la Proiectul de Hotărâre Nr. 134 din 21.10.2026 privind aprobarea Planului de Acțiune – Elaborare PLAN URBANISTIC ZONAL – Ansamblu Imobile de Locuințe Colective și Funcțiuni Complementare, Amenajări Exterioare, Accese, Extinderi Rețele Tehnico-Edilitare, Operațiuni Notariale

      Subsemnatul Balázs János, în calitate de inițiator și primar al Comunei Baciu, județul Cluj, am întocmit prezentul referat de aprobare în susținerea oportunității, necesității și legalității adoptării Proiectului de Hotărâre Nr. 134 din 21.10.2026 privind aprobarea Planului de Acțiune aferent dezvoltării urbanistice propuse de S.C. INFINITY LANDS S.R.L.

      Prezentul demers este susținut din punct de vedere tehnic și urbanistic de Referatul de specialitate Nr. 29797 din 21.10.2026 întocmit de Serviciul Urbanism și Amenajarea Teritoriului, precum și de documentele depuse la dosarul proiectului, respectiv: Planul de Acțiune înregistrat la Primăria Comunei Baciu sub Nr. 29242 din 14.10.2026, Declarația și Angajamentul Unilateral autentificat sub Nr. 864 din 15.10.2026, Avizul de Oportunitate Nr. 28 din 06.05.2025 emis de Consiliul Județean Cluj, Certificatul de Urbanism Nr. 430/2023 emis de Primarul Comunei Baciu, Scrisoarea de bonitate bancară Nr. 2550739 din 29.09.2026 și Hotărârile organelor statutare ale societății investitoare Nr. 6/14.10.2026 și Nr. 7/19.10.2026.

Descrierea situației de fapt și motivarea de oportunitate și utilitate publică

      Dezvoltarea urbanistică propusă vizează terenurile situate în localitatea Baciu, comuna Baciu, județul Cluj, înscrise în cărțile funciare cu numerele cadastrale: CF nr. 61063, 52681, 52030, 66806, 54649, 62415, 62414, 62413, 54249, 62246 și 53450. Proiectul este elaborat de proiectantul de specialitate S.C. ATELIER SCHMIDT S.R.L. din Cluj-Napoca, județul Cluj, pentru beneficiarul S.C. INFINITY LANDS S.R.L., din localitatea Cluj-Napoca, județul Cluj.

      În prezent, zona estică a comunei Baciu se confruntă cu o extindere accentuată a fondului construit rezidențial, fapt ce generează o presiune considerabilă asupra rețelei stradale și a utilităților publice existente. În lipsa unor măsuri coerente de sistematizare rutieră și de echipare tehnico-edilitară, accesibilitatea și calitatea vieții locuitorilor din zonă au de suferit. Adoptarea prezentului proiect de hotărâre reprezintă o soluție strategică prin care dezvoltarea privată este strâns corelată cu realizarea unei infrastructuri publice de interes local major, fără a afecta resursele financiare ale comunei.

Prin Planul de Acțiune asumat de investitor, se asigură realizarea următoarelor obiective de utilitate publică:

1. Infrastructură rutieră și conectivitate: Construirea unui drum de legătură principal pe traseul str. Aluniș – DN1F (în zona de racord cu drumul Transregio Express TR35), în lungime de aproximativ 2,2 km, având un profil transversal de 9 metri, executat integral pe cheltuiala investitorului. De asemenea, se vor amenaja str. Venus (profil de 18 metri, pe o lungime de cca. 340 metri), str. Privighetorii (profil de 9 metri, pe o lungime de cca. 120 metri) și str. Cometei (profil de 9,60 metri, pe o lungime de cca. 135 metri).

2. Dotări comunitare și spații verzi: Amenajarea unui parc public cu acces nelimitat pe o suprafață de cel puțin 6.000 mp (dotat cu alei pietonale, spații verzi, mobilier urban și iluminat stradal), precum și a unui teren multisport cu acces public. Proiectul include plantarea de arbori maturi în raport de cel puțin un arbore la fiecare 100 mp suprafață desfășurată construită și rezervarea terenurilor necesare funcțiunilor publice de învățământ.

3. Servicii și funcțiuni complementare: Amenajarea unui spațiu comercial de peste 2.000 mp la intersecția str. Privighetorii cu str. Venus, precum și destinații de interes public/comercial la parterul imobilelor rezidențiale.

