ANEXA NR. 1 la proiectul de hotărâre nr. 11 din 27.01.2023

 

Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni 

Adresa: ......................................

Telefon:  ...................................

Email: .............................................

Emis de: Responsabili achiziții

Data: ...............................

Aprobat de: Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni 

Data: ....................

 

Strategia de contractare

pentru procesul de achiziție publică care se finalizează cu

 

Contractul de delegare:

Delegare a gestiunii  prin achiziție publică de servicii a activităților de sortare, tratare mecano biologica și depozitare a deșeurilor municipale din <<Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni>>, Judet Constanta, fără punerea la dispoziție a infrastructurii

 

Persoana de contact în legătură cu informaţiile din această Strategie de contractare

Persoana de contact din compartimentul intern specializat în domeniul achiziţiilor publice din cadrul autorităţii contractante pentru această Strategie de contractare

Nume şi Prenume: ....................

Funcţia: ....................

E-mail: ....................

Telefon: ....................

 

Forma documentului

Inițială

X

Revizuită

 

Numărul revizuirii

 

 

Elemente privind operațiunea de revizuire a Strategiei de contractare – orice modificare, adăugare, eliminare, completare sau altele asemenea - în perioada etapei de planificare a procesului de achiziție și, după caz, în perioada de evaluare de către ANAP, a conformității cu legislaţia aplicabilă în domeniul achiziţiilor publice a documentaţiilor de atribuire și a documentelor suport:

Tipul revizuirii

Data

Capitolul și elementul/elementele revizuit/revizuite

Motivul revizuirii

Persoana care realizează revizuirea











 

 

 

 

 

Cuprins

1.      Contextul realizării achiziţiei 3

2.      Informaţii privind date de intrare pentru pregătirea procedurii: 3

2.1.  Informaţii pentru pregătirea achiziției obținute din analiza și cercetarea pieţei 3

2.2.  Analiza riscurilor aferente procesului de achiziție și obiectului contractului și măsuri de gestionare a acestora. 5

3.      Planificarea achiziției de produse/lucrări/servicii 13

3.1.  Obiectul contractului 13

3.2.  Conținutul Caietului de sarcini/Documentului Descriptiv. 13

3.3.  Tipul contractului 13

3.4.  Alte contracte aflate în legătură cu contractul care rezultă din această procedură. 14

3.5.  Împarțirea pe loturi 14

3.6.  Justificarea criteriului de atribuire și a factorilor de evaluare. 15

3.7.  Stabilirea condițiilor contractuale pentru achiziție. 15

3.8.  Obligații contractuale/clauze contractuale utilizate ca referință pentru emiterea documentelor constatatoare  și pentru evaluarea performanței contractantului 16

3.9.  Informații privind clauze contractuale referitoare la modificarea contractului de achiziţie publică /acordului-cadru. 17

4.      Justificarea valorii estimate a contractului care rezultă din această procedură și, respectiv, a achiziției 20

5.      Finanţarea achiziţiei 21

6.      Justificarea alegerii procedurii de atribuire pentru atribuirea contractului/semnarea acordului-cadru   21

6.1.  Accelerarea procedurii și reducerea termenelor. 22

7.      Instrumente, tehnici de atribuire și mijloace utilizate în cadrul procedurii 22

8.      Justificarea criteriilor de calificare şi selecţie. 23

9.      Gestionarea etapelor privind organizarea procedurii şi atribuirea contractului/acordului-cadru precum și executarea/implementarea contractului din procesul de achiziție. 28

 

 

 

 

 

  1. Contextul realizării achiziţiei

 

Beneficii anticipate a fi obținute de către autoritatea contractantă (art. 9, alin. (3), lit. e) din HG 395/2016)

Depozitarea cantităților de deșeuri municipale din zona de colectare supuse în prealabil sortării deșeurilor reciclabile prin stația de sortare si tratării mecano biologica a deșeurilor reziduale.

 

 

Obiectivele comunicate la nivelul sectorului administraţiei publice în care activează autoritatea contractantă la a căror realizare contribuie contractul/acordul-cadru (art. 9, alin. (3) lit. e) din HG 395/2016)

DA

NU

Nu este cazul

X

 

 

Delegarea către un operator autorizat a activităților de sortare, tratare mecano biologica și depozitare a deșeurilor municipale din <<Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni>>, Judet Constanta, activități componente ale serviciului de salubrizare  care vor conduce la scăderea cantităților de deșeu eliminate prin depozitare

 

 

 

 

Obiective din strategia locală/regională/națională de dezvoltare la a cărui realizare contribuie contractul/acordul-cadru respectiv (art. 9, alin. (3), lit. g) din HG 395/2016)

DA

NU

Nu este cazul

 

 

X

 

 

 

 

 

  1. Informaţii privind date de intrare pentru pregătirea procedurii: 

 

 

  1. Informaţii pentru pregătirea achiziției obținute din analiza și cercetarea pieţei 

 

Pentru această achiziție nu a fost realizată cercetarea și analiza pieței întrucât  din motive de extremă urgenţă, determinate de evenimente care nu puteau fi prevăzute de către autoritatea contractantă, termenele pentru procedurile de licitaţie deschisă, licitaţie restrânsă, negociere competitivă sau procedură simplificată nu pot fi respectate.

 

Motivele de extremă urgenţă sunt determinate pe de o parte de modificarile legislative intervenite prin intrarea in vigoare a OUG nr. 133 / 2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, iar pe de alta de faptul ca in acest moment ADI Dobrogea, delegata in numele si pe seama <<Asociatiei de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni>>, care deruleaza prin SEAP procedura de licitatie pentru atribuirea „Contractului de delegare prin concesiune a serviciului de salubrizare pentru activitățile de sortare, tratare mecano-biologică si depozitare a deșeurilor municipale din Județul Constanța”, Anunt concesionare [PC1002146]/01.10.2022 nu a atribuit contractul catre un operator.


 

  1. Analiza riscurilor aferente procesului de achiziție și obiectului contractului și măsuri de gestionare a acestora

 

Nr.

Denumirea riscului

Descrierea riscului

Alocare

Consecințe, contribuția financiară a Delegatului

Managementul

riscului

Delegatar

Delegat

Riscuri generale

1

Creșterea inflației peste nivelul prognozat de Comisia Națională de Strategie și Prognoză

Prețurile cresc peste nivelul prognozat ca urmare a unor evenimente neprevăzute (exemple: pandemie, criză economică, etc), fiind necesară ajustarea tarifului mai devreme de un an

100%

 

Diminuarea în termeni reali a veniturilor din proiect

În cazuri bine justificate, tariful se poate ajusta la solicitarea Delegatului, conform prevederilor Ordinului ANRSC nr. 640/2022.

