la Proiectul de Hotărâre Nr. 103 din 13.08.2026 privind eliberarea acordului Consiliului Local pentru executarea lucrărilor pe domeniul public al comunei pentru obiectivul: Modernizare străzi in comuna Baciu – străzi conform PUZ strada fără denumire, legătură între Strada Venus și strada Bisericii Ortodoxe, trotuare, spatii verzi, colectare ape pluviale, imobilele cu numerele cadastrale 68775, 68777, 68779, 68778, 62038, 68771, 54330, 68772, 68770

I. INTRODUCERE ȘI CONTEXT ADMINISTRATIVE

      Prezentul raport de specialitate este elaborat de Compartimentul Urbanism din cadrul Primăriei Comunei Baciu, județul Cluj, în conformitate cu prevederile legale din domeniul administrației publice locale și al urbanismului. Acest raport analizează oportunitatea, temeinicia juridică și conformitatea tehnică a Proiectului de Hotărâre nr. 103 din 13.08.2026, inițiat de Primarul Comunei Baciu, județul Cluj, domnul Balázs János.

      Proiectul de hotărâre are ca obiect eliberarea acordului Consiliului Local al Comunei Baciu pentru executarea unor lucrări edilitare de importanță majoră pe domeniul public al comunei. Lucrările fac parte din obiectivul de investiții: „Modernizare străzi în comuna Baciu – străzi conform PUZ (strada B, strada B2), trotuare, spații verzi, colectare ape pluviale”, localizat în intravilanul localității Baciu, județul Cluj, în zona blocurilor (o zonă cu o dezvoltare imobiliară intensivă, caracterizată prin locuințe și funcțiuni complementare).

II. ANALIZA DOCUMENTELOR PRECEDENTE ȘI SUPORT

      Proiectul de hotărâre nr. 103 din 13.08.2026 se fundamentează pe o serie de documente tehnice și administrative elaborate anterior, pe care Compartimentul Urbanism le-a analizat în mod riguros:

1. Referatul de aprobare nr. 23031 din 13.08.2026, întocmit de inițiatorul proiectului, Primarul Comunei Baciu, domnul Balázs János. În cuprinsul acestuia este evidențiat impactul strategic pozitiv al realizării infrastructurii rutiere propuse asupra calității vieții cetățenilor, siguranței traficului și facilitării accesului vehiculelor de intervenție rapidă în zonă.

2. Referatul de specialitate nr. 22373 din 05.08.2026, întocmit anterior de către inspectorul de urbanism, document prin care s-a realizat prima analiză tehnică a documentației depuse de beneficiar și s-a propus transmiterea documentației către autoritatea deliberativă în vederea exprimării acordului.

3. Certificatul de Urbanism nr. 189 din data de 26.05.2026, emis de Primăria Comunei Baciu, județul Cluj. Acesta stabilește regimul juridic, economic și tehnic al terenurilor și impune obligativitatea obținerii tuturor avizelor și acordurilor necesare în faza de elaborare a documentației tehnice pentru autorizarea executării lucrărilor de construcții (D.T.A.C.).

4. Regulamentul privind execuția de lucrări pe domeniul public sau privat al Comunei Baciu, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local (HCL) nr. 51 din data de 26.05.2022. Prevederile acestui regulament impun standarde stricte privind intervențiile pe domeniul public, obligând executantul ca la finalizarea lucrărilor să readucă toate drumurile și suprafețele afectate la starea lor inițială, garantând calitatea execuției.

III. CARACTERISTICILE TEHNICE ȘI URBANISTICE ALE PROIECTULUI

Din punct de vedere tehnic și urbanistic, documentația analizată de Compartimentul Urbanism relevă următoarele elemente specifice:

• Proprietarul/Beneficiarul investiției este societatea BIO GREEN HOUSE S.R.L., iar documentația tehnică de specialitate a fost elaborată de proiectantul general DESIGN FLASH PROIECT S.R.L..
• Amplasamentul lucrărilor este situat în intravilanul localității Baciu, județul Cluj, fiind identificat prin următoarele numere cadastrale și cărți funciare aferente: 68775, 68777, 68779, 68778, 62038, 68771, 54330, 68772 și 68770. Aceste terenuri au în prezent categoria de folosință arabil și curți-construcții și se află în zona de locuințe și funcțiuni complementare stabilite prin reglementările urbanistice.
• Soluția tehnică propusă constă în realizarea unui drum nou care va respecta reglementările stabilite prin Planul Urbanistic Zonal (PUZ) aprobat (strada fără denumire din PUZ, identificată tehnic ca strada B și strada B2). Acest drum nou va asigura o legătură rutieră și pietonală directă și coerentă între strada Venus și strada Bisericii Ortodoxe, ambele artere aparținând domeniului public al comunei Baciu, județul Cluj, realizând totodată o conexiune optimă cu un drum privat aflat în zonă.
• Lucrările conexe obligatorii prevăd amenajarea de trotuare pietonale, crearea de spații verzi adiacente și implementarea unui sistem eficient pentru colectarea și evacuarea apelor pluviale, elemente esențiale pentru prevenirea degradării infrastructurii și pentru asigurarea unui mediu curat și sigur.

