Regulament
pentru acordarea și menținerea in plată a beneficiilor sociale
la nivelul Comunei Băneasa
CAPITOLUL I - DISPOZIȚII GENERALE
Art.1. Scopul regulamentului
(1) Prezentul regulament stabilește condițiile generale de eligibilitate, documentația necesară și procedura de acordare a beneficiilor sociale gestionate de Serviciul de Asistență Socială.
(2) Prevederile regulamentului sunt obligatorii atât pentru beneficiarii acestor drepturi, cât și pentru personalul Serviciului de Asistență Socială implicat în procesul de analiză și acordare.
Art.2. Baza legală
Prezentul Regulament a fost elaborat în conformitate cu prevederile următoarelor acte normative:
- Legea asistenței sociale nr. 292/ 2011 cu modificările și completările ulterioare;
- Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările și completările ulterioare;
- OUG nr. 114/2022 pentru modificarea și completarea Legii nr. 196/2016 privind VMI;
- H.G. nr. 1154/2022 privind normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune;
- Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
- Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare;
- Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale cu modificările și completările ulterioare;
- Legea nr. 226/2021 privind stabilirea măsurilor de protecție socială pentru consumatorul vulnerabil de energie;
- HG nr. 1073/2021 privind Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 226/2021 privind stabilirea măsurilor de protecție socială pentru consumatorul vulnerabil de energie;
- O.G.nr. 124/2011 pentru modificarea și completarea unor care reglementează acordarea de beneficii de asistență socială;
- Legea nr. 166/2012 privind aprobarea Ordonantei de urgență a Guvernului nr. 124/2011 pentru modificarea și completarea unor acte normative care reglementează acordarea de beneficii de asistență social
- Ordonanța de urgentă 20/2023 pentru modificarea și completarea Legii nr.207/2015 privind Codul de procedură fiscală, precum și pentru modificarea Ordonanței Guvernului nr. 6/2019 privind instituirea unor facilități fiscale;
- Legea nr. 248/201 5 privind stimularea participării în învățământul preșcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, republicată cu modificările și completările ulterioare;
- Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
- Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 63/2010 pentru modificarea și completarea Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, precum și pentru stabilirea unor măsuri financiare, cu modificările și completările ulterioare;
- Legea nr. 100/2024 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul asistenței sociale, precum și pentru completarea Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activității de voluntariat în România și pentru modificarea Legii nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, Ordinului nr. 288/2006 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind managementul de caz în domeniul protecției drepturilor copilului;
- Legea nr 260/2008 privind asigurarea obligatorie a locuințelor împotriva cutremurelor, alunecărilor de teren și inundațiilor, republicată;
- Ordonanța de urgență nr. 105/2024 privind unele măsuri de protecție socială;
- Ordonanța de urgență nr. 166/2022 privind unele măsuri pentru acordarea unui sprijin categoriilor de persoane vulnerabile pentru compensarea prețului la energie, suportat parțial din fonduri externe nerambursabile.
Art.3. Tipuri de beneficii de asistență socială vizate
Regulamentul se aplică următoarelor forme de sprijin social:
a) ajutor pentru încălzirea locuinței;
b) supliment pentru energie;
c) venit minim de incluziune (componenta ajutor de incluziune și ajutor pentru familiile cu copii);
d) stimulent educațional sub formă de tichete sociale pentru grădiniță;
e) ajutor de urgență;
f) alte beneficii acordate conform legislației în vigoare.
CAPITOLUL II - CONDIȚII DE ELIGIBILITATE
Art.4. Condiții generale de eligibilitate ( valabile pentru toate beneficiile)
Pentru a beneficia de oricare dintre beneficiile menționate, solicitantul îndeplinească următoarele condiții:
- domiciliul sau reședința în comuna Băneasa;
- se încadrează în limitele de venit stabilite de legislația în vigoare;
- nu deține bunuri cum ar fi:
3.1. bunuri imobile:
- Clădiri, alte spații locative în afara locuinței de domiciliu, precum și terenuri situate în intravilan cu suprafața de peste 1.200 mp în zona urbană și 2500 mp în zona rurală, în afara terenurilor de împrejmuire a locuinței și a curții aferente;
- Persoana sau familia care deține, pe lângă locuința de domiciliu, o cotă parte dintr-o altă clădire/spațiu locativ/imobil poate beneficia de beneficiile sociale indiferent de mărimea cotei, dacă prin această posesiune nu poate valorifica bunul respectiv.
3.2. bunuri mobile:
- a) mai mult de un vehicul cu o vechime mai mare de 10 ani, cu drept de circulație pe drumurile publice;
- b) autovehicul cu drept de circulație pe drumurile publice cu o vechime mai mică de 10 ani, cu excepția celor utilizate si/sau adaptate pentru transportul persoanelor cu dizabilități;
- c) șalupe, bărci cu motor, iahturi sau alte tipuri de ambarcațiuni, cu excepția celor necesare pentru transport în cazul persoanelor care locuiesc în aria Rezervației Biosferei Delta Dunării.
