Unitate Administrativ Teritoriala ’’Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’

ROMÂNIA

DOCUMENTAŢIE DE ATRIBUIRE

„ privind atribuirea contractului de delegare a gestiunii, prin achiziție publică de servicii, a activităților de sortare, tratare mecano-biologică și depozitare a deșeurilor municipale din cadrul ’’Asociatiei de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’fără punerea la dispoziție a infrastructurii”

SECŢIUNEA II

CAIET DE SARCINI

DATE GENERALE

Cadrul proiectului 

’’Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’organizează procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, privind desemnarea operatorului pentru prestarea serviciilor de sortare, tratare mecano biologica și depozitare a deșeurilor municipale din ’’Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’a județului Constanța.

Prezentul Caiet de sarcini face parte din documentația de atribuire a contractului de delegare a gestiunii, prin achiziție publică de servicii, a activităților de sortare, tratare mecano biologica și depozitare a deșeurilor municipale din Unitatea Administrativ ’’Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’a județului Constanța.

Caietul de sarcini include și cerințele Ordinului ANRSC nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini – cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor. În Anexa nr. 1 la prezentul Caiet de sarcini este prezentat Sistemul de Management Integrat implementat la nivelul județului Constanța.

Datele titularului

’’Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’

Adresa: ........................................................................ Județul Constanța

Telefon: : +40... ... ...

Fax : +40... ... ... 

Email: .................................

Obiectul contractului 

Contractul ce urmează a fi atribuit are ca obiect prestarea de către Operatorul Economic a următoarelor activităţi componente ale serviciului de salubrizare, fără punerea la dispoziție a infrastructurii:

• sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate din deşeurile municipale în staţia de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică;
• tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale în instalaţia integrata de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică.
• eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitul de deşeuri. 

Obiectul caietului de sarcini

Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfăşurare a activităţilor specifice serviciului de salubrizare, stabilind nivelurile de calitate, indicatorii de performanță, cerințele tehnice și organizatorice minimale necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranţă.

Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică și de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului de salubrizare indiferent de modul de gestiune adoptat.

Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării activităţilor serviciului de salubrizare și constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază.

Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea și stingerea incendiilor și la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul prestării activităţiilor listate în Capitolul 2 al prezentului document şi care sunt în vigoare.

Durata contractului 

Durata de derulare a contractului: 18 luni cu posibilitate de prelungire in conditiile legii.

In situatia in care pe perioada de derulare a contractului, Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara ’’Dobrogea’’ atribuie un contract de delegare a gestiunii care are ca obiect activitatile prezentului caiet de sarcini, contractul incheiat cu operatorul desemnat castigator in aceasta procedura inceteaza, la data operationalizarii contractului respectiv.

1. DESCRIEREA INSTALAȚIILOR 

   1. Stația de sortare 

      1. Unitatea Administrativ Teritoriala deservită de stația de sortare

Stația de sortare, va asigura sortarea deșeurilor reciclabile colectate separat din ’’Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’ a Județului Constanța. Populația deservită de stația de sortare este de circa  ................ locuitori. 

1. Tipuri și cantități de deșeuri sortate

Deșeurile menajere și similare vor ajunge la stația de sortare colectate impreuna, și anume: hârtie/carton, plastic/metal și sticlă. Deșeurile reciclabile colectate impreuna (hârtie/carton, plastic/metal si sticla) vor fi sortate, pe fractii in cadrul statiei de sortare.

Conform estimărilor cantitatea medie anuală de deșeuri reciclabile  sortate va fi de circa 230 tone/an  . 

În urma sortării se estimează că va rezulta o cantitate de aprox 172,50 tone/an deșeuri de hârtie/carton, plastic, metal și sticlă care vor fi trimise la valorificare. Reziduurile de la sortare (aprox –57,50 t/an) vor fi transferate la instalația TMB. 

Estimările se bazează pe ipoteze care nu sunt verificate prin măsurători (cantități generate în prezent, compoziția deșeurilor menajere, compoziția deșeurilor similare celor menajere etc.). În consecință cantitățile de deșeuri pot varia cu până la 15%.

1. Descrierea procesului tehnologic

Procesul tehnologic se va desfășura în conformitate cu cerințelor din Autorizația Integrată de Mediu, astfel încât sortarea deșeurilor reciclabile și valorificarea acestora să respecte indicatorii de performanță.

1. Cerințe minime de operare

Procesul de sortare a deșeurilor trebuie să se desfășoare astfel încât să fie respectate cerințele documentației de atribuire, precum și toți indicatorii de performanță stabiliți. 

