Proiect de Hotărâre al autorității deliberative

Nr. 32 / 24.03.2025
Caracter individual

Proiect de hotărâre

Privind însușirea Acordului de Cooperare privind organizarea și exercitarea activității de amenajare a teritoriului și urbanismului la nivelul comunei Băneasa, județul Constanța

Avizul comisiilor de specialitate

Forma inițiatorului

România

România

Județul Constanța

Consiliul Local al comunei Băneasa

Comuna Băneasa

Proiect de hotărâre

Nr. 32 din 24.03.2025

Privind însușirea Acordului de Cooperare privind organizarea și exercitarea activității de amenajare a teritoriului și urbanismului la nivelul comunei Băneasa, județul Constanța

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

  1. prevederile art. 3, art. 4, și art. 9 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 și ratificată prin Legea nr. 199/1997;
  2. prevederile art. 7 alin. (2), art. 1166 și următoarele din Legea nr 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la contracte sau convenții;
  3. prevederile art. 89 alin. (2)-(4), art. 129 alin. (2) lit. e) și alin. (9) lit. c) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
  4. prevederile art. 24 alin. (1^1), alin. (1^2) și alin. (1^3), precum și cele ale art. 35, alin. (6) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;
  5. prevederile Ordinului comun al ministrului administrației și internelor și al ministrului finanțelor publice nr. 232/2477/2010 privind aprobarea modelului-cadru al Acordului de cooperare pentru organizarea și exercitarea unor activități în scopul realizării unor atribuții stabilite prin lege autorităților administrației publice locale;
  6. prevederile Legii nr. 53/2003 privind Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
  7. prevederile art. 36, alin. (9) și art. 36^1 alin (1) lit. c) din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismului, cu modificările și completările ulterioare;
  8. prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
  9. prevederile Statutului Asociației Comunelor din România, precum și Statutului Filialei Județene Constanța a Asociației Comunelor din România;
  10. prevederile Hotărârii Consiliului Local nr.11/26.02.2019 privind aderarea comunei Băneasa la Asociația Comunelor din România;
  11. prevederile Hotărârii Filialei Județene Constanța a Asociației Comunelor din România nr. 4 din 11 Martie 2025 privind Înființarea Compartimentului de Urbanism și Amenajare a Teritoriului; 

Ținând cont de:

  1. faptul că obținerea eficienței și eficacității serviciilor publice reprezintă o condiție esențială a managementului fiecărei entități publice, în cazul prezentului acord de cooperare entitatea publică fiind comuna, în calitatea acesteia de persoană juridică de drept public și respectiv de instituție publică locală;
  2. existenta oportunității unei cooperări între comune pentru asigurarea serviciilor de amenajare a teritoriului și urbanismului, respectând în același timp independența și funcțiile specifice fiecărei dintre acestea;
  3. facilitarea asigurării activității specifice compartimentelor funcționale, pentru mai multe comune, în temeiul unui acord de cooperare, prin relații profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficiență, și colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activități,
  4. prevederile art. 139 alin.(1) și  alin.(3) lit.f) din ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
  5. prevederile art.3 alin.2, art.42 alin.4, art.80 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
  6. prevederile art. 7 alin.(1) și alin.(2) din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
  7. prevederile Norme Metodologice din 2022 de aplicare a Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 831/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică ; 

Luând act de:

  1. Referatul de aprobare nr.2509/24.03.2025 prezentat de primarul comunei Băneasa, domnul Blagan Eleonor,  prin care propune însușirea Acordului de Cooperare privind organizarea și exercitarea activității de amenajare a teritoriului și urbanismului la nivelul comunei Băneasa, județul Constanța;
  2. Referatul nr. 2382/19.03.2025 Compartimentului Urbanism, Protecție Civilă, Monitorizare Servicii Publice, Domeniul Public Și Privat, prin care propune însușirea Acordului de Cooperare privind organizarea și exercitarea activității de amenajare a teritoriului și urbanismului la nivelul comunei Băneasa, județul Constanța;
  3. Raportul de specialitate al Compartimentului Urbanism, Protecție Civilă, Monitorizare Servicii Publice, Domeniul Public Și Privat, inreg. sub nr. 2517/24.03.2025;
  4. Raportul de specialitate al Compartimentului Financiar Contabil, inregistrat sub nr.2700/31.03.2025;
  5. Raportul de specialitate al Compartimentului Resurse umane, inregistrat sub nr.2702/31.03.2025;
  6. avizul comisiei de specialitate pentru administraţia publică locală, juridică şi de disciplină, muncă şi protecţie socială, protecţie copii ;
  7. avizul comisiei de specialitate pentru activităţi economico-financiare, amenajarea teritoriului şi urbanism, agricultură, administrarea domeniului public şi privat al comunei;  
  8. avizul de legalitate al secretarului general al comunei, înregistrat sub nr. 2510/24.03.2025;

În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. f) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul local al comunei băneasa

adoptă prezenta hotărâre.

