Măsurile necesare pentru interzicerea abandonării, aruncării necontrolate a deseurilor sau gestionării neconforme cu ierarhia deseurilor

CAP. I.  MODUL DE GESTIONARE A DEȘEURILOR PE RAZA COMUNEI BĂNEASA

Art.1. Comuna Băneasa, județul Constanța face parte din A.D.I. GRUP LOCAL DE ACTIUNE DELENI, iar colectarea, gestionarea și eliminarea deșeurilor se face în conformitate cu prevederile contractului de delegare a serviciului de salubrizare încheiat cu operatorul economic de servicii de salubrizare.

Art.2. Activităţile serviciului public de salubrizare din comunele Deleni, Adamclisi, Ion Corvin, Lipnita, Dobromir, Oltina, Ostrov, Independenţa, Dumbrăveni şi  comuna   Baneasa  judeţul Constanţa, care fac obiectul delegării de gestiune către operatorul economic SC. IRIDEX GROUP SALUBRIZARE SRL, sunt:

1. precolectarea, colectarea şi transportul deşeurilor municipale, inclusiv ale deşeurilor toxice periculoase din deşeurile menajere, cu excepţia celor cu regim special; 
2. colectarea, transportul, depozitarea şi valorificarea deşeurilor voluminoase provenite de la populaţie, instituţii publice şi agenţi economici, neasimilabile celor menajere (mobilier, deşeuri de echipamente electrice şi electronice etc.); 
3. colectarea, transportul, sortarea, valorificarea şi eliminarea deşeurilor provenite din gospodăriile populaţiei, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară a locuinţelor/apartamentelor proprietate individuală.

Art.3. Deșeurile municipale sunt gestionate si eliminate conform Contractului de servicii nr. 16/17.05.2012  privind delegarea gestiunii prin concesiune a unei părţi a serviciului de salubrizare al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Grup local de Acţiune Deleni și Contractului de delegare a gestiunii nr. 10/01.03.2023 a activităților de sortare, tratare mecano-biologică și depozitare a deseurilor municipale din UAT Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”GRUP LOCAL DE ACTIUNE ” DELENI.

Art.4.  În vederea prevenirii și monitorizării abandonării, aruncării necontrolate a deșeurilor sau a gestionării neconforme cu ierarhia deșeurilor, pe raza Comunei Băneasa se stabilesc următoarele măsuri:  

