ROMANIA                                                        ANEXA NR 4  a PHCL NR ____/ 21.09.2022

JUDEȚUL CONSTANTA 

 COMUNA BĂNEASA

CONSILIUL LOCAL 

                                         CAIET DE SARCINI

PENTRU GESTIUNEA DELEGATA A SERVICIULUI SPECIALIZAT PENTRU GESTIONAREA CÂINILOR FARA STAPAN DIN COMUNA BANEASA 

                                         Capitolul I

                                                    Dispoziții generale

 Art.l. Prezentul caiet de sarcini, a fost stabilit pe baza legislației în vigoare și precizează condițiile minime în care trebuie să se desfășoare activitatea Serviciului specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan din comuna Baneasa, numit in continuare ”serviciu specializat", dat în concesiune prin gestiune delegata catre un operator economic, conform legislatiei in domeniu.

Art.2. Caietul de sarcini constituie Anexa B la Contractul de delegare si este parte integranta a Proiectului de Hotărâre a Consiliului Local al comunei Baneasa, privind aprobarea Regulamentului Serviciului specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân si a Caietului de sarcini, la nivelul comunei Baneasa. 

 Art.3.Definitii:

a) domeniu public al unitatii administrativ teritoriale - totalitatea bunurilor mobile și imobile dobândite potrivit legii, aflate în proprietatea publică a unității administrativ-teritoriale, care, potrivit legii ori prin natura lor, sunt de folosință sau interes public local, declarate ca atare prin hotărâre a Consiliului Local și care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz ori de interes public național;

b) domeniu privat - totalitatea bunurilor mobile și imobile, altele decât cele prevăzute la subpunctul “a)”, intrate în proprietatea unității administrativ-teritoriale prin modalitățile prevăzute de lege; 

c) infrastructură tehnico-edilitară ansamblul sistemelor de utilități publice destinate furnizării/prestării serviciilor de utilități publice; infrastructura tehnico-edilitară aparține domeniului public ori privat al unităților administrativ-teritoriale și este supusă regimului juridic al proprietății publice sau private, potrivit legii;

d) serviciile comunitare de utilități publice- totalitatea activităților de utilitate și interes public general, desfășurate la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor sau județelor, sub conducerea, coordonarea și responsabilitatea autorităților administrației publice locale, în scopul satisfacerii cerințelor comunităților locale ;

e) gestionarea câinilor tără stăpân - ansamblu de operațiuni și proceduri care au ca scop controlul populației de câini fără stăpân;

     f) operator – concesionarul serviciului

g) utilizatori - persoane fizice sau juridice care beneficiază, direct ori indirect, individual sau colectiv, de serviciile de utilități publice, in condițiile legii;

Capitolul II

Obiectul de activitate si durata serviciului

Art.4. (l) Obiectul de activitate al serviciului specializat este gestionarea cainilor fara stapân cu asigurarea următoarelor condiții esențiale:

a)continuitate din punct de vedere calitativ și cantitativ, în condiții contractuale;

b)adaptabilitate la cerințele utilizatorilor și gestiune pe termen lung;

c)accesibilitate egală și nediscriminatorie la serviciul specializat, în condiții contractuale; transparență și protecția utilizatorilor.

d)satisfacerea cerințelor cantitative și calitative ale utilizatorilor, corespunzător prevederilor contractuale;

e)asigurarea sănătății populației și calitătii vieții;

f)protecția economică, juridică și socială a utilizatorilor;

g)funcționarea optimă, în condiții de siguranță a persoanelor și a serviciului, de rentabilitate și eficiență economică a construcțiilor, instalațiilor, echipamentelor și dotărilor, corespunzător parametrilor tehnologici proiectați și în conformitate cu caietul de sarcini, cu instrucțiunile de exploatare și cu regulamentul

h)introducerea unor metode moderne de management;

i)introducerea unor metode moderne de elaborare și implementare a strategiilor, politicilor, programelor și/sau proiectelor din sfera serviciului specializat;

j)protejarea domeniului public/privat și a mediului, in conformitate cu reglementările specifice în vigoare;

k)informarea și consultarea comunității locale, beneficiara acestui serviciu;