Eșalonarea costurilor și protejarea bugetului local

      Un argument esențial care justifică aprobarea acestui proiect constă în garanția că toate costurile financiare necesare sunt preluate integral de investitor. Prin Angajamentul Unilateral autentificat notarial sub Nr. 864 din 15.10.2026, S.C. INFINITY LANDS S.R.L. își asumă finanțarea 100% a elaborării documentațiilor urbanistice, a extinderii rețelelor de utilități (apă, canalizare, energie electrică, gaz) și a lucrărilor rutiere și peisagistice.

      Mai mult, pentru realizarea drumului de legătură, în situația în care este necesară procedura de expropriere pentru cauză de utilitate publică, investitorul se obligă să vireze în contul Comunei Baciu toate sumele aferente despăgubirilor, rapoartelor de evaluare și documentațiilor cadastrale în termen de 15 zile de la adoptarea hotărârii de declanșare a exproprierii. Bonitatea financiară a investitorului este confirmată de Scrisoarea eliberată de Banca Transilvania S.A. sub Nr. 2550739 din 29.09.2026. Astfel, riscul financiar pentru bugetul local al comunei Baciu este nul.

Justificarea legală a adoptării proiectului de hotărâre

      Adoptarea Proiectului de Hotărâre Nr. 134 din 21.10.2026 își găsește susținerea deplină în cadrul legislativ în vigoare, după cum urmează:

• În baza Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare:
• Art. 136 alin. (1) și alin. (8) lit. a) conferă primarului, în calitate de autoritate executivă și inițiator, dreptul de a supune atenției consiliului local proiecte de hotărâre însoțite de referatul de aprobare prin care se motivează necesitatea și oportunitatea actului administrativ.
• Art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c) și alin. (6) lit. c) stabilește atribuțiile Consiliului Local privind avizarea și aprobarea documentațiilor de urbanism, precum și gestionarea dezvoltării teritoriale durabile a comunei.
• Art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. e), coroborat cu Art. 196 alin. (1) lit. a), constituie temeiul legal pentru emiterea hotărârilor consiliului local în domeniul amenajării teritoriului și gestiunii domeniului public.
• În baza Legii nr. 169/2026 privind Codul Amenajării Teritoriului, Urbanismului și Construcțiilor:
• Art. 582 alin. (1) reglementează cadrul legal pentru aprobarea planurilor de acțiune aferente Planurilor Urbanistice Zonale, asigurând corelarea etapizării lucrărilor cu obiectivele de utilitate publică.
• Art. 64 alin. (5) și Art. 74 alin. (6) oferă suportul normativ pentru condiționarea autorizării construcțiilor de realizarea prealabilă sau concomitentă a infrastructurii rutiere și tehnico-edilitare.
• Art. 527 reglementează procedura de recepție a lucrărilor de infrastructură publică executate.

• În baza Ordinului nr. 233/2016 (Art. 18 alin. 3), se justifică legalitatea impunerii prin planul de acțiune a suportării integral de către dezvoltator a cheltuielilor aferente infrastructurii.

• În baza Legii nr. 255/2010 (Art. 5 alin. 1 și Art. 7), se reglementează cadrul legal pentru declanșarea procedurilor de expropriere necesare utilității publice pentru infrastructura de transport local, având fondurile asigurate de investitorul privat.

Concluzie și propunere de adoptare

      Proiectul de hotărâre propus îmbină cerințele de dezvoltare urbană cu protejarea interesului public general, asigurând realizarea unei infrastructuri rutiere și edilitare moderne, extinderea spațiilor verzi și a dotărilor comunitare, fără nicio sarcină bugetară pentru comuna noastră.

      Având în vedere toate argumentele de fapt și de drept prezentate în prezentul referat de aprobare, precum și concluziile din Referatul de specialitate Nr. 29797 din 21.10.2026, înaintez spre analiză și aprobare Consiliului Local al Comunei Baciu:

      Proiectul de Hotărâre Nr. 134 din 21.10.2026 privind aprobarea Planului de Acțiune – Elaborare PLAN URBANISTIC ZONAL – Ansamblu Imobile de Locuințe Colective și Funcțiuni Complementare, Amenajări Exterioare, Accese, Extinderi Rețele Tehnico-Edilitare, Operațiuni Notariale

și propun adoptarea acestuia în forma prezentată, susținută de motivarea expusă în prezentul referat.