1. organizarea de campanii de informare și conștientizare cu privire la abandonarea și aruncarea deșeurilor în locuri neamenajate; 
2. montarea de panouri privind atenționarea interzicerii și aruncării necontrolate a deșeurilor, cu specificarea prevederii legale și a sancțiunii;
3. verificarea și asigurarea unui număr suficient de echipamente specifice (coșuri de gunoi, containere etc.), pentru a se preveni aruncarea și abandonarea deșeurilor;
4. efectuarea de controale periodice pentru verificarea abandonarii deșeurilor din construcții și demolări, a stării de curățenie a terenurilor aflate pe raza comunei Băneasa. Controalele se efectuează de către personalul desemnat de primarul comunei Băneasa, trimestrial sau ori de câte ori este sesizată prezența de deșeuri pe terenurile de pe raza comunei Băneasa;
5. identificarea  producătorului/deţinătorului de deşeuri abandonate, inclusiv în cazul în care proprietarul terenului pe care sunt abandonate deşeurile nu este cunoscut, în vederea obligării acestuia să suporte cheltuielile legate de curăţarea şi refacerea mediului, precum şi cele de transport, valorificare, recuperare/reciclare, eliminare care au fost efectuate in prealabil de către unitatea administrativ-teritorială Comuna Băneasa și suportate din bugetul local, potrivit prevederilor art. 22 alin.(3) și (4) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare;
6. respectarea Contractului de servicii nr. 16/17.05.2012  privind delegarea gestiunii prin concesiune a unei părţi a serviciului de salubrizare al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Grup local de Acţiune Deleni;
7. asigurarea respectarii H.C.L. nr. 32/11.06.2010 privind aprobarea Regulamentului de instituire si administrare a taxei speciale de salubrizare, stabilirea cuantumului acesteia în oraşul Băneasa, judetul Constanta, a contractului cadru de prestari servicii de colectare si transport a deseurilor menajere  incheiat  intre Consiliul Local Deleni si Consiliul Local Băneasa precum si a contractului cadru de prestari servicii de colectare si transport a deseurilor menajere incheiat   intre Consiliul Local Băneasa  si persoanele fizice si juridice de pe raza oraşului Băneasa,  judetul Constanta;
8. asigurarea respectarii H.C.L. nr. 15/22.04.2021 privind organizarea activităţilor de gospodărire, întreţinere şi înfrumuseţare a comunei BĂNEASA, cu privire la masurile instituite în vederea îmbunătăţirii activităţilor de bună gospodarire şi înfrumuseţare a localităţii pentru creşterea gradului de salubrizare, de igienizare şi curatenie a acestuia;
9. asigurarea colectării selective, potrivit prevederilor legale, a deșeurilor menajere în pubelele din dotare, neamestecate cu alte tipuri de deșeuri precum cele biodegradabile (resturi vegetale), deșeuri din construcții, deșeuri de echipamente electrice și electronice (DEEE), gunoi de grajd, cadavre de animale;
10. abandonarea, aruncarea, precum şi ascunderea deşeurilor sunt interzise;
11. eliminarea, deţinerea, păstrarea deşeurilor în afara spaţiilor autorizate în acest scop sunt interzise;
12. se interzice incendierea oricărui tip de deşeu şi/sau substanţă sau obiect;
13. îngroparea deşeurilor de orice fel este interzisă;
14. asigurarea implementarii la nivel local a obligaţiilor privind gestionarea deşeurilor asumate prin Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeană şi pentru respectarea prevederilor convenţiilor şi tratatelor internaţionale la care România este semnatară;
15. urmărirea şi asigurarea îndeplinirii prevederilor din PJGD şi din programele de prevenire a generării de deşeuri;
16. asigurarea elaborării strategiilor şi programelor proprii pentru asigurarea prevenirii generării de deşeuri şi gestionarea sustenabilă a deşeurilor;
17. asigurarea aprobarii investiţiilor în domeniul deşeurilor în acord cu prevederile planificării în domeniul deşeurilor şi al planificării urbanistice şi de amenajare a teritoriului;
18. asocierea sau cooperarea cu alte autorităţi ale administraţiei publice locale, cu persoane juridice române sau străine, cu organizaţii neguvernamentale şi cu alţi parteneri sociali pentru realizarea unor lucrări de interes public privind gestiunea deşeurilor, în condiţiile prevăzute de normele juridice în vigoare;
19. desemnarea unei persoane din rândul angajaţilor proprii pentru urmărirea şi îndeplinirii obligaţiilor legale privind gestionarea deşeurilor prevăzute de legislaţia în vigoare;
20. asigurarea şi asumarea răspunderii pentru colectarea separată, transportul, neutralizarea, valorificarea şi eliminarea finală a deşeurilor, inclusiv a deşeurilor menajere periculoase, potrivit prevederilor legale în vigoare;
21. asigurarea şi asumarea răspunderii pentru colectarea separată, transportul, neutralizarea şi eliminarea finală a deşeurilor periculoase, provenite din gospodării, pe cheltuiala autorităţilor administraţiei publice locale ale unităţilor administrativ-teritoriale sau, după caz, de asociaţiile de dezvoltare intercomunitară ale acestora, cu posibilitatea recuperării contravalorii costurilor conform prevederilor art. 22 din OUG 92/2021;
22. asigurarea spaţiilor necesare pentru colectarea separată a deşeurilor, ţinând cont de reglementările urbanistice şi de cele emise de Ministerul Sănătăţii, dotarea acestora cu containere specifice fiecărui tip de deşeu şi dezvoltă în mod corespunzător centrele înfiinţate potrivit prevederilor art. 10 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 5/2015, cu modificările şi completările ulterioare, pentru a oferi populaţiei posibilitatea de a se debarasa, fără plată, de deşeuri de hârtie şi carton, sticlă, metal, materiale plastice, lemn, textile, ambalaje, deşeuri de echipamente electrice şi electronice, deşeuri de baterii şi acumulatori, ulei vegetal uzat şi deşeuri voluminoase, inclusiv saltele şi mobilă;
23. asigurarea spaţilor necesare pentru colectarea separată a deşeurilor periculoase provenite de la populaţie;
24. asigurarea informarii locuitorilor prin mijloace adecvate şi prin postare pe site-ul propriu: www.primaria-baneasa.ro asupra sistemului de gestionare a deşeurilor din cadrul localităţilor, inclusiv cu privire la centrele prevăzute la art. 60 alin.(1) lit. h) din OUG 92/2021;
25. asigurarea informarii locuitorilor prin mijloace adecvate şi prin postare pe site-ul propriu: www.primaria-baneasa.ro  cu privire la:
    1. (i) modalitatea de selectare a deşeurilor în gospodării şi de aruncare a deşeurilor în spaţiile prevăzute la lit. v);
    2. (ii) calendarul de ridicare al deşeurilor, pe tipuri şi categorii;
    3. (iii) modalitatea de gestionare a deşeurilor periculoase generate în gospodării;
    4. (iv) rezultatele colectării selective a deşeurilor, pe categorii, şi a valorificării acestora;
26. acţionează pentru refacerea prejudiciului adus mediului în urma gestionării defectuoase a deşeurilor şi asigură prin măsuri adecvate protecţia mediului;
27. asigurarea şi asumarea răspunderii pentru monitorizarea activităţilor legate de gestionarea deşeurilor rezultate din activitatea medicală, potrivit legii.