(2) Autoritate publică este Consiliul Local al Comunei Baneasa, care are următoarele atribuții:

a)să asigure gestionarea și administrarea serviciului specializat pe criterii de competitivitate și eficiență economică și managerială, având ca obiectiv atingerea și respectarea indicatorilor de performanță a serviciului, stabiliți prin contractul de delegare a gestiunii, respectiv prin hotărârea de dare în administrare, în cazul gestiunii directe;

b)să elaboreze și să aprobe strategii proprii în vederea îmbunătățirii și dezvoltării serviciului specializat, utilizând principiul planificării strategice multianuale;

c)să promoveze dezvoltarea și/sau reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului specializat;

d)să adopte măsuri în vederea asigurării finanțării infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului specializat;

e)să consulte asociațiile utilizatorilor, în vederea stabilirii politicilor și strategiilor locale și a modalităților de organizare și funcționare a serviciului;

f)să informeze periodic utilizatorii asupra stării serviciului specializat și asupra politicilor de dezvoltare a acestuia;

g)să medieze și să soluționeze conflictele dintre utilizatori și operator, Ia cererea uneia dintre parti;

h)să monitorizeze și să controleze modul de respectare a obligațiilor și responsabilităților asumate de operator prin contractul de delegare a gestiunii cu privire la: respectarea indicatorilor de performanță și a nivelurilor serviciilor, ajustarea periodică a tarifelor conform forrnulelor de ajustare negociate la încheierea contractului de delegare a gestiunii, exploatarea eficientă și în condiții de siguranță a sistemelor de utilități publice sau a altor bunuri aparținând patrimoniului public și/sau privat al unității administrativ-teritoriale, afectate serviciului specializat, asigurarea protecției mediului și a domeniului public, asigurarea protecției utilizatorilor.

(3) Durata delegarii serviciului specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan la nivelul Comunei Baneasa,  prin concesiune este de  5  ani .

Capitolul III

Organizarea si gestiunea Serviciului specializat pentru gestionarea   cainilor fara stapan din Comuna Baneasa 

Art.5. Infiintarea, organizarea, coordonarea si reglementarea Serviciului specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan constituie obligatia exclusivă a Consiliului local al comuna Baneasa.

 Art.6. Administrarea si exploatarea Serviciului specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan se face prin operatorul economic concesionar al serviciului

Art.7. Functionarea Serviciului specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan se va face in conditii de transparenta, participarea asociatiilor și fundațiilor pentru protecția animalelor la acțiunile de capturare, adăpostire, deparazitare, vaccinare, sterilizare și revendicare sau adopție a câinilor fără stăpân, desfasurându-se în conformitate cu prevederile art. 29 al HG 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OUG 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân.

Art.8. Activitatile de gestionare a cainilor fara stapan vor asigura:

- reducerea numărului de câini fără stăpân ;

       - ameliorarea sănătății și bunăstării câinilor din adăposturi;

       - stoparea înmulțirii necontrolate a câinilor de rasă comună;

       - prevenirea abandonului și a pierderii câinilor;

       - facilitarea recuperarii cainilor pierduti

       - promovarea detinerii responsabile a cainilor

       - reducerea apariției rabiei și a altor zoonoze;

 - reducerea riscurilor asupra sănătății si integritatii oamenilor;

 - prevenirea agesivității asupra oamenilor și animalelor,

 - reducerea comerțului ilegal și a traficului cu animale;

Art.9.(1) Serviciul specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan gestioneam cainii fara stapan de pe raza comunei Baneasa.

1. Serviciul specializat trebuie sa indeplineasca la nivelul beneficiarilor indicatorii de performanta aprobati de Consiliul Local, prin prezentul caiet de sarcini.
2. Indicatorii de performanta apobati de Consiliul Local respecta cadrul general stabilit in acest scop, in prezentul caiet de sarcini.

Art.10. Gestiunea Serviciului specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan se organizeaza la nivelul Comunei Baneasa, dupa criteriul raport cost-calitate optim pentru serviciul prestat si tinandu-se cont de marimea, gradul de dezvoltare si de particularitatile economico-sociale, de starea infrastructurii edilitar-urbane si de posibilitatile de dezvoltare ale Comunei Baneasa.

Capitolul IV

Realizarea serviciului specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan

Art.11. Serviciul specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan se realizeaza prin organizarea si desfasurarea la nivelul comunei a tuturor activităților de utilitate și interes public general, în scopul satisfacerii cerințelor comunității locale privind gestionarea câinilor făra stapan, dupa cum urmează :

a) capturarea câinilor fără stăpân;

b) transportul cainilor capturati, in adapost;

c) cazarea, hrănirea, deparazitarea, vaccinarea, sterilizarea și controlul bolilor câinilor în adăposturi cu respectarea nomelor și măsurilor sanitar-veterinare in vigoare;

d) identificarea și înregistrarea câinilor fără stăpân, exclusiv cu medicii veterinari de liberă practică, organizați în condițiile legii.

e) eutanasierea câinilor fără stăpân care sunt bolnavi cronici și incurabili ori care nu au fost sau adoptati în conditiile și în temenele stabilite prin regulamentul de organimre al serviciului;

f) adoptia si revendicarea cainilor.

Art. 12.(1) Serviciul specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan se realizeaza prin instituirea de norme privind capturarea, transportul, hranirea,  ingrijirea, adoptia, eutanasierea animalelor fara stapan, precum si revendicarea cainilor cu stapan capturati.