Conform Ordinului ANRSC 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localitaţilor, prestarea activitaţii de sortare a deșeurilor municipale se va executa astfel încât să se realizeze:

1. continuitatea activitaţii, indiferent de anotimp și condiţiile meteo, cu respectarea prevederilor contractuale;
2. controlul calitaţii serviciului prestat;
3. respectarea instrucţiunilor/procedurilor interne de prestare a activitaţii;
4. ţinerea la zi a documentelor cu privire la cantitaţile de deșeuri de reciclabile sortate și predate agenţilor economici valorificatori;
5. prestarea activitaţii pe baza principiilor de eficienţă economică, având ca obiectiv reducerea costurilor de prestare a serviciului;
6. îndeplinirea obiectivelor anuale asumate privind reciclarea și valorificarea deșeurilor de ambalaje prin preluarea responsabilitaţii de la operatorii economici autorizaţi în acest scop de Ministerul Mediului Apelor și Padurilor;
7. asigurarea, pe toata durata de executare a serviciului, de personal calificat și în număr suficient.

1. Instalația de tratare mecano-biologică 

   1. Unitatea Administrativ Teritoriala deservită

Instalația de tratare mecano-biologica va asigura tratarea mecano-biologica a deșeurilor municipale reziduale colectate separat din ’’Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’.

Vor fi tratate deșeurile reziduale colectate separat și reziduurile de la stația de sortare provenite din sortarea deseurilor reciclabile din ’’Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’.

Populația deservită  de instalația de tratare mecano-biologica este de circa .................. locuitori.

1. Tipuri și cantități de deșeuri tratate

Următoarele categorii de deşeuri, separate la sursa, vor fi acceptate în vederea tratării în staţia TMB:

• deșeuri reziduale, menajere și similare colectate separat din ’’Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’;

Tehnologia de tratare mecano-biologica cuprinde două etape:

• etapa de tratare mecanică
• etapa de tratare biologică care este de tip activ şi are loc în două faze
• faza 1, de descompunere aerobă intensivă, constă în aerarea forțată a celulelor de material mărunțit. 
• faza 2, de maturare, constă în obţinerea de material bio-stabilizat.

În vederea respectării prevederilor legale privind pre-tratarea deșeurilor înaintea depozitării, la instalația TMB vor fi transportate și reziduurile de la stația de sortare.

Cantitatea estimata de deșeuri ce urmează a intra în  stația de TMB este în  medie 5.457,50 tone/an 

Cantități de deșeuri tratate la instalația TMB (tone) in primul an de operare

1. Descrierea procesului tehnologic

Procesul tehnologic se va desfășura în conformitate cu cerințelor din Autorizația Integrată de Mediu astfel încât, toată cantitatea de deșeuri intrată în stație să fie tratată inaintea valorificari/depozitării cu respectarea indicatorilor de performanță.

1. Cerințe minime de operare

Procesul de tratare mecano-biologică a deșeurilor trebuie să se desfășoare astfel încât să fie respectate cerințele documentației de atribuire, precum și toți indicatorii de perfomanță stabiliți. 

1. Laborator analize

În vederea stabilirii parametrilor fizico chimici ai deșeurilor, operatorul va asigura printr-un laborator de analize acreditat măsurarea următorilor indicatori:

• valoare Ph;
• temperatura;
• densitate deșeu;
• conținut de apă;
• conținut de gudroane;
• conductivitate;

1. Depozitul conform

   1. Aria deservită 

Depozitul ecologic va asigura depozitarea deșeurilor colectate din ’’Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’ după ce au fost supuse tratării. 

Populația deservită de depozitul ecologic este de circa ............... locuitori.

1. Tipuri și cantități de deșeuri depozitate

Operatorul depozitului va asigura toate măsurile necesare pentru ca toate deşeurile pe care le preia în vederea eliminării finale în depozitul conform să respecte condiţiile prevăzute în Autorizaţia Integrată de Mediu și care îndeplinesc criteriile de acceptare stabilite în  Ordinul Ministerului Mediului și Gospodaririi Apelor nr. 95 din 2005.

Cantitatea estimată de deșeuri ce urmează a fi depozitată este în medie de 3.656,53 tone/an.

Compoziția  și  cantitatea   deșeurilor  estimate  a   fi  primite  poate varia pe parcursul unui an. Cantitatea aferenta fiecarei luni poate varia din cauza schimbarilor sezoniere. Operatorul trebuie sa fie pregatit sa gestioneze cantitățile de deșeuri independent de fluctuatiile anuale, lunare și zilnice și trebuie să poata face față valorilor de varf.

În acest scop toate vehiculele care vin la Depozitul conform trebuie să treacă obligatoriu prin zona de control pentru a se asigura:

• controlul de recepţie:
• verificarea documentelor (cantitate, caracteristici, sursa de  provenienţa,   natura deşeurilor, conformarea cu analiza de declaraţie , date despre transportor);
• inspecţia vizuala, în  vederea controlului  stării   de  agregare a  deşeurilor   (nămol  de epurare) și pentru verificarea conformării deşeurilor transportate cu documentele însoţitoare;
•  prelevarea probelor, daca este cazul, și efectuarea  analizei  de   control (rapida) daca este cazul;
•  înregistrare cantitate de deşeuri intrată (prin cântărire pe platforma electronica   de cântărire auto);
• toate deşeurile recepţionate vor fi procesate chiar și în  situaţii deosebite cum ar fi: defecţiuni ale uneia din instalaţii , fenomene meteo deosebite,  capacitatea   de  primire a instalaţiilor este depăşită.