2

Creșteri salariale generale ca urmare a aplicării unor politici publice

Salariul minim pe economie crește foarte mult (peste nivelul estimat la calculul tarifelor maximale) ca urmare a aplicării unor politici publice

100%

 

Diminuarea în termeni reali a veniturilor din proiect

În cazuri bine justificate, tariful se poate ajusta la solicitarea Delegatului, conform prevederilor Ordinului ANRSC nr. 640/2022

3

Creșteri de preț la carburanți din cauza unor evenimente externe neașteptate

Preturile la carburanți cresc peste nivelul estimat la calculul tarifelor maximale, din cauza aplicării unor politici fiscale sau din cauza unor evenimente internaționale neașteptate

100%

 

Diminuarea în termeni reali a veniturilor din proiect 

În cazuri bine justificate, tariful se poate ajusta la solicitarea Delegatului, conform prevederilor Ordinului ANRSC nr. 640/2022

4

Întârzieri la plata facturilor de salubritate 

Mecanismul de plată pentru serviciile de salubrizare prestate catre utilizatorii casnici:

plata contravalorii serviciului de salubrizare se realizeaza prin taxă. 

50%

50%

Blocaje financiare înregistrate la nivelul Operatorului

 

Stabilirea unui termen contractual de plată a facturilor aferente activităților serviciului de salubrizare, în conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice .

Aplicarea penalităților de întârziere stabilite în contractul de delegare

Existența unor resurse financiare la nivelul Operatorului necesare asigurării continuității serviciului de salubrizare

Respectarea termenelor prevăzute în cadrul contractului de delegare în vederea emiterii facturii. 

5

Falimentul Delegatului

Constatarea intrării în incapacitate de plată a Delegatului. Serviciul nu mai poate fi prestat.

100%

 

Imposibilitatea prestării serviciilor

Documentația de atribuire este întocmită de așa natură  încât Delegatul identificat să fie solvabil.

În cazul în care Delegatul intră în faliment, Contractul se va rezilia iar Delegatarul va organiza o nouă licitație

6

Forța majoră

Forța majoră, astfel cum este definită prin lege, împiedică realizarea contractului.

Pierderea sau avarierea activelor proiectului și pierderea/diminuarea posibilității de obținere a veniturilor  preconizate.

50%

50%

Imposibilitatea sau întârzierea respectării obligațiilor contractuale.

Dacă la expirarea unei perioade de 90 de zile de la apariţia unui eveniment de Forță Majoră, acest eveniment de Forță Majoră (sau consecințele acestuia) continuă şi face imposibilă executarea Contractului, atunci oricare dintre Părţi va avea dreptul să notifice celeilalte Părţi încetarea contractului de delegare.

Bunurile mobile și imobile vor fi asigurate conform prevederilor contractului de delegare.

7

Modificări legislative

Modificări de legislație care nu puteau fi anticipate la semnarea contractului și care sunt generale în aplicarea lor (nu specifică proiectului), ceea ce conduce la costuri de capital sau operaţionale suplimentare din partea Delegatului

50%

50%

O creştere semnificativă în costurile operaţionale ale Delegatului și/sau necesitatea de a efectua cheltuieli de capital pentru a putea răspunde acestor modificări.

Modificările legislative care vor avea impact asupra derulării contractului nu pot fi prevăzute și asumate în totalitate de niciuna din părți. În asemenea caz se vor realiza modificările contractuale impuse de noile prevederi legislative.

Riscuri generale asociate perioadei de operare a instalațiilor

1

Intervenţii la infrastructura rutiera

Lucrările de infrastructură derulate de autoritățile publice locale (intervenţii planificate) împiedică transportul deșeurilor între instalații, serviciul nemaiputând fi prestat la standardele stabilite

50%

50%

Pentru eventualele costuri suplimentare generate de dificultăți majore în prestarea serviciului, Delegatul poate solicita recuperarea costurilor suplimentare; solicitarea va fi în mod obligatoriu documentată

Delegatarul trebuie să comunice din timp Delegatului calendarul lucrărilor la infrastructură, astfel încât Delegatul să își poată organiza activitatea în mod corespunzător

2

Afectarea infrastructurii rutiere în urma dezastrelor naturale

Afectarea infrastructurii rutiere în urma producerii de dezastre naturale (ex. drumuri surpate, poduri rupte de la inundaţii) poate restricționa transportul deşeurilor între instalații, ceea ce poate conduce la costuri mai mari

100%

 

Aceste situații pot genera costuri suplimentare 

În aceste situații Delegatul este îndreptățit să solicite recuperarea costurilor suplimentare, în condițiile legii

3

Deprecierea tehnică a instalaţiilor (inclusiv a mașinilor), risc de ofertă 

Deprecierea tehnică a instalaţiilor se realizează daca procedura de delegare durează mai mult de 12 luni, ducând la creșterea costurilor de retehnologizare

 

100%

Deprecierea instalațiilor poate duce la creșterea costurilor operatorului (costuri de evaluarea stării echipamentelor, costuri cu reviziile tehnice, costuri cu retehnologizarea, dacă este cazul)

Ofertantul  va evalua gradul de depreciere tehnică pe perioada pregătirii ofertei și va include costurile necesare în oferta sa

Se poate constitui în motiv de modificare a tarifului.

4

Întreţinere și reparare echipamente

Calitatea proiectării și/sau a lucrărilor este necorespunzătoare având ca rezultat creșterea peste anticipări a costurilor de întreţinere și reparații

 

100%

Creșterea costului cu efecte negative asupra prestațiilor efectuate 

Delegatul are dreptul sa încheie contracte cu terți pentru întreținerea și repararea instalaţiilor, utilajelor și echipamentelor utilizate pentru prestarea serviciilor

Riscuri specifice asociate perioadei de operare a stației de sortare

1

Cantităţile de deşeuri la intrarea în stația de sortare sunt mai mari decât cele planificate

Cantitățile lunare cântărite la intrarea în stația de sortare sunt mai mari decât estimările pe baza cărora s-a bazat oferta de servicii și calcularea tarifului activității

 

100%

Creșterea cantității de deșeuri duce în mod direct la creșterea cheltuielilor dar şi a veniturilor încasate

Tratarea unor cantități mai mari de deșeuri înseamnă facturarea și încasarea unor sume mai mari decât cele previzionate în etapa de elaborare a ofertei, venituri suplimentare care permit achiziționarea de echipamente/utilaje și angajarea de personal suplimentar, după caz

2

Cantităţile de deşeuri la intrarea în staţiile de sortare sunt mai mici decât cele planificate

Cantitățile lunare cântărite la intrarea în stația de sortare sunt considerabil mai mici decât estimările pe baza cărora s-a bazat oferta de servicii și calcularea tarifului

50%

50%

Scăderea cantității de deșeuri duce în mod direct la scăderea veniturilor încasate

În situaţia în care se înregistreze o cantitate de deșeuri mai mică față de cantitatea estimata la data contractării, Delegatul  este îndreptățit sa solicite aprobarea unei modificari a tarifului.