(2) Serviciul specializat va asigura protectia acestora confonn principiilor europene de protejare a animalelor, concomitent cu protectia cetatenilor din unitatea administrativ-teritoriala in care functioneaza. 

Art.13. Capturarea câinilor fara stapan din Comuna Baneasa se face in urmatoarele conditii: 

(1) Capturarea câinilor se va face în următoarea ordine:

a) câinii care circulă liber, fără insoțitor, din preąjma școlilor, grădinițelor, locurilor de joacă pentru copii, parcurilor, piețelor publice;

b) câinii care circulă liber, fără însoțitor, în toate locurile publice;

c) câinii care circulă liber, fără însoțitor, în zonele periferice ale localităților,

(2) Capturarea câinilor se va face de către echipe mobile ale operatorului serviciului specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan, formate din persoane instruite în acest sens, ce vor patrula prin comuna, pe bază de planificare.

(3) Capturarea câinilor nu se va face plin aplicarea unui tratament brutal. Persoanele care captureaa câinii fără stăpân vor fi în mod obligatoriu vaccinate antirabic.

(4) Personalul operatorului Serviciului specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan care captułeazn câinii vor lucra în echipe de minimum doi plus soferul mijlocului de transport și vor purta echipament de protecție adecvat. 

(5) Personalul calificat poate captura câinii cu crose speciale sau cu plase. Pentru capturarea câinilor se vor folosi crosele speciale formate din tije din aluminiu, având Ia capăt o bucla care poate sa gliseze sau care se poate strânge în jurul gatului cainelui, pentu a permite persoanei calificate sa țină cainele la distanta și sa îl poată manipula. Bucla trebuie fixată la largimea dorita, pentru a se evita strangularea cainelui, mecanismul de declanșare rapida fiind utilizat pentru eliberarea cainelui în caz de urgenta sau atunci când este pus într-o cusca. De asemenea, câinii mai pot fi capturati cu ajutorul custilor capcana, în care se introduce mancare și care sunt dotate cu usi mobile care cad după intrarea cainelui în cusca, aflate pe sol și apoi încărcate în autovehicul.

(6) Câinii foarte agresivi, situați în spații inaccesibile sau suspecți de a fi turbați, pot fi imobilizați prin metode adecvate, cu respectarea legislației sanitar-veterinare.

1. Imobilizarea câinilor fără stăpân, prin administrarea de la distanță a unor substanțe stupefiante și psihotrope, cu ajutorul armelor utilitare sau sarbacanelor, trebuie efectuată sub stricta supraveghere a medicului veterinar de liberă practică, organizat în condițiile legii.
2. (8) Se vor utiliza hidroclorura de ketamina și xylazina.lnjectarea pe cale intramusculara a celor doua produse în asociere este recomandată pentru câini, având efect rapid, aproximativ 5 minute, și fiind puțin periculoasa pentru trecatori.
3. O alta asociere de produse foarte eficienta etorfina cu acepromazina, ce poate fi folosită, cu respectarea legislației în vigoare.

Art.14. În cadrul activității de capturare a câinilor fără stăpân, imediat după capturarea acestora, personalul specializat completează formularul individual de capturare conform modelului din anexa nr. I din H.G. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicałe a O.U.G 155/2001 privind aprobarea prograrnului de gestionare a câinilor fără stăpân cuprinzând informațiile minime privind câinii fără stăpân capturați.

Art.15. Transportul cainilor la adapost se face cu respectarea urmatoarelor:

(1) Mijloacele de transport destinate câinilor fără stăpân trebuie sa fie dotate cu urmatorul echipament: plasa, scara, custi metalice sau din fibra de sticla, instrumente pentru prindere, trusa de prim ajutor,

(2) Mijloacele de transport destinate câinilor fără stăpân trebuie sa aiba cuștile individuale fixate corespunzător pentru a preveni deplasarea lor în timpul călătoriei,trebuie sa fie ventilate corespunmor si sa protejeze animalele impotriva intemperiilor naturii.

(3) Câinii se vor transporta în custi individuale. Câinii docili pot fi transportați pana Ia adaposturi în vehicule închise de tip camioneta

(4) Pentru animalele moarte respectiv bolnave vor exista custi separate.

(5) Custile pentru transportul animalelor trebuie sa fie alese în funcție de talia animalului. Cusca trebuie sa fie întotdeauna mai lungă decât corpul animalului.

(6) Mijloacele de transport destinate câinilor fără stăpân trebuie să fie vizibil marcate cu denumirea serviciului special, cu numărul de telefon, cu indicativul mijlocului de transport.

(7) Se va utiliza un sistem care sa reducă la minimum manipularea directa a animalului.