Deşeurile acceptate la Depozitul conform trebuie să îndeplinească următoarele criterii:

• să fie livrate numai de transportatori autorizaţi, cu excepţia transportatorilor particulari, care aduc deşeuri în cantităţi mici;
• să se regăsească în lista deşeurilor acceptate la depozitare,  conform Autorizaţiei Integrate  de Mediu; 
• sa fie însoţite de documentele necesare, conform Normativului tehnic și criteriilor de recepţie prevăzute de operatorul de la, conform propriilor proceduri.

  1. Descrierea procesului tehnologic

Pentru depozitarea deşeurilor municipale procesul tehnologic este urmatorul:

• descărcarea la locul de depozitare;
• împrăştiere și compactare, pentru reducerea volumului;
• aşternere de straturi de acoperire, periodic.

Operatorul depozitului are obligatia sa respecte, la primirea deșeurilor în depozit, urmatoarele proceduri de receptie în conformitate cu cerintele BAT: 

• verificarea documentatiei privind cantitatile și caracteristicile deseurilor, originea și natura lor, inclusiv buletine de analiza pentru deseurile industriale, iar pentru deseurile municipale, cand exista suspiciuni, precum și date privind identitatea producatorului sau a destinatarului deseurilor;
• inspectia vizuala a deseurilor la intrare și la punctul de depozitare si, dupa caz, verificarea conformitatii cu descrierea prezentata în documentația înaintată de destinator, conform procedurii stabilite la pct. 3.1 nivelul 3 din Anexa 2 la Ordonanța nr. 2/2021 privind depozitarea deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare;
•  cântărirea deșeurilor;
• păstrarea, cel puțin o lună, a probelor reprezentative prelevate pentru verificările impuse conform prevederilor cuprinse la pct. 3.1 nivelul 1 sau nivelul 2 din Anexa 2 la Ordonanța nr. 2/2021 privind depozitarea deșeurilor, cu modificarile ulterioare, precum și înregistrarea rezultatelor determinărilor; e) păstrarea unui registru cu înregistrarile privind cantitățile, caracteristicile deșeurilor depozitate, originea și natura, data livrării, identitatea producătorului, a deținătorului sau, dupa caz, a colectorului; 

Deșeurile nepericuloase (cu excepția deșeurilor municipale) se controlează pe baza formularului de încărcare – descărcare deșeuri nepericuloase tipizat, cu regim special, al cărui model este prevăzut în   anexa 3 a HG 1061/2008 privind transportul deșeurilor periculoase și nepericuloase pe teritoriul României. După semnarea și ștampilarea formularului de către operatorul depozitului, acesta îl transmite expeditorului deșeurilor pe fax/e-mail sau prin poștă, cu confirmare de primire.

1.   Cerințe minime de operare

Principalele etape operaţionale în zona de depozitare finală includ:

• Asigurarea accesului la sectorul de depozitare operaţionala in ziua respectiva;
• Deplasarea maşinilor către sectorul de depozitare operaţionala in ziua respectiva;
• Descărcarea deşeurilor in locul indicat de operatorul depozitului;
• Inspecţia deşeurilor la locul de depozitare;
• ·         Asigurarea curăţeniei;
• ·         Întreţinerea în stare de funcţionare a tuturor instalaţiilor si construcţiilor depozitului: sistem de colectare si evacuare levigat, bazin colector pentru levigat, cămine de vizita, drum de acces si drum tehnologic, împrejmuirile fixe si mobile, etc.).
  • În ceea ce privește monitorizarea activității, din faza de exploatare, se va realiza în conformitate cu procedurile de control și urmărire a depozitelor de deșeuri  prevăzute în anexa 3 la Ordonanța 2/2021 privind depozitarea deșeurilor.         

Cantitatile anuale mentionate mai sus vor fi corelate cu durata contractului.

1. CERINȚE ORGANIZATORICE MINIMALE 

   • 2.1                                 Scopul serviciilor

Este cel prezentat în secțiunea Obiectul contractului din prezentul Caiet de sarcini.

• 2.2                                 Legislație, standarde și linii directoare

Serviciile furnizate de Ofertant vor fi în deplin acord cu toate legile generale și specifice romanești. Serviciile vor fi conforme cu toate reglementarile regionale și locale.

Delegatarul și autoritățile administrației publice locale vor implementa regulamentele cadru locale necesare facilitării Serviciilor așa cum este specificat în prezentul Caiet de sarcini, prin modificarea sau elaborarea de hotărâri privind gestionarea deșeurilor, după cum este cazul.

Pe toată perioada derulării Contractului, Operatorul va implementa condiționările ce se stabilesc prin acte normative emise de autoritățile competente, conform programelor de conformare la cerințele de mediu naționale și europene.