Moficarea tarifului se va realiza  conform Ordin ANRSC 640/2022

3

Neconformități privind calitatea deșeurilor la intrarea în stațiile de sortare

Prin aplicarea procedurii de inspecție a deșeurilor ce vor fi tratate sortate, rezultă cantități de deșeuri ce nu îndeplinesc cerințele de acceptare la stația de sortare

50%

50%

Este necesară tratarea mecano-biologică a acestor deșeuri sau tratarea/eliminarea lor în alte instalații, după caz

Deșeurile vor fi preluate de operatorii de colectare și transportate, pe cheltuiala acestora, la instalațiile TMB sau la alte instalații de tratare/eliminare, după caz

4

Fluctuația pieței materialelor valorificabile 

Veniturile realizate din valorificarea materialelor sortate pot fluctua corelat cu evoluția pieței și independent de performanța instalațiilor (în cazul operării conforme)

 

50%

50

Veniturile obținute vor fi transferate la Delegatar, prin scăderea acestora pe factura emisă de către operatorul stației de sortare

Scăderea veniturilor rezultate din valorificarea deșeurilor sortate duce implicit la scăderea veniturilor incasata de unitatea administrativ teritoriala.

Delegatul  este obligat să elaboreze o strategie de marketing pentru deșeurile reciclabile obţinute în urma sortării, prin care să asigure cele  mai bune soluții de vânzare a acestor materiale reciclabile la preturile cele mai bune de pe piaţă

Riscuri specifice asociate perioadei de operare a instalațiilor de tratare mecano-biologică

1

Cantităţile de deşeuri la intrarea în instalațiile TMB sunt mai mari decât cele planificate

Cantitățile lunare cântărite la intrarea în instalația TMB sunt mai mari decât estimările pe baza cărora s-a bazat oferta de servicii și calcularea tarifului activității

 

100%

Creșterea cantității de deșeuri duce în mod direct la creșterea cheltuielilor dar şi a veniturilor încasate

Tratarea unor cantități mai mari de deșeuri înseamnă facturarea și încasarea unor sume mai mari decât cele previzionate în etapa de elaborare a ofertei, venituri suplimentare care permit achiziționarea de echipamente/utilaje și angajarea de personal suplimentar, după caz

2

Cantităţile de deşeuri la intrarea în instalațiile TMB sunt mai mici decât cele planificate

Cantitățile lunare cântărite la intrarea în instalația TMB sunt considerabil mai mici decât estimările pe baza cărora s-a bazat oferta de servicii și calcularea tarifului

50%

50%

Scăderea cantității de deșeuri duce în mod direct la scăderea veniturilor încasate

În situaţia în care se înregistreze o cantitate de deșeuri mai mică față de cantitatea estimata la data contractării, Delegatul  este îndreptățit sa solicite aprobarea unei modificari a tarifului.

Moficarea tarifului se va realiza  conform Ordin ANRSC 640/2022

3

Neconformități privind calitatea deșeurilor la intrarea în instalațiile TMB

Prin aplicarea procedurii de inspecție a deșeurilor ce vor fi tratate mecano-biologic, rezultă cantități de deșeuri ce nu îndeplinesc cerințele de acceptare la instalație

50%

50%

Este necesară tratarea/eliminarea acestor deşeuri în alte instalații sau depozitarea lor, după caz

Deșeurile vor fi preluate de operatorii de colectare și transportate, pe cheltuiala acestora, la instalațiile de tratare sau la depozit, după caz

Riscuri specifice asociate perioadei de operare a depozitului de deșeuri

1

Cantităţile de deşeuri depozitate sunt mai mari decât cele planificate

Cantitățile lunare cântărite la intrarea în depozit sunt mai mari decât estimările pe baza cărora s-a bazat oferta de servicii și calcularea tarifului activității

 

100%

Creșterea cantității de deșeuri duce în mod direct la creșterea cheltuielilor dar şi a veniturilor încasate

Depozitarea unor cantități mai mari de deșeuri înseamnă facturarea și încasarea unor sume mai mari decât cele previzionate în etapa de elaborare a ofertei, venituri suplimentare care permit achiziționarea de echipamente/utilaje și angajarea de personal suplimentar, după caz

2

Cantităţile de deşeuri depozitate sunt mai mici decât cele planificate

Cantitățile lunare cântărite la intrarea în depozit sunt considerabil mai mici decât estimările pe baza cărora s-a bazat oferta de servicii și calcularea tarifului

50%

50%

Scăderea cantității de deșeuri duce în mod direct la scăderea veniturilor încasate

În situaţia în care se înregistreze o cantitate de deșeuri mai mică față de cantitatea estimata la data contractării, Delegatul  este îndreptățit sa solicite aprobarea unei modificari a tarifului.

Moficarea tarifului se va realiza  conform Ordin ANRSC 640/2022

3

Neconformități privind calitatea deșeurilor la intrarea în depozit

Prin aplicarea procedurii de inspecție a deșeurilor ce vor fi depozitate, rezultă cantități de deșeuri ce nu îndeplinesc cerințele de acceptare pe un depozit de clasa b)

 

100%

Este necesară tratarea/eliminarea acestor deşeuri în alte instalații

Conform prevederilor legale, deșeurile vor fi preluate de operatorii de colectare și transportate, pe cheltuiala acestora, la instalațiile de tratare

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

  1. Planificarea achiziției de produse/lucrări/servicii

 

  1. Obiectul contractului

 

Prezenta Strategie de contractare documentează deciziile autorității contractante din etapa de planificare/pregătire a achiziției publice, având ca OBIECT AL CONTRACTULUI:

Contractul ce urmează a fi atribuit are ca obiect prestarea de către Operatorul Economic a următoarelor activităţi componente ale serviciului de salubrizare, fără punerea la dispoziție a infrastructurii:

•             sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate din deşeurile municipale colectate din <<Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni>> în staţii de sortare; Cantitate estimata 230 tone;

•             tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale din <<Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni>> în instalaţiile integrate de tratare; Cantitate estimata 5.457,50 tone;

•             eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipal provenite din <<Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni>>; Cantitate estimata 3.656,53 tone

 

  1. Conținutul Caietului de sarcini/Documentului Descriptiv

 

Caietul de sarcini/Documentul descriptiv include descrierea caracteristicilor achizițiilor de realizat

Opţiunea selectată

prin raportare la cerinţe de performanţă/funcţionale

X

prin trimitere la specificaţii tehnice însoţită de menţiunea "sau echivalent"

 

prin raportare la cerinţe de performanţă/funcţionale şi prin trimitere la specificaţii

 

prin trimitere la specificaţiile pentru unele caracteristici şi prin raportare la cerinţe de performanţă/funcţionale pentru alte caracteristici

 

 

  1. Tipul contractului 

 

Tipul contractului

Servicii

Produse

Lucrări

X

 

 

Servicii de tratare si eliminare de deseuri menajere si deseuri nepericuloase

 

Servicii de gestionare a rampelor de gunoi 

 

90513000-6

 

 

90531000-8  

 

 

 

 

 

 

 

Eliminare şi tratare a deşeurilor menajere 

90510000-5  

 

 

 

Îndeplinirea obiectului contractului 

Nu include elemente mixte

X

Include elemente mixte

 