IV. JUSTIFICAREA JURIDICĂ ȘI LEGISLATIVĂ

Exprimarea acordului Consiliului Local pentru executarea acestor lucrări pe domeniul public este fundamentată juridic pe următoarele acte normative în vigoare:

• Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, reprezintă pilonul legal de bază. Potrivit art. 129 alin. (2) lit. c) și alin. (6) lit. c) din acest act normativ, Consiliul Local are atribuții exclusive privind administrarea domeniului public și privat al comunei, precum și privind avizarea sau aprobarea documentațiilor de amenajare a teritoriului și urbanism. Întrucât lucrările propuse afectează direct terenuri aparținând domeniului public al comunei Baciu, este necesară hotărârea autorității publice deliberative pentru autorizarea intervenției. Temeiul adoptării hotărârii este asigurat de art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019.
• Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții (republicată), cu modificările ulterioare, stabilește că autorizația de construire pentru lucrări realizate pe terenuri din domeniul public se poate emite doar dacă solicitantul prezintă acordul prealabil și expres al administratorului bunului respectiv. În acest context, acordul Consiliului Local Baciu este o piesă obligatorie pentru obținerea ulterioară a autorizației de construire de către beneficiar.
• Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul (republicată), cu modificările ulterioare, obligă ca toate investițiile din domeniul infrastructurii edilitare și de transport să fie corelate cu documentațiile de urbanism aprobate local. Proiectul propus respectă întocmai această cerință, implementând o conexiune stradală prevăzută în Planul Urbanistic Zonal aprobat.
• Hotărârea Guvernului nr. 969/2002 privind atestarea domeniului public al județului Cluj, precum și al municipiilor, orașelor și comunelor din județul Cluj și Hotărârea Guvernului nr. 392/2020 privind aprobarea Normelor tehnice pentru întocmirea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul public și privat al localităților atestă regimul juridic de proprietate publică al străzilor și terenurilor de conexiune implicate. Acest statut juridic atrage obligația autorităților publice locale de a administra și proteja aceste bunuri în scopul satisfacerii interesului general al comunității.
• Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative fundamentează modul de redactare și structurare a Proiectului de Hotărâre nr. 103 din 13.08.2026, asigurând integrarea sa armonioasă în sistemul legislativ și claritatea normativă necesară.

V. CONCLUZII ȘI PROPUNERE DE ADOPTARE

      În urma analizei tehnice, urbanistice și juridice a tuturor documentelor depuse, Compartimentul Urbanism constată că investiția propusă răspunde în totalitate cerințelor de dezvoltare durabilă a infrastructurii rutiere locale. Realizarea drumului de legătură conform PUZ, a trotuarelor, a spațiilor verzi și a sistemului de ape pluviale va fluidiza traficul într-o zonă în plină expansiune și va aduce beneficii reale locuitorilor comunei Baciu.

      Reglementările stabilite prin Certificatul de Urbanism nr. 189 din data de 26.05.2026 și obligativitatea readucerii drumurilor la starea inițială, conform Regulamentului aprobat prin HCL nr. 51 din data de 26.05.2022, oferă garanții depline că execuția lucrărilor se va desfășura în condiții optime de siguranță și calitate tehnică.

      Față de cele prezentate, Compartimentul Urbanism avizează favorabil din punct de vedere tehnic și de specialitate: Proiectul de Hotărâre nr. 103 din 13.08.2026 privind eliberarea acordului Consiliului Local pentru executarea lucrărilor pe domeniul public al comunei pentru obiectivul: Modernizare străzi in comuna Baciu – străzi conform PUZ strada fără denumire, legătură între Strada Venus și strada Bisericii Ortodoxe, trotuare, spatii verzi, colectare ape pluviale, imobilele cu numerele cadastrale 68775, 68777, 68779, 68778, 62038, 68771, 54330, 68772, 68770 înscrise în cărțile funciare: 68775, 68777, 68779, 68778, 62038, 68771, 54330, 68772, 68770.

      Totodată, propunem spre adoptare Consiliului Local al Comunei Baciu, județul Cluj, proiectul de hotărâre menționat, acesta fiind pe deplin justificat și oportun pentru dezvoltarea rețelei de utilități și infrastructură rutieră a comunei.