• 2.3                                 Autorizații, permise și licențe

Operatorul va menține valabile pe toata perioada Contractului sau va obține, după caz, toate permisele, aprobările sau autorizațiile necesare (inclusiv  autorizatia   de functionare, autorizația de mediu, autorizația de gospodărire a apelor, în conformitate cu prevederile legale) în vederea operării instalațiilor (stația de sortare, instalație de tratare mecano-biologică.

1. Operare și întreținere

Instalațiile trebuie sa fie utilizate doar în scopurile proiectate.

Obligativitatea încheierii contractelor de întreținere și mentenanță a instalațiilor și echipamentelor revine Operatorului. 

Operatorul va păstra obiectivele în stare bună, curată și sigură și în condiții sanitare corespunzatoare. Operatorul va pune la dispozitie suficiente piese de rezerva și consumabile pentru a asigura functionarea neintrerupta și continua a Serviciului. 

Operatorul va asigura inspecții regulate ale obiectivelor și va acționa imediat pentru reparare în caz ca se identifica deteriorari.

Întreținerea trebuie sa fie asigurată într-o manieră pro-activă, astfel încât să se întreprindă actiuni preventive înainte să fie necesare reparații majore.

Operatorul va răspunde de plata tuturor cheltuielilor și costurilor asociate întreținerii și utilizării clădirilor, a instalațiilor și a utilităților. 

Toată întreținerea activităților va avea în vedere protectia mediului. Se va acorda o atenție deosebită manipulării combustibililor și lubrifianților (benzină, petrol și ulei) și solvenților pentru a preveni vărsarea acestora și infiltrarea lor în sol.

Levigatul și apa provenită din scurgeri care a fost în contact cu deșeurile, precum și apa provenită din stația de curățare a echipamentului contaminat (zona de spălare a roților), vor fi direcționate către sistemul de colectare a levigatului pentru tratare în stația de epurare.

Refuzul (materialele respinse) de la Stația de sortare, respectiv de la Statia TMB, în cazul în care îndeplinesc criteriile de depozitare, vor fi transportate de către Operator la Depozitul conform în mai puțin de douasprezece (12) ore după respingere, pentru a preveni degradarea, mirosurile, formarea de levigat și atragerea faunei oportuniste.

Pentru colectarea biogazului, celulele depozitului trebuie prevăzute cu sisteme de captare proiectate și executate conform prescripțiilor din Normativul tehnic privind depozitarea deșeurilor.

Pe parcursul derulării activității, Operatorul are obligația să asigure finanțarea fondului pentru închiderea și monitorizarea post-închidere a depozitului, fond ce se va alimenta raportat la cantitățile volumetrice depozitate din ’’Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’.

Operatorul trebuie sa reducă la minimum posibilitatea antrenării de către vânt a deșeurilor din incinta obiectivelor și va lua toate măsurile necesare pentru a evita împrăștierea acestor deșeuri în exteriorul incintei.

Operatorul  va  opera   obiectivele  în  asa   fel  încât  să   minimizeze  mirosurile atribuibile gestionării deșeurilor sau altor elemente asociate. 

Operatorul va lua măsurile necesare pentru a controla formarea prafului, precum, limitarea vitezei de deplasare a vehiculelor, stropirea drumurilor în timpul sezonului uscat și curățarea regulată a drumurilor.

Operatorul va lua măsurile adecvate pentru prevenirea atragerii paraziților, a insectelor și a pasărilor și pentru prevenirea raspândirii bolilor.

Toate cheltuielile necesare pentru operarea și intreținerea echipamentelor vor fi prinse în tarif, raportat la cantitatea de deșeuri tratată și depozitată aferentă ’’Asociatiei de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’.

2.5             Personal și instructaj

Operatorul îşi va angaja propria echipă şi va fi responsabil de comportamentul acesteia pe timpul desfăşurării activităţii. Toţi salariaţii trebuie să deţină calificări relevante și vor fi instruiţi în mod corespunzător şi calificaţi pentru sarcinile lor şi trebuie să fie informaţi cu privire la utilizarea în siguranţă a echipamentelor, maşinilor şi a vehiculelor.

Operatorul trebuie să poată în orice moment să înlocuiască membri din echipă în caz de concediu, boală etc. 

Operatorul va face cunoscută Delegatarului persoana care va gestiona şi supraveghea prestarea serviciului în numele său. În absenţa (pe motiv de concediu, boală etc.) a persoanei astfel autorizate, trebuie precizat numele înlocuitorului.

Persoana cu responsabilităţi de conducere trebuie să fie autorizată să negocieze şi să încheie acorduri cu privire la executarea lucrărilor cu efect de angajare faţă de Delegatar. Când Delegatarul o solicită, el trebuie să poată fi contactat și să fie la locul convenit într-un termen rezonabil, în funcţie de amploarea problemei.

Periodic, Operatorul va efectua instructaje suplimentare pentru ca personalul să fie permanent la curent cu aspectele operaționale, de sănătate și siguranță în muncă şi de protecția mediului, precum şi orice alte aspecte în legătură cu care personalul Operatorului trebuie instruit conform contractului încheiat cu Autoritatea Contractantă.

