R   E  G  U   L  A  M   E  N  T

pentru închirierea prin  atribuire directă  a pajiștilor

aparţinând domeniului  privat al comunei Bărcănești

Regulamentul  pentru închirierea prin  atribuire directă  a păşunilor aparţinând domeniului  privat al comunei Bărcănești se  axează pe analiza unor elemente relevante în care se   includ:

- aspecte generale;

- fezabilitate tehnică;

- fezabilitatea economică şi financiară;

- aspecte de mediu;

- aspecte sociale;

- aspecte instituţionale;

- aspecte juridice.         

1. Descrierea activităţii

Această activitate de administrare a pajiştilor din domeniul  privat al comunei Bărcănești, în conformitate cu prevederile Legii nr. 44/2018, care modifică O.U.G 34/2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiștilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, Ordinul nr. 226/235 din 28 martie 2003 pentru aprobarea Strategiei privind organizarea activității de îmbunătățire și exploatare a pajiștilor la nivel național, pe termen mediu și lung,  respectiv a Ordinului nr. 544/2013, este destinată susţinerii dezvoltării durabile a zooeconomiei speciilor de taurine şi ovine, contribuind la satisfacerea nevoilor crescătorilor de animale din arealul comunei Bărcănești în ceea ce priveşte asigurarea unor cantităţi de furaje verzi cu un grad sporit de digestibilitate şi cu un aport nutriţional ridicat.

Sub denumirea de PĂŞUNI se va înţelege, în cadrul prezentului regulament, toate suprafeţele agricole acoperite cu iarba (pajişti), aflate în proprietatea comunei Bărcănesti şi destinate utilizării de către crescătorii de animale, cu domiciliul pe raza UAT Bărcănești, pentru păşunatul animalelor.

Activitatea de administrare şi exploatare a păşunilor proprietatea comunei Bărcănești se referă, în principal, la asigurarea întreţinerii corespunzătoare a acestora, în vederea menţinerii şi ridicării potenţialului de producţie a masei vegetale prin:

-asigurarea pazei şi supravegherii acestor suprafeţe;

-valorificarea potenţialul pajiştilor şi utilizarea acestor suprafeţe prin asigurarea unui număr optim de animale erbivore, conform normelor în vigoare;

-efectuarea la timp şi în condiţii optime a lucrărilor de întreţinere a pajiştilor şi a utilităţilor zoopastorale (unde este cazul), în conformitate atât cu normele în vigoare cât şi cu programele de păşunat stabilite;

-asigurarea acţiunilor programate destinate îmbunătăţirii şi valorificării producţiei păşunilor, respectându-se ritmul anual de regenerare a suprafeţelor de păşuni, etc.

Realizarea activităţilor menţionate mai sus se face în conformitate cu prevederile Amenajamentului Pastoral   pentru islazul aflat in proprietatea privata a comunei Barcanesti, Judetul Prahova.

Suprafaţa ce urmează a fi închiriată  prin atribuire directa este de 16,87 ha, aflata in extravilanul localitatii şi se compune din urmatoarele parcele:

   2. Exploatarea pășunilor

Exploatarea pășunilor va fi realizată respectându-se următoarele:

a) aplicarea prevederilor planului de păşunat și a măsurilor ce trebuie respectate la începutul fiecărui sezon de păşunat cu privire la curăţarea păşunilor, eliminarea buruienilor toxice, târlirea, eliminarea excesului de apă, modul de grupare a animalelor pe păşune, acţiuni sanitar- veterinare obligatorii, etc;

b) executarea lucrărilor specifice, în conformitate cu prevederile programului de întreţinere a păşunilor;

c) supravegherea şi paza suprafeţelor de păşune ce fac obiectul contractului de inchiriere;

d) asigurarea încărcăturii optime impuse de normele în vigoare (UVM/ha);

e) respectarea dispoziţiilor trasate de către primarul comunei pentru lucrările efectuate pe păşune, în conformitate cu prevederile contractului de închiriere.

 3. Motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu care justifică închirierea prin atribuire directă a pășunilor

 Motivele de ordin economic şi financiar care justifică  exploatarea pajiştilor ţin de elementele stipulate în Strategia naţională privind organizarea activităţii de îmbunătăţire şi exploatare a pajiştilor la nivel naţional, pe termen mediu şi lung.