Art.1. Se însușește Acordul de cooperare privind organizarea și exercitarea activității de amenajare a teritoriului și urbanismului la nivelul comunei Băneasa, județul Constanța, potrivit Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art.2. Obligațiile financiare rezultate din Acordul de cooperare prevăzut la Art. (1), pe întreaga durată de existență a acestuia, se suportă din bugetul local al comunei Băneasa, județul Constanța.

Art.3. Prezentul acord se încheie pe o durată nedeterminată și intră în vigoare de la data semnării lui de către reprezentanții legali ai părților semnatare.

Art.4. Primarul comunei Băneasa, prin grija Compartimentului Resurse umane, va proceda la actualizarea în mod corespunzător a organigramei, a statului de funcții precum și a regulamentului de organizare al aparatului de specialitate al primarului, după care le va supune aprobării consiliului local. 

Art.5. Primarul comunei Băneasa, prin aparatul de specialitate, va aduce a îndeplinirea prevederilor prezentei hotărâri.

Art.6. Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al comunei Băneasa, în termenul prevăzut de lege prefectului județului Constanța în vederea exercitării controlului de legalitate, primarului comunei Băneasa, Filialei Județene Constanța a Asociației Comunelor din România, Compartimentului Financiar-Contabil, Compartimentului Resurse umane, Compartimentului Urbanism, Protecție Civilă, Monitorizare Servicii Publice, Domeniul Public Și Privat, din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Băneasa, și se aduce la cunoștință publică prin afișare pe site-ul primăriei și prin publicarea în Monitorul Oficial Local aflat pe site-ul primăriei comunei Băneasa la adresa www.primaria-baneasa.ro.

INIȚIATOR PROIECT:

PRIMARUL COMUNEI BĂNEASA

Eleonor BLAGAN

AVIZEAZĂ PENTRU LEGALITATE:

SECRETARUL GENERAL AL COMUNEI BĂNEASA

Lucica NICOLAE

Prezentare proiect în cadrul ședinței

În conformitate cu prevederile art. 89 alin.(3) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, unităţile administrativ-teritoriale cooperează pentru organizarea şi exercitarea unor activităţi în scopul realizării unor atribuţii stabilite prin lege autorităţilor administraţiei publice locale, cu precădere în domeniile ce privesc activităţile de control, audit, inspecţie, urbanism şi amenajarea teritoriului, cadastru, precum şi în orice alte domenii în care hotărăsc consiliile locale respective, pe principii de eficienţă, eficacitate şi economicitate, la nivelul asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară ai căror membri sunt sau la nivelul structurilor judeţene cu personalitate juridică ale structurilor asociative ori la nivelul structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale recunoscute ca fiind de utilitate publică, potrivit legii.

 Potrivit art. 89 alin.(4) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, prin excepţie de la prevederile art. 240 alin. (2)-(6) din Codul administrativ actualizat, personalul de specialitate din cadrul asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară sau al structurilor judeţene cu personalitate juridică ale structurilor asociative ori la nivelul structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale recunoscute ca fiind de utilitate publică, care exercită activităţile prevăzute la alin. (3) al aceluiași articol fundamentează, contrasemnează sau avizează din punct de vedere tehnic, după caz, actele autorităţilor administraţiei publice locale din unităţile administrativ-teritoriale prevăzute la alin. (3) art.89 din Codul administrativ.

Incepand cu data de 01.01.2025 funcția publică de conducere  de arhitect sef este vacantă, ca urmare a incetării raportului de serviciu al domnului Rosculet Criastian Lucas, și ne aflam  in imposibilitatea desfasurarii activitatii de amenajare a teritoriului si urbanismului și a autorizării construcțiilor, la nivel local.

Având în vedere faptul că la nivelul comunei Băneasa, nu avem angajată o persoana care sa exercite atribuțiile de urbanism și ținând cont de prevederile legale propun încheierea unui Acord de cooperare privind organizarea și exercitarea activității de urbanism și amenajarea teritoriului. 

Intervenții în cadrul ședinței

Domnul primar arată că lipsa de personal calificat la nivel judetean a dus la descoperirea activității urbanismului și amenajării teritoriului, precum și a autorizării construcțiilor.

Aveam posibilitatea de a coopera cu arhitectul sef al judetului, dar insemna foarte mult timp iar taxele s-ar fi facut venit la nivel județean.

In acest sens, primarul arată a a insistat la Asociația Comunelor din Romania ca prin aceasta sa se asigure exercitarea activității urbanismului și amenajării teritoriului, precum și a autorizării construcțiilor. 

Asta inseamna că arhitectul sef al asociației ne va asigura aceasta activitate, iar taxele legale privind autorizarea construcțiilor se vor face venit la bugetul local. 

De asemenea, ca exemplu la momentul autorizarii parcurilor fotovoltaice taxele care sunt substanțiale se fac venit la bugetul local.

Arată in continuare ca tot prin Asociația Comunelor din Romania vom reglementa serviciul pentru gestionarea cainilor fără stapan.

Rezultate voturi