Operatorului şi echipei sale li se permite să vândă sau să distribuie deșeurile primite, precum și deșeurile/materiale rezultate în urma operațiilor desfășurate pe amplasamentele instalațiilor, doar Agenților Economici cu care are contracte încheiate.   

 În timpul executării serviciilor, echipei Operatorului nu îi este permis să ceară sau să primească vreo formă de compensaţie sau gratificaţii din parte altor operatori în scopul extinderii sau îmbunătăţirii calităţii serviciului. Dacă o astfel de practică iese la iveală, operatorul va lua măsurile legale care se impun cu privire la personalul implicat.

• 2.6                           Operațiuni de urgență

Operatorul va implementa un Plan de intervenții în caz de evenimente neprevazute și îsi va instrui personalul referitor la continutul acestui plan, pentru a fi pregatit  în  cazul   urgențelor  cum  ar   fi  incendii,  fum   și  scurgeri  de   materiale periculoase.

• 2.7                                 Supravegherea

Delegatarul va monitoriza activitatea Operatorului și o va lua în considerare la certificarea   plăților  după cum este descris în Condițiile Contractuale.

Operatorul va coopera pe deplin cu Delegatarul pentru a monitoriza și controla serviciile și va permite permanent Delegatarului să inspecteze toate înregistrările și documentele păstrate de Operator privind Serviciile.

1. Comunicare

   1. Comunicarea cu Autoritatea Contractantă

Operatorul va informa Delegatarul imediat referitor la orice probleme ce afectează prestarea Serviciului. Asemenea probleme vor fi prezentate în scris, împreună cu propunerile de rezolvare a situatiei.

Numai ordinele scrise date de Delegatar Operatorului vor fi obligatorii.

1. Comunicarea cu Clienții

Operatorul va informa colectorii și transportatorii de deșeuri despre:

• tipurile de deșeuri ce sunt acceptate la stația de sortare și obligativitatea colectarii separate a acestora;
• tipurile de deșeuri ce sunt acceptate la  instalația de tratare mecano-biologica;
• tipurile de deșeuri ce sunt acceptate direct la  depozitul de deseuri;
• orarul de funcționare a tuturor instalațiilor.

La intrarea fiecărui obiectiv va fi pus un anunț cu următoarele informaţii:

• numele obiectivului;
• numele operatorului;
• adresa sediului social sau al punctului de lucru al operatorului;
• telefoane de contact-/urgența;
• accesul este permis numai vehiculelor autorizate pentru transportul deșeurilor;
• va indica orarul de funcționare.

Operatorii serviciilor de colectare și transport al deșeurilor vor fi informați ca orice comentariu, plângere sau cerere privind Serviciile va fi adresată Operatorului.

Operatorul va implementa o procedură de gestionare (preluare, răspuns și acțiune corectivă daca este necesar) a reclamațiilor. Operatorul va pune în funcțiune un număr suficient de linii telefonice/fax/  e-mail pentru preluarea sesizărilor, sugestiilor și reclamațiilor. 

În niciun caz, Operatorul nu poate condiționa prestarea serviciului de existența unei reclamații.

Operatorul este pe deplin răspunzător de toate situațiile care cad sub incidenţa Directivei 2004/35/CE transpusă prin OUG 68/2007 privind răspunderea de mediu.

• 2.9                                 Programul de lucru

Operatorul va respecta legislația natională, regională și locală referitoare la programul de lucru al angajaților.

• 2.10                            Programul de funcționare

Operatorul va consulta operatorii serviciilor de colectare și transport al deșeurilor din ’’Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’și pentru a se asigura ca programul de funcționare este compatibil cu obligațiile contractuale pe care aceştia le au față de Delegatar.

• 2.11                            Deșeuri admise și neadmise

Operatorul va permite accesul în obiective, după cum urmează:

• la staţia de sortare:
  • deșeuri reciclabile provenite de la populaţiei și deșeurile similare colectate de la agenti economici și instituţii publice;
• la stația de tratare mecano-biologica:
  • deșeuri reziduale de la populatie și deșeuri similare colectate de la agenti economici si institutii publice;
• La depozit:
•    deșeurile reziduale rezultate în urma tratării;

Criteriile ce trebuie îndeplinite la acceptarea deșeurilor în Depozitul conform sunt următoarele:

• să se regăsească în lista deşeurilor acceptate, conform AIM si a Manualului de operare;
• sa fie însoţite de documentele necesare, conform Normativului tehnic și criteriilor de recepţie prevăzute de operator, conform propriilor proceduri.

Compoziția  și  cantitatea   deșeurilor  estimate  a   fi  primite  poate varia pe parcursul unui an. Cantitatea aferentă fiecărei luni poate varia din cauza schimbărilor sezoniere. Operatorul trebuie sa fie pregătit să gestioneze cantitățile de deșeuri independent de fluctuațiile anuale, lunare și zilnice și trebuie să poata face față valorilor de vârf.