În fapt, această activitate a reprezentat o permanentă sursă de pierdere economică, rezultatele economice şi financiare fiind sub nivelul acceptat, atât producţia la hectar de biomasă, programată pentru acest tip de păşuni cât şi gradul de utilizare a acestor suprafeţe fiind sub cele prevăzute de norme.

De altfel, această situaţie este des întâlnită la nivel naţional, motivul principal fiind atât lipsa resurselor umane cât şi celor financiare la nivelul administraţiei publice locale, necesare menţinerii acestor suprafeţe într-o stare optimă, motiv pentru care, se impune închirierea către crescatorii de animale din localitate, a suprafeţelor de pajişti.

Aspectele de mediu se refera la  normele legislative privind protecţia mediului si adaptarea continuă a acestora la standardele Uniunii Europene, autoritatea administraţiei publice locale are responsabilităţi şi obligaţii pentru a asigura un mediu sănătos pentru locuitorii comunei Bărcănești.

Obligaţiile referitoare la respectarea condiţiilor de mediu subzistă indiferent de tipul de activitate ales, fiind necesară aplicarea tuturor prevederilor pe care legislaţia specifică de mediu le prevede. Diferenţierea apare în ceea ce priveşte obligativitatea efectuării demersurilor ce se impun în acest sens. Astfel,  în cazul inchirierii, aceste aspecte vor cădea în sarcina crescătorului sau agentului economic căruia i se inchiriază, răspunderea pentru neîndeplinirea obligaţiilor în acest sens incumbând acestuia. Consiliul Local al Comunei Barcanesti prin  primarul comunei va avea, în confomitate cu cadrul legal aplicabil în materie, atribuţii cu privire la monitorizarea şi exercitarea controlului cu privire la furnizarea/prestarea serviciului.

Suplimentar, în cazul acestui subpunct, menţiunile referitoare la posibilitatea impunerii unor conditii prin  contractul de închiriere a unor cerinţe care să garanteze îndeplinirea condiţiilor de mediu în ceea ce priveşte activitatea desfaşurată.

 4. Chiria și garanția de bună execuție

          Chiria anuală este 314 lei/ha/an ( nivelul minim al prețului de închiriere se stabilește prin diferența dintre valoarea ierbii disponibile pentru animale și valoarea totală a cheltuielilor cu implementarea proiectului de amenajament pastoral, respectiv investiții/materiale și lucrări anuale prevăzute în acesta, cu respectarea prevederilor legale ; valoarea ierbii disponibile pentru animale reprezintă produsul dintre producția anuală disponibilă de iarbă și prețul mediu al ierbii stabilit, in conditiile legii, prin hotararile consiliilor judetene ) şi ţine cont atât de interesele administraţiei locale în calitate de proprietar, privind asigurarea de resurse financiare necesare desfăşurării activităţilor specifice, dar şi a cheltuielilor impuse chiriașului  prin prevederile contractuale şi a obligaţiilor impuse de normele în vigoare corelate cu oportunităţile chiriașului de a asigura resursele necesare susţinerii acestora. 

Valoarea ierbii disponibile =   4,48 t/ha producția de masă utilă  x 0.07 lei /masă verde /ha conform HCJ  Prahova nr. 351/18.12.2025 = 314 lei 

Nivelul minim al prețului de inchiriere = 314 lei – 0 lei( valoare investitii)  = 314 lei 

Plata chiriei se face in două tranșe: 30% pană la data de 15 MAI si 70% pană la  data de 15 SEPTEMBRIE.

Garanția de bună execuție este de 10% din valoarea contractului și se va constitui în termen de 5 zile de la data semnării contractului într-un  cont  disponibil astfel deschis. Garanția de bună execuție se va restitui în termen de 14 zile  calendaristice de la data încetări contractului pe baza solicitării de deblocare .

Neplata chiriei sau executarea cu întârziere a acestei obligaţii conduce la perceperea de majorări de întârziere, conform legislaţiei fiscale privind creanţele bugetare, în vigoare la data plăţii.

