Prin referatul de aprobare  primarul comunei Bărcănești , Gheorghe -Daniel APOSTOL, înregistrat sub nr.  629 din 16.01.2026, în calitate de inițiator , supune dezbaterii și aprobării consiliul local   proiectul de hotărâre privind neasumarea responsabilității organizării și derulării procedurilor de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru pentru achiziția produselor și a contractelor/ acordurilor cadru de prestare a serviciilor pentru derularea măsurilor educative aferente Programului pentru școli al României.

   Analizând   proiectul de hotărâre  inițiat de către domnul primar al comunei   Bărcănești  am constatat că a fost întocmit cu respectarea prevederilor legale , respectiv: 

1. Ordonanța de Guvern nr.13/2017 privind aprobarea participării României la Programul pentru scoli al Uniunii Europene, cu modificările si completările ulterioare;
2. ANEXA 6 –CAP.I – PROCEDURĂ privind colaborarea şi împărțirea responsabilităților între autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor, comunelor, orașelor, municipiilor şi subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor în ceea ce privește implementarea Programului pentru școli al României în perioada 2023 - 2029 din Hotărâre Guvernului  nr. 652 din 3 august 2023 privind aprobarea Programului pentru școli al României în perioada 2023–2029 și pentru stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia in anul școlar 2023–2024,cu modificările și completările ulterioare;
3. art. 129 alin. (2) lit. d) coroborat cu  alin (7) lit. a) și alin.(14) din Ordonanța de urgență a Guvernului  nr. 57/2019 privind Codul administrativ,   cu modificările și completările ulterioare.

  Participarea României la Programul pentru școli al Uniunii Europene, a fost aprobată prin  Ordonanța de Guvern nr.13/2017.                            Componentele Programului pentru școli sunt:

a) distribuirea de fructe și/sau legume proaspete, lapte natural de consum și/sau produse lactate fără adaos de lapte praf;

b) măsurile educative care însoțesc distribuția produselor prevăzute anterior.

  Autoritățile competente naționale pentru aplicarea Programului pentru școli sunt Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Ministerul Educației Naționale și Ministerul Sănătății.

  Autoritățile competente la nivel local pentru aplicarea Programului pentru școli sunt consiliul județean și/sau consiliul local, care își asumă organizarea și derularea procedurilor de atribuire a contractelor pentru achiziția produselor aferente Programului.Consiliile județene și locale sunt obligate să colaboreze și să își distribuie responsabilitățile înainte de demararea Programului, conform procedurii aprobate prin hotărâre a Guvernului.

  Hotărâre  Guvernului nr.652/2023 creează cadrul legal pentru aprobarea Programului pentru școli al României în perioada 2023-2029 .

  Programul pentru școli al României prevede realizarea cumulată a următoarelor măsuri:

a) acordarea gratuită pentru preșcolarii din gradinițele cu program normal de 4 ore de stat și pentru elevii din învățământul primar și gimnazial de stat, precum și pentru preșcolarii și elevii incluși în învățământul special, de fructe și legume proaspete, de lapte și produse lactate și de produse de panificație în limita unei valori zilnice per preșcolar/elev. Limita valorică zilnică cuprinde prețul integral de achiziție a produselor, inclusiv taxa pe valoarea adăugată, cheltuielile de transport, distribuție și depozitare a acestora, după caz;

b) finanțarea măsurilor educative care însoțesc distribuția fructelor, legumelor, laptelui și produselor lactate.

  Resursele financiare necesare Programului pentru școli al României se asigură de la bugetul de stat din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, repartizate pe județe și municipiul București prin anexă la legile bugetare anuale, și din fonduri externe nerambursabile.

  Procedurile de atribuire a contractelor/ acordurilor-cadru de furnizare a produselor și a contractelor/acordurilor-cadru de prestare a serviciilor pentru derularea măsurilor educative  se organizează la nivel județean și/sau local și se stabilesc potrivit prevederilor legislației în domeniul achizițiilor publice.

  Autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor, comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor sunt responsabile de elaborarea documentațiilor de atribuire și a documentelor-suport ale acestora, organizarea procedurilor de achiziție publică, desemnarea câștigătorilor, încheierea contractelor/acordurilor-cadru cu furnizorii sau prestatorii, precum și monitorizarea și controlul distribuției produselor și desfășurării măsurilor educative prevăzute de legislația în vigoare.

 Documentațiile de atribuire a acordurilor-cadru de furnizare a produselor se elaborează pe baza documentației standardizate, cu respectarea prevederilor  Hotărârii Guvernului nr.652/2023 și ale hotărârilor adoptate potrivit prevederilor art. 3 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 13/2017, aprobată cu completări prin Legea nr. 55/2018, cu modificările și completările ulterioare, pentru fiecare an școlar.

  Produsele, transportul și distribuția acestora la unitățile de învățământ se contractează de autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor, comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor în limita sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată acordate cu această destinație de la bugetul de stat, avându-se în vedere numărul de preșcolari și elevi beneficiari comunicat de inspectoratele școlare județene/al municipiului București, cu respectarea dispozițiilor legale în vigoare.

  Limita valorică zilnică per preșcolar/elev este după cum urmează:a) 0,80 lei pentru porția de fructe și legume;b) 1,18 lei pentru porția de lapte de consum și produse lactate fără adaos de lapte praf;c) 0,76 lei pentru porția de produse de panificație.

  Autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor, comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor nu sunt considerate intermediari.

  Autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor, comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor au obligația urmăririi respectării contractelor/acordurilor-cadru încheiate cu furnizorii, inclusiv la momentul furnizării fructelor, legumelor, laptelui și a produselor lactate și produselor de panificație în unitățile de învățământ.

  Autoritățile administrației publice locale colaborează și își împart responsabilitățile înainte de demararea Programului pentru școli al României conform procedurii prevăzute în anexa nr. 6 la H.G. nr.652/2023.

  Procedura privind colaborarea și împărțirea responsabilităților între autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor, comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor,  stabilește modul de colaborare și împărțire a responsabilităților între acestea, în ceea ce privește implementarea Programului pentru școli al României în perioada 2023-2029.

  Autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor, comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor sunt responsabile la nivel local pentru implementarea Programului pentru școli al României în perioada 2023-2029.

  Unitățile administrativ-teritoriale  trebuie să comunice și să se informeze reciproc cu privire la toate aspectele referitoare la demararea programului, prin mijloace cum ar fi: fax, e-mail sau poștă.

   Pentru o bună aplicare a Programului pentru școli al României, în funcție de specificul local și posibilitățile organizatorice și cu încadrarea în sumele alocate, autoritățile administrației publice locale de la nivelul județului sau municipiului București, după caz, colaborează cu celelalte autorități ale administrației publice locale din județ sau de la nivelul subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiului București, după caz, în vederea adoptării, în termen de 15 zile lucrătoare de la data aprobării bugetului cu această destinație, a hotărârilor autorităților deliberative de la nivelul unităților/ subdiviziunilor administrativ-teritoriale cu privire la asumarea/ neasumarea responsabilității organizării și derulării procedurilor de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru pentru achiziția produselor aferente programului și a contractelor/acordurilor-cadru de prestare a serviciilor pentru derularea măsurilor educative, la nivel județean și/sau local.   

  În situația adoptării unei hotărâri privind asumarea/ neasumarea responsabilității organizării și derulării procedurilor de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru pentru achiziția produselor și a contractelor/acordurilor-cadru de prestare a serviciilor pentru derularea măsurilor educative, aferente programului, la nivelul unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, acestea informează județul sau municipiul București, după caz, despre hotărârea adoptată de autoritatea deliberativă în termen de cinci zile.

   În situația în care autoritățile deliberative de la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiului București au hotărât neasumarea responsabilității organizării și derulării procedurilor de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru pentru achiziția produselor și a contractelor/acordurilor-cadru de prestare a serviciilor pentru derularea măsurilor educative, aferente programului, județele și municipiul București, după caz, organizează și derulează procedurile de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru pentru achiziția produselor și prestarea serviciilor pentru derularea măsurilor educative aferente Programului pentru școli al României, doar în respectivele unități administrativ-teritoriale/subdiviziuni administrativ-teritoriale ale municipiului București.

