CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII

activității de operare a centrului de colectare prin aport voluntar a deșeurilor

de la persoanele fizice din comuna Baciu, județul Cluj

Nr. ....../.....................

Capitolul I

Părțile contractante și temeiul juridic

Art. 1. Părțile contractante

(1) U.A.T. COMUNA BACIU, cu sediul în Localitatea Baciu, județul Cluj, cod fiscal 4378751 cont [___], deschis la Trezoreria Cluj, reprezentată legal prin Primar Balazs Janos, în calitate de delegatar/autoritate contractantă,

și

(2) GOSPODĂRIRE COMUNALĂ BACIU S.R.L., cu sediul în loc. Baciu, județul Cluj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. [___], CUI [___], cont [___], reprezentată legal prin administrator [___] , în calitate de delegat/operator,

au convenit încheierea prezentului contract de delegare a gestiunii.

 Art. 2. Temeiul juridic

Prezentul contract se încheie în temeiul:

a) Hotărârii Consiliului Local al Comunei Baciu nr. [___]/[___];

b) prevederilor Legii nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

c) prevederilor Legii nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

d) reglementărilor A.N.R.S.C. aplicabile activității delegate;

e) actului constitutiv și documentelor societare ale delegatului, în forma lor valabilă la data semnării;

f) celorlalte dispoziții legale incidente.

 Art. 3. Natura contractului

(1) Prezentul contract este contract de delegare a gestiunii încheiat pentru o activitate distinctă din sfera serviciului de salubrizare.

(2) Contractul este atribuit direct în cadrul modalității de gestiune directă prin operator propriu de tip societate cu capital integral public, cu respectarea condițiilor legale aplicabile.

(3) Prezentul contract este asimilat actelor administrative, în condițiile legii.

 Capitolul II

Definiții și interpretare

 Art. 4. Definiții

În sensul prezentului contract:

a) activitate delegată înseamnă activitatea de operare a centrului de colectare prin aport voluntar a deșeurilor de la persoanele fizice din comuna Baciu;

b) CAV înseamnă centrul de colectare prin aport voluntar situat în localitatea Baciu Str. Transilvaniei Nr. 369A

c) bunuri aferente activității înseamnă bunurile mobile și imobile puse la dispoziția delegatului în vederea executării contractului;

d) utilizatori înseamnă persoanele fizice beneficiare ale activității, în condițiile aprobate de autoritatea contractantă;

e) indicatori de performanță înseamnă indicatorii aprobați prin HCL și anexați prezentului contract;

f) documente justificative înseamnă totalitatea documentelor tehnice, operative, de mediu, contabile și fiscale care atestă activitatea efectiv prestată și dreptul la decontare;

g) licență înseamnă actul emis de A.N.R.S.C. care recunoaște dreptul și capacitatea delegatului de a presta activitatea delegată;

h) flux ulterior înseamnă ansamblul operațiunilor ulterioare recepției în CAV, realizate prin operatori și instalații autorizate.

 Art. 5. Reguli de interpretare

(1) Prezentul contract se interpretează sistematic împreună cu anexele sale.

(2) În caz de neconcordanță între contract și anexe, prevalează dispoziția care asigură conformitatea cu legea și realizarea interesului public local.

(3) În situația unei necorelări între clauzele contractuale și normele imperative aplicabile, se aplică de drept normele imperative, fără a fi necesară punerea în întârziere.

 Capitolul III

Obiectul contractului

 Art. 6. Obiectul principal

(1) Delegatarul atribuie direct și deleagă delegatului, iar delegatul acceptă, în condițiile prezentului contract, gestiunea activității de operare a centrului de colectare prin aport voluntar a deșeurilor de la persoanele fizice din comuna Baciu.

(2) Delegarea implică atât prestarea propriu-zisă a activității, cât și administrarea și exploatarea bunurilor aferente acesteia, pe durata contractului.

