Luând în considerare referatul de aprobare al domnului primar Gheorghe-Daniel APOSTOL , primar , înregistrat sub nr. 21960 din 20.10.2025, în calitate de inițiator al acestui proiect de hotărâre conform dispozitiilor art. 136 alin.(1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ , cu modificările și completările ulterioare.
În calitate de compartimente de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Bărcănești, desemnate pentru întocmirea raportului de specialitate la acest proiect de hotărâre , prin aplicarea dispozitiilor prevazute de art. 136 alin. (3) din Ordonanta de urgent a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, prezentăm, ca instrument de prezentare și motivare, urmatorul raport de specialitate :
Proiectul de hotărâre propus spre dezbaterea și aprobarea Consiliului Local al comunei Bărcănești , este justificat și susținut din punct de vedere legal de urmatoarele acte normative:
- prevederile art. 136 alin.1, Cod administrativ,
- prevederile art. 354 alin.(1) si art. 355 din Legea nr. 287/2009, republicată, cu modificările ulterioare,
- prevederile art. 557 si a art.1138/Cod Civil,
- prevederile art. 26 și 36 din Legea 18/1991, republicată,
- prevederile art.23, din Legea 7/1996, a cadastrului și a publicității imobiliare actualizată, referitoare la înscrierile privind dreptul de proprietate și alte drepturi reale este necesar să cuprindă; numele proprietarului, actul și faptul juridic care constituie titlul de proprietate, precum și menționarea înscrisului pe care se întemeiază acest drept,
- prevederile art .24, alin (3), din Legea 7/1996 a cadastrului și publicității imobiliare actualizată, dreptul deproprietate și celelalte drepturi reale asupra unui imobil se vor înscrie în cartea funciară pe baza înscrisului autentic notarial sau a certificatului de moștenitor, încheierile de la un notar public în funcție în România, a hotărârii judecătorești rămase definitive și irevocabilă sau pe baza unui act emis de autoritățile administrative.
Potrivit art. 355 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare: “Bunurile care fac parte din domeniul privat al statului sau al unităților administrativ-teritoriale se află în circuitul civil și se supun regulilor prevăzute de Legea nr. 287/2009, republicată, cu modificările ulterioare, dacă prin lege nu se prevede altfel"
Proiectul de hotarare este de competența consiliului local conform art. 357, alin. (4) din acelasi act normativ: "Inventarul prevăzut la alin. (l) se aprobă prin hotărâre a autoritătii deliberative a fiecărei unităti administrativ-teritoriale.”
Având în vedere prevederile art. 354, 355, 356, si 357 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 potrivit carora: " (1) Domeniul privat al statului sau al unităților administrativ-teritoriale este alcătuit din bunuri aflate în proprietatea lor și care nu fac parte din domeniul public.(2) Asupra acestor bunuri, statul sau unitățile administrativ-teritoriale au drept de proprietate privată." "Bunurile care fac parte din domeniul privat al statului sau al unităților administrativteritoriale se află în circuitul civil și se supun regulilor prevăzute de Legea nr. 287/2009, republicată, cu modificările ulterioare, dacă prin lege nu se prevede altfel."
"(1) Inventarul bunurilor imobile din domeniul privat al statului se întocmește și se modifică potrivit prevederilor în vigoare, de ministere sau de celelalte organe de specialitate ale administrației publice centrale, atât pentru bunurile imobile aflate în administrarea acestora, cât și pentru bunurile imobile aflate în administrarea unităților din subordinea, coordonarea sau sub autoritatea acestora, și se aprobă prin hotărâre a Guvernului.(2) Obligația efectuării inventarierii bunurilor imobile proprietate privată a statului revine autorităților și instituțiilor publice centrale și locale, regiilor autonome, societăților, companiilor naționale, institutelor de cercetare-dezvoltare, societăților cooperatiste, asociațiilor, fundațiilor și altor asemenea, persoanelor fizice care desfășoară activități producătoare de venituri, persoanelor fizice sau juridice cărora li sau atribuit în mod direct un drept real, altul decât cel de proprietate, asupra bunurilor imobile care alcătuiesc domeniul privat al statului, de către autoritățile prevăzute la art. 287, conform legii, denumite în continuare entități." " (1) Inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul privat al unității administrativteritoriale se întocmește și se actualizează de către o comisie special constituită, condusă de autoritatea executivă ori de o altă persoană împuternicită să exercite atribuțiile respective, după caz. (4) Inventarul prevăzut la alin. (1) se aprobă prin hotărâre a autorității deliberative a fiecărei unități administrativ-teritoriale."
Conform art. 557 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Dreptul de proprietate se poate dobândi, în condiţiile legii, prin convenţie, moştenire legală sau testamentară, accesiune, uzucapiune, ca efect al posesiei de bună-credinţă în cazul bunurilor mobile şi al fructelor, prin ocupaţiune, tradiţiune, precum şi prin hotărâre judecătorească, atunci când ea este translativă de proprietate prin ea însăşi.
