Proiect de Hotărâre al autorității deliberative

Nr. 14 / 14.02.2023
Caracter normativ

Proiect de hotărâre

Privind modificarea Regulamentului serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare în unităţile administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de apă şi canalizare "Apă-Canal Constanţa" şi în care işi desfăşoară activitatea operatorul regional RAJA S.A. Constanţa, precum și modificarea Contractului de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apă și de canalizare, anexă la Regulament

Avizul comisiilor de specialitate

Forma inițiatorului

România

România

Județul Constanța

Consiliul Local al comunei Băneasa

Proiect de hotărâre

Nr. 14 din 14.02.2023

Privind modificarea Regulamentului serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare în unităţile administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de apă şi canalizare "Apă-Canal Constanţa" şi în care işi desfăşoară activitatea operatorul regional RAJA S.A. Constanţa, precum și modificarea Contractului de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apă și de canalizare, anexă la Regulament

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

  1. prevederile ale Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice;
  2. prevederile Legii nr. 241/2006 privind serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare;
  3. Prevederile Ordinului nr. 88/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de alimentare cu apa si de canalizare, cu modificările şi completările ulterioare;
  4. prevederile H.G. nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru si statutului-cadru ale asociatiilor de dezvoltare intercomunitara de utilitati publice;

Ținând cont de:

  1. prevederile art. 129 alin.(2) lit.d), alin.(7) lit.n), art. 139, alin.(3), lit.f), art. 140 alin.(1) din ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

Luând act de:

  1. Referatul de aprobare nr.1276/14.02.2023 prezentat de primarul  comunei   Baneasa, domnul Coliş Paul, prin care propune modificarea Regulamentului serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare în unităţile administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de apă şi canalizare "Apă-Canal Constanţa" şi în care işi desfăşoară activitatea operatorul regional RAJA S.A. Constanţa, precum și modificarea Contractului de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apă și de canalizare, anexă la Regulament;
  2. Referatul nr. 1274/14.02.2023 al Compartimentului Monitorizare Si Control Servicii Comunitare De Utilitati Publice, Administrarea Domeniului Public Si Privat, prin care propune modificarea Regulamentului serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare în unităţile administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de apă şi canalizare "Apă-Canal Constanţa" şi în care işi desfăşoară activitatea operatorul regional RAJA S.A. Constanţa, precum și modificarea Contractului de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apă și de canalizare, anexă la Regulament;
  3. Adresa nr. 1727/01.02.2023 a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Apă - Canal Constanta;
  4. Hotărârea Consiliului Local  nr.65/28.11.2008  privind aprobarea participarii orasului Băneasa la Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitara Apa-Canal Constanţa;
  5. Hotărârea Consiliului Local  nr.27/30.03.2017 privind aprobarea Regulamentului serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare în unităţile administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de apă şi canalizare "Apă-Canal Constanţa" şi în care işi desfăşoară activitatea operatorul regional RAJA S.A. Constanţa;
  6. Hotărârea Consiliului Local  nr.91/31.10.2018 privind modificarea si completarea Regulamentului serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare în unităţile administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de apă şi canalizare “Apă-Canal Constanţa” şi în care îşi desfăşoară activitatea operatorul S.C. RAJA S.A. Constanţa;
  7. Raportul de specialitate al Biroului financiar contabil, resurse umane inreg. sub nr. 1376/15.02.2023;
  8. Raportul de specialitate al administratorului public inregistrat sub nr.1338/15.02.2023;
  9. Raportul de specialitate al Compartimentului Monitorizare Si Control Servicii Comunitare De Utilitati Publice, Administrarea Domeniului Public Si Privat nr. 1377/15.02.2023;
  10. avizul comisiei de specialitate pentru administraţia publică locală, juridică şi de    disciplină,   muncă şi protecţie socială, protecţie copii;
  11. avizul comisiei de specialitate pentru activităţi economico-financiare, amenajarea teritoriului şi urbanism, agricultură, administrarea domeniului public şi privat al comunei;  
  12. avizul de legalitate al secretarului general al comunei, înregistrat sub nr.1278/14.02.2023; 

 

În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. f) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul local al comunei băneasa

adoptă prezenta hotărâre.