 Art. 7. Conținutul concret al activității delegate

Activitatea delegată include, fără a se limita la:

a) administrarea și exploatarea amplasamentului CAV;

b) organizarea programului de funcționare și a circuitelor operaționale;

c) primirea, verificarea și recepționarea deșeurilor predate de utilizatori;

d) îndrumarea utilizatorilor și asigurarea unei recepții separate pe categorii;

e) stocarea temporară și manipularea internă a deșeurilor în condiții conforme;

f) păstrarea evidenței distincte și trasabile a fluxurilor de deșeuri;

g) încărcarea, evacuarea și predarea deșeurilor către fluxul ulterior autorizat;

h) întreținerea curentă, curățenia și menținerea în stare de funcționare a obiectivului;

i) asigurarea relației cu autoritatea contractantă, utilizatorii și autoritățile de control;

j) întocmirea și transmiterea raportărilor și documentelor justificative;

k) realizarea oricăror operațiuni auxiliare strict necesare îndeplinirii activității delegate.

 Art. 8. Limitele obiectului contractual

(1) Delegatul va presta numai activitatea prevăzută la art. 6 și 7.

(2) Delegatul nu poate extinde de fapt obiectul contractului prin preluarea altor activități, alte categorii de beneficiari ori alte fluxuri de deșeuri decât cele aprobate în mod legal.

(3) Orice modificare a obiectului prezentului contract se face numai în condițiile legii și cu aprobarea prealabilă a autorității competente.

 Capitolul IV

Durata contractului și condițiile de intrare în executare

 Art. 9. Durata

(1) Prezentul contract se încheie pe o durată determinată de 18 luni.

(2) Durata curge de la data emiterii ordinului de începere, cu distincția dintre intrarea în vigoare și începerea prestării efective.

 Art. 10. Condiții suspensive pentru începerea prestării efective

(1) Prestarea efectivă a activității delegate începe numai după îndeplinirea cumulativă de către delegat a următoarelor condiții:

a) existența în obiectul de activitate al societății, în forma înregistrată potrivit legii, a activității relevante pentru operarea CAV;

b) obținerea licenței A.N.R.S.C. pentru activitatea delegată;

c) obținerea tuturor avizelor, acordurilor, autorizațiilor și aprobărilor necesare pentru operare, inclusiv din domeniul protecției mediului, dacă și în măsura în care acestea sunt cerute de lege;

d) semnarea procesului-verbal de predare-preluare a bunurilor;

e) existența raporturilor contractuale și operaționale necesare cu operatorii și/sau instalațiile autorizate din fluxul ulterior al deșeurilor.

(2) Până la îndeplinirea condițiilor de la alin. (1), delegatul nu este îndreptățit să presteze efectiv activitatea și nu poate emite pretenții de plată pentru o prestație neexecutată.

(3) Îndeplinirea condițiilor de la alin. (1) se constată prin proces-verbal sau notă internă comună semnată de părți, după caz.

 Art. 11. Termen pentru conformare inițială

Delegatul are obligația să întreprindă toate demersurile necesare pentru îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 10 în termen de 5 zile de la semnarea contractului, dacă legea sau actele administrative aplicabile nu impun un termen mai scurt.

 Capitolul V

Aria de prestare și exclusivitatea

 Art. 12. Aria teritorială

Activitatea delegată se prestează pe raza administrativ-teritorială a comunei Baciu, județul Cluj, la amplasamentul CAV.

 Art. 13. Exclusivitatea

(1) Delegatarul conferă delegatului dreptul exclusiv de a presta activitatea delegată în aria și condițiile aprobate prin prezentul contract.

(2) Exclusivitatea operează numai în măsura în care delegatul își execută obligațiile legale și contractuale și menține toate condițiile de operare.

(3) Exclusivitatea nu împiedică exercitarea de către delegatar a atribuțiilor sale legale de control, monitorizare, sancționare și reorganizare a activității, atunci când legea o impune.

 Capitolul VI

Bunurile aferente activității delegate

 Art. 14. Punerea la dispoziție a bunurilor

(1) Delegatarul pune la dispoziția delegatului, pe durata contractului, bunurile mobile și imobile aferente activității, identificate în inventarul anexă la contract.