CAP.II.  MODUL DE GESTIONARE A DEȘEURILOR PE RAZA COMUNEI BĂNEASA

A. Colectarea deseurilor municipale

Art.5. Persoanele fizice din comuna Băneasa au următoarele obligații:

a)  să achite taxa specială de salubritate în condițiile Regulamentului privind instituirea și colectarea taxei speciale de salubritate aprobată prin H.C.L. nr. 32/11.06.2010 și să declare corect numărul de persoane care locuiesc in imobil;

b)  să colecteze deșeurile municipale separat in recipienți speciali sau în saci menajeri, neamestecate cu alte tipuri de deșeuri precum deșeuri biodegradabile (iarbă, crengi, etc.), deșeuri provenite din construcții și desființări, deșeurile de echipamente electrice și electronice, deșeuri de textile, etc.

c)  să nu abandoneze sau să arunce necontrolat deșeurile municipale pe spațiile verzi, căile de comunicatie (străzi, trotuare), in locuri publice, câmpuri virane și în alte locuri nepermise etc.

d)  să sesizeze organelor competente din cadrul Primăriei Băneasa și Poliției Rurale Băneasa abandonarea sau aruncarea necontrolată a deșeurilor de către persoane fizice și juridice in locuri nepermise.

Art.6. Persoanele juridice din Comuna Băneasa au următoarele obligații:

a) să achite tariful de salubritate aprobat de ADI Deleni și să încheie contracte cu operatorul de salubritate, pentru deșeuri menajere și deșeuri reciclabile;

b)  să separe deșeurile în vederea valorificării sau eliminării acestora;

c) să nu amestece diferitele categorii de deșeuri periculoase sau deșeuri periculoase cu deșeuri nepericuloase;

d) să nu abandoneze și să nu depoziteze deșeurile în afara locurilor destinate acestui scop;

e) să evite formarea de stocuri de deșeuri care urmează să fie valorificate, precum și de produse rezultate în urma valorificării care ar putea genera fenomene de poluare a mediului sau care să prezinte riscuri asupra sănătății populației;

f) să amplaseze la ieșirea din unitate recipienți separați pentru colectarea deșeurilor reciclabile și menajere, care vor fi utilizate de către clienți; 

g) să nu depoziteze, abandoneze sau să arunce deșeurile municipale și ambalajele pe spațiile verzi, căile de comunicație (străzi, trotuare, terenuri agricole), în locuri publice, câmpuri virane și în alte locuri nepermise;

h) să colecteze separat deșeuri de ambalaje (hârtie-carton, sticla, metal, plastic) pe care să le elimine prin unități autorizate și să nu amestece deșeuri reciclabile și ambalaje cu deșeuri reziduale;

i) să sesizeze organelor competente din cadrul Primariei Băneasa și a Poliției Rurale Băneasa, abandonarea sau aruncarea deșeurilor de către persoane fizice și juridice în locuri nepermise.