5. Modalitatea de închiriere prin atribuire directă

Modalitatea de închiriere prin   atribuire directă, se face  în baza unui contract de închiriere,  care este aprobat de Consiliul Local al Comunei Barcanesti. Contractul de închiriere se încheie pe baza cererilor  proprietarilor de animale, insoțite de adeverința eliberată de medicul –veterinar, concesionar al activității sanitar- veterinare pe raza Comunei Bărcănești, care conduce Registrul Național al Exploatațiilor, adeverința de la Compartimentul  Fond Funciar Cadastru si Agricol   prin care se atestă  înscrierea animalelor în Registrul Agricol, Certificatul fiscal și copie de pe BI/CI.

Cererea ( formularul F1) se completează de către solicitant cel mai târziu până în data de    15 aprilie   a   anului in curs.

La data încheierii contractului de închiriere prin atribuire directă LOCATARUL va completa și declarația pe propria răspundere că respectă prevederile Amenajamentului Pastoral.

Adeverința eliberată de medicul   veterinar al Cabinetului individual de Medicină -Veterinară al Comunei  Bărcănești trebuie să ateste specia de animale , numărul acestora pe care solicitantul il detine in exploatatie ,nr. de individualizare in functie de specie, dupa caz. 

Adeverința eliberată de Compartimentul Agricol al Primăriei Bărcănești va cuprinde numărul de animale pe specii și categorii deținute de solicitant în exploatație și data declararii acestora.

Certificatul fiscal eliberat de compartimentul de specialitate.

Modelele de formulare solicitate mai sus ,pot fi ridicate de la Registratura Primăriei  comunei Bărcănești și vor fi depuse și înregistrate în cadrul aceluiași compartiment.

 Atribuirea suprafețelor de pășune se face pe specii și categorii de animale ținând cont de următoarele particularități, astfel :

Pentru specia bovine și categoriile de animale, tauri, vaci și tineret peste 6 luni, atribuirea  pășunilor se face pe amplasamente cât mai aproape de domiciliul crescătorului, datorită inconvenientului că această specie se deplasează  cu dificultate fiind sensibile la deplasările pe distanțe lungi .

  Lotul reprezintă terenul destinat pășunatului atribuit unui crescător, pentru perioada de pășunat, în funcție de numărul de animele pe care îl deține în exploatație, cu încărcătura optimă de la   1 capăt/UVM/ha  până la 2,5 capete/UVM/ha conform  categoriei de vârstă pentru bovine și ecvidee .

6. Încărcătura de animale pentru un hectar de pășune

Coeficienții de conversie  a animalelor erbivore în  UVM,  conform Ordinului nr.544/2013 :

In condițiile când producția de masă verde nu asigură necesarul de hrană/ cap /specie, categorie de animale, hrănirea suplimentară pentru satisfacerea nevoilor vitale și de producție a acestora, cade în sarcina crescătorului.

7. Drepturile și obligațiile părților

7.1. Drepturile și obligațiile locatorului:

• de a încasa chiria aferentă contractului încheiat;
• să inspecteze suprafețele de pășune închiriate, verificând respectarea obligațiilor asumate de locatar. Verificarea se va efectua numai cu notificarea prealabilă a locatarului,
• sa predea pășunea locatarului pe bază de proces-verbal
• de a solicita  chiriașului situaţia  lucrărilor realizate cu valoarea exactă a acestora şi devizul aferent, conform legislaţiei în vigoare
• să isi dea acordul de principiu pentru lucrările ce urmează a fi executate de locatar pe pajiște
• să participe la recepționarea lucrărilor executate de către locatar pe pășune și să confirme prin semnătură executarea acestora
• De a rezilia unilateral contractul de închiriere în urmatoarele cazuri:

- nerespectarea de către chiriaș a obligațiilor asumate prin contract,

  - în cazul în care interesul național sau local o impune,

  - neplata a chiriei și a impozitului pe terenul închiriat până la data de 31 decembrie 

   -vânzarea, decesul titularului, dispariția efectivului de animale pentru care s-a  închiriat pășunea.