(2) Predarea bunurilor se realizează prin proces-verbal distinct, care devine anexă la prezentul contract.

 Art. 15. Regimul juridic și utilizarea bunurilor

(1) Delegatul are dreptul de a administra și exploata bunurile puse la dispoziție numai pentru executarea prezentului contract.

(2) Delegatul nu poate schimba destinația bunurilor, nu le poate transfera în folosința unor terți și nu le poate utiliza pentru activități străine de obiectul contractului.

(3) Delegatul suportă cheltuielile de exploatare curentă, întreținere curentă și utilizare corespunzătoare, în condițiile și limitele stabilite prin prezentul contract.

 Art. 16. Integritatea și restituirea bunurilor

(1) Delegatul răspunde pentru orice degradare imputabilă a bunurilor.

(2) La încetarea contractului, bunurile se restituie delegatarului pe bază de proces-verbal, în starea rezultată din folosința normală, cu luarea în considerare a uzurii normale.

(3) Delegatul are obligația să predea și toate evidențele, documentațiile și informațiile aferente activității.

 Capitolul VII

Drepturile și obligațiile delegatarului

 Art. 17. Drepturile delegatarului

Delegatarul are dreptul:

a) să exercite controlul, monitorizarea și supravegherea activității delegate;

b) să solicite orice date, documente și informații relevante;

c) să verifice la fața locului modul de executare a contractului;

d) să constate neconformități și să aplice măsuri de remediere;

e) să aplice penalități contractuale;

f) să refuze motivat decontarea sumelor insuficient justificate;

g) să modifice sau să actualizeze documentele contractuale în limitele și condițiile legii;

h) să dispună măsuri pentru protejarea interesului public local;

i) să rezilieze contractul în cazurile prevăzute de lege și de prezentul contract.

 Art. 18. Obligațiile delegatarului

Delegatarul are obligația:

a) să asigure cadrul administrativ și contractual necesar desfășurării activității;

b) să pună la dispoziția delegatului bunurile aprobate prin HCL și anexele contractului;

c) să asigure plata sumelor datorate pentru prestațiile efectiv executate și justificate;

d) să aprobe, potrivit legii, tariful activității și eventualele ajustări ori modificări;

e) să asigure monitorizarea continuă a executării contractului;

f) să comunice delegatului orice măsuri ori decizii care afectează executarea contractului;

g) să exercite un control efectiv și continuu asupra respectării condițiilor care au stat la baza atribuirii directe.

 Capitolul VIII

Drepturile și obligațiile delegatului

 Art. 19. Drepturile delegatului

Delegatul are dreptul:

a) să administreze și să exploateze activitatea delegată și bunurile aferente, în limitele prezentului contract;

b) să primească de la delegatar plata prestațiilor efectiv executate și justificate;

c) să refuze motivat recepția deșeurilor neconforme;

d) să propună delegatarului măsuri de îmbunătățire a activității;

e) să beneficieze de exclusivitatea prestării în condițiile prezentului contract.

 Art. 20. Obligațiile generale ale delegatului

Delegatul are obligația:

a) să execute activitatea delegată cu respectarea strictă a legii, a contractului, a regulamentului și a caietului de sarcini;

b) să obțină și să mențină licența A.N.R.S.C. și toate actele necesare operării;

c) să asigure personalul, dotările și procedurile necesare;

d) să păstreze evidențe distincte și corecte;

e) să asigure trasabilitatea integrală a fluxurilor de deșeuri;

f) să respecte indicatorii de performanță;

g) să permită controlul delegatarului și al autorităților competente;

h) să nu practice tarife neaprobate;

i) să nu subdelege activitatea;

j) să administreze bunurile cu diligența unui bun proprietar;

k) să notifice fără întârziere delegatarului orice incident, neconformitate sau împrejurare relevantă;

l) să respecte, pe toată durata contractului, condițiile legale care au justificat atribuirea directă.