   În situația în care autoritățile deliberative de la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor și subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiului București adoptă hotărâri privind asumarea responsabilității organizării și derulării procedurilor de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru pentru achiziția produselor și a contractelor/acordurilor-cadru de prestare a serviciilor pentru derularea măsurilor educative, aferente programului, respectivele unități administrativ-teritoriale/ subdiviziuni administrativ-teritoriale ale municipiului București organizează și derulează aceste proceduri.

   În situația neasumării, autoritățile administrației publice locale de la nivelul județelor și al municipiului București, după caz, organizează și derulează procedurile de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru pentru achiziția produselor și a contractelor/acordurilor-cadru de prestare a serviciilor pentru derularea măsurilor educative, aferente programului, în baza hotărârii emise de autoritățile deliberative, conform art. 40 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.

 Pe parcursul derulării Programului pentru școli al României, precum și după finalizarea procedurilor de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru pentru achiziția produselor și a contractelor/acordurilor-cadru de prestare a serviciilor pentru derularea măsurilor educative aferente, monitorizarea este asigurată de către județe și municipiul București, în colaborare cu comunele, orașele, municipiile sau subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiului București, după caz.

  Centralizarea și transmiterea datelor referitoare la implementarea Programului pentru școli al României către autoritățile competente naționale se realizează de către județe și municipiul București.

În fapt:

  Prin adresa  nr. 1003/14.01.2026, înregistrată la Primăria comunei Bărcănești sub nr. 400/14.01.2026 , Consiliul Județean Prahova  , solicită adoptarea unei hotărâri privind asumarea/neasumarea responsabilității organizării și derulării procedurilor de atribuire a contractelor/acordurilor cadru pentru achiziția produselor și a contractelor/acordurilor-cadru de prestare a serviciilor pentru derularea măsurilor educative prevăzute de Programul pentru școli al României.

  Programul se referă la acordarea gratuită pentru preșcolari și școlari, fructe, lactate și produse de panificație, într-o limită valorică stabilită prin lege.

  Pentru anii școlari 2023-2024,2004-2025, 2025-2026, de demersurile pentru stabilirea bugetului, achiziția, transportul și gestionarea acestor produse s-a ocupat  Consiliul Județean Prahova.

  Considerăm că o practică unitară la nivel de județ este mai benefică pentru implementarea programului și de aceea  propunem ca responsabilitatea organizării și derulării procedurilor de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru pentru achiziția produselor aferente programului și a contractelor /acordurilor cadrul de prestare a serviciilor pentru derularea măsurilor educative la nivel local să rămână în sarcina  Consiliului Județean Prahova.

  Argumentele privind neasumarea  responsabilității  organizării și derulării procedurilor de atribuire a contractelor/acordurilor cadru pentru achiziția produselor și a contractelor/acordurilor-cadru de prestare a serviciilor pentru derularea măsurilor educative prevăzute de Programul pentru școli al României.     sunt :

a)Consiliul Județean Prahova   a derulat în mod regulat aceste activități acumulând experiență în desfășurarea acestui program;

b)prin continuarea acestui program de către Consiliul Județean Prahova , s-ar simplifica  procedurile de achiziție publică și de derulare financiară a programului la nivelul întregului județ.

   Având în vedere cele prezentate anterior , propun Consiliului Local al Comunei Bărcănești  spre analiză  și dezbatere   în  plen , Proiectul de hotărâre nr. 7 din 16.01.2026  privind neasumarea responsabilității organizării și derulării procedurilor de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru pentru achiziția produselor și a contractelor/ acordurilor cadru de prestare a serviciilor pentru derularea măsurilor educative aferente Programului pentru școli al României ,  în forma propusă de inițiator , proiect pe care îl consider legal și oportun.