B. Colectarea deșeurilor biodegradabile din deșeurile municipale

Art.7. Persoanele fizice si juridice de pe raza comunei Băneasa au următoarele obligații:

a)  să colecteze separat biodeșeurile, în vederea valorificării acestora;

b)  să încurajeze compostarea individuală în gospodării;

c)  in cazul în care biodeșeurile. colectate separat conțin substanțe periculoase, se interzice tratarea acestora în stații de compostare.

d)  să colecteze deșeurile biodegradabile (vegetale) provenite din grădini, parcuri, în vederea compostării și fermentării acestorą. Deșeurile biodegradabile se vor depozita pe platforme individuale de compostare (locuri potrivite de pe proprietatea persoanelor fizice si juridice) sau pe cele stabilite de administrația publică locală;

e)  să nu incendieze deșeurile biodegradabile .          

f)  să depoziteze deșeurile biodegradabile din câmpurile agricole pentru a se composta;

g)  să nu abandoneze, să nu depoziteze sau să arunce deșeurile biodegradabile pe spațiile verzi, căile de comunicație (străzi, trotuare, terenuri agricole), in locuri publice, câmpuri virane și in alte locuri nepermise. 

h) ia măsurile necesare de reducere la minimum a cantităților de deșeuri rezultate din activitățile existente.

C. Colectarea deșeurilor din construcții sau desființări din deșeurile municipale

Art.8. Persoanele fizice si juridice de pe raza comunei Băneasa au urinătoarele obligații:

a)  să colecteze deșeurile provenite din construcții si desființări, pe care le vor depozita in locuri potrivite din proprietatea persoanelor fizice și juridice;

b)  deșeurile provenite din construcții și desființări, vor sta depozitate in locuri potrivite de pe proprietatea persoanelor fizice și juridice pe durata desfășurării lucrărilor de construcții;

c)  deșeurile provenite din construcții si desființări se vor ridica de la domiciliu de către operatorul de salubritate, contracost, pe bază de comandă scrisă sau telefonic.

d) să nu abandoneze sau să arunce deșeurile provenite din construcții și desființări pe spațiile verzi, căile de comunicație (străzi, trotuare, drumuri agricole), in locuri publice, câmpuri virane și in alte locuri nepermise.

D. Colectarea deșeurile de echipamente electrice și electronice (DEEE) din deșeurile municipale

Art.9. Persoanele fizice si juridice de pe raza comunei Băneasa au următoarele obligații:

a)  să colecteze deșeurile de echipamente electrice și electronice (DEEE), fără a le amesteca cu alte tipuri de deșeuri, care se vor depozita in locuri potrivite de pe proprietatea persoanelor fizice si juridice;

b)  ridicarea acestora de la persoanele fizice si juridice se va efectua cu titlu gratuit, in cadrul campaniilor de colectare organizate de administrația locală în parteneriat cu un operator specializat;

c)  să nu depoziteze, abandoneze sau să arunce echipamente electrice ș i electronice (DEEE) pe spațiile verzi, puncte de colectare a deșeurilor, căile de comunicație (străzi, trotuare, drumuri agricole), in locuri publice, câmpuri virane și in alte locuri nepermise.

E. Colectarea deseurilor de baterii, acumulatori, deseuri voluminoase, inclusiv saltele și mobilier din deșeurile municipale  

Art.10. Persoanele fizice si juridice de pe raza comunei Băneasa au următoarele obligații:

a) de a colecta deșeurile de baterii și acumulatori și deșeuri voluminoase, inclusiv saltele și mobilă, fără a le amesteca cu alte tipuri de deșeuri, care se vor depozita in locuri potrivite de pe proprietatea persoanelor fizice si juridice;

b) deșeurile de baterii și acumulatori precum și deșeurile voluminoase, inclusiv saltele și mobilă, se vor colecta gratuit în campaniile anuale de colectare organizate de operatorul de salubritate sau vor fi ridicate contra cost, pe bază de comanda, de către operatorul de salubritate;

c) să nu depoziteze, abandoneze sau să arunce deșeurile de baterii și acumulatori precum și deșeurile voluminoase, inclusiv saltele și mobilă pe spatiile verzi, la punctele de colectare, căile de comunicație (străzi, trotuare, drumuri agricole), in locuri publice, câmpuri virane și în alte locuri nepermise.

F.  Colectarea deșeurilor periculoase rezultate din deșeurile medicale

Art.11. Medicamentele expirate fac parte din categoria deșeurilor menajere periculoase. De aceea, este important ca ele să nu ajungă 'la gropile de gunoi, în apă sau pe sol, ci să fie predate farmaciilor.

Art.12. Conform Ordinului Ministerului Sănătății Nr. 119/2014 și Ordinului Ministerului Sănătății nr. 962/2009, este specificat faptul că „Medicamentele expirate provenite de la populație vor fi depuse Ia farmacii sau puncte farmaceutice apropiate, în vederea eliminării finale, prin incinerare.” 