 Art. 21. Obligații specifice de conformare

Delegatul are obligația:

a) să depună documentația de licențiere și să urmărească obținerea licenței în termenul legal;

b) să își organizeze activitatea astfel încât să evite blocarea capacității de recepție;

c) să încheie și să mențină raporturile necesare cu operatorii și instalațiile autorizate din aval;

d) să nu primească deșeuri pentru care nu poate asigura fluxul ulterior legal;

e) să întocmească și să transmită delegatarului raportările periodice;

f) să țină evidență separată a veniturilor, cheltuielilor, activelor și obligațiilor aferente activității delegate.

 Capitolul IX

Tarif, finanțare și decontare

 Art. 22. Tariful

(1) Tariful activității delegate este cel aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Comunei Baciu nr. [___]/[___], pe baza fișei de fundamentare întocmite de delegat.

(2) Tariful aplicabil la data începerii prestării efective este de [___] lei/tonă și/sau [___] lei/lună, după caz, în structura aprobată prin HCL.

(3) Delegatul nu poate practica și nu poate solicita alte tarife sau sume decât cele aprobate potrivit legii.

Art. 23. Regimul finanțării

(1) Costurile activității de operare a CAV și, după caz, costurile aferente fluxurilor ulterioare incluse legal în fundamentarea tarifului se suportă de la bugetul local al Comunei Baciu.

(2) Plata se efectuează numai pentru activitatea efectiv prestată și justificată.

 Art. 24. Facturare și documente justificative

(1) Delegatul va emite factura în condițiile și la termenele stabilite în prezentul contract și în legislația aplicabilă.

(2) Fiecare factură va fi însoțită de documentația justificativă minimă, care va cuprinde:

a) raportul de activitate aferent perioadei facturate;

b) situația cantităților recepționate pe categorii;

c) situația cantităților evacuate și a destinatarilor;

d) copii ale documentelor de predare/transport, după caz;

e) orice alte înscrisuri necesare verificării și decontării.

(3) Delegatarul are dreptul să verifice documentația justificativă și să refuze motivat, total sau parțial, plata sumelor nejustificate.

 Art. 25. Ajustarea sau modificarea tarifului

(1) Tariful poate fi ajustat sau modificat numai în condițiile legii și ale hotărârii autorității deliberative competente.

(2) Delegatul va prezenta delegatarului documentația de fundamentare necesară, conform normelor aplicabile.

(3) Orice modificare a tarifului se aplică numai după aprobarea legală a acesteia.

 Capitolul X

Indicatori de performanță, monitorizare și control

 Art. 26. Indicatorii de performanță

(1) Delegatul are obligația să respecte indicatorii de performanță aprobați prin HCL și anexați prezentului contract.

(2) Indicatorii fac parte integrantă din obligațiile contractuale ale delegatului.

 Art. 27. Monitorizarea contractului

(1) Delegatarul monitorizează executarea contractului prin compartimentele sale de specialitate și prin orice alte structuri competente.

(2) Monitorizarea poate include:

a) verificări documentare;

b) verificări la fața locului;

c) solicitări de clarificări și completări;

d) controale tematice;

e) evaluări periodice ale performanței.

(3) Delegatul este obligat să coopereze deplin cu delegatarul în procesul de monitorizare.

 Art. 28. Măsuri corective

(1) În cazul constatării unor neconformități, delegatarul poate emite notificări și măsuri de remediere, cu stabilirea unor termene de conformare.

(2) Nerespectarea măsurilor dispuse atrage aplicarea penalităților și, după caz, a celorlalte remedii contractuale.

 Capitolul XI

Răspunderea contractuală și penalități

 Art. 29. Principiul răspunderii

Fiecare parte răspunde pentru neexecutarea ori executarea necorespunzătoare a obligațiilor asumate prin prezentul contract.