În cazurile prevăzute de lege, proprietatea se poate dobândi prin efectul unui act administrativ.
Cu excepţia cazurilor anume prevăzute de lege, în cazul bunurilor imobile dreptul de proprietate se dobândeşte prin înscriere în cartea funciară, cu respectarea dispoziţiilor prevăzute la art. 888 din Codul Civil.
Ținând cont de prevederile art. 36, alin (1) din Legea nr. 18/1991, a fondului funciar, republicată, unde se prevede că: „ Terenurile aflate în proprietatea statului, situate în intravilanul localităților și care sunt în administrarea primăriilor, la data prezentei legii, trec în proprietatea comunelor, orașelor sau a municipiilor, urmând regimul juridic al terenurilor prevăzute la art. 26.”
Prin planul de situatie intocmit de S.C. Toping Company S.R.L., a fost identificat terenul în suprafata de 1569 mp situat in Comuna Barcanesti, sat Barcanesti,str. Crinilor nr.57 , zona blocului SMA, Tarla 28, Parcela 2321, judetul Prahova , categoria curti constructii , pe care se afla amplasat Blocul SMA si constructia C1*centrala termică),în suprafață construită de 39 mp , an edificare 1981, care nu a fost cuprins în inventarul domeniului privat al comunei Barcanesti și se impune completarea anexei cu respectivul bun.
Necesitatea atestării apartenenței la domeniul privat a imobilului precizat anterior se regăsește atunci când se procedează la intabularea bunurilor, astfel Hotărârea Consiliului Local devine document juridic justificativ pentru întocmirea documentațiilor necesare intabulării.
De asemenea în urma verificării efectuate în cuprinsul HGR nr. 1359 din 2001 privind atestarea domeniului public al județului Prahova, precum și al municipiilor, orașelor și comunelor din județul Prahova, cu modificările și completările ulterioare, anexa nr.26, actualizată, bunul respectiv nu face parte din domeniul public al comunei Bărcănești .
În urma verificării Hotărârii Consiliului Local al Comunei Barcanesti, judetul Prahova, nr. 10 din 29.03.2007 privind însusirea inventarului domeniului privat al comunei Barcanesti, judetul Prahova,cu modificările și completările ulteriore, reiese că bunul nu face parte din domeniul privat al comunei Bărcănești.
Din analiza efectuată în evidențele comunei Bărcănești reiese că pentru bunul imobil (teren și/sau construcție) nu sunt aplicabile prevederile art. 1139 din Codul Civil privind moștenirea vacantă.
Comisia speciala pentru întocmirea si actualizarea inventarului bunurilor care alcatuiesc domeniul public si privat al comunei Barcanesti, judetul Prahova, nominalizata prin Dispozitia Primarului Comunei Barcanesti nr.147 /12.05.2025, analizand documentele existente la nivelul primariei si planul de situație întocmit de SC TOPING COMPANY SRL , prin procesul-verbal nr. 21902 din 17.10.2025, propune : -completarea inventarului domeniului privat al comunei Barcanesti cu pozitia nr. 214, bun cuprins în anexa la procesul verbal mentionat. Totodata , analizand documentele existente la nivelul primariei comunei Barcanesti ,comisia speciala a constatat ca imobilele sus mentionate nu fac obiectul unor cereri de reconstituire a dreptului de proprietate privata si nici de restituire în temeiul unor acte normative privind fondul funciar si respectiv ale celor care reglementeaza regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv in perioada 6 martie 1945 — 22 decembrie 1989. Aceste imobile nu sunt grevate de sarcini si nu fac obiectul vreunui litigiu. Pentru imobilul cuprins în anexa , nu s-au formulat cereri de retrocedare, în baza Legii nr. 165/2013 cu modificările si completarile ulterioare.
Față de cele prezentate, raportat la prevederile art.129 alin.1 art.136, art.240 din Ordonanța de urgență nr.57/2019 Cod Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, considerăm că proiectul poate fi supus dezbaterii și aprobării Consiliului local al comunei Bărcănești, județul Prahova.
Astfel că propunem spre analiză și aprobarea Consiliului Local al comunei Bărcănești Proiectul de hotărâre nr. 89 din 20.10.2025 privind completarea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul privat al comunei Bărcănești cu un bun imobil ( teren și construcție ) în vederea întabulării/înscrierii cu caracter definitiv a dreptului de proprietate în evidențele de cadastru și carte funciară , împreună cu întreaga documentație, în forma prezentată.
Întocmit :
1. Maria-Afrodita BITON, 2. Nicoleta SAVU
inspector secretarul general comunei
Serviciul Financiar Contabil și Administrativ
VERIFICAT :
Steluța-Monica GHEORGHE,
șef serviciu
Serviciul Financiar Contabil și Administrativ