CAP.III. SANCȚIUNI

Art.13. (1) Următoarele fapte constituie contravenție și se sancționează cu avertisment sau cu amendă contravenționala, după cum urmează: 

a)  cu amendă de la 5.000 lei la 15.000 lei, pentru persoanele fizice, şi de la 40.000 lei la 60.000 lei, pentru persoanele juridice, în cazul încălcării dispoziţiilor art. 8 alin. (1), (2) şi (4), art. 12 alin. (11) şi (12), art. 13 alin. (3), art. 15 alin. (1), alin. (2) lit. a) şi b) şi alin. (3), art. 16 alin. (1)-(3) şi (6), art. 17 alin. (3), (4), (6) şi (7), art. 20 alin. (1) şi (2), art. 22 alin. (3) şi (4), art. 23, art. 24 alin. (1), art. 27 alin. (1), art. 28 alin. (1), (4) şi (5), art. 29, 31, art. 34 alin. (1) şi (5), art. 36 alin. (2), art. 44 alin. (1) şi (3), art. 48 alin. (1), (2), (5) şi (6) şi art. 61 alin. (4) din OUG nr.92/2021 privind regimul deșeurilor;

b)  cu amendă de la 30.000 lei la 45.000 lei, pentru persoanele fizice, şi de la 50.000 lei la 70.000 lei, pentru persoanele juridice, în cazul încălcării dispoziţiilor art. 11 şi art. 20 alin. (3)-(6) din OUG nr.92/2021 privind regimul deșeurilor;

c)  cu amendă de la 10.000 lei la 20.000 lei, pentru persoanele fizice, în cazul încălcării dispoziţiilor art. 30 alin. (4) şi (5) din conform OUG nr.92/2021 privind regimul deșeurilor;

d) cu amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei, pentru persoanele juridice, în cazul încălcării dispoziţiilor art. 32 alin. (1) şi (2) şi art. 49 alin. (9), (11), (12) şi (15) din OUG nr.92/2021 privind regimul deșeurilor.

(2) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se realizează, după caz, de comisari şi persoane împuternicite din cadrul Gărzii Naţionale de Mediu, Gărzilor forestiere, autorităţilor administraţiei publice locale, respectiv primar, viceprimar și persoanele desemnate prin dispoziție a primarului, poliţiei locale, precum şi de către ofiţeri şi agenţi de poliţie din cadrul Poliţiei Române, respectiv de ofiţeri şi subofiţeri din cadrul Jandarmeriei Române, conform atribuţiilor stabilite prin normele juridice în vigoare.

Art.14. Despăgubirile concrete pricinuite domeniului public și privat vor fi stabilite pentru fiecare caz în parte, ținându-se cont de cheltuielile legate de curățarea și refacerea mediului, precum și cele de transport, valorificare, recuperare/reciclare, eliminare a acestora.

Art.15. Atât persoanele fizice cât și reprezentanții persoanelor juridice, sunt obligați să prezinte organelor de control documentele de identificare, iar in caz de refuz, pentru legitimarea contravenientului, agentul constatator poate apela la polițisti.

Art.16. (1) In cazul contravențiilor pentru care se prevede sancțiunea amenzii, agentul constatator, odată cu constatarea aplică și sanctiunea, iar dacă este cazul, stabilește despăgubirea făcând mențiunile corespunzatoare in procesul-verbal intocmit. Procesul-verbal de constatare a contravenției este titlu de creanță și inștiințare de plată.

(2) Contravenientul poate achita, in termen de cel mult 15 zile de la data inmânării sau comunicării procesului-verbal, jumătate din minimul amenzii prevăzute de actul normativ, agentul constatator făcând mențiune despre aceasta posibilitate in procesul-verbal.

Art.17. Impotriva procesului-verbal de constatare a contravenției prin care s-a aplicat sancțiunea amenzii, se poate face plângere in termen de 15 zile de la inmânării sau comunicării acestuia. Plângerea impotriva procesului-verbal de constatare a contravenției se soluționează de către Judecătoria Medgidia.

CAP. IV. DISPOZIȚII FINALE

Art. 18. Dispozițiile prezentei hotarari se completează cu prevederile Ordonanței Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare.

Compartimentul Urbanism, Protecție Civilă,

 Monitorizare Servicii Publice, Domeniul Public Și Privat,

Inspectori,

PETCU CORNEL

DOROIMAN DANIEL NICUȘOR