3.3. depozite bancare:
- cel puțin unul dintre membrii familiei deține, în calitate de titular, unul sau mai multe conturi/depozite bancare, a căror sumă totală este mai mare de 3 ori față de valoarea câștigului salarial mediu brut prevăzut de Legea asigurărilor sociale de stat.
- 4. Nu înregistrează datorii mai mari de 3000 lei față de bugetul local, la data depunerii cererii;
- 5. Depune la termenele prevăzute de legislația specifică în vigoare, cererea și toate documentele justificative solicitate.
Art.5. Excluderea de la acordarea beneficiilor
Nu beneficiază de nici un tip de beneficiu social sau se propune încetarea acestuia de către Serviciul de Asistență Socială, pentru persoanele sau familiile care:
au restanțe la plata impozitelor, taxelor sau a altor obligații față de bugetul
local de peste 1.500 lei cumulat pe ultimii 3(trei) ani, anterior stabilirii beneficiilor sociale;
- pentru menţinerea dreptului la acordarea beneficiilor sociale, familiile beneficiare cu drepturi stabilite de cel puţin 6 luni, au obligaţia să îşi achite obligaţiile legale faţă de bugetul local pentru bunurile pe care le deţin în proprietate, obligaţii fiscale restante pentru care s-a împlinit scadenţa sau termenul de plată, in termen de 60 de zile calendaristice de la data notificării, prezentând certificatul de atestare fiscală prin care se atestă achitarea in parte sau in tot a tuturor obligaţiilor de plată datorate bugetului local, conform prevederilor Codului Fiscal din 2015 (Legea 227/2015), cu modificările şi completările ulterioare, respectiv Codului de Procedura Fiscala din 2015 (Legea nr. 207/2015);
- nu se identifică la domiciliul declarat;
- refuză să furnizeze documentele justificative solicitate;
- furnizează date sau declarații false;
- nu respectă obligațiile prevăzute de legislația în vigoare privind beneficiile sociale;
- refuză colaborarea cu personalul Serviciul de Asistență Socială, în vederea întocmirii instrumentelor de lucru, componente ale dosarelor de beneficii de asistență socială;
- refuză colaborarea cu personalul Serviciul de Asistență Socială în vederea efectuării anchetelor sociale.
CAPITOLUL III - PROCEDURA DE DEPUNERE Șl ANALIZĂ
Art.6. Documente obligatorii
Dosarul pentru solicitarea beneficiilor de asistență socială va conține:
- cerere;
- acte de identitate ale solicitantului și ale membrilor familiei;
- dovada veniturilor realizate;
- documente care atestă componența familiei;
- declarație pe propria răspundere privind bunurile deținute.
- Alte documente specifice situației solicitantului/beneficiarului sau a familiei;
- Alte documente specifice pentru beneficiul de asistență socială prevăzute în legislația specifică în vigoare.
CAPITOLUL IV - ATRIBUȚII Șl CONTROL
Art.7. Atribuțiile Serviciul de Asistență Socială
În îndeplinirea obligațiilor ce le revin conform legii, atribuțiile Serviciul de Asistență Socială la nivel local privind beneficiile de asistență socială are următoarele atribuții specifice:
- asigură și organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistență socială;
- pentru beneficiile de asistență socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor și transmiterea acestora către agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială;
- verifică îndeplinirea condițiilor legale de acordare a beneficiilor de asistență socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local, și pregătește documentația necesară în vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistență socială;
- verificarea permanentă a îndeplinirii obligaţiei prevăzute la art. 5 lit.b) din Regulament, pentru obligaţiile de plată către bugetul local aferente anului anterior, pentru familiile aflate în plată şi care au drepturi stabilite de cel puţin 6 luni;
- comunică primarului lista beneficiarilor de asistență socială care nu şi-au achitat impozitele şi taxele locale în termenul prevăzut la art. 5 lit.b) din Regulament, precum și suma de plată, așa cum reise din certificatul de atestare fiscală iar în cazul în care prin hotărâre a consiliului local s-a stabilit eşalonarea, reducerea sau scutirea obligaţiilor legale de plată, se va comunica şi termenul scadent pentru acestea;
- întocmește proiecte dispoziții de acordare/respingere sau, după caz, de modificare /suspendare/încetare a beneficiilor de asistență socială acordate din bugetul local;
- întocmește documentația în vederea emiterii dispoziției primarului privind recuperarea sumelor încasate necuvenit;
- comunică beneficiarilor dispozițiile cu privire la drepturile și facilitățile la care sunt îndreptățiți, potrivit legii;
- urmărește și răspunde de îndeplinirea condițiilor legale de către titularii și persoanele îndreptățite la beneficiile de asistență socială;
- efectuează sondaje și anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situații de necesitate în care se pot afla membrii comunității și propune măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane;
- realizează activitatea financiar-contabilă privind beneficiile de asistență-socială administrate;