 Art. 30. Răspunderea delegatului

(1) Delegatul răspunde pentru:

a) prestarea activității cu încălcarea legii sau a contractului;

b) neîndeplinirea indicatorilor de performanță;

c) lipsa, inexactitatea sau neconcordanța evidențelor și raportărilor;

d) utilizarea necorespunzătoare a bunurilor;

e) prejudiciile cauzate delegatarului, utilizatorilor sau terților prin culpa sa.

(2) Delegatul răspunde inclusiv pentru faptele personalului propriu și ale subcontractanților săi de servicii auxiliare, dacă aceștia există.

 Art. 31. Penalități

(1) Pentru neîndeplinirea obligațiilor contractuale și a indicatorilor de performanță, delegatarul poate aplica penalitățile prevăzute în anexa privind indicatorii și regimul sancționator.

(2) Aplicarea penalităților nu înlătură dreptul delegatarului la despăgubiri pentru prejudiciul efectiv dovedit.

(3) Penalitățile pot fi compensate cu sumele datorate delegatului, în condițiile legii.

 Capitolul XII

Clauze privind licența, autorizațiile și continuitatea legală

 Art. 32. Obligația de menținere a licenței și autorizațiilor

(1) Delegatul are obligația să mențină valabile pe toată durata contractului licența A.N.R.S.C. și toate actele administrative necesare operării.

(2) Orice suspendare, limitare, expirare, retragere ori incident privind aceste acte va fi notificată delegatarului în termen de maximum 24 de ore de la luarea la cunoștință.

 Art. 33. Efectele pierderii cadrului legal de operare

(1) Dacă delegatul nu mai poate presta legal activitatea, delegatarul poate dispune suspendarea executării prestațiilor, refuzul decontării și/sau măsurile contractuale necesare.

(2) Pierderea licenței ori imposibilitatea menținerii cadrului legal de operare constituie cauză de încetare sau reziliere a contractului, după caz.

 Capitolul XIII

Menținerea condițiilor atribuirii directe in-house

 Art. 34. Obligația de menținere a condițiilor

(1) Delegatul declară că, la data încheierii contractului, sunt întrunite condițiile legale care au stat la baza atribuirii directe.

(2) Delegatul se obligă să mențină pe toată durata contractului:

a) structura integral publică a capitalului social;

b) mecanismele de control similar exercitate de U.A.T. Comuna Baciu;

c) profilul activității în limitele compatibile cu condiția legală privind ponderea activităților efectuate pentru autoritatea controlantă.

 Art. 35. Obligația de notificare

Delegatul va notifica delegatarului, de îndată și în scris, orice modificare care poate afecta condițiile prevăzute la art. 34.

 Art. 36. Efectele pierderii condițiilor

Pierderea sau afectarea semnificativă a condițiilor care au stat la baza atribuirii directe constituie motiv serios de reevaluare contractuală și, după caz, motiv de reziliere, în condițiile legii.

 Capitolul XIV

Modificarea contractului

 Art. 37. Regimul modificărilor

(1) Prezentul contract poate fi modificat numai prin act adițional încheiat în formă scrisă, cu respectarea condițiilor legale aplicabile.

(2) Nu este permisă modificarea contractului într-un mod care să eludeze regimul juridic în temeiul căruia acesta a fost atribuit.

(3) Orice modificare esențială privind obiectul, durata, tariful, aria de operare, bunurile, condițiile financiare sau echilibrul contractual se face numai cu aprobarea prealabilă a autorității competente, dacă legea o cere.

 Capitolul XV

Forța majoră și cazul fortuit

Art. 38. Forța majoră

(1) Forța majoră exonerează de răspundere partea care o invocă, în măsura și pe durata în care împiedică executarea obligațiilor contractuale.

(2) Partea care invocă forța majoră va notifica cealaltă parte în termen de maximum 15 zile de la apariția evenimentului și va prezenta dovezile corespunzătoare.

(3) Partea afectată are obligația să ia toate măsurile rezonabile pentru limitarea efectelor evenimentului.