Reprezintă un mix de elemente de tipul:

Produse

Servicii

Lucrări

 

 

 

 

  1. Alte contracte aflate în legătură cu contractul care rezultă din această procedură

 

 

Achiziții anterioare inițierii procedurii 

DA

NU

X

 

 

Achiziții care urmează să fie realizate după inițierea procedurii

DA

NU

X

 

 

 

Achiziții anterioare identice/similare

DA

NU

 

 

X

 

 

Achiziții identice/similare care urmează să fie realizate după inițierea procedurii

DA

NU

X

 

 

 

  1. Împarțirea pe loturi

 

Împărţirea pe loturi:

Văzând prevederile art. 141 şi a următoarelor din Legea 98/2016, Autoritatea Contractantă

Recurge la atribuirea pe loturi

Nu recurge la atribuirea pe loturi

 

X

Justificări pentru neutilizarea împărţirii pe loturi (art 141, alin 3 din Legea 98/2016)

In baza art. 4, alin. (1) din OUG nr. 92 /2021 privind regimul deșeurilor

în cadrul politicii de prevenire a generării și de gestionare a deșeurilor se aplica urmatoarea ierarhie:

a) prevenirea;

b) pregătirea pentru reutilizare;

c) reciclarea;

d) alte operațiuni de valorificare, precum valorificarea energetică;

e) eliminarea.

 

Totodata ordonanta 2/2011 stabileste la art. 8, alin. (6) faptul ca depozitarea deşeurilor este permisă numai dacă deşeurile sunt supuse în prealabil unor operaţii de tratare fezabile tehnic şi care contribuie la îndeplinirea obiectivelor stabilite prin acelasi act normativ. 

 

Obiectivele stabilite prin Ordonanta 2/2021 vizeaza reducerea progresivă a eliminării prin depozitare a deşeurilor care pot fi reciclate sau valorificate şi introducerea de măsuri pentru prevenirea şi reducerea efectelor negative asupra mediului şi sănătăţii populaţiei.

 

In acest context, autoritatea contractanta stabileste ca fluxul deseurilor reziduale sa urmeze procesul de tratare mecano biologica a acestor deseuri inaintea eliminarii finale prin depozitare.

 

Delegarea fiecarei activitati in parte ar presupune de fapt aplicarea in mod etapizat a procedurilor de licitatie  deoarce opertorii instalatiilor de tratare pentru a-si fundamenta tarifele ar trebui sa cunoasca locatia de tratare a deseurilor urmatoare pe flux.

 

In aceste conditii de extremă urgenţă, determinate de evenimente care nu puteau fi prevăzute de către autoritatea contractantă respectiv implementarea modificarilor legislative nou aparute in termen de 120 de zile de intrarea in vigoare a OUG 133/2022 si faptul ca ADI Dobrogea nu a finalizat procesul de delegare a „Contractului de delegare prin concesiune a serviciului de salubrizare pentru activitățile de sortare, tratare mecano-biologică si depozitare a deșeurilor municipale din Județul Constanța”, se impune delegarea prin procedura de licitatie de negociere fara publicare prealabila a unui anunt de participare pentru atribuirea „Contractului de delegare a gestiunii, prin achiziție publică de servicii, a activităților de sortare, tratare mecano biologica     și depozitare a deșeurilor municipale din cadrul <<Asociatiei de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni>>, Judet Constanta, fără punerea la dispoziție a infrastructurii” intr-un singur lot.

 

 

  1. Justificarea criteriului de atribuire și a factorilor de evaluare

 

Criteriul de atribuire utilizat pentru atribuirea acestui contract

Opţiuni conform art. 156, alin. (1) din Legea 98/2016

Opțiunea selectată

 

Justificarea opţiunii selectate

Preţul cel mai scăzut

X

Serviciile incluse în caietul de sarcini nu se diferenţiază prin caracteristici tehnice ce aduc beneficii autorităţii contractante, singurul beneficiu care poate fi obținut de autoritate în aceste condiții fiind concurența pe preț.

Costul cel mai scăzut

 

Cel mai bun raport calitate-preţ

 

Cel mai bun raport calitate-cost

 

 

 

  1. Stabilirea condițiilor contractuale pentru achiziție

 

Mecanism de plată în cadrul contractului pentru Contractant

Mecanismul de plată din cadrul contractului:

- pentru plata serviciilor de salubrizare prestate catre utilizatorii casnici, modalitatea de plată prin taxă;

- pentru plata serviciilor de salubrizare prestate catre utilizatorii non-casnici, modalitatea de plată prin tarif;

Riscuri transferate Contractantului și justificarea acestui transfer

În cadrul analizei riscurilor au fost evaluate riscurile generale, de operare a stației de sortare, a stației de tratare mecano biologica și a depozitului Contractantului  în cadrul cărora au fost justificate proporțiile de alocare a acestora  și modul de gestionare al acestora.

Stabilirea penalităților pentru neîndeplinirea obligațiilor contractuale

Nerespectarea de către Delegat a Indicatorilor de Performanță, stabiliţi conform Caietului de sarcini, va atrage obligaţia Delegatului de a plăti penalităţi contractuale si conform legii.

Stabilirea penalităților pentru îndeplinirea defectuoasă a obligațiilor contractuale

Nerespectarea de către Delegat a Indicatorilor de Performanță, stabiliţi conform Caietului de sarcini, va atrage obligaţia Delegatului de a plăti penalităţi contractuale si conform legii.

 

 

  1. Obligații contractuale/clauze contractuale utilizate ca referință pentru emiterea documentelor constatatoare  și pentru evaluarea performanței contractantului

 

Conform prevederilor art.29 alin.11 din Legea nr.51/2006, cu modificările și completările ulterioare, Contractul de delegare a gestiunii activităților de sortare, tratare și depozitare, cuprinde clauze referitoare la:

a)            denumirea părţilor contractante;

b)           obiectul contractului, cu indicarea activităţilor din sfera serviciului de utilităţi publice ce urmează a fi furnizate/prestate în baza contractelor de delegare a gestiunii, astfel cum sunt prevăzute în legile speciale;

c)            durata contractului;

d)           aria teritorială pe care vor fi prestate serviciile;

e)           drepturile şi obligaţiile părţilor contractante cu privire la furnizarea/prestarea serviciului şi la sistemul de utilităţi publice aferent, inclusiv conţinutul şi durata obligaţiilor de serviciu public;

f)            sarcinile şi responsabilităţile părţilor cu privire la investiţii/programele de investiţii, precum reabilitări, modernizări, obiective noi, extinderi, inclusiv modul de finanţare a acestora;

g)            indicatorii de performanţă privind calitatea şi cantitatea serviciului şi modul de monitorizare şi evaluare a îndeplinirii acestora;

h)           preţurile/tarifele pe care delegatul are dreptul să le practice la data începerii furnizării/prestării serviciului, precum şi regulile, principiile şi/sau formulele de ajustare şi modificare a acestora;

i)             modul de facturare a contravalorii serviciilor furnizate/prestate direct utilizatorilor şi/sau delegatarului, după caz;

j)             răspunderea contractuală;

k)            forţa majoră;

l)             condiţiile de revizuire a clauzelor contractuale;

m)          menţinerea echilibrului contractual;

n)           cazurile de încetare şi condiţiile de reziliere a contractelor de delegare a gestiunii;

o)           forţa de muncă;

p)           alte clauze convenite de părţi, după caz.

