PLANUL ANUAL DE ACȚIUNE PRIVIND SERVICIILE SOCIALE ADMINISTRATE ȘI FINANȚATE DIN BUGETUL COMUNEI BĂNEŞTI PE ANUL 2022
Introducere
Prezentul Plan de acțiune s-a elaborat avându-se în vedere:
a) Hotararea nr.867- pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum si a regulamentelor-cadru de organizare si functionare a serviciilor sociale ;
b) Ordin nr.1086/2018 privind aprobarea modelului-cadru al Planului annual de actiune privind serviciile sociale administrate si finantate din bugetul consiliului judetan/consiliul local/Consiliului General al Municipiului Bucuresti;
c) Hotărârea nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare si functionare ale serviciilor publice de asistenta sociala si a structurii orientative de personal ;
d) Strategiei locale de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul comunei Băneşti pe termen lung (10 ani) aprobată prin Hotărârea Consiliului local al comunei Băneşti nr.50/2018, respectiv următoarele obiective specific de acțiune:
• Obiectiv specific 1: implementarea unitară şi coerentă a prevederilor legale din domeniul asistenţei sociale, corelate cu nevoile şi problemele sociale ale categoriilor de beneficiari;
• Obiectiv specific 2: înfiinţarea unui sistem de furnizare a unor categorii de servicii sociale la nivelul comunei Băneşti.
• Obiectiv specific 3: realizarea unor parteneriate public-public, public-privat, cu alte autorităţi sau instituţii publice, ONG-uri, centre sociale, adaptate nevoilor sociale şi resurselor disponibile la nivelul comunei Băneşti, iniţiate şi realizate după efectuarea unei analize referitoare al nevoilor sociale şi priorităţile comunităţii locale;
• Obiectiv specific 4: dezvoltarea în rândul cetăţenilor tineri a ideii de voluntariat pentru sprijinirea persoanelor vulnerabile.
Planul anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul comunei Băneşti cuprinde:
1. Date privind administrarea, înfiinţarea şi finanţarea serviciilor sociale - capitolul I;
2. Planificarea activităţilor de informare a publicului cu privire la serviciile sociale existente la nivel local/judeţean - capitolul II;
3. Programul de formare şi îndrumare metodologică a personalului care lucrează în domeniul serviciilor sociale - capitolul III.
Capitolul I. Date privind administrarea, înfiinţarea şi finanţarea serviciilor sociale
Înfiintarea și administrarea serviciilor sociale
Compartimentul de Asistență Socială al comunei Bănești a fost acreditat și autorizat să acorde servicii sociale pe perioadă nedeterminată de către Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice conform Certificatului de acreditare seria AF nr.006760/23.06.2020 .
Prin Hotărârea Consiliului local al comunei Băneşti nr. 85/29.10.2019 privind aprobarea structurii organizatorice şi a statului de funcţii ale comunei Băneşti, judeţul Prahova, este prevăzut Compartimentul de Asistență Socială, în cadrul căruia sunt prevăzute următoarele funcții: - un inspector clasa I grad profesional superior (funcţie publică de execuţie), serviciul fiind externalizat şi 6 asistenti personali al persoanei cu handicap grav , funcţii contractuale de execuţie care au fost aprobate prin Hotărârea Consiliului local al comunei Băneşti nr. 16/11.02.2022 privind aprobarea numarului de asistenti personali ai persoanelor cu handicap pentru anul 2022;
Prin Hotărârea Consiliului Local nr.27 din 29 martie 2018 s-a aprobat Regulamentul de organizare şi funcţionare al Compartimentului de asistenţă socială organizat la nivelul comunei Băneşti, conform prevederilor art. 6 alin. (1) din din H.G. nr. 797/2017;
Compartimentul de asistenţă socială de la nivelul comunei Băneşti este structură specializată în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale, înfiinţată la nivel de compartiment funcţional în aparatul de specialitate al primarului comunei, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială.
În aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială, compartimentul de Asistenţă Socială de la nivelul comunei Băneşti îndeplineşte, în principal, următoarele funcţii:
a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul comunei Băneşti, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială etc.;
b) de coordonare a măsurilor de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri;
c) de strategie prin dezvoltarea serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune;
d) de comunicare şi colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi instituţiilor care au responsabilităţi în domeniul asistenţei sociale, cu serviciile publice locale de asistenţă socială, precum şi cu reprezentanţii societăţii civile care desfăşoară activităţi în domeniu, cu reprezentanţii furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum şi cu persoanele beneficiare;
e) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor şi grupurilor vulnerabile.
Beneficiarii serviciilor sociale, grupuri vulnerabile identificate:
A. Copiii şi familiile aflate în dificultate identificate sunt:
a) tineri provenind din sistemul de protecţie a copilului;
b) familii monoparentale;
c) familii tinere;
d) copii cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate.