Art. 16. Cazarea cainilor se va face la centrul serviciului care trebuie sa indeplineasca urmatoarele cerinte:

1. Sa permita cazarea cainilor in custi separate, pentru a reduce stresul asupra lor si pentru a putea controla bolile;
2. Cainii vor fi separati dupa urmatoarele criterii:
3. stare de sanatate,
4. varsta,
5. sex,
6. grad de agresivitate.

(3) Pardoselile vor fi executate din ciment care a fost etansat si care permite o curatare si dezinfectare usoara, iar pentru a evita baltirea apei in exces vor fi inclinate spre o retea de canalizare. O suprafata din pardoseala va fi executata din lemn cu posibilitatea de scurgere;

(4) Peretii dintre custi trebuie sa aiba cel putin 185 cm inaltime, trebuie sa impiedice scurgerea apelor si dejectiilor de la o cusca la alta;

(5) Peretii custilor vor fi confectionati din unul din urmatoarele materiale: caramida tencuita si vopsita; metal incastrat in beton; beton; plasa de sarma.

(6) Deasupra peretilor despartitori se pune o plasa de sarma la inaltimea de 60 cm.

(7)Custile exterioare pot fi confectionate din plasa pe stalpi metalici sau din lemn;

(8) Adapostul trebuie sa aiba drenaj si instalatii corespunzatoare pentru depozitarea incarcaturii de deseuri zilnice.Drenarea existenta la fiecare teren de alergare trebuie sa impiedice contaminarea cu urina sau cu fecale a altor terenuri de alergari.

(9) Trebuie sa existe un control in ceea ce priveste incalzirea, ventilatia si umiditatea corespunzatoare, in vederea asigurarii confortului animalelor, personalului si publicului vizitator;

 (10) In toate zonele cu custi trebuie sa existe un mijloc de circulare a aerului fie cu ajutorul ventilatoarelor de evacuare, fie cu ajutorul unor ferestre care sa poata fi deschise;

(11) Custile exterioare vor fi acoperite, in mod obligatoriu.

(12) Toate terenurile de alergare in aer liber, in cazul in care acestea exista, trebuie sa fie dotate cu gard si porti cu lacate pentru a impiedica indepartarea neautorizata a cainilor.

Art.17. Adapostirea cainilor se va face dupa  cum urmeaza: 

(1) In custi individuale cu respectarea urmatoarelor   dimensiuni:

a)pentru caini de talie mare: 120 cm x 160 cm sau 1,92 mp;

b) pentru caini de talie mijlocie: 110 cm x 148 cm sau 1,62 mp ;

c)pentru caini de talie mica: 91 cm x 122 cm sau 1,10 mp;

d)custile comune nu trebuie sa adaposteasca mai mult de 4 caini pe o suprafata de 6,5 mp.

(2) Locurile imprejmuite trebuie sa aiba urmatoarele dotari:

a)sa existe apa potabila in permanenta,

b) vasele pentru apa sa fie curate si dezinfectate zilnic si intotdeauna inaintea aducerii unui nou animal in cusca,

c) vasele pentru alimentare sa fie asezate astfel incat cainii sa nu poata urina sau defeca in ele si sa poata fi curatate si dezinfectate usor,

d) daca spatiile nu sunt incalzite, se pun obligatoriu scanduri pentru odihna si culcusuri,

e) pentru culcusurile cainilor tineri se vor folosi paturi, prosoape, cutii de carton, care pot fi curatate si dezinfectate usor.

Art.18. La intrarea în adăpostul public, personalul veterinar preia fișele individuale de la echipajele care au realizat capturarea și transportul câinilor fără stăpân, verifică dacă aceștia sunt identificați printrun mijloc de identificare aprobat potrivit legii și înregistrează informațiile minime privind câinii tără stăpân intrați în adăpost, prevăzute în anexa nr. 2, în Registrul de evidență a câinilor fără stăpân.

Art.19. Preluarea, inregistrarea, consultarea si trierea cainilor adusi in adapost se face intr-un spatiu destinat acestei activitati, suficient de spatios si igienizat, astfel incat sa asigure spatiul necesar pentru miscarea personalului si a persoanelor care vin pentru adoptii.

Art.20.Tratarea cainilor se va face intr-un spatiu cu destinatia de chirurgie sau in mai multe spatii functie de capacitatea centrului, care vor respecta normele sanitar veterinare in vigoare. In aceste sali se vor efectua interventiile chirurgicale de sterilizare a animalelor, precum si eutanasierea.

Art.21. Controlul bolilor se efectueaza zilnic fiecarui animal din adapost, orice eveniment medical va fi inregistrat in fisa individuala si in registrul central. Examinarea se va face de medicul veterinar al centrului sau in lipsa acestuia, de catre tehnicianul veterinar. Personalul centrului va fi instruit sa recunoasca semnele de boala si sa Ie aduca ia cunostinta personalului veterinar.

