privind promovarea spre aprobare a proiectului de hotărâre al Consiliului Local al Comunei Baciu pentru aprobarea obiectivului de investiții „Modernizare străzi în Comuna Baciu – str. Jupiter, str. Saturn, str. Uranus, str. Venus, amenajare parcări, spații verzi, colectare ape pluviale”, a documentației aferente și a declanșării procedurii de expropriere pentru cauză de utilitate publică de interes local a imobilelor proprietate privată afectate de realizarea lucrării

      Subsemnatul, Balazs Janos, Primarul Comunei Baciu, în temeiul art. 136 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, inițiez proiectul de hotărâre al Consiliului Local al Comunei Baciu privind aprobarea obiectivului de investiții „Modernizare străzi în Comuna Baciu – str. Jupiter, str. Saturn, str. Uranus, str. Venus, amenajare parcări, spații verzi, colectare ape pluviale”, a documentației tehnico-economice aferente, precum și declanșarea procedurii de expropriere pentru cauză de utilitate publică de interes local a imobilelor proprietate privată necesare realizării lucrării.

       Promovarea acestui proiect este necesară în considerarea stării actuale a infrastructurii rutiere din zona străzilor Jupiter, Saturn, Uranus și Venus, astfel cum aceasta rezultă din documentația tehnică și urbanistică aflată la dosar, precum și în considerarea necesității asigurării unei circulații rutiere, pietonale și velo corespunzătoare, a reorganizării și amenajării parcărilor, a colectării apelor pluviale și a realizării lucrărilor conexe necesare unei infrastructuri publice coerente și funcționale.

       Caracterul de utilitate publică al investiției rezultă din natura lucrării, care privește modernizarea infrastructurii rutiere locale și a amenajărilor aferente, în beneficiul colectivității locale, cu impact direct asupra accesibilității, siguranței circulației, conectivității zonei și dezvoltării urbanistice ordonate a teritoriului administrativ al comunei. Din actele dosarului rezultă că această intervenție este corelată cu documentația tehnico-economică a lucrării, cu certificatul de urbanism emis pentru obiectiv și cu planul de acțiune aprobat prin hotărâre de consiliu local, care a asumat realizarea obiectivelor de utilitate publică și mecanismul de implementare a acestora.

       Potrivit certificatului de urbanism nr. 158/17.04.2025, obiectivul este identificat expres ca „Modernizare străzi în Comuna Baciu – str. Jupiter, str. Saturn, str. Uranus, str. Venus, amenajare parcări, spații verzi, colectare ape pluviale”, iar terenurile vizate sunt amplasate în comuna Baciu, sat Baciu, fiind identificate prin plan de situație și prin extrasele de carte funciară anexate documentației. Din același act rezultă că terenurile că destinație urbanistică permite reabilitarea și modernizarea drumurilor și străzilor, amenajarea trotuarelor, a rigolelor de colectare a apelor pluviale, a parcărilor și a lucrărilor aferente rețelelor tehnico-edilitare și, totodată, că realizarea amenajărilor propuse pe terenuri private impune, după caz, parcurgerea procedurii de expropriere conform Legii nr. 255/2010.

       Din Raportul de Evaluare întocmit de expertul evaluator autorizat ANEVAR, Căinap Horea (legitimația nr. 11147), în luna martie 2026, rezultă că, pentru realizarea lucrării, este necesară exproprierea unei suprafețe totale de 23.791,9 mp teren, iar valoarea totală estimată a despăgubirilor aferente imobilelor proprietate privată afectate este de 1.038.338 lei. Această valoare constituie baza legală obligatorie pentru stabilirea justei despăgubiri, reprezentând exclusiv componenta despăgubirilor aferente exproprierii și nu se confundă cu valoarea totală a întregii investiții rezultate din documentația tehnico-economică.

       Sub acest aspect, se impune o delimitare juridică și factuală clară. Nu întreaga suprafață avută în vedere de documentația de modernizare face obiectul exproprierii. Din actele analizate rezultă că terenurile afectate de realizarea obiectivului au regimuri juridice distincte: unele se află deja în domeniul public al Comunei Baciu, altele sunt asumate spre cedare benevolă în cadrul mecanismului urbanistic și investițional rezultat din planul de acțiune și din documentele conexe, iar numai imobilele proprietate privată necesare realizării coridorului lucrării de utilitate publică intră în sfera exproprierii. În consecință, hotărârea Consiliului Local trebuie să aprobe și să trateze distinct, dar coerent, atât documentația tehnico-economică a lucrării, cât și documentația specială aferentă exproprierii.

       Necesitatea declanșării procedurii de expropriere rezultă din imposibilitatea realizării complete a obiectivului exclusiv pe terenurile deja aflate în proprietate publică sau pe terenurile ce urmează a fi puse la dispoziție benevol și din faptul că realizarea integrală și funcțională a infrastructurii presupune afectarea unor imobile proprietate privată situate pe amplasamentul lucrării. În lipsa aprobării procedurii de expropriere, obiectivul nu poate fi realizat în parametrii tehnici necesari și nici în condițiile de legalitate impuse pentru o lucrare de utilitate publică de interes local.

       În același timp, din documentele dosarului și din planul de acțiune aprobat prin HCL nr. 60/22.08.2024, rezultă că realizarea infrastructurii rutiere și suportarea componentei aferente exproprierii sunt corelate cu obligațiile investitorului BIO GREEN HOUSE S.R.L. în cadrul mecanismului de implementare asumat pentru dezvoltarea zonei. În aceste condiții, este necesar ca proiectul de hotărâre să reflecte expres această particularitate, în sensul în care finanțarea despăgubirilor se va asigura din bugetul local al Comunei Baciu (prin consemnarea sumelor în termen de cel mult 30 de zile, conform art. 5 alin. (1) din Legea nr. 255/2010), cu recuperarea/susținerea prealabilă a acestor fonduri de către investitorul asumat prin actele dosarului.

       Față de cele de mai sus, apreciem că se impune promovarea spre aprobare a proiectului de hotărâre prin care Consiliul Local al Comunei Baciu să aprobe obiectivul de investiții și documentația tehnico-economică aferentă, să constate caracterul de utilitate publică de interes local al lucrării, să aprobe amplasamentul și documentația necesară exproprierii, să însușească lista imobilelor proprietate privată afectate, lista proprietarilor și a altor titulari de drepturi reale, precum și sumele individuale aferente despăgubirilor estimate pe baza raportului de evaluare, inclusiv procedura specifică de consemnare a fondurilor într-un cont bancar pe numele Comunei Baciu pentru imobilele cu proprietar neidentificat (conform art. 5 alin. 4 din Legea nr. 255/2010 și poziției 69 din Raportul de evaluare), în vederea declanșării procedurii de expropriere în condițiile legii speciale.

       În considerarea celor expuse, propun dezbaterea și aprobarea de către Consiliul Local al Comunei Baciu a proiectului de hotărâre privind obiectivul de investiții „Modernizare străzi în Comuna Baciu – str. Jupiter, str. Saturn, str. Uranus, str. Venus, amenajare parcări, spații verzi, colectare ape pluviale”, inclusiv a documentației aferente exproprierii pentru cauză de utilitate publică de interes local, în forma rezultată din actele dosarului și din anexele care vor însoți hotărârea.