NOTĂ CONCEPTUALĂ

  1. Informaţii generale privind obiectivul de investiţii propus
   1.1. Denumirea obiectivului de investiţii „ÎNFIINȚARE CENTRU DE COLECTARE PRIN APORT VOLUNTAR ÎN COMUNA BANEASA, JUDEȚUL BANEASA”

  1.2. Ordonator principal de credite/investitor U.A.T. COMUNA BANEASA
   1.3. Ordonator de credite (secundar/terţiar)- NU ESTE CAZUL

  1.4. Beneficiarul investiţiei U.A.T. COMUNA BANEASA
2. Necesitatea şi oportunitatea obiectivului de investiţii propus
  2.1. Scurtă prezentare privind:
   a) deficienţe ale situaţiei actuale;

  In prezent, pe raza UAT Comuna Baneasa nu exista niciun centru de colectare cu aport voluntar care sa raspunda nevoilor cetatenilor de debarasare a deseurilor voluminoase sau care nu pot fi aruncate la platformele clasice sau colectate de catre operator. Astfel, deseurile care ar trebui colectate separat, ajung sa fie aruncate la comun cu restul fractiilor generate sau la periferia comunei, conducand astfel la un grad de colectare selective si reciclare scazut si generand costuri mari prin prisma neindeplinirii obligatiilor fata de Administratia Fondului pentru Mediu. 
   b) efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiţii;

Posibilitatea finantarii prin PNRR- Componenta 3- Investitia I1, Subinvestitia I1.A. a centrelor de aport voluntar ce vor asigura colectarea separata a deseurilor care nu pot fi colectate in sistem door-to-door, respective  deseuri reciclabile si biodeseuri care nu pot fi colectate in pubele individuale,, precum si fluxurile speciale de deseuri- deseuri voluminoase, deseuri textile, deseuri din lemn, mobilier, deseuri din anvelope, deseuri de echipamente electrice si electronice, baterii uzate, deseuri periculoase, deseuir de cadavre animale, deseuri de gradina, deseuri de constructii si demolari este o oportunitate asteptata de catre Primaria Comunei Baneasa.

Implementarea si dezvoltarea pe raza Comunei Baneasa a unor servicii publice specializate pentru gestionarea deseurilor provenite din gospodarii, servicii care sa dispuna de logistica necesar pentru colectarea exploatarea si gestionarea deseurilor in cadrul unui centru de colectare prin aport voluntar este absolute necesar si oportun pentru Comuna si populatie, cu urmatoarele avantaje incontestabile:

• Eficienta crescuta in domeniul colectarii selective a deseurilor
• CAV-ul vor avea o estetica placuta si va dispune de spatiu verde in jur
• Rezolvarea problemei mirosurilor neplacute 
• Supravegherea centrului elimina pericolele de vandalism
• Simplitate in utilizare
  • c) impactul negativ previzionat în cazul nerealizării obiectivului de investiţii.

In cazul nerealizarii prezentului obiectiv de investitii, se preconizeaza urmatoarele consecinte:

• Se mentine situatia actuala privind imposibilitatea debarasarii legale a anumitor deseuri si amestecarea/ abandonarea acestora la platformele din comuna sau la periferia comunei
• Obligatiile UAT Comuna Baneasa la AFM vor fi indeplinite deficitar
• 
     2.2. Prezentarea, după caz, a obiectivelor de investiţii cu aceleaşi funcţiuni sau funcţiuni similare cu obiectivul de investiţii propus, existente în zonă, în vederea justificării necesităţii realizării obiectivului de investiţii propus.
• In zona nu exista obiective similare, obiectivul propus putand sa deserveasca si uat-urile vecine.
• 
     2.3. Existenţa, după caz, a unei strategii, a unui master plan ori a unor planuri similare, aprobate prin acte normative, în cadrul cărora se poate încadra obiectivul de investiţii propus

Accelerarea procesului de extindere si modernizare a sistemelor de gestionare a deseurilor in Romania, cu accent pe colectarea separate, masuri de preventive, reducere, reutilizare si valorificare este o prioritate a Romaniei, iar tintele pot fi atinse numai in contextul in care fiecare UAT contribuie la indeplinirea acestui obiectiv.

La momentul actual, Primaria Comunei Baneasa colecteaza prin intermediul unui operator specializat.. Asa cum este definit si in cadrul Obiectivelor din cadrul Strategiei de Dezvoltare Locala a comunei, proctia mediu este prioritara. Astfel, in cadrul documentului anterior mentionat, sunt mentionate urmatoarele obiective: promovarea reciclarii deseurilor, construirea de facilitate conforme de tratare a deseurilor, deschiderea unui depozit ecologic de colectare a deseurilor. 

Obiectivul de investitii propus raspunde obiectivelor din Strategia de Dezvoltare Locala a Comunei, locatia aleasa este ferita de zonele aglomerate, astfel ca proiectul prezinta relevanta pentru domeniile de siguranta si protectie a populatiei. 

