NOTĂ DE FUNDAMENTARE

Privind necesitatea și oportunitatea investiției

„Sistem inteligent de management al datelor spațiale în Comuna Băița pentru integrarea acestor date într-o soluție G.I.S.” 

1. Descrierea pe scurt a situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.)

În data de 10.05.2022, a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 467 bis, Anexa la Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 999/2022 pentru aprobarea Ghidului specific – Condiții de accesare a fondurilor europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10, componenta C10 – Fondul local.

Potrivit prevederilor Ghidului specific, în cadrul Componentei C10, este prevăzută posibilitatea depunerii de proiecte pentru 4 investiții, din care investiția I.1. „Mobilitate urbană durabilă” conține subinvestiția I.1.2. „Asigurarea infrastructurii pentru transport verde – ITS/ alte infrastructuri TIC”.

Printre investițiile care pot fi finanțate prin sub investiția I.1.2. se numără și crearea de baze de date G.I.S. la nivel local sau de platforme de date deschise în care date geospațiale utile sunt accesibile publicului. 

            U.A.T. COMUNA Băița se situează în județul Hunedoara, formată din satele Barbura, Băița (reședința), Căinelu de Sus, Crăciunești, Fizeș, Hărțăgani, Lunca, Ormindea, Peștera, Săliște și Trestia. Ținând cont de specificul finanțărilor disponibile prin PNRR – Fondul local, s-a constatat posibilitatea accesării unei finanțări în vederea realizării unei baze de date spațiale, integrarea acestora într-o soluție GIS și implementarea unui sistem inteligent de management a acestor date și punerea datelor la dispoziția publicului. 

2. Necesitatea și oportunitatea investiției pentru care se aplică

            Eficiența administrației publice locale este strâns legată de nivelul de cunoaștere a informațiilor privind domeniul public și privat al unității administrativ-teritoriale, de existența datelor concrete, corecte, ușor accesibile, despre teritoriu și despre proprietățile persoanelor de drept public și privat. Existența unor baze de date cu privire la teritoriul administrat facilitează luarea deciziilor administrative și îmbunătățește calitatea serviciilor publice furnizate, în ce privește urbanismul, investițiile, amenajarea teritoriului, impozitele și taxele locale precum și în alte domenii.

            Datele geospațiale pot fi integrate la modul cel mai facil și într-un mod care permite punerea datelor la dispoziția persoanelor interesate, în format G.I.S. (Geographic Information System - Sistem Informațional Geografic). Acest sistem e utilizat pentru a crea, stoca, a analiza și prelucra informații distribuite spațial printr-un proces computerizat.

            Proiectul propune crearea unei baze de date care poate facilita procesul decizional și îmbunătății serviciile publice în următoarele arii de interes:

• Urbanism și sistematizarea teritoriului:
  1. ajută la stabilirea optimă a amplasării noilor obiective;
  2. evidențiază spațiul locativ;
  3. facilitează aplicarea și dezvoltarea planurilor urbanistice zonale și generale;
  4. contribuie la gestionarea sistemului de întreținere a spațiilor verzi;
  5. ajută la inventarierea folosinței terenurilor;
  6. platforma de date care conține datele disponibile la nivel de localitate sunt accesibile publicului în scopuri urbanistice (de exemplu cu privire la consultarea categoriei de folosință a unui teren sau a restricțiilor urbanistice impuse asupra unei anumite zone);
  7. contribuie la identificarea și gestionarea locurilor de parcare;
  8. verificarea conformității suprafețelor declarate în scopuri de impozitare, prin confruntarea datelor cu măsurătorile realizate de aplicație;
  9. ajută la identificarea zonelor și a terenurilor / imobilelor care pot fi influențate de implementarea unei documentații de urbanism.
• Rețele edilitare:
  1. facilitează lucrările de întreținere și extindere a rețelelor edilitare (apă, canalizare, gaze naturale, cabluri subterane);
  2. ușurează ținerea evidenței amplasării rețelelor subterane;
  3. contribuie la cartarea și supravegherea rețelelor edilitare supraterane;
  4. facilitează luarea deciziilor în privința amplasării unor noi obiective. 
• investiții viitoare:
  1. în privința investițiilor private, contribuie la creșterea atractivității schimburilor imobiliare prin punerea la dispoziția persoanelor interesate, a unei platforme de date accesibile publicului, în care se pot consulta date urbanistice, restricții de exploatare cu privire la un anumit imobil;
  2. în privința investițiilor publice, facilitează identificarea rapidă a unor soluții tehnice de bază pentru proiecte de investiții viitoare. 

            De asemenea, măsurile propuse de proiect sunt în concordanță cu Directiva 2007/2/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru informații spațiale în Comunitatea Europeană (Inspire) și cu dispozițiile stabilite de Ordonanța Guvernului nr. 4/2010 privind instituirea Infrastructurii naţionale pentru informaţii spaţiale în România. 

3. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local

U.A.T. COMUNA BĂIȚA are un plan urbanistic general aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. ...... . 

4. Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local

Nu este cazul.

5. Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanțare

          În cadrul primei runde de depunere a cererilor de finanțare, prin Fondul local C10, s-a solicitat finanțarea proiectului având ca obiect înființarea unui sistem de supraveghere video și dotarea cu mobilier urban inteligent. 

6. Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții

Proiectul a cărei implementare se propune, prin utilizarea datelor G.I.S. optimizează procesele interne și conduce la eficientizarea administrației publice locale. Beneficiilor proiectului vor fi semnificative în domenii precum urbanismul, disciplina în construcții, impozite și taxe, informarea cetățenilor și evidențele geospațiale. 

Managementul teritoriului se va baza pe o analiză clară și obiectivă, bazată pe date de intrare clare.

Prin utilizarea datelor G.I.S. se poate realiza corelarea cu aplicațiile aferente programului Inspire.  

7. Modul de îndeplinire a condițiilor aferente investițiilor

             Infrastructura TIC creată prin intermediul proiectului se circumscrie condițiilor prezentate în Ghidul specific, investiția I.1.2. Asigurarea infrastructurii pentru transport verde – ITS/ alte infrastructuri TIC. U.A.T. COMUNA BĂIȚA îndeplinește toate condițiile pentru depunerea cererii de finanțare, iar activitățile avute în vedere, sunt eligibile în condițiile aceluiași ghid.

            Activitățile specifice ale proiectului, au fost evaluate ca fiind în valoare de 54.000 euro, fără TVA, din care:

• suma de 15.000 euro pentru livrarea ortofotoplanului conținând întreg teritoriu intravilan al unității administrativ-teritoriale;
• suma de 10.000 euro pentru crearea baze de date în format G.I.S. în baza ortofotoplanului existent;
• suma de 10.000 euro pentru integrarea datelor existente;
• suma de 15.000 euro pentru strângerea și integrarea datelor noi, care nu există în format integrabil la data realizării activităților;
• suma de 4.000 euro pentru crearea platformei necesare pentru a permite accesul publicului la anumite facilități ale bazei de date create. 

8. Descrierea procesului de implementare

În cadrul proiectului, după semnarea Contractului de finanțare, se vor efectua demersurile necesare pentru realizarea proiectului.

Realizarea proiectului are următoarele principale elemente:

• crearea unui ortofotoplan prin mijloace de fotogrammetrie aeriană;
• Integrarea ortofotoplanului într-o hartă G.I.S.;
• Integrarea datelor existente în baza de date G.I.S.;
• Culegerea și integrarea de date spațiale noi în baza de date G.I.S.; 
• Crearea facilităților necesare pentru a permite accesul publicului larg la anumite aplicații ale bazei de date create.