Problemele sociale ale copiilor şi familiilor aflate în dificultate sunt:
a) resurse financiare insuficiente şi dificultăţi în gestionarea lor;
b) dificultăţi în găsirea unui loc de muncă;
c) familii cu climat social defavorabil;
d) abandonul şcolar;
e) probleme de sănătate;
f) dificultăţi în obţinerea unor drepturi.
B. Persoane vârstnice
Problemele sociale ale persoanelor vârstnice sunt
a) sănătatea precară;
b) venituri mici în raport cu necesităţile;
c) izolare, singurătate;
d) capacitatea scăzută de autogospodărire;
e) absenţa suportului pentru familia care are în îngrijire un vârstnic dependent;
C. Persoane cu handicap (minori sau adulţi)
Problemele sociale ale persoanelor cu handicap sunt:
a) accesibilitatea, inclusiv în propria locuinţă;
b) lipsa locurilor de muncă protejate;
c) lipsa profesioniştilor în servicii specializate;
d) atitudinea discriminatorie a societăţii;
e) situaţia materială precară;
f) absenţa suportului pentru familia care are în întreţinere persoana cu handicap;
g) lipsa centrelor rezidenţiale / de zi, specializate pe tipuri de handicap.
D. Tipurile de situații de dificultate, vulnerabile, dependente sau risc social și estimarea numărului de beneficiari
1. Persoane cu dizabilitati, adulti: handicap grav (cu asistent personal) – 56;
2. Copii cu dizabilitati: 11;
3. Familii cu venituri insuficiente: (beneficiari de venit minim garantat: 12 ; alocații pentru susținerea familiei: 6 familii);
4. Copii cu părinți plecați la muncă în străinatate: 6 ;
5. Persoane vârstnice în situații de risc (fără copii, cu boli cronice, etc.): 4
6. Asistenți personali ai persoanelor cu handicap grav : 6
Structura de personal aprobată de către Consiliul local al comunei Băneşti pentru asigurarea funcţionării Compartimentului de asistenţă socială de la nivelul comunei Băneşti este următoarea:
a) persoana/persoanele responsabilă/responsabile de evidenţă şi plata beneficiilor de asistenţă socială;
b) persoana/persoanele cu atribuţii în domeniul serviciilor sociale, inclusiv monitorizarea asistenţilor personali.
Finanțarea serviciilor sociale
Finanţarea Compartimentului de Asistenţă Socială de la nivelul comunei Băneşti se asigură din bugetul local şi TVA. Finanţarea serviciilor sociale şi beneficiilor de asistenţă socială se asigură din bugetul local, bugetul de stat, din donaţii, sponsorizări şi alte forme private de contribuţii băneşti, potrivit legii.
Servicii sociale propuse a fi înființate
În anul 2022 nu sunt propuse pentru înființare servicii sociale, având în vedere numărul redus al persoanelor aflate în situații de dificultate, vulnerabile, dependente sau risc social, identificate la nivelul comunei Băneşti.
Capitolul II. Planificarea activităţilor de informare a publicului cu privire la serviciile sociale existente la nivel local/judeţean
2.1.În vederea asigurării eficienţei şi transparenţei în planificarea, finanţarea şi acordarea serviciilor sociale, funcţionarii din cadrul Compartimentului de asistenţă socială de la nivelul comunei Băneşti au următoarele obligaţii principale:
a) asigurarea informării comunităţii;
b) transmiterea către serviciul public de asistenţă socială de la nivel judeţean a strategiei locale şi a Planului Anual de acţiune, în termen de 15 zile de la data aprobării acestora,
c) transmiterea trimestrial, în format electronic, serviciului public de asistenţă socială de la nivel judeţean, a datelor şi informaţiilor colectate la nivel local privind beneficiarii, furnizorii de servicii sociale şi serviciile sociale administrate de aceştia, precum şi a rapoartelor de monitorizare şi evaluare a serviciilor sociale;
d) organizarea de sesiuni de consultări cu reprezentanţi ai organizaţiilor beneficiarilor şi ai furnizorilor de servicii sociale în scopul fundamentării strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune;
e) comunicarea informaţiilor solicitate sau, după caz, punerea acestora la dispoziţia instituţiilor/structurilor cu atribuţii în monitorizarea şi controlul respectării drepturilor omului, în monitorizarea utilizării procedurilor de prevenire şi combatere a oricăror forme de tratament abuziv, neglijent, degradant asupra beneficiarilor serviciilor sociale, precum şi acordarea de sprijin în realizarea vizitelor de monitorizare, în condiţiile legii.