. 
   2.4. Existenţa, după caz, a unor acorduri internaţionale ale statului care obligă partea română la realizarea obiectivului de investiţii

La nivelul Uniunii Europene, principalul obiectiv al noii Directive cadru, Directiva (UE) 2018/851 a Parlamentului European și a Consiliului din 30 mai 2018 de modificare a Directivei 2008/98/CE privind deșeurile, prevede: “(1) Gestionarea deșeurilor în Uniune ar trebui să fie îmbunătățită și transformată în gestionarea durabilă a materialelor pentru a proteja, a conserva și a îmbunătăți calitatea mediului, pentru a proteja sănătatea umană, pentru a asigura utilizarea prudentă, eficientă și rațională a resurselor naturale, pentru a promova principiile economiei circulare, pentru a spori utilizarea energiei din surse regenerabile, pentru a crește eficiența energetică, pentru a reduce gradul de dependență a Uniunii față de resursele importate, pentru a crea noi oportunități economice și pentru a stimula competitivitatea pe termen lung”

România, în calitate de stat membru al Uniunii Europene, trebuie să pună în aplicare obligațiile care derivă din acquis-ul UE și să adopte acte normative care creează cadrul necesar și predictibil pentru autoritățile locale și mediul privat în sensul stimulării performanței, concurenței echitabile, evitând astfel obstacolele în calea bunei funcționări a pieței interne. Ordonanța de Urgență 92/2021 privind regimul deșeurilor reprezintă un prim pas în asigurarea unui cadru juridic optim.

 2.5. Obiective generale, preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei

Obiectivul general al proiectului este dezvoltarea unui sistem eficient de management al deseurilor la nivelul Comunei Baneasa, Judetul Constanta, prin suplimentarea capacitatilor de colectare separate, pregatire pentru reutilizare si valorificare a deseurilor.

Obiectivele specifice ale proiectului sunt:

1. Dezvoltarea sistemului de gestionare a deseurilor la nivelul Comunei Baneasa prin infiintarea unui centru de colectare prin aport voluntar.
2. Informarea si constientizarea populatiei cu privire la colectarea separate, masuri de preventive, reducere, reutilizare si valorificare.  

3.Estimarea suportabilităţii investiţiei publice
   3.1. Estimarea cheltuielilor pentru execuţia obiectivului de investiţii, luându-se în considerare, după caz:
  - costurile unor investiţii similare realizate;
   – standarde de cost pentru investiţii similare. 

Contractul de asistenta financiara nerambursabila este in valoare de 3.830.913,40 lei la care se adauga TVA pentru infiintarea unui centru de colectare prin aport voluntar in Comuna Baneasa, Judetul Constanta. Achizitia containerelor se va realiza la nivel centralizat, de catre MMAP.

Anexa la Ghidul Solicitantului se regaseste un proiect tehnic tip, ce va fi utilizat de beneficiari si va fi adaptat in functie de situatia existenta. In dezvoltarea si alegerea scenariilor propuse si a celui recomandat, se va tine cont de proiectul tip si de prevederile ghidului de finantare. Astfel, valoarea investitiei va fi stabilita la faza SF.

   3.2. Estimarea cheltuielilor pentru proiectarea, pe faze, a documentaţiei tehnico-economice aferente obiectivului de investiţie, precum şi pentru elaborarea altor studii de specialitate în funcţie de specificul obiectivului de investiţii, inclusiv cheltuielile necesare pentru obţinerea avizelor, autorizaţiilor şi acordurilor prevăzute de lege

Pentru investitia de baza sunt necesare urmatoarele documentatii:

• Studiu geotehnic
• Studiu topograficic
• Studiu de fezabilitate
• Documentatii tehnice pentru obtinerea avizelor
• Proiect tehnic si detalii de executie.

Acestea vor fi bugetate in conformitate cu preverile Ghidului solicitantului “costurile generale reprezentand plata arhitectilor, inginerilor si consultantilor, taxelor legale, a studiilor de fezabilitate/ documentatiilor de avizare a lucrarilor de interventii, a proiectului tehnic, consultantei, achizitionarea de licente si patente, pentru pregatirea si/sau implementarea proiectului, direct legate de investitie, se vor incadra in maximum 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevad constructii-montaj.”
   3.3. Surse identificate pentru finanţarea cheltuielilor estimate (în cazul finanţării nerambursabile se va menţiona programul operaţional/axa corespunzătoare, identificată)

PNRR- Componenta 3- Managementul Deseurilor- INVESTIȚIA I1. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe / comune SUBINVESTIȚIA I1.A. - ÎNFIINȚAREA DE CENTRE DE COLECTARE PRIN APORT VOLUNTAR.

Valoarea maximă eligibilă a proiectului corespunde unui cost de cel mult 778.720 euro/CAV, echivalentul a 3.830.914 lei, fără TVA, în conformitate cu devizul general aferent proiectului – tip, din care costul aferent dotării centrului de colectare prin aport voluntar cu utilaje și echipamente tehnologice, inclusiv dotări și active necorporale este de aproximativ 280.000 euro, echivalentul a 1.377.460 lei, fără TVA.