• 2.12                            Conștientizarea publicului

Operatorul va asista Delegatarul și celelalte autorități ale administrației publice locale și se va implica în procesul de   informare a colectorilor cu   privire la gestionarea deșeurilor și cerințele de livrare.

• 2.13                            Identitatea firmei și identificarea personalului

Operatorul va funcționa sub numele propriei firme, marcând tot echipamentul, vehiculele, publicațiile și obiectivele cu acelaşi logo sau slogan. Personalul operațional va purta îmbrăcămintea operatorului economic în timpul orelor de program.

Operatorul va furniza personalului carduri de identificare, conţinând numele, fotografia și numărul de identificare și le va cere sa poarte aceste carduri de identificare pe toata perioada lucrului, în scopuri de monitorizare.

• 2.14                            Echipament de protecţie și siguranța

Operatorul este responsabil cu desfășurarea tuturor operațiunilor și activităților în conformitate cu prevederile legale și normele proprii privind sănătatea și securitatea în munca.

Operatorul  va  lua   toate  măsurile  necesare   pentru  protejarea  sănătăţii   persoanelor care au dreptul de a se afla în obiective. 

Prevenirea incendiilor și măsurile de protecţie vor fi asigurate și menținute conform legislației românești și a practicilor internaționale.

• 2.15                            Asigurarea utilităților

Operatorul va încheia contracte cu furnizorii de utilităţi, după cum este necesar pentru buna funcționare a activității, în nume propriu.

Operatorul este liber sa decidă asupra măsurilor de asigurare permanenta a utilităților (instalații de rezerva) astfel încât standardul de calitate a serviciilor sa nu fie afectat.

• 2.16                            Securitatea obiectivelor

Intrarea în obiective va fi controlată de Operator și limitată de către acesta la persoanele  autorizate  să   intre  în  incintă   pentru  motive  asociate   cu  operarea, întreținerea, control și monitorizarea activităților și la operatorii care livrează deșeuri. 

• 2.17                          Controlul și monitorizarea mediului.

Operatorul va respecta cerințele privind monitorizarea stabilite prin Autorizațiile de mediu, Autorizațiile de Gospodărire a Apelor precum și orice alta cerinţă suplimentară impusă de o autoritate competentă (din domeniul protecţiei mediului, gospodăririi apelor sau sănătaţii publice) privind exploatarea în regim normal a obiectivelor.

Monitorizarea va fi realizată utilizând serviciile unor laboratoare de încercări (interne sau terța parte) acreditate SR EN ISO/CEI 17025/2005 sau echivalent.

• 2.18                            Sistemul de management calitate/mediu/sanatate in munca

Operatorul va implementa un sistem de management conform cerintelor standardelor SR EN ISO 9001,  SR EN ISO 14001 sau echivalent. În cazul în care acest sistem este implementat, va fi extins și la noua arie de operare.

Operatorul este liber sa decidă dacă sistemele de management pe care le-a prezentat în ofertă vor fi certificate independent sau pe amplasamente va fi certificat un sistem integrat.

Sistemul/sistemele de management vor acoperi în mod obligatoriu toate activitățile desfășurate de Operator pe toate amplasamente. 

Operatorul trebuie să se asigure că toate bunurile și serviciile achiziționate sunt furnizate în condițiile respectării standardelor de calitate, mediu și sănătate in munca proprii.

• 2.19                            Sistemul informatic și baza de date a operațiunilor

Operatorul va instala, utiliza și întreține un sistem informatic computerizat, unde vor fi stocate și procesate datele legate de funcționare.

În cadrul sistemului informatic Operatorul va implementa și menține o Baza de date a operațiunilor. 

Sistemul informatic trebuie să poată genera rapoarte zilnice, lunare, trimestriale și anuale prin agregarea și procesarea numărului mare de înregistrări primite zilnic pentru fiecare obiectiv în parte și per total.

Sistemul informatic și Baza de Date a Operațiunilor vor fi implementate si utilizabile la Data Începerii.

Sistemul informațional, pe baza înregistrarilor zilnice, trebuie sa poată genera rapoarte zilnice, lunare și anuale privind oricare categorie de înregistrari.

Operatorul este liber sa aleagă soluţiile hardware și software de realizare a Sistemului informatic, ţinând seama de următoarele cerințe minime privind raportarea.

• 2.20                            Cerințe privind raportarea

a) Înregistrări Zilnice

Operatorul va ține un Jurnal zilnic al activităților în cadrul Bazei de date a operațiunilor, care va conţine următoarele date, separat, pentru fiecare instalație în parte, pentru cantitățile de deșeuri primite din ’’Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’.

