            Astfel, ca urmare a indexării noilor preturi (Anexa 2- Deviz pe categorii de lucrari Tuneluri si Structuri 2025) si  datorită fluctuațiilor semnificative ale prețurilor,   rezulta un nou cost de execuție pentru tuneluri si structuri fata de evaluarea inițială:

Execuția tunelurilor (pe metru liniar)

• Lungimea totală a tunelului: 2.473,54 metri liniari
• Preț 2022: 130.617 lei/metru liniar
• Preț 2024: 162,252.93  lei/metru liniar
• Preț 2025: 262,091.47  lei/metru liniar
• Creștere de preț: 61.53%

 Execuția structurilor (pe metru pătrat)

• Suprafața totală a structurii: 205.462,49 metri pătrați
• Preț 2022: 6.438,74 lei/metru pătrat
• Preț 2024: 7,998.21 lei/metru pătrat
• Preț 2025: 9,801.13 lei/metru pătrat
• Creștere de preț: 22.54%

            Aceste variații de prețuri subliniază influența inflației generale asupra costurilor de execuție, factorii specifici sectorului infrastructurii determinând o creștere mult mai mare a costurilor fata de ajustările standard ale inflației.

            În acest context, actualizarea/revizuirea devizului general devine o măsură necesară pentru a alinia valorile de execuție la condițiile actuale ale pieței și pentru a asigura realizarea proiectului în parametri financiari reali și sustenabili.

Astfel, actualizarea/revizuirea devizului general va asigura un cadru financiar adaptat noilor realități economice, va permite corectarea estimărilor de costuri și va sprijini desfășurarea corectă a procedurilor ulterioare de achiziție și execuție.

            De asemenea, arătăm faptul că Devizului General se actualizează/revizuiește după cum urmează:

a. Suplimentare a valorii aferente capitolului 4 din devizul general, generata de cele menționate mai sus

b. actualizare „CAPITOLUL 3 Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică”

c. actualizare a valorilor decontate pentru FAZA I.

Astfel intervin următoarele modificări:

a. suplimentarea Capitolului 4 cu valoarea de 617,386,566.12 lei fără TVA

b. Capitolului 3 Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică

            Urmare a semnării Contractului de Supervizare, Capitolul 3.8.2. Dirigenție de șantier a fost actualizat cu valoarea contractului semnat în valoare de 37.842.188,53 lei fără TVA, valoarea estimată a fost de 40.377.137.31 lei fără TVA. A fost scăzută valoarea de 2.534.948,779 lei fără TVA/ 3.016.589,05 lei cu TVA si adăugată la Capitolul 4.

c. Sumele decontate au fost actualizate astfel:

            CAPITOLUL 3 Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică

            3.1.3. Alte studii specifice - 732,817.20 lei fără TVA reprezentând cheltuieli aferente întocmirii documentațiilor aferente exproprierilor în Etapa 1

            3.5.6. Proiect tehnic și detalii de execuție - 1,978,959.86 lei fără TVA reprezentând Proiectul tehnic decontat pentru Contractul aflat în execuție

            CAPITOLUL 4 Cheltuieli pentru investiția de bază

            4.1. Construcții și instalații - 7,101,432.12 lei fără TVA reprezentând Avans acordat pentru Contractul aflat în execuție

            Raportat la ultima Valoare din devizul general actualizat prin Ordinul MTI 1442-28.07.2023 și Ordinul MTI 918-09.04.2024, evidențiem o suplimentare totală a Devizului general de 8,48%  în valoare totala a investiției de 734.690.013,69lei cu TVA. În acest sens, valorile din devizul general actualizat raportat la valorile din devizul general aprobat prin HG nr. 1315/31.10.2022 și actualizat prin Ordinul MTI 1442-28.07.2023 și Ordinul MTI 918-09.04.2024 sunt prezentate mai jos:

Valoarea totală actualizată FAZA I+FAZA II

Valoarea totală actualizată FAZA I

Valoarea totală actualizată FAZA II

            Menționăm faptul că, soluțiile tehnice pentru realizarea obiectivului „Drum Transregio Feleac TR 35, Etapa I Centura Metropolitană TR 35 și Drumuri de Legătură” se mențin neschimbate, conform documentației de la faza Studiu de fezabilitate, aprobată prin Aviz CTE CNAIR nr. 92/75363/14.09.2022, Aviz MTI nr 145/154/21.09.2022, Aviz CI nr 63/28.09.2022 și prin Hotărârea de Guvern nr. 1315/2022.

     Capacități:

            Lungimea totală a Centurii Metropolitane TR 35 este de 42,130 km.

            Prezenta actualizare/revizuire modifică Devizul General și valoarea obiectivului de investiție din lista indicatorilor tehnico-economici cu următoarele precizări:

            Valoarea decontată total până la data de 31.12.2024 este de 24,592,999.98 lei fără TVA, respectiv valoarea decontată aferentă Fazei I este de 20,069,287.74 lei fără TVA, iar valoarea decontata aferentă Fazei II este de 4.523.712,24 lei fără TVA. Valoarea decontată reprezintă cheltuieli parțiale pentru proiectare și asistență tehnică (cap. 3) cât și Cheltuieli pentru investiția de bază (cap. 4).

            Având în vedere cele de mai sus, rezulta ca Valoarea actualizată a Devizului General Faza I + Faza II din 2025 crește cu 734.690.013,69lei cu TVA față de Devizului General Faza I + Faza II actualizat în anul 2024 conform Ordin MTI 918-09.04.2024.

            Valoarea actualizată a Devizului General Faza I + Faza II din 2025  a fost avizata in cadrul CTE-CNAIR (Aviz nr.92/13206/11.02.2025),

            În temeiul prevederilor art. 136 din Ordonanța Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, îmi exprim inițiativa de promovare a proiectului de hotărâre privind însușirea actualizării/revizuirii indicatorilor tehnico-economici pentru obiectivul de investiții „DRUM TRANSREGIO FELEAC TR35-Etapa I Centura Metropolitană TR35 și Drumuri de legătură”,  aprobați și eșalonați în Faza I și Faza II prin Hotărârea de Guvern nr.1315/2022 astfel cum au fost actualizați prin Ordinul de Ministru MTI nr.1442/27.07.2023 și Ordinul de Ministru MTI nr.918/09.04.2024.

PRIMAR

Ing. BALAZS JANOS

? …………………………….…………………………