Costurile generale reprezentând plata arhitecților, inginerilor și consultanților, taxelor legale, a studiilor de fezabilitate/documentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenții, a proiectului tehnic, consultanței, achiziționarea de licențe și patente, pentru pregătirea și/sau implementarea proiectului, direct legate de investiție, se vor încadra în maximum 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevăd construcții – montaj. 

Beneficiarii pot adapta proiectul - tip astfel încât acesta să includă soluții de energie regenerabilă (panouri fotovoltaice), precum și soluții pentru asigurarea de utilități (apă curentă), în limita a 5% din totalul cheltuielilor eligibile. 

Este eligibilă taxa pe valoarea adăugată aferentă cheltuielilor eligibile în condițiile în care aceasta a fost solicitată și nu este recuperabilă, rambursabilă sau compensată prin orice alte mijloace potrivit prevederilor legale.
4. Informaţii privind regimul juridic, economic şi tehnic al terenului şi/sau al construcţiei existente

Amplasamentul este situat in intravilanul comunei Baneasa, jud.Constanta, fiind compus din teren in suprafata de 7.300mp. Imobilul apartine domeniului privat al Comunei Baneasa, nu are inscrierei privind dezmembramintele dreptului de proprietate, drepturi reale de garantie si sarcini.   

5. Particularităţi ale amplasamentului propus pentru realizarea obiectivului de investiţii:

Amplasamentul este situat in intravilanul comunei Baneasa, jud.Constanta, fiind compus din teren in suprafata de 7.300mp. Imobilul apartine domeniului public al Comunei Baneasa, nu are inscrierei privind dezmembramintele dreptului de proprietate, drepturi reale de garantie si sarcini. Terenul are forma regulate, iar suprafata este relativ plana.
 

UAT Baneasa se invecineaza cu UAT-urile: Dobromir, Ion Corvin, Oltina si Lipnita. 

Pe o raza de 200m fata de amplasament nu sunt identificate locuinte conform planului de incadrare in zona.

- vecinatati:      la SUD-VEST    proprietate fara identificator electronic IE/drum            

                 la SUD-EST     proprietate cu NC 102170

                 la NORD-EST   proprietate fara identificator electronic IE

                 la NORD    proprietate fara identificator electronic IE/drum

Din punct de vedere climatic, desi Dobrogea se invecineaza cu Marea Neagra, clima acesteia este tipic continentala, marea exercitand o influenta pe cuprinsul unei fasii litorale de 15-20 km latime. 

Temperatura medie multianuala are valoarea de 11,20 C, iar precipitatiile sunt reduse. Repartitia areala a acestora este neuniforma. Astfel, in zona centrala a Dobrogei, cantitatea de precipitatii este de cca. 400 mm anual, acestea cresc spre nord-vest si sud-vest (500 mm anual). Diferenta intre evapotranspiratia potenijala si suma precipitatiilor atinge anual cca. 400-500 mm, ceea ce conduce la un insemnat deficit de apa. 

Variatia temperaturii aerului in spaijul microclimatic, pe plaja litoralului romanesc, este conditionata de factorul local­caracteristica nisipurilor si prezenta Marii Negre. lnfluenta marii asupra temperaturii in timpul zilei se simte prin marirea cantitatii de vapori in spatiul microclimatic si prin miscarea locala a aerului (brizele). 

Miscarile locale ale aerului sunt o consecinta directa a incalzirii diferenitate uscat-apa. Aceste miscari cu dublu sens (noaptea dinspre uscat spre mare si ziua invers) influenteaza, la randul lor, variatia temperaturii intr-un caz si in altul. lnfluenta se simte fie direct, prin acitunea mecanica a vantului asupra temperaturii, facand-o sa scada, fie indirect prin incarcarea aerului cu vapori de apa, care coboara temperatura . Se remarca faptul ca aceasta influenta indirecta se simte mai bine ziua, ca o consecinta a activitatii brizei. Fenomenul este caracteristic zonei de plaja pe litoral si se simte cu intensitate din ce in ce mai diminuata, cu cat coboram in spatiul microclimatic spre suprafata activa, unde rugozitatea este mai mare si cu cat ne departam de tarm, unde apariija obstacolelor ii incetineste viteza.

Precipitatiile atmosferice 

Cantitatea medie anuala de precipitatii creste neuniform dinspre litoralul Marii Negre, spre extremitatea vestica a Dobrogei, iar izohietele tind sa devina paralele cu tarmul Marii Negre in estul Dobrogei, in aria de influenta a brizelor marine. Valoarea izohietelor anuale creste in interiorul uscatului de la sub 350 mm, pana la 400 - 450 mm. Cantitatea medie lunara cea mai ridicata de precipitatii atmosferice se inregistreaza la majoritatea posturilor pluviometrice in luna iunie si variaza intre 30 - 45 mm in zona litorala si 60 - 65 mm in extremitatea sud-vestica a Dobrogei. 