 

Astfel, modalitatea de îndeplinire a contractelor va fi clar și strict determinată potrivit clauzelor contractuale și, în special, în baza obligațiilor instituite în sarcina viitorului operator de salubrizare.

 

Indicatorii de performanță au fost stabiliți pentru obiectul contractului ce urmează a fi delegat și se regăsesc în Caietul de sarcini, din cadrul contractului. 

 

  1. Informații privind clauze contractuale referitoare la modificarea contractului de achiziţie publică /acordului-cadru

 

Modificarea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru (clauze de revizuire privind anticiparea eventualelor modificări care pot interveni în derularea contractelor/acordurilor-cadru)

DA

NU

X

 

 

Obiectul anticipat al modificărilor

Contractantul poate solicita modificări ale tarifului ofertat.

 

 

Cauza anticipată a modificărilor

Tarifele aprobate și modificate trebuie sa conducă la atingerea următoarelor obiective:

  • asigurarea furnizării Serviciului la nivelurile de calitate și Indicatorii de Performanță stabiliţi prin Caietul de Sarcini al Serviciului, Regulamentul Serviciului și prin prezentul Contract;
  • realizarea unui raport calitate-cost cât mai bun pentru Serviciul furnizat pe Durata Contractului și asigurarea unui echilibru între riscurile și beneficiile asumate de Părți;
  • asigurarea funcţionării eficiente a Serviciului precum și asigurarea protecţiei mediului.

 

 

Limitele modificărilor

Operatorul nu poate efectua modificări ale contractului fără aprobarea Autorității Contractante și  justificarea în prealabil a acestor modificări.

 

 

Natura modificărilor

Modificările efectuate pot influența valoarea contractului care poate de asemenea să influențeze mai departe taxa aplicată utlilizatorilor.

 

 

Cauze care pot genera modificările

Modificarea tarifului solicitată de Delegat va fi aprobată/ realizată de delegatar în cazul în care:

a) la modificarea majoră a unuia sau a mai multor elemente de cheltuieli, determinată de modificarea prețurilor de achiziție din piață, a condițiilor de exploatare sau a obligațiilor de serviciu public, care au o influență în creșterea nivelului tarifelor mai mare decât cea rezultată din aplicarea parametrului de ajustare;

b) la modificarea cheltuielilor cu amortizarea/redevența, ca urmare a punerii în funcțiune a unor mijloacelor fixe rezultate din investițiile realizate în sistemul de salubrizare și numai după înregistrarea acestora în contabilitate;

c) la modificarea structurii tarifului ori a nivelului unor elemente de cheltuieli, ca urmare a modificărilor legislative, inclusiv prin actele administrative emise de autoritățile administrației publice locale, care vizează introducerea unor noi elemente de cheltuieli ori eliminarea sau modificarea nivelului anumitor elemente de cheltuieli, precum instituirea sau modificarea de taxe, impozite și contribuții obligatorii datorate către bugetul de stat, bugetul local sau altor organisme publice;

d) la modificarea cantității, volumului sau, după caz, a suprafeței programate ca urmare a modificării caietului de sarcini ori a modificării cu mai mult de ± 10%, pe o perioadă de 3 luni consecutiv, a cantității medii lunare de deșeuri municipale generate și/sau a cantității de deșeuri intrată în stația de transfer, stația de sortare, instalațiile de tratare, depozitul de deșeuri față de cantitatea programată din fundamentarea anterioară, cu condiția respectării indicatorilor de performanță prevăzuți în contractul de delegare sau după caz, în hotărârea de dare în administrare.

 

 

 

Mecanismul propus pentru realizarea modificărilor

Modificarea tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare se face potrivit formulei:

Pm = Vm/Qm, unde:

Pm = prețul sau tariful modificat;

Vm = valoarea totală a activității/prestației respective, determinată pe baza influențelor primite în costuri de modificarea prețurilor de achiziție a produselor și serviciilor față de fundamentarea anterioară și/sau de noile condiții de prestare a serviciului/activității;

Qm = cantitatea programată la nivelul anului în care se face propunerea.

 

Eventualele prelungiri ale duratei contractului – art. 221 din Legea 98/2016 si/sau art. 165 din HG 395/2016

DA

NU

X


 

Formulă de ajustare a prețului - 

DA

NU

X


Ajustarea tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare se face potrivit formulei

T(1) = V(1)/Q(1), unde:

T(1) = tariful ajustat;

Q(1) = cantitatea programată, egală cu Q(0) din fundamentarea anterioară aprobată;

V(1) = valoarea totală ajustată, determinată de influențele primite în cheltuielile de exploatare de evoluția parametrului de ajustare IPC_total, calculată potrivit formulei:

V(1) = CT(1) + CT(1) x r% + CT(1) x d%, unde:

CT(1) = CE(1) + CF(1)

CE(1) = CE(0) x IPC_total/100

CE(0) = cheltuielile de exploatare, din fundamentarea anterioară aprobată;

IPC_total = calculat pe perioada cuprinsă între luna de referință aferentă fundamentării anterioare și luna corespunzătoare celui mai recent IPC_total publicat de Institutul Național de Statistică la data solicitării ajustării;

CE(1) = cheltuielile de exploatare ajustate cu inflația;

CF(1) = cheltuielile financiare, la același nivel cu cheltuielile financiare CF(0) din fundamentarea anterioară avizată/aprobată;

r% = cota de profit stabilită la momentul încheierii contractului de delegare;

d% = cota de dezvoltare.

 

 

 

 

  1. Justificarea valorii estimate a contractului care rezultă din această procedură și, respectiv, a achiziției

 

 

Valoarea totală estimată a contractului care urmează să fie atribuit în urma derulării procedurii

 2.180.503,31 

Moneda

[LEI]

Caracteristici

Pentru determinarea valorii estimate s-au avut in vedere:

  • cantitatile sortate/tratate/depozitate in baza Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare a <<Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni>> nr. 16/17.05.2012;
  • tarifele aplicabile in cadrul Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare a <<Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni>>  nr. 16/17.05.2012 ajustate cu rata inflatiei.