Art.1. Se aproba modificarea unor articole din Regulamentul serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare în unităţile administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de apă şi canalizare "Apă-Canal Constanţa" şi în care işi desfăşoară activitatea operatorul regional RAJA S.A. Constanţa, care vor avea urmatorul continut:

1.Articolul 2.35 din Regulament se modifica si va avea urmatorul continut:

“2.35 - punct de delimitare - locul în care instalaţiile aflate în proprietatea sau în administrarea utilizatorului se branşează la instalaţiile aflate în proprietatea sau în administrarea operatorului furnizor/prestator de servicii. Punctul de delimitare asigură identificarea poziţiei de montare a dispozitivelor de măsurare-înregistrare a consumurilor, stabilirea apartenenţei instalaţiilor, ca şi precizarea drepturilor, respectiv a obligaţiilor ce revin părţilor cu privire la exploatarea, întreţinerea şi repararea acestora. Delimitarea dintre instalaţiile interioare de canalizare şi reţeaua publică de canalizare se face prin căminul de racord, care este prima componentă a reţelei publice, în sensul de curgere a apei uzate;

2.Articolul 95.1 din Regulament se va modifica si va avea urmatorul continut:

“art.95.1 (1) Cheltuielile pentru executarea branşamentului, inclusiv a căminului de apometru, revin autorităţilor administraţiei publice locale, judeţene sau asociaţiilor de dezvoltare comunitară. Execuţia lucrărilor se realizează prin grija operatorului, iar modalităţile de decontare vor fi stabilite în contractul de delegare a gestiunii, dacă este cazul.”

3.Articolul 101 din Regulament se modifica si va avea urmatorul continut:

“Art.101- (1) Pierderile de apă în reţea se consideră ca fiind normale dacă au valori sub 15% din cantitatea totală intrată în sistemul de distribuţie.

(2) Lucrările de reabilitare sau modernizare, după caz, se fac obligatoriu, în cazul în care pierderea generală de apă (de la captare la utilizator) este mai mare de 20%.

 (3) Pierderile de apă admisibile pentru o aducţiune trebuie să se situeze la valori sub 5% din cantitatea de apă intrată în sistem.”

4.Articolul 117 alineatul 2 din Regulament se modifica si va avea urmatorul continut:

“Art.117 (2) Montarea contoarelor de apa se va face la utilizatorii casnici bransati si necontorizati, ca o obligatie a operatorului, pe baza unui program de contorizare stabilit de Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara “Apa – Canal Constanta” si in functie de fondurile disponibile. Asigurarea sumelor necesare pentru finantarea contorizarii la bransamentul utilizatorului, va avea prioritate la adoptarea bugetelor locale si ale Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara “Apa – CanalConstanta”.” 

5Articolul 126 alineatul 1 din Regulament se modifica si va avea urmatorul continut:

„Art. 126- (1) Cheltuielile pentru executarea racordurilor la utilizator revin autorităţilor administraţiei publice locale, judeţene sau asociaţiilor de dezvoltare intercomunală. Execuţia lucrărilor se realizează prin grija operatorului, iar modalităţilor de decontare vor fi stabilite în contractul de delegare a gestiunii, dacă este cazul.”

6.Articolul 138 din Regulament  se modifica si va avea urmatorul continut:

“Art.138 - Încărcarea cu poluanţi a apelor uzate se exprimă în locuitori echivalenţi şi se calculează pe baza încărcării medii maxime săptămânale în CBO(5) intrat în staţia de epurare în cursul unui an, exceptând situaţiile de fenomene hidrometeorologice neobişnuite, cum sunt precipitaţiile abundente.”

7.Articolul 157 din Regulament se modifica si va avea urmatorul continut:

“Art.157 - (1) Funcţionarea sistemului de alimentare cu apă şi de canalizare trebuie să fie continuă, operatorul răspunzând pentru neîndeplinirea serviciului, în conformitate cu clauzele contractuale sau condiţiile de menţinere a licenţei.

(2) În cazul lipsei de debit ca urmare a reducerii debitelor de apă ale sursei în caz de secetă, îngheţ sau avarii, distribuţia apei se va face după un program propus de Operator şi aprobat de autoritatea administraţiei publice locale, program ce va fi adus la cunoştinţa utilizatorilor în timp util, prin mijloace adecvate (mass-media).”