Regimul vanturilor 

In Dobrogea, periodicitatea vantului se micsoreaza concomitent cu cresterea distantei fata de tarmul Marii Negre, mai accentuat in primii 10 - 20 km, adica in arealul de influenta maxima a bazinelor marine. Frecventa brizelor, redata prin indicele de periodicitate a vantului, prezinta o variatie asemanatoare temperaturii aerului. In decembrie - ianuarie se inregistreaza frecventa minima, de 5 - 10 %, iar in iulie - august frecventa maxima, care oscileaza intre 50 - 60% pe litoralul Marii Negre si cca. 15 - 20 % pe relieful inalt de dealuri si podisuri. 

Direcita si viteza vantului sunt determinate de actiunea de deplasare a maselor de aer cu proprietati fizice si chimice diferite; in zona litorala se dezvolta o circulatie locala a aerului, sub forma brizelor (dinspre mare in timpul zilei si dinspre uscat in timpul nopiti, cauza fiind modul diferit de incalzire si racire a apei si a uscatului).

Relieful amplasamentului este relativ sters, cu energie, fragmentare si pante reduse, ce nu favorizeaza desfasurarea unor procese geomorfologice rapide- alunecari de teren, eroziune accelerata, prabusiri. 

Geografic, Comuna Baneasa este situata in partea de sud-vest a judetului Constanta in zona de podis a platformei Dobrogei dunarene.Se afla la 93 km distanta de municipiul Constanta si la 50 km de Medgidia, orasul cel mai apropiat. 

Comuna Baneasa are urmatoarele delimitari teritoriale:

•         la Nord - comuna Oltina si satul Razoarele;

•         la Est- comuna Ion Corvin, comuna Dobromir;

•         la Sud - obstina Silistra (Bulgaria);

•         la Vest - comuna Lipnita (Romania) si obstina Silistra (Bulgaria).

lmobilul nu este cuprins in Lista Monumentelor lstorice LMI actualizata 2015-Judetul CONSTANTA, anexa la Ordinul 

M.C. nr.2828/2015 pentru modificarea anexei nr.1 la Ordinul ministrului culturii si cultelor nr.2314/2004 privind

aprobarea Listei monumentelor istorice, actualizata, si a Listei monumentelor istorice disparute, cu modificarile ulterioare si nu se afla in zona de protectie a unui monument istoric.

    6. Descrierea succintă a obiectivului de investiţii propus, din punct de vedere tehnic şi funcţional:
   a) destinaţie şi funcţiuni;

      Prin prezentul proiect se urmareste infiintarea unui centru de colectare prin aport voluntar in Comuna Unirea, pentru dezvoltarea unui management al deseurilor eficient, prin suplimentarea capacitatilor de colectare separata si pregatire pentru reutilizare si valorificare a deseurilor.
   b) caracteristici, parametri şi date tehnice specifice, preconizate;

Pe terenul identificat vor fi realizate urmatoarele lucrari:

• Platformă carosabilă pentru amplasarea containerelor de tip ab-roll pentru deșeuri șicirculația autoturisemlor cetățenilor care aduc deșeuri, respectiv a camioanelor (captractor) care aduc/ridică containerele de mai sus;  
• Platformă betonată pentru amplasarea containerelor de tip baracă;
• Canalizare pentru colectarea apelor pluviale;
•  Zonă verde cu gazon și plantație perimetrală de protecție; 
• Copertină pe structură metalică ușoară (conform proiect de rezistență) pentru protecțiacontainerelor deschise;  
• Împrejmuire a amplasamentului cu gard din panouri bordurate prinse pe stâlpi rectangulari din oțel, cu poartă de acces culisantă – acționare manuală;  
• În zona de acces principal se va monta un cântar carosabil pentru camioane (cap-tractor);

Pe lângă lucrările de amenajare descrise mai sus, platforma va fi prevăzută cu următoarele dotări:  

• Container de tip baracă pentru administrație – supraveghere, prevăzut cu un mic depozit de scule și două grupuri sanitare, unul pentru angajatul platformei, altul pentru cetățenii care aduc deșeuri;  
• Container de tip baracă, frigorific, pentru cadavre de animale mici de casă (pisici, câini,păsări);
• Un container de tip baracă pentru colectarea de deșeuri periculoase (vopsele, bidoane de vopsele sau diluanți, medicamente expirate, baterii); 
• Trei containere prevăzute cu presă pentru colecarea deleurilor de hârtie/carton, plastic, respectiv textile;  
• Trei containere închise și acoperite de tip walk-in, pentru colecatrea deșeurilor electrice/elctronice, a celor de uz casnic (electrice mari – frigidere, televizoare, etc.) și a celor de mobilier din lemn;  
• Două containere de tip SKIP deschise, pentru deleuri de sticlă – geam, respetciv sticle/borcane/recipiente;  
• Trei containere deschise, înalte, de tip ab-roll pentru anvelope, deșeuri metalice, deșeuri de curte/grădină (crengi, frunze, etc);  
• Trei containere deschise, joase, de tip ab-roll pentru deșeuri din construcții, moloz;
• Separator de hidrocarburi pentru toată platforma carosabilă;
• Două scări mobile metalice (oțel zincat) pentru descărcarea deșeurilor în containerele deschise înalte.  
• Stâlpi de iluminat și camere supraveghere (8 bucăți).