        7.2. Drepturile și obligațiile locatarului

• De a exploata în deplină liniște obiectul închirierii;
• Să folosească terenul pe care l-a închiriat, exclusiv în scopul păşunatului şi să asigure  întreţinerea acestuia, în raport cu natura şi caracteristicile sale.
• Să menţină potenţialul de producţie şi să nu degradeze terenul închiriat;
• Să nu schimbe destinaţia terenului închiriat şi să nu schimbe categoria de folosinţă a acestuia fără acordul scris al proprietarului;
• De a achita chiria și impozitul pe teren la termenele și în condițiile prevăzute în contract;
• Să nu păşuneze animalele pe terenurile proprietate publică sau privată ale comunei, altele decât cele închiriate şi să nu pătrundă cu animalele pe terenurile arabile cultivate aparţinând persoanelor fizice sau juridice, sub sancţiunea rezilierii unilaterale a contractului de inchiriere.
• Să introducă pe păşune numai animale înmatriculate / crotaliate și cu acţiunile sanitar-veterinare efectuate;
• Să comunice Primăriei comunei Bărcănesti vânzarea animalelor sau a unora dintre acestea, în termen de cel mult cinci zile de la data vânzării;
• Să realizeze anual pe cheltuiala sa, lucrări de curăţare a păşunilor, de eliminare a buruienilor toxice, eliminarea excesului de apă si acţiunile sanitare obligatorii.
• Să respecte perioada  de stabulaţie : 16 noiembrie-14 mai;
• Să respecte repartizarea suprafeţelor de păşune adjudecate şi să nu pătrundă cu animalele pe terenurile învecinate, închiriate altor crescători de animale sau neînchiriate, sub sancţiunea amenzii contravenţionale şi rezilierea contractului;
• arderea pajistilor permanente nu este permisă sub nici o formă;
• banii obținuți din fonduri guvernamentale și/sau europene vor fi folosiți pentru efectuarea de lucrări pe pășune (însămânțarea anual, a minim 20% din pășunea închiriată, administrare de îngrășăminte, curățare, irigare,etc) sub îndrumarea specialiștilor;
• Se vor respecta regulile agro-zootehnice și se va muta periodic amplasamentul stânilor în vederea asigurării fertilizării unor suprafețe cât mai mari de pășune;
• Păşunatul neautorizat sau introducerea animalelor pe pajişti în afara perioadei stabilite pentru păşunat este interzisă;
• Introducerea pe pajişti a unor specii de animale, altele decât cele stabilite prin amenajamentele pastorale şi planuri de exploatare este interzisă;
• Circulaţia pe pajişti cu orice mijloace de transport, inclusiv cu atelajele, care cauzează deteriorarea acestora este interzisă;
•  Introducerea animalelor pe pajişti fără a deţine contract este interzisă.
• Să respecte prevederile Amenajamentului Pastoral privind organizarea și desfășurarea pășunatului pe raza Comunei Bărcănești.

8. Durata contractului de închiriere prin atribuire directă

Durata închirierii  se stabilește pe o perioadă de 7( șapte ) ani, cu posibilitatea prelungirii  prin act aditional, pentru o perioadă egală cu cel jumătate din durata sa inițială, ținând cont de respectarea clauzelor contractuale, valoarea investițiilor efectuate de către locatar pe pajiște si altele asemenea, cu condiția ca prin prelungire să nu se depașească termenul maxim de 10 ( zece) ani prevazut de Ordonanța de urgența a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea și exploatarea pajiștilor permanente și pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991.

Chiriașul   nu are dreptul să subînchirieze, consesioneze, să dea în folosință gratuită altor persoane fizice sau juridice,   în parte sau în totalitate, pășunea închiriată de la Consiliul Local al Comunei Bărcănești. Prin excepţie, chiriașul   cu   acordul   scris   al   proprietarului,   poate   să   cesioneze   contractul   de   închiriere soțului/soției,  coparticipant/coparticipantă  la  exploatarea  păşunii închiriate  sau descendentilor săi care au împlinit vârsta majoratului.

 9.  Modalități de încetare a închirierii

9.1.  Încetarea închirierii prin expirarea duratei 

La termenul de încetare a închirierii, chiriașul  are obligația de a preda bunul ce a făcut obiectul contractului de închiriere precum și rezultatele investițiilor realizate Consiliului Local Bărcănești, de plin drept, gratuit și liber de orice sarcină.