8.Articolul 160 din Regulament se modifica si se completeaza cu urmatoarele puncte si cu urmatorul continut:

“Art.160, litera m) să factureze cantităţile de apă furnizate şi serviciile de canalizare prestate la valorile măsurate prin intermediul contoarelor, aducând la cunoştinţa utilizatorului modificările de tarif.”

                   n) sa ia măsuri pentru remedierea defectiunilor apărute la instalaţiile sale. Constatarea defectiunilor la reţeaua publică de apa şi de canalizare se efectuează în maximum 4 ore de la sesizare, intervenindu-se pentru limitarea pagubelor care se pot produce. Demararea lucrărilor pentru remedierea defectiunilor constatate se va face în termen de maximum 48 de ore de la constatare. Odată cu demararea lucrărilor se va comunică utilizatorului durata intervenţiei. Depăşirea limitelor de timp prevăzute se poate face, în cazuri justificate, numai prin modificarea autorizaţiei de construire;

             o) pentru întreruperile din culpa operatorului în furnizarea apei şi/sau în preluarea apelor uzate şi meteorice care depăşesc limitele prevăzute în contract, operatorul va suporta despăgubirile datorate utilizatorului. Pentru întreruperile care depăşesc 24 de ore, operatorul este obligat să asigure, cu mijloace tehnice proprii, nevoile de apa ale utilizatorului care solicită o astfel de prestaţie;

              p)  sa evacueze, pe cheltuiala sa, apa patrunsa în curţi, case, subsoluri din cauza defectiunilor la sistemul public de alimentare cu apa şi de canalizare; evacuarea apei nu exonereaza operatorul de plată unor despăgubiri stabilite în condiţiile legii;

                   r)  sa exploateze, sa întreţină, sa repare şi sa verifice contoarele instalate la bransamentul fiecărui utilizator. Verificarea periodică se face conform dispoziţiilor de metrologie în vigoare şi se suporta de către operator. Contoarele instalate la bransamentul fiecărui utilizator, defecte sau suspecte de înregistrări eronate, se demonteaza de operator şi se supun verificării în laboratorul metrologic autorizat. În cazul în care verificarea se face la cererea utilizatorului, în interiorul termenului de valabilitate a verificării metrologice, atunci cheltuielile de verificare, montare şi demontare vor fi suportate astfel: de către operator, dacă sesizarea a fost intemeiata; de către utilizator, dacă sesizarea s-a dovedit a fi neîntemeiată;

                  s) sa nu deterioreze bunurile utilizatorului şi sa aducă părţile din construcţii legal executate, care aparţin utilizatorului, la starea lor iniţială, dacă au fost deteriorate din vina sa;

             t) sa acorde despăgubiri pentru daunele provocate de întreruperi în alimentare, ce au survenit din vina sa, conform prevederilor legale în vigoare;

           u) sa plătească toate daunele provocate utilizatorului din culpa sa, în special dacă:

                                                  a) nu anunta utilizatorul din timp cu privire la limitarile sau la întreruperile programate;

                                           b) după întreruperea furnizarii apei potabile nu reia furnizarea acesteia în maximum 5 zile lucrătoare după îndeplinirea condiţiilor de reluare a furnizarii;

          v) sa acorde bonificatii utilizatorului în cazul furnizarii/prestării serviciilor sub parametrii de calitate şi cantitate prevăzuţi în contract:

                                                a) nu livreaza apa potabilă în condiţiile stabilite în contract;

                                             b) nu respecta parametrii de calitate pentru apa potabilă furnizată la bransament, conform prevederilor din contract.”

9.Articolul 168 din Regulament se modifica si se completeaza cu urmatoarele puncte si cu urmatorul continut:

“Art.168, litera m) sa beneficieze de reducerea valorii facturii, prin acordarea de bonificatii în valoare de 30%/luna din valoarea facturii curente, în următoarele situaţii:

            a) nefurnizarea apei la parametrii fizici şi calitativi prevăzuţi de legislaţia în vigoare;

            b) neanuntarea intreruperilor, conform prevederilor art. 6 alin.2, pct.7 sau depăşirea limitelor de timp comunicate;

              n) sa racordeze în condiţiile legii şi cu acordul scris al operatorului alţi consumatori pentru alimentarea acestora cu apa;

            o) să solicite şi sa primească, în condiţiile legii, despăgubiri sau compensaţii pentru daunele provocate lor de către operator prin nerespectarea obligaţiilor contractuale asumate sau prin furnizarea/prestarea unor servicii inferioare, calitativ şi cantitativ, parametrilor tehnici stabiliţi prin contract sau prin normele tehnice învigoare;

             p) sa sesizeze autorităţilor administraţiei publice locale competente orice deficienta constatată în furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu apa şi de canalizare şi să facă propuneri vizând înlăturarea acesteia, îmbunătăţirea activităţii şi creşterea calităţii serviciilor.