Infrastructura: 

Stratificația platformei carosabile cuprinde umplutura (balast, piatră spartă), geotextil, geocompozit, beton asfaltic. Platforma betonată (pe care vor fi amplasate containerul-birou și cel frigo) va conține strtul- suport din balast compactat și betonul de min. 15 cm. Structura de susținere a copertinei va avea fundații izolate din BA, iar împrejmuirea fundații izolate cilindrice (săpătura se poate face ușor cu foreza). 

Suprastructura: 

Se referă la copertina din structură metalică ușoară alcătuită din 9 stâlpi situați la interax de câte 5.0m, prevăzuți la partea superioară cu grinzi în consolă de câte 4.50m de o parte și de alta. Stâlpii au secțiunea transversală sub formă de cruce, fiind alcătuiți din câte 2 profile ortogonale IPE450 sudate între ele. Grinzile în consolă sunt alcătuite din profile IPE360. Pe direcție longitudinală s-au prevăzut grinzi de montaj și rigidizare alcătuite din profile IPE160. Pentru rigidizarea structurii la nivelul învelitorii s-au prevăzut contravântuiri alcătuite din bare Φ25. Execuția structurii presupune realizarea uzinată a ansamblelor stâlpilor și grinzilor și montajul acestora pe șantier prin îmbinări cu șuruburi. Învelitoarea se va realiza din tablă trapezoidală cu cute de 45-85mm, fixată pe panele alcătuite din profile Z, profile IPE sau U, dimensionate la încărcările climaterice de la nivelul învelitorii precum și la greutatea proprie a acesteia. Celelate obiecte (containerele) vor fi amplasate direct pe platformele lor, ele fiind echipate și gata de utilizare (plug-in).

Presatarea serviciilor de proiectare se va realiza in conformitate cu scopul Ghidului de finantare, cerintele beneficiarului, legislatia specifica in vigoare, precum si orice alte prevederi legale si normative tehnice prevazute de lege aplicabile executarii Contractului.

Lucrarile se vor realiza cu personal autorizat si instruit si cu respectarea normelor de siguranta si securitate in munca. In cadrul activitatii asumate prin contract vor fi respectate aspectele care privesc securitatea şi sănătatea salariaţilor, in conformitate cu Legea nr. 53/2003 – Codul muncii, republicată, Legea nr. 319/2006 – Legea securităţii şi sănătăţii în muncă, cu modificările șicompletările ulterioare, care se completează cu dispoziţiile legii speciale, ale contractelor colective de muncă aplicabile, precum şi cu normele şi normativele de protecţie a muncii. 

In elaborarea studiului de fezabilitate, se vor respecta prevederile DNSH mentionate in Anexa 5 Model E la Ghidul specific constand in:

Potrivit Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență, principiul DNSH trebuie interpretat în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852 („Regulamentul privind taxonomia”), conform căruia noțiunea de „prejudiciere în mod semnificativ” pentru cele șase obiective de mediu vizate de Regulamentul privind taxonomia se definește astfel: 

1. Se consideră că o activitate prejudiciază în mod semnificativ atenuarea schimbărilor climatice în cazul în care activitatea respectivă generează emisii semnificative de gaze cu efect de seră (GES); 

2. Se consideră că o activitate prejudiciază în mod semnificativ adaptarea la schimbările climatice în cazul în care activitatea respectivă duce la creșterea efectului negativ al climatului actual și al climatului preconizat în viitor asupra activității în sine sau asupra persoanelor, asupra naturii sau asupra activelor; 

3. Se consideră că o activitate prejudiciază în mod semnificativ utilizarea durabilă și protejarea resurselor de apă și a celor marine în cazul în care activitatea respectivă este nocivă pentru starea bună sau pentru potențialul ecologic bun al corpurilor de apă, inclusiv al apelor de suprafață și subterane, sau starea ecologică bună a apelor marine; 

4. Se consideră că o activitate prejudiciază în mod semnificativ economia circulară, inclusiv prevenirea generării de deșeuri și reciclarea acestora, în cazul în care activitatea respectivă duce la ineficiențe semnificative în utilizarea materialelor sau în utilizarea directă sau indirectă a resurselor naturale, la o creștere semnificativă a generării, a incinerării sau a eliminării deșeurilor, sau în cazul în care eliminarea pe termen lung a deșeurilor poate cauza prejudicii semnificative și pe termen lung mediului; 

5. Se consideră că o activitate prejudiciază în mod semnificativ prevenirea și controlul poluării în cazul în care activitatea respectivă duce la o creștere semnificativă a emisiilor de poluanți în aer, apă sau sol; 

6. Se consideră că o activitate economică prejudiciază în mod semnificativ protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor în cazul în care activitatea respectivă este nocivă în mod semnificativ pentru condiția bună și reziliența ecosistemelor sau nocivă pentru stadiul de conservare a habitatelor și a speciilor, inclusiv a celor de interes pentru Uniune.