Art.22. Hranirea cainilor in centru se face pe durata legala de mentinere in centru, dupa cum urmeaza:

• cateii in varsta de 6-12 saptamani vor fi hraniti de 3 ori pe zi, cainii in varsta de peste 12 saptamani vor fi hraniti de doua ori pe zi iar cainii de peste un an vor fi hraniti o data pe zi.
• hrana trebuie sa fie intotdeauna proaspata, iar hrana uscata va fi administrata individual si supravegheat.

Art.23. Intretinerea curateniei se face prin curatirea, spalarea si dezinfectia fiecarei custi sau boxe, operatii efectuate zilnic si inainte de intrarea unui nou animal. Se va avea in vedere, ca pe perioada efectuarii curateniei, apa si dezinfectantul sa nu vina in contact cu animalele.

Art. 24. (1) Cadavrele câinilor eutanasiati, morti in adăpost din alte cauze sau colectate de pe străzi vor fi transportate și eliminate cu respectarea strictă a prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.069/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 octombrie 2009 de stabilire a unor norme sanitare privind subprodusele de origine animală și produsele derivate care nu sunt destinate consumului uman și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.774/2002 (Regulament privind subprodusele de origine animală) și Ordinului președintelui Autoritătii Nationale Sanitare Veterinare și pentru Siguranta Alimentelor nr.80/2005 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare și pentru siguranta alimentetor privind stabilirea documentelor și evidentelor veterinare necesare in cadrul activitătii de neutralizare a deșeurilor de origine animală, cu modificările și completările ulterioare.

(2)AdăpostuI de câini trebuie să aibă incheiat un contract cu o unitate de ecarisare/neutralizare a cadavrelor autorizată sanitar-veterinar sau să detină instalatii proprii de incinerare, autorizate conform prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.069/2009.

Capitolul V

Evidența, intreținerea și aprovizionarea cu materiale, hrană, ustensile și medicamente

Art.25.Evidenta capturării se face completand formularul individual de capturare, care trebuie sa contina urmatoarele informatii : 

(1) Informatii despre câine:

1. Numărul de identificare (dacă există)
2. Rasa
3. sex: M/F
4. Culoare
5. Semne particulare
6. Talie:  

      mică (sub 10 kg)

 mijlocie (11-20 kg)

 mare: (peste 20 kg)

1. Stare generală: foarte proastă/proastă/moderată/bună/foarte bună (2)Informatii privind capturarea:

  a)Ziua ……. luna …. anul

   b)Locul capturării: Zona/cartierul…….. Strada.......

   c)Ora capturării:………

              (3) Informații privind echipa de capturare:

Indicativ mijloc de transport .................... .

Numele.......... .... .....  Prenumele................

Semnătura.................

Art.26. Evidenta adapostului va cuprinde urmatoarele informatii minime privind câinele fără stăpân intrat în adăpost:

l. Informații despre câine (conform Formularului individual de capturare)

2.Informații privind capturarea și echipa de capturare (conform Formularului individual de capturare)

3.Informații privind cazarea:

1. numărul unic de identificare atribuit la intrarea în adăpost;
2. data și ora cazării în adăpost;
3. caracteristicile individuale ale animalului;
4. numărul unic al cuștii;
5. starea de sănătate a animalului:

1. clinic sănătos [ ]

2. semne clinice [ ]

4. Informații privind eutanasierea:

1. motivul eutanasierii;
2. substanța utilizată pentru eutanasiere;
3. numele persoanei care realizează eutanasia

5. Informații referitoare la adopție:

1. nr. de identificare;
2. numărul fișei de adopție.

6. Informații medicale:

1. data deparazitării;
2. data vaccinării antirabice;
3. data sterilizării:
4. persoanele care au instrumentat manoperele.

Art.27. La sediul adăposturilor publice pentru câinii fără stăpân trebuie să existe și următoarele evidențe: registru consum medicamente, registru imunologic, registru consum toxice, registru gestionare substanțe utilizate pentru eutanasiere și acte de dezinfecție.

Art.28. Pentru armamentul din dotare, registrul va cuprinde:

• numele și prenumele persoanei autorizate a-l folosi;
• seria și numărul cărții de identitate;

Cand l-a ridicat și Cand l-a predat (data și ora );

• tipul și marca armamentului;
• semnătura de luare în primire și de predare zilnică.

Art.29. Personalul ce va primi aviz de întrebuințare a armamentului, va trebui să aibă peste 18 ani, să prezinte anual sau la solicitarea șefului serviciului certificat medical de specialitate (că nu are boli neuro-psihice) și să fie instruiți trimestrial pentru folosirea armamentului, conform normelor legale.

Art.30. Registrele de evidență vor fi numerotate, șnuruite, ștampilate și vizate de către șeful serviciului de gestionare a cainilor fara stapan.