10.Articolul 175 din Regulament se modifica si va avea urmatorul continut:

  “Art.175 Operatorul poate desemna prin decizie/dispozitie persoanele imputernicite ca, intr-o anumita arie teritoriala, sa semneze contractele de furnizare/prestare, si conventiile de facturare individuala in numele si  pe seama operatorului.”

Art.2. Se aproba modificarea si completarea unor articole din Contractul de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare, care vor avea urmatorul continut:

  • 1.     Articolul 6, alineatul 2 din Contract se modifica si se completeaza cu urmatoarele puncte si cu urmatorul continut:

       19. sa ia măsuri pentru remedierea defectiunilor apărute la instalaţiile sale. Constatarea defectiunilor la reţeaua publică de apa şi de canalizare se efectuează în maximum 4 ore de la sesizare, intervenindu-se pentru limitarea pagubelor care se pot produce. Demararea lucrărilor pentru remedierea defectiunilor constatate se va face în termen de maximum 48 de ore de la constatare. Odată cu demararea lucrărilor se va comunică utilizatorului durata intervenţiei. Depăşirea limitelor de timp prevăzute se poate face, în cazuri justificate, numai prin modificarea autorizaţiei de construire;

   20. pentru întreruperile din culpa operatorului în furnizarea apei şi/sau în preluarea apelor uzate şi meteorice care depăşesc limitele prevăzute în contract, operatorul va suporta despăgubirile datorate utilizatorului. Pentru întreruperile care depăşesc 24 de ore, operatorul este obligat să asigure, cu mijloace tehnice proprii, nevoile de apa ale utilizatorului care solicită o astfel de prestaţie;

   21. sa evacueze, pe cheltuiala sa, apa patrunsa în curţi, case, subsoluri din cauza defectiunilor la sistemul public de alimentare cu apa şi de canalizare; evacuarea apei nu exonereaza operatorul de plată unor despăgubiri stabilite în condiţiile legii;

   22. sa exploateze, sa întreţină, sa repare şi sa verifice contoarele instalate la bransamentul fiecărui utilizator. Verificarea periodică se face conform dispoziţiilor de metrologie în vigoare şi se suporta de către operator. Contoarele instalate la bransamentul fiecărui utilizator, defecte sau suspecte de înregistrări eronate, se demonteaza de operator şi se supun verificării în laboratorul metrologic autorizat. În cazul în care verificarea se face la cererea utilizatorului, în interiorul termenului de valabilitate a verificării metrologice, atunci cheltuielile de verificare, montare şi demontare vor fi suportate astfel: de către operator, dacă sesizarea a fost intemeiata; de către utilizator, dacă sesizarea s-a dovedit a fi neîntemeiată;
    23. sa nu deterioreze bunurile utilizatorului şi sa aducă părţile din construcţii legal executate, care aparţin utilizatorului, la starea lor iniţială, dacă au fost deteriorate din vina sa;

   24. sa acorde despăgubiri pentru daunele provocate de întreruperi în alimentare, ce au survenit din vina sa, conform prevederilor legale în vigoare;
   25. sa plătească toate daunele provocate utilizatorului din culpa sa, în special dacă:
                                  a) nu anunta utilizatorul din timp cu privire la limitarile sau la întreruperile programate;
                      b) după întreruperea furnizarii apei potabile nu reia furnizarea acesteia în maximum 5 zile lucrătoare după îndeplinirea condiţiilor de reluare a furnizarii;
    26. sa acorde bonificatii utilizatorului în cazul furnizarii/prestării serviciilor sub parametrii de calitate şi cantitate prevăzuţi în contract:

                                  a) nu livreaza apa potabilă în condiţiile stabilite în contract;

                        b) nu respecta parametrii de calitate pentru apa potabilă furnizată la bransament, conform prevederilor din contract;