Referitor la obiectivul de mediu  –Atenuarea schimbărilor climatice

Investiția este încadrată sub codul 042 Gestionarea deșeurilor menajere, măsuri de prevenire, minimizare, sortare, reutilizare și reciclareÎn ceea ce privește vehiculele, achizițiile vor viza cea mai bună tehnologie disponibilă (best-available-technology) din punct de vedere al mediului. În aceste condiții, operarea acestor vehicule nu va conduce la o creștere semnificativă a emisiilor de gaze cu efect de seră, dar nivelul acestora va fi calculat pentru fiecare proiect în cadrul procedurii de evaluare a impactului asupra mediului. Întrucât activitatea nu este vizată de pragurile ETS (Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului), măsura de reformă nu afectează obiectivul de atingere a țintei de reducere de emisii de GES stabilită pentru anul 2030 și nici obiectivul de neutralitate climatică (2050).

Referitor la obiectivul de mediu Adaptarea la schimbările climatice

Investiția este încadrată sub codul 042 Gestionarea deșeurilor menajere: măsuri de prevenire, minimizare, sortare, reutilizare și reciclare. Prin urmare, investiția are o contribuție substanțială la obiectivul de adaptare la schimbările climatice. 

Referitor la obiectivul de mediu  Utilizarea durabilă și protecția resurselor de apă și marine Investiția nu va afecta obiectivul de utilizare durabilă și de protejare a resurselor de apă și a celor marine întrucât dezvoltarea infrastructurii va fi realizată cu respectarea următoarelor cerințe:

Lucrările nu vor deteriora starea / potențialul ecologic a / al corpurilor de apă și nu vor împiedica îmbunătățirea potențialului ecologic cu luarea în considerare a efectelor schimbărilor climatice;

Prin excepție de la cerința de mai sus, în cazul în care investițiile propuse în cadrul proiectului pot deteriora starea / potențialul ecologic ca urmare a modificărilor de natură morfologică a corpurilor de apă sau pot conduce la deteriorarea stării / potențialului ecologic, se va demonstra că proiectul de investiții îndeplinește condițiile stabilite la articolul 4.7 din DCA, respectiv articolul 2.7 din Legea Apelor 107/1996 cu modificările și completările ulterioare, prin luarea în considerare a următoarele aspecte:

- se vor lua toate măsurile posibile pentru a atenua impactul negativ asupra stării corpului de apă;

- se va analiza dacă motivele care stau la baza acestor modificări sunt de interes public major și / sau beneficiile aduse mediului și societății de realizare a obiectivelor (stabilite la paragraful 1 al articolului 4 din DCA) sunt depășite de beneficiile noilor modificări sau schimbări pentru sănătatea umană, pentru menținerea securității umane sau pentru dezvoltarea durabilă;

- beneficiile care sunt înregistrate ca urmare a acestor modificări sau schimbări aduse corpului de apă nu pot fi atinse, prin alte mijloace (opțiune superioară din punct de vedere al protecției mediului), din motive care țin de fezabilitatea tehnică sau din cauza aspecte de natură financiară.

Lucrările nu vor afecta negativ într-o măsură semnificativă speciile și habitatele direct dependente de apă.

Referitor la obiectivul de mediu Economia circulară, inclusiv prevenirea și reciclarea deșeurilor

Măsura de reformă nu va afecta obiectivul de economie circulară, inclusiv prevenirea și reciclarea deșeurilor întrucât dezvoltarea infrastructurii de gestionare a deșeurilor va fi realizată cu respectarea următoarelor cerințe:  

Gestionarea deșeurilor rezultate în toate etapele se va realiza în linie cu obiectivele de reducere a cantităților de deșeuri generate și de maximizare a reutilizării și reciclării, respectiv în linie cu obiectivele din cadrul general de gestionare a deșeurilor la nivel național - Planul național de gestionare a deșeurilor (elaborat în baza art. 28 al Directivei 2008/98/EC privind deșeurile și de abrogare a anumitor directive, cu modificările ulterioare și aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 942/2017);

În toate etapele proiectului se va menține evidența gestiunii deșeurilor conform OUG 92/2021 privind regimul deșeurilor, H.G. 856/2002 privind evidența gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase, cu modificările și completările ulterioare și respectiv Legea nr. 249/2019 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare;

În conformitate cu prevederile Deciziei nr. 2000/532/CE a Comisiei, preluată în legislația națională prin HG nr. 856/2002, cu modificările și completările ulterioare, lucrările nu presupun utilizarea unor categorii de materiale care să poată fi încadrate în categoria substanțelor toxice și periculoase;