• Cantitățile de deșeuri primite pe categorii;
• Cantitățile de deșeuri reciclabile sortate, rezultate din stațiile de sortare, pe materiale (hârtie și carton, metal, plastic și sticlă), precum și cantitățile de reziduuri de sortare rezultate;
• Cantitățile de deșeuri reciclabile rezultate din TMB;
• Cantitatea de deșeuri tratată biologic precum și cantitatea de deșeuri trimisă la depozitare;
• Cantitatea de deșeuri depozitată;
• Tipuri și cantități de deșeuri neconforme, neacceptate la instalații (sortare și tratare mecano-biologica) pentru fiecare instalaţie în parte și originea lor;

b) Rapoarte lunare

Raportele lunare vor fi structurate în functie de diferitele instalații existente. Datele privind cantitățile de deșeuri vor fi prezentate separat, pentru fiecare instalație în parte pentru cantitățile de deșeuri primite din ’’Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’.

Stațiile de sortare:

• tipurile și cantitățile de deșeuri recepționate;
• tipurile  și   cantitățile  de  deșeuri   reciclabile  sortate  (defalcate   pe tipuri de material);
• cantitățile de deșeuri reciclabile trimise la reciclatori (defalcate pe tipuri de material) și prețul mediu obținut (pe tip de material);
• tipurile și cantitățile de deșeuri neacceptate în instalații și motivele neacceptării.

Instalatia de tratare mecano-biologică:

• cantitatea de deşeuri recepționată;
• cantitățile de deșeuri reciclabile trimise la reciclatori (defalcate pe tipuri de material) și prețul mediu obținut (pe tip de material);
• cantitatea de deșeuri tratată biologic;
• cantitatea de deșeuri depozitată;
• tipurile și cantitățile de deșeuri neacceptate la instalația de tratare mecano-biologică și motivele neacceptării.

Depozitul de deșeuri:

• cantitatea de deșeuri depozitată;
• tipurile și cantitățile de deșeuri neacceptate la depozit și motivele neacceptării;

c) Raportul anual

Raport anual consolidat va cuprinde toate datele așa cum sunt solicitate în rapoartele lunare, centralizate la nivelul unui an pentru cantitățile de deșeuri primite din ’’Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’.

În plus, raportul anual va cuprinde și următoarele aspecte:

• ·         performanţa în atingerea tuturor indicatorilor de performanță;
• ·         de autorizare a activității Operatorului pe amplasamente;

• 2.21                            Sedințe de management al serviciilor

Delegatarul va organiza ședintele de management al Serviciilor cu participarea operatorului și a operatorilor serviciilor de colectare și transport . Acestea vor avea loc:

• Ad-hoc, la cererea Delegatarului sau a Operatorului.

Procesele verbale ale ședințelor de management vor fi redactate de Delegatar și vor fi transmise către toți participanții, la nu mai tarziu de cinci (5) zile dupa sedința respectiva.

1. INDICATORI DE PERFORMANȚĂ PRIVIND PRESTAREA SERVICIULUI DE SALUBRIZARE 

*Indicatorii de performanta sunt obligatorii atat in cazul statiilor de sortare, respectiv al instalatiilor de tratare mecano-biologica din cadrul sistemului de management integrat al deseurilor, cat si   al celor apartinand tertilor care trateaza deseurile muncipale.

1. TARIFELE APLICATE PENTRU FIECARE ACTIVITATE A SERVICIULUI DE SALUBRIZARE

Tarifele prezentate de ofertant în cadrul Ofertei financiare trebuie să conducă la atingerea următoarelor obiective: 

• asigurarea prestării Serviciului la nivelurile de calitate stabilite prin Caietul de Sarcini și Regulamentul Serviciului;

• realizarea unui raport calitate-cost cât mai bun pentru Serviciul prestat pe Durata Contratului şi asigurarea unui echilibru între riscurile și beneficiile asumate atât de Delegatar cât și de Operator; 
• asigurarea funcţionării eficiente a Serviciului şi asigurarea protecţiei mediului.

Ofertantul va prezenta în mod obligatoriu, în oferta financiară, tarife de operare propuse pentru toate activitățile care fac parte din serviciul de salubrizare, respectiv:

• T1 = tariful pentru activitatea de sortare, operare a stației de sortare: ______ lei/tonă, cantitatea totală medie anuală estimată = 230 tone;
• T2 = tariful pentru activitatea de tratare, operare a instalației de tratare mecano-biologică: _________ lei/tonă, cantitatea medie anuală estimată = 5.457,50 tone;
• T4 = tariful pentru activitatea de depozitare: _________ lei/tonă, cantitatea medie anuală estimată = 3.656,53 tone;

Tarifele ofertate nu vor include TVA.

Pentru fiecare tarif ofertat vor fi prezentate în mod obligatoriu Fișa de fundamentare a tarifului (conform Ordinului Președintelui ANRSC nr. 109/2007 regăsit în volumul de formulare) și Memoriul tehnico-economic justificativ 

Ajustarea sau modificarea tarifelor pentru activitățile specifice se va face, conform Ordinului Președintelui ANRSC nr. 109/2007 și a precizărilor din modelul de contract.

Facturarea serviciilor prestate se va efectua către Delegatar pentru cantitățile intrate în instalații și depozitate aferente ’’Asociatiei de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’.