 Capitolul XVI

Încetarea contractului

 Art. 39. Cazuri de încetare

Prezentul contract încetează:

a) la expirarea duratei pentru care a fost încheiat;

b) prin acordul scris al părților;

c) prin reziliere unilaterală pentru neexecutare culpabilă;

d) prin imposibilitate definitivă de executare;

e) prin pierderea cadrului legal necesar prestării activității;

f) în alte situații prevăzute de lege.

 Art. 40. Rezilierea pentru culpa delegatului

Delegatarul poate rezilia de drept contractul, după notificare prealabilă, în special în următoarele situații:

a) prestarea activității fără licență sau fără autorizațiile necesare;

b) neîndeplinirea repetată a obligațiilor contractuale;

c) nerespectarea indicatorilor de performanță în mod repetat sau grav;

d) refuzul de a pune la dispoziție documentele solicitate;

e) utilizarea necorespunzătoare a bunurilor;

f) afectarea condițiilor care au stat la baza atribuirii directe;

g) orice altă încălcare gravă a prezentului contract.

 Art. 41. Efectele încetării

(1) La încetarea contractului, delegatul are obligația:

a) să înceteze activitatea în condițiile stabilite de delegatar și de lege;

b) să predea bunurile aferente activității;

c) să predea evidențele, documentele și raportările privind activitatea;

d) să coopereze pentru preluarea ordonată a activității.

(2) Încetarea contractului nu stinge obligațiile deja scadente și nici răspunderea pentru prejudiciile cauzate anterior încetării.

 Capitolul XVII

Confidențialitate, integritate și conflict de interese

 Art. 42. Confidențialitate

Părțile vor păstra confidențialitatea datelor și informațiilor protejate de lege, fără a aduce atingere obligațiilor de transparență și acces la informațiile de interes public.

 Art. 43. Integritate și conformitate

(1) Delegatul se obligă să respecte regulile de integritate, legalitate și bună administrare.

(2) Delegatul va evita orice situație care poate genera incompatibilități, conflicte de interese ori utilizarea necorespunzătoare a fondurilor sau bunurilor publice.

 Capitolul XVIII

Notificări și comunicări

 Art. 44. Regimul comunicărilor

(1) Orice notificare între părți se face în scris, prin registratură, poștă, curier, poștă electronică sau alt mijloc care asigură dovada comunicării.

(2) Datele de contact relevante ale părților sunt cele indicate în partea introductivă a contractului și vor fi actualizate ori de câte ori intervine o modificare.

 Capitolul XIX

Soluționarea litigiilor

 Art. 45. Litigii

(1) Părțile vor încerca soluționarea amiabilă a oricărei neînțelegeri izvorâte din prezentul contract.

(2) Litigiile privind atribuirea directă, încheierea, executarea, modificarea ori încetarea contractului se soluționează potrivit normelor legale aplicabile în materia contenciosului administrativ și a serviciilor de utilități publice.

 Capitolul XX

Dispoziții finale

 Art. 46. Anexe

Fac parte integrantă din prezentul contract:

anexa nr. 1 – Caietul de sarcini;

anexa nr. 2 – Regulamentul de organizare și funcționare a activității;

anexa nr. 3 – Indicatorii de performanță și regimul penalităților;

anexa nr. 4 – Inventarul bunurilor aferente activității;

anexa nr. 5 – Procesul-verbal de predare-preluare;

anexa nr. 6 – Fișa de fundamentare a tarifului.

 Art. 47. Legea aplicabilă

Prezentului contract i se aplică dispozițiile legale române în vigoare.

 Art. 48. Intrarea în vigoare

Prezentul contract intră în vigoare la data semnării lui de către ambele părți, sub rezerva condițiilor prevăzute la art. 10 privind începerea prestării efective.

Încheiat astăzi, [___], la Baciu, în [___] exemplare originale, câte unul pentru fiecare parte și [___] pentru evidență și control.

DELEGATAR,

U.A.T. COMUNA BACIU

Prin Primar,

Balazs Janos 

DELEGAT,

GOSPODĂRIRE COMUNALĂ BACIU S.R.L.

Prin administrator,

[___]