- elaborează și fundamentează propunerea de buget pentru finanțarea beneficiilor de asistență socială;
- verifică îndeplinirea condițiilor legale de acordare a VMI, venitul minim de incluziune conform procedurilor prevăzute de lege și pregătește documentația necesară în vederea stabilirii acestor drepturi;
- transmiterea către Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Județean a dosarelor referitoare Ia VMI, venitul minim de incluziune, etc. în vederea stabilirii acestor drepturi;
- întocmirea în termenul legal a borderourilor centralizatoarelor, rapoartelor statistice, tabelelor nominale, state, etc. cu beneficiarii VMI, venitul minim de incluziune și transmiterea acestora Agenției Județene pentru Plăți și Inspecție Socială;
- introduce în aplicația informatică și soluționează cererile de acordare, a beneficiilor de asistență socială acordate în termen legal;
- întocmește fișă de verificare în teren pentru persoanele singure și familiile beneficiare de VMI, în conformitate cu prevederile legale, efectuează periodic noi verificări în teren în vederea respectării condițiilor care au stat la baza acordării venitlui minim de incluziune;
- întocmește planul de intervenție-plan elaborat pe baza evaluării nevoilor/riscurilor/situațiilor de dificultate identificate ca urmare a verificărilor administrative și a verificărilor în teren ori evaluării, în scopul măsurilor de asistență social pentru prevenirea sau combaterea riscului de excluziune social;
- întocmește și transmite către Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de
Muncă, în termen legal, lista persoanelor apte de muncă beneficiare de venit minim de incluziune în vederea înregistrării acestora;
- execută verificarea administrativă pentru stabilirea veridicității informațiilor furnizate de solicitanți, în baza documentelor justificative și a informațiilor existente în bazele de date ale autorităților administrației publice centrale și locale;
- eliberează adeverințe beneficiarilor de venit minim de incluziune;
- verifică îndeplinirea condițiilor legale de acordare a ajutorului pentru încălzirea locuinței și a suplimentului pentru energie , conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local și pregătește documentația necesară în vederea stabilirii dreptului la ajutor pentru încălzirea locuinței și a suplimentului pentru energie;
- întocmește lunar situații și rapoarte statistice privind titularii de ajutor pentru încălzirea locuinței și supliment pentru energie, care utilizează pentru încălzirea locuinței și sipliment de energie, care utilizează pentru încălzirea locuinței gaze naturale, energie termică, energie electrică și combustibili solizi și lichizi;
- transmite, la termen,către furnizori și Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție
Socială situațiile centralizatoare;
- verifică îndeplinirea condițiilor legale de acordare a ajutoarelor de urgență, conform procedurilor stabilite prin hotărâre a consiliului local în conformitate cu prevederile legale și pregătește documentația necesară în vedere stabilirii dreptului la ajutor de urgență;
- întocmirea și transmiterea documentațiilor necesare acordării ajutoarelor către instituțiile implicate în acordarea acestor beneficii;
- preia, verifică și înregistrează cererile și documentele justificative care stau la baza acordării stimulentului educational- tichet de grădiniță,
întocmește, redactează referat/dispoziții privind acordarea/încetarea dreptului la stimulentul educational;
- efectuează sondaje și anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situații de necesitate în care se pot afla membrii comunității și propune măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane;
- îndeplinește orice alte atribuții prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local și/sau la dispozitia expresa a primaruljui si a șefului de serviciu, în conformitate cu prevederile legale.
Art. 8. - Control și verificare
- Serviciul de Asistență Socială are dreptul să verifice oricând veridicitatea datelor furnizate de solicitant.
Serviciul de Asistență Socială poate face verificări la fața locului sau solicitări suplimentare;
- În cazul în care se constată că solicitantul a înregistrat datorii sau a furnizat informații false, beneficiul va fi retras, iar sumele acordate necuvenit vor fi recuperate.
CAPITOLUL V - DISPOZIȚII FINALE
Art.9. Dispoziții finale
- Prezentul regulament se aplică tuturor cererilor de beneficii sociale înregistrate începând cu data aprobării prin hotărâre a Consiliului Local, a prezentului Regulament, precum și beneficiilor sociale aflate in plată la data aprobării prezentului regulament.
- Începând cu data intrării în vigoare a prezentului Regulament, drepturile stabilite anterior se mențin timp de 60 zile calendaristice, timp în care, beneficiarii trebuie să facă dovada achitării datoriilor față de bugetul local, în caz contrar dreptul la beneficii de asistență socială va fi încetat.
SEF SERVICIU ASISTENȚĂ SOCIALĂ,
MOCANU STELA
COMPARTIMENT ASISTENȚĂ SOCIALĂ,
MARIN DENISA