la Proiectul de Hotărâre Nr. 114 din 15.09.2026 privind aprobarea Acordului de cooperare încheiat pentru realizarea proiectului „CLUJ SMART COUNTY – Ecosistem digital integrat”

      Subsemnatul Balázs János, în calitate de inițiator și primar al Comunei Baciu, supun atenției analiza oportunității și necesității adoptării unei măsuri administrative fundamentale pentru modernizarea și digitalizarea serviciilor publice oferite comunității noastre.

1. Descrierea situației de fapt și motivarea oportunității Prin Adresa Consiliului Județean Cluj nr. 30764 din 10.09.2026, înregistrată la Primăria Comunei Baciu sub nr. 25955 din 10.09.2026, administrația noastră a fost invitată să participe în calitate de partener la proiectul județean „CLUJ SMART COUNTY – Ecosistem digital integrat”. Acest proiect urmează să fie depus spre finanțare nerambursabilă de către Județul Cluj în cadrul Programului Regional Nord-Vest 2021-2027, Prioritatea 2 „O regiune cu localități smart”, Obiectivul specific 1.2, prin Apelul necompetitiv PRNV/2026/222/1 „Îmbunătățirea calității serviciilor oferite de administrațiile publice locale prin soluții digitale inovatoare”.

      Inițiativa reprezintă continuarea directă a proiectului regional finanțat prin apelul PRNV/2025/221/1, vizând operaționalizarea serviciilor Centrul Regional de Date Nord-Vest (CRD NV) administrat tehnic de Serviciul de Telecomunicații Speciale. Prin participarea Comunei Baciu la acest acord, instituția noastră va fi înrolată într-un spațiu propriu dedicat (tenant), realizându-se totodată migrarea bazelor de date și a aplicațiilor locale existente către infrastructura cloud regională.

      Un element esențial care justifică oportunitatea incontestabilă a acestui demers este reprezentat de faptul că participarea Comunei Baciu nu implică niciun fel de cheltuială sau cofinanțare din bugetul local. Toate costurile eligibile, neeligibile și cota de cofinanțare sunt suportate integral de Județul Cluj din bugetul județean și din Fondul European de Dezvoltare Regională. Comuna Baciu va beneficia cu titlu gratuit de echipamente hardware, aplicații software, servicii de configurare, migrare de date și instruirea personalului de specialitate.

Pachetul de servicii digitale ce va fi pus la dispoziția cetățenilor și funcționarilor din Comuna Baciu include:

• Platforma Portal Enterprise (Front-office și Back-office): portal unic de acces pentru cetățeni și mediul de afaceri, depunere cereri online cu semnătură electronică, urmărire stadiu solicitări, notificări automate și plăți electronice;
• Gestiunea Documentelor (DMS/ECM): registratură electronică, fluxuri de lucru automatizate (BPMN), semnătură electronică calificată și arhivă electronică;
• Impozite și Taxe Locale: declararea bunurilor, eliberarea certificatelor de atestare fiscală, înștiințări de plată și proceduri de executare silită electronică;
• Registrul Agricol și Urbanism: emiterea online a adeverințelor (inclusiv APIA), atestate de producător, certificate de urbanism, autorizații de construire și adeverințe de intravilan;
• Platforma GIS și Interoperabilitate: interconectarea securizată (ESB/ETL) cu sistemele naționale majore (ANCPI, ANAF, ROeID, Ghișeul.ro și Platforma Națională de Interoperabilitate).

2. Justificarea legalității și cadrul juridic aplicabil Temeiul legal care justifică și susține adoptarea hotărârii se regăsește în dispozițiile legislative în vigoare:

• Art. 89 și art. 173 alin. (1) lit. e) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, care consacră dreptul de cooperare și asociere al unităților administrativ-teritoriale pentru realizarea în comun a unor servicii publice de interes local sau județean;
• Art. 129 alin. (2) lit. d) și alin. (7) lit. a) din OUG nr. 57/2019, care stabilesc atribuția Consiliului Local de a hotărî în privința cooperării interinstituționale pentru asigurarea de servicii publice de calitate, adaptate nevoilor cetățenilor;
• Art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. d) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019, care reglementează adoptarea hotărârilor consiliului local privind cooperarea sau asocierea cu alte autorități publice;
• Art. 2146 – 2157 din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la regimul juridic al contractului de asociere și cooperare instituțională;
• Hotărârea Consiliului Județean Cluj nr. 52/2024 privind aprobarea Acordului de parteneriat pentru realizarea și dezvoltarea Cloud-ului Regional Nord-Vest;
• Referatul de specialitate nr. 26222 din 14.09.2026 întocmit la nivelul compartimentului de resort;
• Ghidul Solicitantului aferent apelului necompetitiv PRNV/2026/222/1.

      Sub aspectul legalității, încheierea acestui Acord de cooperare nu determină un transfer de competențe sau de autoritate publică între UAT-uri, fiecare parte păstrându-și atribuțiile legale proprii și rolul legal de operator al datelor cu caracter personal gestionate.

3. Condiții operaționale și reprezentare Acordul de cooperare este prevăzut pentru o durată de 10 ani, acoperind perioada de implementare și perioada de durabilitate de minim 5 ani. Contribuția Comunei Baciu se realizează în natură, prin alocarea personalului desemnat, asigurarea spațiilor și conectivității locale.

      Având în vedere cerința stabilită de Consiliul Județean Cluj privind depunerea cererii de finanțare până la data de 28.09.2026, se impune mandatarea expresă a Primarului Comunei Baciu pentru semnarea Acordului de cooperare și a tuturor documentelor necesare aplicării.

4. Concluzie și înaintare spre aprobare Având în vedere beneficiile majore privind reducerea birocrației, scăderea timpilor de așteptare pentru cetățeni, creșterea securității cibernetice și atragerea de fonduri europene fără niciun cost pentru bugetul local, consider că sunt îndeplinite toate condițiile de oportunitate și legalitate.

      Față de toate argumentele prezentate, înaintez spre aprobare Consiliului Local al Comunei Baciu Proiectul de hotărâre nr. 114 din 15.09.2026 privind aprobarea Acordului de cooperare încheiat pentru realizarea proiectului „CLUJ SMART COUNTY – Ecosistem digital integrat” și propun adoptarea acestuia în forma prezentată.