           2. Articolul 7, alineatul 1 din Contract se modifica si se completeaza cu urmatoarele puncte cu urmatorul continut:

10. sa beneficieze de reducerea valorii facturii, prin acordarea de bonificatii în valoare de 30%/luna din valoarea facturii curente, în următoarele situaţii:
                           a) nefurnizarea apei la parametrii fizici şi calitativi prevăzuţi de legislaţia în vigoare;

                           b) neanuntarea intreruperilor, conform prevederilor art. 6 alin.2, pct.7 sau depăşirea limitelor de timp comunicate;

11. sa racordeze în condiţiile legii şi cu acordul scris al operatorului alţi consumatori pentru alimentarea acestora cu apa;

12. să solicite şi sa primească, în condiţiile legii, despăgubiri sau compensaţii pentru daunele provocate lor de către operator prin nerespectarea obligaţiilor contractuale asumate sau prin furnizarea/prestarea unor servicii inferioare, calitativ şi cantitativ, parametrilor tehnici stabiliţi prin contract sau prin normele tehnice în vigoare;
13. sa sesizeze autorităţilor administraţiei publice locale competente orice deficienta constatată în furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu apa şi de canalizare şi să facă propuneri vizând înlăturarea acesteia, îmbunătăţirea activităţii şi creşterea calităţii serviciilor.

Art.3. Celelalte prevederi ale Regulamentului serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare în unităţile administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de apă şi canalizare “Apă-Canal Constanţa” şi în care îşi desfăşoară activitatea operatorul S.C. RAJA S.A. Constanţa, aprobat prin H.C.L.  nr.27/30.03.2017 modificat prin H.C.L. nr.  91/31.10.2018, rămân valabile si neschimbate.

Art.4. Impotriva prezentei hotărâri, persoanele fizice sau juridice interesate, se pot adresa instanţei de contecios administrativ, în condiţiile legii.

Art.5. Secretarul general al comunei, va comunica prezenta hotarare Primarului comunei Băneasa, Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de apă şi canalizare “Apă-Canal Constanţa”, precum şi instituţiilor şi   persoanelor interesate pentru aducerea la îndeplinire. Prezenta hotărâre se comunică Prefectului judeţului Constanţa, în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate şi se aduce la cunoştinţă publică prin grija secretarului general al comunei  Băneasa. 

INIȚIATOR PROIECT:

PRIMARUL COMUNEI BĂNEASA

Paul COLIS

AVIZEAZĂ PENTRU LEGALITATE:

SECRETARUL GENERAL AL COMUNEI BĂNEASA

Lucica NICOLAE

Prezentare proiect în cadrul ședinței

Se trece la următorul punct al ordinii de zi, Proiect de hotărâre nr. 14/14.02.2023 Proiect de hotărâre Privind modificarea Regulamentului serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare în unităţile administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de apă şi canalizare "Apă-Canal Constanţa" şi în care işi desfăşoară activitatea operatorul regional RAJA S.A. Constanţa, precum și modificarea Contractului de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apă și de canalizare, anexă la Regulament.

Se dă cuvântul domnului primar,  pentru a prezenta proiectul de hotărâre şi referatul de aprobare, după care arată că acesta este însoţit de rapoartele de specialitate ale compartimentelor de resort precum şi avizele comisiilor de specialitate.

Observații aduse în cadrul ședinței

Domnul preşedinte de şedinţă întreabă dacă sunt comentarii sau obiecţii asupra proiectului de hotărâre.

Deoarece nu mai sunt comentarii sau alte propuneri, domnul preşedinte de şedinţă supune la vot în conformitate cu prevederile art. 138 alin.(12) din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, proiectul de hotărâre, pe articole şi pe întregul său, în forma prezentată, acesta fiind aprobat cu fiind aprobat cu unanimitate de voturi, adoptându-se Hotărârea Privind modificarea Regulamentului serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare în unităţile administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de apă şi canalizare "Apă-Canal Constanţa" şi în care işi desfăşoară activitatea operatorul regional RAJA S.A. Constanţa, precum și modificarea Contractului de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apă și de canalizare, anexă la Regulament. (cvorum – vot deschis – majoritate absolută, art. 139 alin.(1) și alin.(3) lit.f) din ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare).

Rezultate voturi