 

 

 

 

Fundamentarea valorii estimate a contractului ce rezultă din procedură s-a realizat pe baza următoarelor:

Sursele utilizate și raționamentul utilizat în stabilirea valorii estimate

Date istorice la nivel de autoritate contractantă 

X

Valoarea contractului a fost estimata la un nivel corespunzator preturilor pietei, pe baza calcularii si insumarii tuturor sumelor platibile pe baza contractului deja existent. Valoarea estimata a prezentei achizitii s-a stabilit astfel:

- sortarea deşeurilor municipale și a celor similare colectate din cadrul <<Asociatiei de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni>>; Cantitate estimata 230 tone inmultit cu tarif 985,00 lei/tona;

- organizarea tratării mecano-biologice a deșeurilor municipale şi a deșeurilor similare din cadrul <<Asociatiei de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni>>; Cantitate estimata 5.457,50 tone inmultit cu tarif 87,50 lei/tona;

- depozitarea deșeurilor colectate din cadrul <<Asociatiei de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni>>; Cantitate estimata 3.656,53 inmultit cu tarif 205,00 lei/tona

Conținutul Caietului de Sarcini

X

Alte surse de informaţii

X

 

  1. Finanţarea achiziţiei

 

Sursa de finanţare

Bugetul local al <<Asociatiei de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni>>

 

Poziţia în buget

Nu este aplicabil

 

 

 

  1. Justificarea alegerii procedurii de atribuire pentru atribuirea contractului/semnarea acordului-cadru

 

In conformitate cu prevederile Legii 51/2006 privind serviciile comunitare de utilitati publice, gestiunea serviciului de salubrizare a localitatii se realizeaza prin urmatoarele modalitati:

a) gestiune directa;

b) gestiune indirecta sau gestiune delegata;

Alegerea formei de gestiune a serviciului de salubrizare pe raza <<Asociatiei de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni>> va fi gestiune delegata deoarece nu este fezabil tehnic sa se realizeze gestiune directa in conditiile in care ADI Dobrogea este imputenicita sa delege prestarea serviciilor de salubrizare respective.

Potrivit art. 29, alin. 8 din Legea 51/2006 privind serviciile comunitare de utilitati publice, contractul de delegare a gestiunii serviciilor de utilitati publice poate fi:

a) contract de concesiune de servicii sau

b) contract de achizitie publica de servicii;

Deoarece delegarea serviciului de salubrizare se va realiza pe o perioada intermediara, pana la atribuirea de catre ADI Dobrogea a „Contractului de delegare prin concesiune a serviciului de salubrizare pentru activitățile de sortare, tratare mecano-biologică si depozitare a deșeurilor municipale din Județul Constanța”, Anunt concesionare [PC1002146]/01.10.2022 forma contractului va fi „contract de achizitie publica de servicii”.

Legea 101/2006 privind salubrizarea localitatilor a fost modificata prin OUG nr. 133/ 2022.

Ordinul ANRSC 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor a fost abrogat si inlocuit cu Ordin ANRSC nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare.

Prin art. 2, alin. 8^1 din legea 101/2006 privind salubrizarea localitatilor, astfel cum a fost modificat prin OUG 133/2022 se stabileste faptul ca „este interzisă prestarea de către operatori a activităților de transfer, sortare, tratare și/sau de eliminare, prin depozitare, a deșeurilor municipale fără contract de delegare încheiat cu unitatea administrativ-teritorială/sectorul municipiului București de pe raza căreia/căruia provin deșeurile.”.

Prin art. 2, alin. 8 din legea 101/2006 privind salubrizarea localitatilor, astfel cum a fost modificat prin OUG 133/2022 se stabileste ca „inainte de atribuirea activității de colectare separată și transport separat al deșeurilor municipale, unitățile administrativ-teritoriale sau, după caz, sectoarele municipiului București sunt obligate să atribuie, individual sau în asociere, activitățile de transfer, sortare, tratare anaerobă/aerobă și/sau de eliminare, prin depozitare”.

<<Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni>> este membra a ASOCIATIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA"DOBROGEA".

ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA"DOBROGEA" a fost delegata/imputernicita sa delege prin proceduri de licitatie prestarea serviciilor de salubrizare.

In acest moment ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA"DOBROGEA" deruleaza prin SEAP urmatoarele procedura de licitatie pentru atribuirea „Contractului de delegare prin concesiune a serviciului de salubrizare pentru activitățile de sortare, tratare mecano-biologică si depozitare a deșeurilor municipale din Județul Constanța”, Anunt concesionare [PC1002146]/01.10.2022

ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA"DOBROGEA" nu a finalizat procedura de licitatie pentru delegarea serviciilor de salubrizare, motiv pentru care ne aflam intr-o situatie de urgenta.

Potrivit art. 104, alin. 1, lit. c) coroborat cu alin. 4 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice, autoritatea contractanta poate aplica procedura de negociere fara publicare prealabila a unui anunt de participare pentru atribuirea unui contract de achizitie publica, atunci cand perioada de aplicare a procedurii de licitatie deschisa nu poate fi respectata din motive de extrema urgenta.

 

  1. Accelerarea procedurii și reducerea termenelor

 

Accelerarea procedurii

DA

NU

 

X

 

  1. Instrumente, tehnici de atribuire și mijloace utilizate în cadrul procedurii

 

Descriere

Justificarea deciziei

Procedură online

 

 

Procedură offline

X

Procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț nu permite desfășurarea procedurii online. 

Cu etapă finală de licitație electronică

 

 

Fără etapă finală de licitație electronică

X

Procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț nu permite desfășurarea procedurii cu etapa finală de licitație electronică.

 

  1. Justificarea criteriilor de calificare şi selecţie

    1. Situația personală a candidatului sau ofertantului :

a. În cazul depunerii unei oferte în asociere, fiecare asociat are obligatia de a demonstra indeplinirea cerintei. Aceasta declaratie se solicita și eventualilor subcontractanti. In cazul depunerii unei oferte individuale/comune sustinuta financiar si/sau tehnico-profesional de către terț/terți sustinători, fiecare susținător are obligația de a demonstra îndeplinirea cerinței.

b. Încadrarea în una sau mai multe dintre situatiile prevazute la art.164, art.165 si art.167 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice, atrage excluderea ofertantului din procedura pentru atribuirea contractului. În cazul în care în tara de origine sau în tara în care este stabilit operatorul economic, nu se emit documente de tipul celor solicitate sau acestea nu vizeaza toate situatiile cuprinse la art.164, art.165 si art.167, se accepta orice document considerat edificator emis de autoritati competente din tara respectiva;

Se solicita:

- certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante la momentul depunerii acestora, cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local si buget de stat); Operatorul economic va prezinta pentru sediul principal documente din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1), iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate;

- cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;

- dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;

 - alte documente edificatoare, dupa caz;

 - in cazul ofertantilor persoane juridice/fizice straine documentele vor fi transmise in limba in care au fost emise, in copie certificata "conform cu originalul", semnata si stampilata de reprezentantul legal, insotite de o traducere autorizata a acestora in limba romana.

Declaratie pe proprie raspundere privind neîncadrarea în prevederile art.59 si 60 din Legea 98/2016 (Formularul 4.1). În sensul prevederilor art.63 alin.(1) din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice modificată, persoanele cu funcţie de decizie din cadrul autorităţii contractante implicate în procedura de atribuire sunt: președinte, membrii consiliului director, membrii comisiei de evaluare, experți cooptați.

b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale

1.            Forma de inregistrare

Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedească o forma de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, sa reiasă că operatorul economic este legal constituit, ca nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.