Art.31. Hrana și medicamentele se procură de catre Serviciul specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan respectand prevederile  legale privind achizitiile publice ;

Art.32. Distribuția hranei și a apei se execută în mod ritmic de către îngrijitori pe bază de evidență, conform art.22 al pezentului Caiet de sarcini.

Capitolul VI

Drepturile si obligatiile autoritatilor administratiei publice locale

Art.33. Autoritatile administratiei publice locale actioneaza in numele si in interesul comunitatilor locale pe care le reprezinta si raspund fata de acestea pentru:

1. modul in care gestioneaza si administreaza infrastructura edilitar-urbana a comunei Baneasa ;
2. modul in care organizeaza, coordoneaza si controleaza Serviciul specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan.

Art.34. Autoritatile administratiei publice locale au urmatoarele atributii:

1. stabilirea strategiilor de dezvoltare si functionare a serviciului public de gestionare a cainilor fara stapan;
2. luarea initiativelor si adoptarea hotararilor privitoare la serviciul public de gestionare a cainilor fara stapan;
3. exercitarea competentelor si responsabilitatilor ce le revin potrivit legislatiei in vigoare, referitoare la serviciul specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan.

Art.35. Autoritatile administratiei publice locale au in raport cu operatorul Serviciului specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan urmatoarele drepturi:

1. sa verifice, sa solicite refundamentarea si sa aprobe structura, nivelurile si ajustarile preturilor si tarifelor propuse de operatorul Serviciului specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan.
2. sa sanctioneze operatorul serviciului specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan, in cazul in care acesta nu respecta indicatorii de performanta si parametrii de eficienta la care s-a angajat prin contractul de delegare a gestiunii, cu exceptia situatiilor care nu se datoreaza operatorului.

Art.36. Autoritatile administratiei publice locale au urmatoarele obligatii:

1. sa asigure publicitatea si accesul liber Ia informatiile publice privind pregatirea ofertetor si participarea la licitatii, in cazul gestiunii indirecte;
2. sa elaboreze si sa aprobe documentele necesare organizarii si desfasurarii procedurilor de delegare a gestiunii serviciului specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan;
3. sa aduca la cunostinta publica, in conditiile legii, hotararile si dispozitiile al caror obiect il constituie Serviciul public specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan;
4. sa atribuie contractele de delegare a gestiunii Serviciului specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan;
5. sa respecte si sa indeplineasca obligatiile asumate prin contractele de delegare a gestiunii;
6. sa achite contravaloarea prestatiilor efectuate de operator;
7. sa pastreze confidentialitatea, in conditiile legii, a informatiilor cu privire la activitatea operatorului, altele decat cele publice.

Capitolul VII

Drepturile si obligatiile operatorului

Art.37.(1) Drepturile operatorului Serviciului specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan se inscriu in caietul de sarcini si in contractul de delegare a gestiunii, urmarindu-se asigurarea si mentinerea echilibrului contractual pe toata durata de derulare al acestuia.

(2) Operatorul Serviciului specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan, indiferent de forma de organizare si/sau de forma de proprietate, are calitatea de autoritate contractanta si are obligatia de a efectua achizitii publice, potrivit reglementarilor legale in vigoare.

Art.38. Operatorul Serviciului specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan are urmatoarele drepturi:

1. sa incaseze contravaloarea serviciilor prestate, corespunzator cantitatii si calitatii acestora;
2. sa propuna autoritatilor administratiei publice locale ajustarea periodica a preturilor si a tarifelor, in functie de influentele intervenite in costurile de operare;
3. sa sisteze prestarea serviciului de administrare a domeniului public si privat catre utilizatori, altii decat Consiliul Local, care nu si-au achitat contravaloarea facturilor, inclusiv majorarile de intarziere, in cel mult 30 de zile calendaristice de la data expirarii termenului de plata. Reluarea prestarii serviciului se va face in termen de maximum 3 zile lucratoare de Ia efectuarea platii, cheltuielile aferente suspendarii, respectiv reluarii prestarii, fiind suportate de utilizator, altul decat Consiliul Local.

Art.39. Operatorul Serviciului specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan are fata de utilizatori urmatoarele obligatii:

1. sa presteze servicii utilizatorilor cu care a incheiat contracte de prestare a serviciului, in conformitate cu clauzele prevazute in contract;
2. sa deserveasca toti utilizatorii din aria de acoperire;
3. sa respecte indicatorii de performanta stabiliti de Consiliul Local al Comunei Baneasa  in caietul de sarcini sau in contractul de delegare a gestiunii;
4. sa furnizeze Consiliului Local al Comunei Baneasa  informatiile solicitate si sa asigure accesul la toate informatiile necesare verificarii si evaluarii functionarii si dezvoltarii serviciului, in conformitate cu clauzele contractului de delegare a gestiunii si prevederile legale in vigoare;
5. sa puna in aplicare metode performante de management, care sa conduca Ia reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurentiale prevazute de normele legale in vigoare pentru achizitiile publice de lucrari, bunuri si servicii;
6. sa asigure finantarea pregatirii si perfectionarii profesionale a propriilor salariati;
7. sa respecte prevederile Regulamentului de organizare si functionare al Serviciului specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan din comuna;
8. sa permita accesul reprezentantilor asociatiilor, organizatiilor si societatilor de protectie a animalelor Ia operatiile de capturare, adapostire, vaccinare, deparazitare, adoptie si eutanasiere, in cazul in care acestia o solicita, in conditiile art.29 al HG 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare OUG 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a cainilor fără stăpân
9. sa comunice lunar Direcției Sanitar-Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor Constanta numărul de câini înregistrați și numărul de microcip sau al mijlocului alternativ de identificare, stabilit de către Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor.

Capitolul VIII

Finantarea serviciului specializat de gestionare a cainilor fara stapan

Art.40. (1) In functie de natura activitatii, serviciul public specializat de gestionare a cainilor fara stapan poate fi serviciu care desfasoara activitati de natura economica si care se autofinanteaza sau serviciu care desfasoara activitati de natura institutional-administrativa ori sociala si care sunt finantate prin alocatii bugetare .

(2) Finantarea cheltuielilor curente de functionare si exploatare ale serviciului public de gestionare a cainilor fara stapan se asigura astfel:

1. din veniturile proprii ale operatorului si din bugetul local al comunei ;
2. din bugetul de venituri si cheltuieli al operatorului.

Art.41. Cheltuielile curente pentru asigurarea funcționării propriu-zise a serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân, reprezentând cheltuieli de personal, cheltuieli cu întreținerea și funcționarea adăpostului public pentru câinii fără stăpan, cheltuieli privind activitatea de capturare și transport a câinilor, cheltułeli privind deparazitarea,vaccinarea, sterilizarea, eutanasierea, identificarea și inregistrarea tuturor câinilor fără stăpân, respectiv pentru întreținerea, reabilitarea și exploatarea infrastructurii edilitar-urbane aferente serviciului, se asigură de la bugetul local al comunei prin alocarea fondurilor financiare către operatorul serviciului, cu respectarea următoarelor condiții:

1. organizarea și desfășurarea pe principii și criterii comerciale și concurențiale a activității;
2. protejarea autonomiei financiare a operatorului;
3. reflectarea costului efectiv al prestării serviciului în structura și nivelul tarifelor;
4. ajustarea periodică a prețurilor, tarifelor și taxelor locale;

Art.42. (l) Finanțarea și realizarea investițiilor aferente Serviciului public specializat de gestionare a câinilor fără stăpân se fac cu respectarea legislației în vigoare privind inițierea, fundamentarea, promovarea și aprobarea investițiilor publice, a legislației privind achizițiile publice de lucrări, bunuri și servicii și cu respectarea dispozițiilor legale referitoare la calitatea și disciplina in constructii, urbanism și amenajarea teritoriului.

(2) Finanțarea lucrărilor de investiții se asigură din urmatoarele surse:

  a)       de la bugetul local, prin alocarea de fonduri către operatorul serviciului, la solicitarea acestuia;

1. venituri proprii ale operatorului;
2. credite bancare, interne sau externe, garantate de autoritățile administrației publice locale;
3. sprijin nerambursabil obținut prin aranjamente bilaterale sau multilaterale;
4. taxe speciale, instituite în condițiile legii;
5. participarea capitalului privat în cadrul unor contracte de parteneriat public-privat;
6. donații, sponsorizări;
7. alte surse, constituite potrivit legii.

Art.43.(1) In contractul de delegare sunt prevazute sarcinile concrete ce revin, Consiliului Local si operatorului, in ceea ce priveste finantarea si realizarea obiectivelor, respectiv ale programelor de investitii.

(2) Investitiile pentru reabilitarea, modernizarea si dezvoltarea infrastructurii edilitar-urbane, care se realizeaza din fonduri proprii ale operatorilor, raman in proprietatea acestora pe toata durata contractului de delegare a gestiunii, daca la incheierea contractului nu s-a convenit altfel, si se vor amortiza de catre operator pe durata contractului; in contractul de delegare a gestiunii se va preciza modul de repartitie a bunurilor realizate la incetarea din orice cauza a contractului.

Capitolul IX

Preturi, tarife si taxe

Art.44. (1) Nivelul preturilor si al tarifelor pentru plata serviciului public de gestionare a cainilor fara stapan se fundamenteaza pe baza costurilor de productie si exploatare, a costurilor de intretinere si reparatii, a amortismentelor aferente capitalului imobilizat in active corporale si necorporale, a ratelor pentru restituirea creditelor, a dobanzilor aferente imprumuturilor contractate, a obligatiilor ce deriva din contractul de delegare a gestiunii si include o cota pentru crearea resurselor necesare dezvoltarii si modernizarii intrastructurii edilitar-urbane, iar in cazul delegarii, si profitul operatorului.