În ceea ce privește deșeurile recuperabile rezultate pe perioada executării lucrărilor, constructorul se va asigura că cel puțin 70% (în greutate) din deșeurile nepericuloase rezultate din construcții și demolări (cu excepția materialelor naturale definite în categoria 17 05 04 – pământ și pietriș, altele decât cele vizate la rubrica 17 05 03 din lista europeană a deșeurilor stabilită prin Decizia 2000/532/CE a Comisiei, preluată în HG 856/2002, cu modificările și completările ulterioare) și generate pe șantier vor fi pregătite, respectiv sortate pentru reutilizare, reciclare și alte operațiuni de valorificare material, inclusiv operațiuni de umplere care utilizează deșeuri pentru a înlocui alte materiale, în conformitate cu ierarhia deșeurilor și Protocolul UE de gestionare a deșeurilor din construcții și demolări;

Astfel, în conformitate cu reglementările în vigoare, deșeurile rezultate vor fi colectate selectiv în funcție de caracteristicile lor, transportate în depozite autorizate sau predate unor operatori economici autorizați în scopul valorificării lor. În toate etapele proiectului se vor încheia contracte cu societăți autorizate ce vor asigura eliminarea/valorificarea tuturor tipurilor de deșeuri generate. Toate deșeurile generate în urma proiectului, în toate etapele acestuia vor fi depozitate temporar doar pe suprafețe special amenajate în acest sens. În cazul deșeurilor contaminate, se vor lua măsuri speciale de gestionare a acestora (prin depozitarea separată doar pe suprafețe impermeabile), pentru a nu contamina restul deșeurilor sau solul;

În toate etapele proiectului se va menține evidența gestiunii deșeurilor conform OUG 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare, HG nr. 856/2002 și respectiv Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare.

Sortarea deșeurilor se va realiza la locul de producere, prin grija constructorului. Acesta are obligația, conform HG 856/2002, cu modificările și completările ulterioare, să țină evidența lunară a colectării, stocării provizorii și eliminării deșeurilor către depozitele autorizate. 

Referitor la obiectivul de mediu Prevenirea și controlul poluării în aer, apă sau sol Implementarea proiectelor se va face cu respectarea condițiilor de protecție a factorilor de mediu (inclusiv apă, aer și sol) potențial afectați stabilite prin actele de mediu emise în conformitate cu Directiva EIA.

În ceea ce privește vehiculele rutiere din categoria M, anvelopele sunt conforme cu normele de zgomot de rulaj din cea mai populată clasă și cu Rolling Resistance Coefficient (care influențează eficiența energetică a vehiculului) în două cele mai populate clase așa cum este prevăzut în Regulamentul 740 / 2020 al Parlamentului European și al Consiliului și care se pot verifica prin EPREL (European product registry for Energy Labeling). Acolo unde este cazul, vehiculele vor respecta cele mai recente norme EURO VI (Heavy duty emission type approval) în conformitate cu Regulamentul EC 595 / 2009.

Aerul 

În cea mai mare parte, sursele de emisie a poluanților atmosferici vor fi surse la sol libere, deschise și mobile sau staționare, difuze/dirijate. 

Activitatea de realizare a lucrărilor de construcție include deopotrivă și surse mobile de emisii, reprezentate de utilajele necesare desfășurării lucrărilor, de vehicule care vor asigura transportul materialelor de construcții, precum și de aprovizionare cu materiale necesare lucrărilor de construcție, dar și vehiculele necesare evacuării deșeurilor de pe amplasament. Funcționarea acestora va fi intermitentă, în funcție de programul de lucru și de graficul lucrărilor.

Cu toate acestea, se estimează că poluarea aerului în timpul perioadei de execuție a lucrărilor nu depășește limitele maxime permise, este temporară (în timpul exercitării lucrărilor), intermitentă (în funcție de programul de lucru și de graficul lucrărilor), nu este concentrată doar în frontul de lucru (unele surse sunt mobile) nefiind de natură să afecteze semnificativ acest obiectiv de mediu. 

Pe cât posibil se vor lua măsuri de atenuare, astfel că lucrările aferente proiectului vor fi realizate cu utilaje mai puțin poluante. 

Apa

Pe parcursul etapei de execuție, se vor lua măsurile necesare astfel încât deșeurile rezultate din demontări/demolări, precum și materialele pentru construire, să fie corect depozitate pentru a se evita infiltrațiile în stratul acvifer sau în apele de suprafață, urmare a antrenării acestora de către apele pluviale sau de către vânt. 

Se va asigura formarea periodică a tuturor lucrătorilor de la fața locului pentru a se asigura evitarea scurgerilor accidentale de substanțe chimice, carburanți și uleiuri provenite de la funcționarea utilajelor implicate în lucrările de construcție sau datorate manevrării defectuoase a autovehiculelor de transport.

Funcționalitatea unor utilaje ce utilizează motoare cu combustie internă în preajma corpurilor de apă conțin un de risc inerent în cazul unor accidente, ce pot astfel conduce la contaminarea punctiformă și temporară a corpurilor de apă de suprafață, însă acest risc poate fi adresat în cadrul unui plan de management de mediu (PMM), elaborat înainte de începerea etapei de execuție a proiectului. 