 

Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: 

certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comenului de pe lânga Tribunalul județului în care este înregistrat operatorul economic, în original/copie legalizată/ copie lizibilă cu mențiunea „conform cu originalul'', din care sa rezulte obiectul de activitate al operatorului economic, denumirea completa, sediul social, persoanele autorizate /administratori. sedii secundare, puncte de lucru, filiale, sucursale, subunitati, domeniul principal de activitate, domenii de activitate secundare. Informatiile cuprinse in certificat trebuie sa fie reale/actuale la data limita de depunere a ofertelor. 

Obiectul contractelor trebuie sa aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC (în cazul unei asocieri, fiecare asociat va demonstra pentru partea pe care o va realiza în cadrul contractului). 

Activitatea solicitata trebuie sa fie autorizata conform art. 15 din Legea nr. 359/2004; 

Se permite operatorilor economici dovedirea capacității de exercitare a activității profesionale si prin prezentarea certificatului constatator emis de către O.N.R.C. în formă electronică, având încorporată, atașată sau logic asociată semnătura electronică extinsă. 

Nota: 

Autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc să prezinte, pentru conformitate, Certificatul constatator emis de O.N.R.C. în original/copie legalizată, în cazul în care acesta a fost prezentat în copie cu mențiunea ''conform cu originalul";

 

 

Justificare:

Operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.

Prin solicitarea ca operatorii economici să prezinte documentele care dovedesc forma de înregistrare, Autoritatea contractantă dorește să obțină confirmarea faptul că fiecare ofertant este legal constituit, nu se află în nici una din situațiile de anulare a constituirii sale, precum și a faptului că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractelor . 

Prin impunerea cerinței ca obiectul contractelor ce urmează să fie atribuit să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC (în cazul ofertanților persoane fizice/juridice române), respectiv în documentele prezentate de ofertant pentru dovedirea formei de înregistrare / atestare ori apartenenta din punct de vedere profesional (în cazul ofertanților persoane fizice/juridice române}, Autoritatea contractantă dorește să se asigure că potențialii ofertanți au în obiectul de activitate activitățile autorizate care fac obiectul contractelor de concesiune de servicii, respectiv activităţi specifice serviciului de salubrizare (conform prevederilor art. 2, alin. (3) din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101 din 25 aprilie 2006, republicată}, astfel încât participanţii la procedură să aibă capacitatea de a realiza obiectul contractelor în condiţiile legii şi să se prevină riscul de a încheiere a contractelor cu ofertanţi care nu au nici o legătură cu obiectul acestuia, respectiv prestarea de servicii de salubrizare. 

 

2. Autorizații speciale

Operatorul economic trebuie să dețină o autorizație specială, respectiv autorizație integrată de mediu pentru operarea stațiilor de sortare, tratare mecano biologica și   depozitare.  

 

Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: 

Operatorul va pune la dispoziția autorității contractante copie „conform cu originalul„ după autorizația integrată de mediu

Justificare:

Operatorul economic care va desfășura activitățile de sortare, tratare mecano biologica și depozitare, va trebui să dețină pe perioada operării Autorizație integrată de mediu emisă în scopul respectării prevederilor legale de protecție a mediului.

 

c) Cerinţe minime privind situaţia economică şi financiară

1.Cifra de afaceri specifică contractului

Pentru a se asigura că operatorul economic ofertant dispune de capacitatea economică și financiară necesară ducerii la bun sfârșit a contractului, autoritatea contractantă va stabili drept criteriu de calificare privind situația economico-financiară ca media cifrei anuale globale de afaceri specifică în domeniul la care se referă contractul din ultimii trei ani să fie de minim 2.250.000,00 lei.  

Modalitatea de îndeplinire

Demonstrarea situației economice se va realiza prin completarea formularului 4.2  din documentația de atribuire, însoțit de următoarele documente justificative: copii certificate pentru conformitate cu originalul ale situațiilor financiare ale companiei (bilanțul contabil la data de 31 decembrie, însoțit de dovada înregistrării la organul fiscal competent, contul de profit și pierderi sau oricare alte documente prin care se poate demonstra situația financiară specifică în domeniul la care se referă contractul) pe ultimii 3 ani financiari încheiați. Valorile vor fi exprimate în lei. Pentru conversie vor fi utilizate ratele medii anuale de schimb leu/altă valută comunicate de BNR (www.bnr.ro) pentru anii respectivi. Pentru conversia în RON, dacă situațiile financiare sunt întocmite în altă monedă, se va lua în considerare cursul mediu de referință publicat de BNR pentru anul respectiv.

Justificare: 

Această cerință a fost formulată în conformitate cu prevederile Legii nr.98/2016. Rațiunea pentru care autoritatea contractantă va solicita precizarea cifrei de afaceri rezidă în faptul că aceasta reprezintă indicatorul fundamental pe baza căruia se evaluează direct performanțele operatorului economic, autoritatea contractantă putând astfel estima eficiența activității acestuia și nivelul riscului de neîndeplinire a contractelor și, prin urmare, putând a se proteja de un eventual risc de neîndeplinire corespunzătoare a contractului. Nivelul cifrei de afaceri s-a raportat la valoarea anuală a contractului. Autoritatea contractantă consideră că ofertantul nu va trebui să fie dependent din punct de vedere financiar exclusiv de acest contract și că trebuie să aibă suficientă stabilitate financiară necesară pentru derularea contractului ce urmează să fie atribuit.

 

d) Cerințe minime privind capacitatea tehnică şi profesională

Cerinta 1 Experiență similară.

Ofertantul trebuie sa facă dovada ca a prestat, în ultimii 3 ani împliniți la data termenului limită pentru depunerea ofertei, servicii de natura și complexitatea celor prevăzute în caietul de sarcini, astfel, pentru:  

a) activitatea de depozitare,  gestionarea unei cantități minime de 3.656,53 to/an prin administrarea unui depozit;

b)  activitatea de  sortare, sortarea unei cantități minime de 230 to/an;

c) activitatea de tratare mecano-biologică, tratarea unei cantități minime de 5.457,50 to/an;

 

Demonstrarea experienței similare 

Pentru a face dovada îndeplinirii cerinței de calificare ofertantul va prezenta contracte și oricare  din documentele justificative care să ateste executarea contractelor precum certificate/ raportări parțiale/ finale, procese verbale de recepție cantități, facturi fiscale, centralizatoare cântar, scrisori de recomandări din partea beneficiarului etc (datate, semnate și parafate de către beneficiar) prin care se confirmă prestarea serviciilor similar în ultimii 3 ani și din conținutul cărora să rezulte cel puțin informații referitoare la: beneficiarul contractului, natura serviciilor prestate și cantitățile aferente, perioada în care au fost prestate serviciile similare, modul de îndeplinire a obligațiilor indicate. 