1. Aprobarea preturilor si a tarifelor se face de catre Consiliul Local al Comunei Baneasa .
2. Cuantumul si regimul taxelor locale se stabilesc anual prin hotarare a Consiliul Local , in conformitate cu prevederile legale in vigoare.
3. Structura si nivelul preturilor, tarifelor si taxelor vor fi stabilite astfel incat: sa acopere costul efectiv al prestarii serviciului ;
4. a)    sa acopere cel putin sumele investite si cheltuielile curente de intretinere si exploatare;
5. sa descurajeze consumul excesiv si risipa;
6. c)    sa incurajeze exploatarea eficienta a serviciului ;
7. d)    sa incurajeze investitiile de capital;
8. e)    sa respecte autonomia financiara a operatorului.

Art.45. (1) Aplicarea de catre operator a preturilor si tarifelor aprobate de Consiliul Local al comunei Baneasa , este obligatorie.

(2) Preturile si tarifele avizate trebuie sa respecte urmatoarele cerinte:

1. asigurarea prestarii serviciului public de gestionare a cainilor fara stapan Ia nivelurile de calitate si la indicatorii de performanta stabiliti de catre Consiliul Local prin caietul de sarcini, prin  regulamentul serviciului si prin contractul de delegare a gestiunii, dupa caz;
2. realizarea unui raport calitate/cost cat mai bun pentru serviciul specializat de gestionare a cainilor fara stapan prestat pe perioada angąiata si asigurarea unui echilibru intre riscuńle si beneficiile asumate de partile contractante.
3. asigurarea exploatarii si intretinerii eficiente a bunurilor apartinand domeniului public si privat al comuna Baneasa , afectate Serviciului specializat pentru gestionałea cainilor fara stapan.

Capitolul X

Criterii de performanta si norme

Art.46. Indicatorii de performanta si de evaluare stabilesc conditiile ce tebuie respectate de operatori pentru asigurarea Serviciului specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan si au in vedere:

1. asigurarea continuitatii din punct de vedere cantitativ si calitativ;
2. adaptarea permanenta Ia cerintele utilizatorilor,
3. excluderea oricarei discriminari privind accesul la Serviciul specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan
4. respectarea reglementarilor specifice din domeniul protectiei mediului si al sanatatii populatiei;
5. implementarea unor sisteme de management al calitatii, al mediului si al sanatatii si securitatii muncii.

Art.47. Indicatorii de performanta pentru Serviciul specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan se refera la urmatoarele activitati:

1. contractarea serviciului public de gestionare a cainilor fara stapan;
2. masurarea, facturarea si incasarea contravalorii serviciilor efectuate;
3. indeplinirea prevederilor din contract cu privire la calitatea serviciilor efectuate;
4. mentinerea unor relatii echitabile intre operator si utilizator prin rezolvarea rapida si obiectiva a problemelor, cu respectarea drepturilor si obligatiilor care revin fiecarei parti;
5. solutionarea in timp util a reclamatiilor utilizatorilor ;
6. prestarea de servicii conexe serviciului specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan.

Art.48. In vederea urmaririi respectarii indicatorilor de performanta, operatorul trebuie sa asigure:

1. gestiunea Serviciului specializat pentru gestionarea cainilor fara stapan conform prevederilor contractuale;
2. evidenta clara si corecta a utilizatorilor;
3. inregistrarea activitatilor privind masurarea prestatiilor, facturarea si incasarea contravalorii serviciilor efectuate;
4. inregistrarea reclamatiilor si sesizarilor utilizatorilor si modul de solutionare al acestora.

Anexele 1-2 constituie parte integrantă din prezentul caiet de sarcini  

Anexa nr. I — Indicatori de performanță

Anexa nr. 2 - Tarife

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ,

CONSILIER LOCAL

ANEXA NR.1 INDICATORII DE PERFORMANTA

Penalizarea nerealizarii nivelurilor de performanta se face prin aplicarea unei corectii de 0,5% asupra valorii facturate (fara TVA)   in minus,pt ultima luna a fiecarui an/exercitiu bugetar .

Analiza indeplinirii indicatorilor de performanta se realizeaza o data cu regularizarea anuala a valorii serviciilor prestate de catre operatorul serviciului.

INTOCMIT

ADMINISTRATOR PUBLIC

 GHEORGHE NICULAE

                                       INIȚIATOR                                                AVIZAT PENTRUI LEGALITATE 

                                        PRIMAR                                               SECRETAR GENERAL

                                        PAUL COLIȘ                                        NICOLAE LUCICA