2.2. Obligaţia prevăzută la paragraful 2.1 lit.a) se realizează prin publicarea pe pagina de internet proprie (www.banestiprahova.ro) a informaţiilor privind:
a) Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale;
b) Planul anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul local;
c) Activitatea proprie şi serviciile aflate în proprie administrare - formulare/modele de cereri în format editabil, programul instituţiei, condiţii de eligibilitate, informaţiile privind costurile serviciilor sociale acordate, pentru fiecare serviciu furnizat etc. - se actualizează cel puţin lunar;
d) Informaţii privind serviciile sociale disponibile la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, acordate de furnizori publici ori privaţi:
(i) lista furnizorilor de servicii sociale din comunitate şi din judeţ şi a serviciilor sociale acordate de aceştia - se actualizează lunar;
(ii) serviciile sociale care funcţionează în cadrul/coordonarea serviciului public de asistenţă socială: datele privind beneficiarii, costurile şi personalul/tipul de serviciu, înregistrate în anul anterior etc. - se actualizează trimestrial/anual;
(iii) situaţii statistice care privesc serviciile sociale organizate şi acordate la nivelul judeţului şi al sectoarelor municipiului Bucureşti - se actualizează cel puţin anual;
e) Informaţii privind alte servicii de interes public care nu au organizate compartimente deconcentrate la nivelul unităţii administrativ-teritoriale(spre exemplu servicii de ocupare a forței de muncă) - se actualizează cel puţin trimestrial;
2.3. Activităţi de informare a publicului, altele decât activitatea de informare a beneficiarului în cadrul procesului de acordare a serviciilor sociale, respectiv pe perioada realizării evaluării iniţiale, a anchetelor sociale sau a activităţii de consiliere în cadrul centrelor de zi;
2.4. Telefonul verde;
2.5. Campanii de informare şi sensibilizare a comunităţii, organizate de serviciul public de asistenţă socială sau în colaborare cu alte servicii publice de interes local etc.;
2.6.Campanii de promovare a serviciilor sociale ale serviciului public de asistenţă socială;
2.7.Organizarea de întâlniri tripartite: furnizorii de servicii sociale, organizaţii de voluntariat, asociaţii ale persoanelor beneficiare etc.;
2.8. Activităţi de informare şi consiliere realizate prin serviciul de asistenţă comunitară, cum ar fi: conştientizare şi sensibilizare a publicului privind riscul de excluziune socială, respectarea drepturilor sociale şi promovarea măsurilor de asistenţă socială, mediere socială etc.;
2.9. Mesaje de interes public transmise prin presă.
Capitolul III. Programul de formare şi îndrumare metodologică a personalului care lucrează în domeniul serviciilor sociale
1. Propuneri de activităţi de formare profesională continuă în vederea creşterii performanţei personalului din structurile proprii/instruire etc.:
Tip curs/sesiune personal Nr.de persoane Buget estimat Sursa de finanțare
de perfecționare Inspector 1 - -
instruire Asistenți personali 6 - -
Îndrumare metodologică Inspector/asistenți personali 7 - -
Acţiunile pe care ni le propunem pentru anul 2022 la nivelul Compartimentului de Asistenţă Socială de la nivelul comunei Băneşti au drept scop exclusiv, sprijinirea/consilierea copiilor vulnerabili, prevenirea şi combaterea sărăciei şi riscului de excluziune social, acțiuni care sunt adresate persoanelor şi familiilor fără venituri sau cu venituri reduse, persoanelor vârstnice, victimelor traficului de persoane, precum şi persoanelor private de libertate.
Cu toate că responsabilitatea privind dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială şi implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate revine fiecărei persoane, precum şi familiei acesteia, autorităţile statului intervin prin crearea de oportunităţi egale şi, în subsidiar, prin acordarea de beneficii de asistenţă socială şi servicii sociale adecvate.
Autoritatea administraţiei publice locale îşi asumă responsabilitatea de realizare a măsurilor şi acţiunilor prevăzute în actele normative privind beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale. Prin politicile publice din domeniul serviciilor sociale, se contribuie la promovarea, respectarea şi garantarea drepturilor beneficiarilor la o viaţă independentă. împlinită şi demnă, precum şi la facilitarea participării acestora la viaţa socială, economică, politică şi culturală.
Funcţionarii din cadrul Compartimentului de Asistenţă Socială de la nivelul comunei Băneşti îşi propun următoarele obiective: promovarea drepturilor omului, a unei imaginii pozitive a persoanelor, familiilor şi grupurilor vulnerabile, astfel încât serviciile sociale să primeze faţă de beneficiile de asistenţă socială, să prevină şi să limiteze orice formă de dependenţă faţă de ajutorul acordat de stat sau de comunitate, prin consilierea şi îndrumarea acestora prin găsirea unor locuri de muncă, excepţie făcând persoanele vârstnice.
Aplicarea Planului de acțiune se va face în condițiile unei verificări periodice a nevoilor beneficiarilor de asistență socială, conform prevederilor legislației în vigoare.