Serviciile indicate în scopul dovedirii experienței similare trebuie să reprezinte servicii efectiv prestate în perioada menționată, sens în care se vor prezenta dovezi corespunzătoare privind efectuarea acestora (documente din cadrul cărora sa rezulte natura, complexitatea și volumul acestora), după caz, autoritatea contractantă, prin comisia de evaluare nominalizată rezervându-și dreptul de a solicita referințe oficiale cu privire la respectivele servicii de la beneficiar și/sau autoritățile competente.

Operatorii economici care se bazează pe capacitățile unor terți susținători vor prezenta pentru terțul susținător angajamentul ferm Formularul 4.5 (i).

 

Se va completa Formularul 4.3 – Declarație privind lista principalelor servicii prestate în ultimii 3 ani, împreuna cu Anexa la Formularul 4.3 si Formularul 4.4 – Experiența similară, pentru contractele ce se doresc a fi prezentate drept experiență similara. 

 

Justificare cerința:

-              Autoritatea contractanta prin solicitarea acestei cerințe, se asigura ca operatorul economic are experiența necesară pentru prestarea serviciilor de natura celor care fac obiectul procedurii, considerând că nivelurile minime impuse dovedesc experiența necesară a operatorului economic, diminuând în acest fel riscul de neîndeplinire a contractului.

 

Cerinta 2 Subcontractare

Ofertanții vor preciza in oferta partea/parțile din contract pe care urmează sa le subcontracteze și datele de identificare ale subcontractanților propuși.

Subcontractanții propuși sunt obligați la respectarea acelorași obligații în domeniul mediului, social și al relațiilor de muncă, întocmai ca și ofertanții.

Subcontractarea de lucrări sau servicii conexe, necesare furnizării/prestării serviciului/uneia sau mai multor activități din sfera serviciului de utilități publice delegat/delegată, se face numai în condițiile prevăzute de legislația din domeniul achizițiilor publice/concesiunilor.

Modalitatea de îndeplinire

În cazul în care ofertantul utilizează capacitățile subcontractantului/subcontractanților pentru a îndeplini criteriile de calificare, acesta va depune contractul/acordul de subcontractare Formularul 3.3 pentru pentru partea propusă pentru subcontractare.

În cazul în care ofertantul utilizează capacitatea subcontractantului, acesta va transmite informaţii şi documente relevante referitoare la capacitatea tehnică şi profesională a subcontractanţilor propuşi, cu privire la partea/părţile din contract pe care aceştia urmează să le îndeplinească efectiv.

Înainte de semnarea contractului, ofertantul câștigător va prezenta Contractul/contractele încheiate intre ofertant si subcontractanți in original sau în copie legalizata. Subcontractanții nu trebuie sa se afle în situația care determina excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art. 165, 166, 167 din Legea 98/2016.

e) Standarde de asigurare a calității

1. Certificarea conform standardului SR EN ISO 9001 sau echivalent, 

a sistemului de management al calității pentru activitățile care fac obiectul contractului în conformitate cu Art. 200  din Legea 98/2016.

Modalitatea de îndeplinire:

Vor fi prezentate Documentele/certificatele care atesta implementarea SR EN ISO 9001 sau echivalent în copie cu mențiunea ”conform cu originalul ”.

Nota: În cazul în care ofertantul subcontractează o parte din contract unuia sau mai multor subcontractanți, fiecare dintre aceștia trebuie să prezinte acest certificat, sau echivalentul acestuia, pentru activitatea care reprezinta partea sa de implicare in contract. Se va atașa copie lizibilă cu mențiunea “conform cu originalul” dupa certificat sau, dupa caz, documentul doveditor

Certificarea respectării standardelor nu poate face obiectul susținerii acordate de catre o altă persoană.

2. Certificarea conform standardului SR EN ISO 14001 sau echivalent

 a sistemului de management al mediului pentru activitățile care fac obiectul contractului  cu Art. 200  din Legea 98/2016.

Modalitatea de îndeplinire:

Vor fi prezentate Documentele/certificatele care atesta implementarea SR EN ISO 14001 sau echivalent in copie cu mentiunea ”conform cu originalul ”.

Nota: În cazul în care ofertantul subcontractează o parte din contract unuia sau mai multor subcontractanți, fiecare dintre aceștia trebuie să prezinte acest certificat, sau echivalentul acestuia, pentru activitatea care reprezinta partea sa de implicare în contract. Se va atașa copie lizibilă cu mențiunea “conform cu originalul” dupa certificat sau, dupa caz, documentul doveditor.

Certificarea respectării standardelor nu poate face obiectul susținerii acordate de catre o altă persoană.

Justificare

Autoritatea contractantă prin solicitarea acestei cerințe, se asigură că operatorii economici au calificativ de calitate corespunzător prestării serviciilor cât și de asigurare a sistemului de management al mediului, considerând că nivelurile minime impuse dovedesc experiența necesară a operatorului economic, diminuând in acest fel riscul de neîndeplinire a contractului.


 

  1. Gestionarea etapelor privind organizarea procedurii şi atribuirea contractului/acordului-cadru precum și executarea/implementarea contractului din procesul de achiziție

 

  1. Etapa a-II-a–Organizarea procedurii și atribuirea contractului/acordului-cadru

 

Compartimentul responsabil pentru organizarea procedurii 

Compartiment intern specializat în domeniul achizițiilor publice

 

Complexitatea achiziției (nivel)

Scăzută

Medie

Ridicată

 

 

X

 

Resurse disponibile (personalul și competențele necesar a fi implicate în organizarea procedurii și modul de utilizare a acestora pe perioada derulării procedurii de atribuire, inclusiv furnizori de servicii auxiliare achiziției, expertiză necesară în evaluarea ofertelor)

Responsabilii pentru organizarea procedurii sunt expertii în achiziții.

În ceea ce privește elaborarea documentației, aceasta a fost elaborată de personalul tehnic. 

 

  1. Etapa a-III-a – Post atribuire contract/acord-cadru, executarea și monitorizarea implementării contractului/acordului-cadru

 

Compartimentul responsabil pentru gestionarea contractului 

Ulterior semnării contractului, delegatul va fi monitorizat de către personalul din departamentul de Monitorizare al <<Asociatiei de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni>>

 

Complexitatea contractului (nivel)

Scăzută

Medie

Ridicată

 

 

X

 

Resurse disponibile (număr personal implicat în derularea contractului)

Conform Regulamentului de functionare și organigramei au fost create posturi speciale pentru monitorizarea contractelor. Personalul angajat în cadrul acestui departament are sarcina de a urmări faptul că delegații respectă întocmai cerințele impuse prin caietul de sarcini și contract, iar în cazul în care nu se respectă vor comunica cu celelalte departamente repsonsabile din cadrul aparatului tehnic în vederea emiterii de avertismente, penalități.

 PRESEDINTE DE SEDINTA,                                                      Contrasemneaza pentru legalitate,

  IUSEIN GEAMAL                                                                       SECRETAR GENERAL AL COMUNEI,

                                                                                                             NICOLAE  LUCICA