În etapa de dezafectare a proiectului, potențialele surse de poluare a apei vor fi similare cu cele din etapa de construcție, lucrările fiind realizate cu aceleași tipuri de utilaje. 

Utilizarea substanțelor chimice

De asemenea, în ceea ce privește utilizarea și prezența substanțelor chimice, activitatea nu va utiliza:

(a) ca atare, în amestecuri sau în articole, substanțele enumerate în anexa I sau anexa II la Regulamentul (UE) 2019/1021 al Parlamentului European și al Consiliului , cu excepția cazului în care substanțele sunt prezente ca urme neintenționate de contaminant;

(b) mercurul și a compușii mercurului, amestecurile acestora și a produselor cu adaos de mercur, astfel cum sunt definite la articolul 2 din Regulamentul (UE) 2017/852 al Parlamentului European și al Consiliului;

(c) ca atare, în amestecuri sau în articole, substanțele enumerate în anexa I sau anexa II la Regulamentul (CE) nr. 1005/2009 al Parlamentului European și al Consiliului ;

(d) ca atare, în amestecuri sau în articole, substanțele enumerate în anexa II la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului , cu excepția cazului în care se respectă pe deplin articolul 4 alineatul (1) din directiva respectivă;

(e) ca atare, în amestecuri sau în articole, substanțele enumerate în anexa XVII la Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului, cu excepția cazului în care se respectă pe deplin condițiile specificate în anexa respectivă;

(f) unor substanțe care, fie singure, fie în amestecuri, fie ca parte dintr-un articol, îndeplinesc criteriile prevăzute la articolul 57 din Regulamentul (CE) 1907/2006 și sunt identificare în conformitate cu articolul 59 alineatul (1) din regulamentul respectiv, cu excepția cazului în care s-a dovedit că utilizarea lor este esențială pentru societate;

(g) altor substanțe care, fie singure, fie în amestecuri, fie ca parte dintr-un articol, îndeplinesc criteriile prevăzute la articolul 57 din Regulamentul (CE) 1907/2006, cu excepția cazului în care s-a dovedit că utilizarea lor este esențială pentru societate.

Deșeurile solide, materialul rezultat din decopertări, excavații, combustibili sau uleiurile nu se vor deversa în albia cursului de apă sau lacul de acumulare; se va proceda la colectarea selectivă a deșeurilor în vederea valorificării și/sau eliminării prin firme autorizate. Pe perioada execuției lucrărilor se va acorda o atenție deosebită scurgerilor de carburanți și se va asigura un management al deșeurilor adecvat – depozitarea deșeurilor se va realiza în locuri bine stabilite, cu asigurarea protecției adecvate pentru a fi evitate infiltrațiile și poluarea acviferelor în caz de ploaie. Se vor utiliza utilaje și mijloace de transport performante, iar transportul materialelor de va realiza cu autovehicule prevăzute cu prelată. 

Referitor la obiectivul de mediu 6 Protecția și restaurarea biodiversității și a ecosistemelor

Impactul potențial al proiectelor asupra mediului, inclusiv al lucrărilor localizate în vecinătatea sau în siturile Natura 2000, este evaluat în conformitate cu prevederile Directivelor EIA, Directivei Habitate și Directivei Păsări, fiind urmărit în special potențialul impact al proiectului asupra obiectivelor specifice/măsurilor minime de conservare stabilite pentru speciile și habitatele pentru care au fost desemnate siturile, precum și evaluarea impactului cumulat (între investițiile propuse, existente sau reglementate) asupra factorilor de mediu, inclusiv la nivelul siturilor Natura 2000.

Proiectele vor pune obligatoriu în aplicare toate măsurile de atenuare fezabile din punct de vedere tehnic și relevante din punct de vedere ecologic pentru a reduce impactul negativ asupra apei, precum și asupra habitatelor și a speciilor protejate care depind direct de apă.

   c) durata minimă de funcţionare apreciată corespunzător destinaţiei/funcţiunilor propuse- 15 ani

   d) nevoi/solicitări funcţionale specifice- NA

7. Justificarea necesităţii elaborării, după caz, a:
  - studiului de prefezabilitate, în cazul obiectivelor/proiectelor majore de investiţii; Nu este cazul
  – expertizei tehnice şi, după caz, a auditului energetic ori a altor studii de specialitate, audituri sau analize relevante, inclusiv analiza diagnostic, în cazul intervenţiilor la construcţii existente- studii de teren: ridicari topografice, studiu geotehnic
   – unui studiu de fundamentare a valorii resursei culturale referitoare la restricţiile şi permisivităţile asociate cu obiectivul de investiţii, în cazul intervenţiilor pe monumente istorice sau în zone protejate- nu este cazul 

INSPECTOR

Compartiment monitorizare și control servicii comunitare de utilități publice admministrarea domeniului public și privat

Doroiman Nicusor Daniel

     PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ,

                    MOCANU DAN                                     Contrasemneaza pentru legalitate ,

                                                                                 SECRETAR GENERAL AL COMUNEI,

                                                                                                 NICOLAE LUCICA