• 4.1                           Mecanismul de plată aferent

’’Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’va asigura plata Operatorului pentru activitățile de sortare, tratare și depozitare a deșeurilor colectate din ’’Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’.

4.2 Veniturile de la OIREP

În cuantumul tarifelor pentru activitățile aferente serviciului de salubrizare, exprimate în lei/tonă, NU vor fi incluse sumele virate de către OIREP reprezentând costurile nete de gestionare a deșeurilor din ambalaje.

4.3  Tratamentul veniturilor din valorificarea reciclabilelor

Referitor la tratamentul veniturilor din valorificarea reciclabilelor, Operatorul stației de sortare are obligația de a trimite la reciclare cel puțin 75% din cantitatea de deșeuri reciclabile intrate în stația de sortare. 

Veniturile din valorificarea deșeurilor reciclabile, vor fi stornate pe factura emisă către ’’Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’. Astfel, veniturile din valorificarea deșeurilor reciclabile NU vor fi avute în vedere la calculul tarifului pentru activitatea de sortare dar vor fi luate în calcul de ’’Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’ la stabilirea taxelor distincte pentru beneficiarii serviciului de salubrizare. 

Veniturile din valorificarea deșeurilor reciclabile selectate (în cuantum de 3% din inputul la MBT) și încasate de către operatorul MB, vor fi stornate pe factura emisă către ’’Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’. Astfel, veniturile din valorificarea deșeurilor reciclabile selectate NU vor fi avute în vedere la calculul tarifului pentru tratarea deșeurilor în MBT dar vor fi luate în calcul de ’’Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’ la stabilirea taxelor distincte pentru beneficiarii serviciului de salubrizare.

4.4 Mecanismul de aplicare a penalităților contractuale

Referitor la mecanismul de aplicare a penalităților contractuale, ’’Asociatia de dezvoltare Intercomunitara Grup local de actiune Deleni’’ va recupera la începutul fiecărui an de la operator costurile suplimentare cu tratarea, depozitarea și contribuția pentru economia circulară aferentă cantității de deșeuri depozitată suplimentar peste cantitatea rezultată din aplicarea indicatorului de performanță privind tratarea deșeurilor. 

Nerespectarea de către Operator a Indicatorilor de Performanţă, stabiliţi conform Regulamentului Serviciului va atrage obligația Operatorului de a plăti penalităţi conform celor specificate în contract. 

4.5   Registre, evidenţe contabile și audit

Operatorul va respecta standardele și principiile contabile şi va menţine registrele şi înregistrările contabile necesare conform Legii aplicabile.

1. INFORMAȚII PRIVIND OFERTA TEHNICĂ

Delegatarul nu considera necesară prezentarea în oferta tehnică a procedurilor de operare a instalațiilor care fac obiectul contractului. Calificarea Ofertantului pentru a depune o oferta, prin aplicarea criteriilor de selectie prezentate în Fișa de date, implică faptul că Ofertantul deține suficientă experiență în practica operării, având deja implementate și certificate sistemele de management al calității și al mediului.

În consecință nu este necesar ca oferta tehnică să cuprindă detalii referitor la procedurile de furnizare a serviciilor (ex. proceduri receptie deșeuri, proceduri înregistrare date, proceduri operare instalații etc.). Ofertantul trebuie sa aiba în vedere că, costurile cu aplicarea acestor proceduri trebuie să se regăsească în Oferta financiară.

Acest fapt nu exclude aplicarea procedurilor de operare și respectarea tuturor cerintelor prevederilor legale aplicabile la data depunerii Ofertei, precum și aplicarea în practica a modificărilor și completărilor ulterioare.

Delegatarul își rezervă dreptul de a solicita clarificări ale aspectelor prezentate în Oferta tehnică, Ofertantul fiind obligat să raspundă în condițiile stabilite în Fișa de date și în termenele ce vor fi comunicate.

Autoritatea contractanta atrage atenția ofertantului asupra necesității corelării tututor activităților și aspectelor prezentate în oferta tehnică cu modelul financiar solicitat în Oferta financiară. Toate activitățile și aspectele tehnice trebuie cuprinse în modelul financiar, respectiv în fundamentarea tarifului.

Tariful cuprinde suma tuturor activităților a căror desfășurare este necesară pentru prestarea serviciului.

Tarifele maxime pentru fiecare activitate acceptate sunt prezentate în Anexa la Formularul 6. Tarifele prezentate nu conțin TVA.

În cazul în care activitățile prezentate în oferta tehnică nu se regăsesc în modelul financiar de calcul al tarifelor, oferta este considerată neconformă.

Realizarea Ofertei tehnice trebuie să ia în considerare conținutul minim solicitat prin Formularul 5 -  Metodologia de execuție a serviciilor.

                        PRESEDINTE DE SEDINTA,                                          Contrasemneaza pentru legalitate,

                          IUSEIN GEAMAL                                                             SECRETAR GENERAL AL COMUNEI,

                                                                                                                           NICOLAE LUCICA