9.2.   Încetarea închirierii de drept

Contractul de închiriere se consideră desființat de drept, fără somație, punere în întârziere și cerere de chemare în judecată (pact comisoriu grad IV) în urmatoarele cazuri:

1. pășunatul altor animale decât cele înregistrate în RNE
2. în cazul în care interesul national sau local o impune, prin denunțare unilaterală de către locator în baza documentelor oficiale, cu plata unei despagubiri juste și prealabile în sarcina acestuia, în caz de dezacord fiind de competența instanței   de judecată
3. în cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către locatar, prin reziliere de către locator, cu plata unei despăgubiri în sarcina locatarului
4. în cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către locator, prin reziliere de către locatar, cu plata unei despăgubiri în sarcina locatorului;
5. în cazul imposibilității obiective a locatarului de a-l exploata, prin renunțare, fără plata unei despăgubiri;
6. neplata la termenele stabilite prin contract a chiriei și a penalităților datorate;
7. în cazul vânzării animalelor de către locatar;
8. schimbarea destinației terenului, folosirea pajiștii în alte scopuri decât cel pentru care a fost închiriat terenul;
9. în cazul în care se constată faptul că pajiștea închiriată nu este folosita.

 10. Încetarea inchirierii prin renuntare

Chiriașul poate renunta la contract in cazul imposibilitatii obiective a locatarului de a-l exploata prin neasigurarea incarcaturii minime de animale.

11. Modificarea contractului de inchiriere

Modificarea contractului de inchiriere se realizeaza prin act aditional. 

12.  Solutionarea litigiilor

Litigiile de orice fel ce vor decurge din exercitarea prezentului contract vor fi solutionate pe cale amiabila.In cazul in care acest lucru nu este posibil, vor fi rezolvate prin instantele de judecata.
Pe toata durata inchirierii, cele doua parti se vor supune legislatiei in vigoare.
Prezentul contract constituie titlu executoriu, in conditiile in care contractul respecta prevederile art. 1.798 din Codul civil.

 13.     Notificari

In acceptiunea partilor contractante, orice notificare adresata de una dintre acestea celeilalte este valabil indeplinita daca va fi transmisa la adresa/sediul prevazuta/prevazut in partea introductiva a prezentului contract. In cazul in care notificarea se face pe cale postala, ea va fi transmisa prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire (A.R.) si se considera primita de destinatar la data mentionata de oficiul postal. Daca notificarea se trimite prin fax, ea se considera primita in prima zi lucratoare dupa cea in care a fost expediata.
            Notificarile verbale nu se iau in considerare de niciuna dintre parti daca nu sunt confirmate prin intermediul uneia dintre modalitatile prevazute la alineatele precedente.

14. Dispozitii finale

Proprietarul  are obligaţia de a întocmi dosarul închirierii pentru fiecare contract  de inchiriere prin atribuire  directa.

Dosarul închirierii se păstrează de către locator atâta timp cât contractul de închiriere produce efecte juridice, dar nu mai puţin de 10 ( zece) ani de la data încetarii contractului , conform Nomenclatorului Arhivistic aprobat..

Dosarul închirierii trebuie să cuprindă cel puţin următoarele elemente:

a) referatul de specialitate al închirierii;

b) hotărârea de aprobare a închirierii;

c) anunţurile prevăzute de prezenta procedură referitoare la procedura de atribuire a contractului  de închiriere se fac prin publicare pe site-ul  UAT Barcanesti si la avizierul institutiei ;

d) documentaţia de atribuire;

e) justificarea hotărârii de anulare a procedurii de atribuire, dacă este cazul;

f) contractul de închiriere semnat.

Dosarul închirierii are caracter de document public. Accesul persoanelor la aceste informaţii se realizează cu respectarea termenelor şi procedurilor prevăzute de reglementările legale, privind liberul acces la informaţiile de interes public şi nu poate fi restricţionat decât în măsura în care aceste informaţii, sunt clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuală, potrivit legii.                     

                                                                                                                                                                                                                                          Formularul F1

                                                                                                  CERERE

 pentru inchirierea  prin atribuire directa a unor suprafete de pasune aflate în administrarea Consiliul Local al Comunei Barcanesti

Subsemnatul/Subsemnata, (numele, prenumele, initiala tatalui) _________________________________ domiciliat/domiciliata in localitatea (satul, comuna, orasul) ____________________________________, judetul ______________________, str. ___________________________________________nr. _______, codul postal _________________, nr. telefon: ______________________ nr. fax: ___________________, adresa e-mail _______________________________________, cod din Registrul National al Exploatatiilor ________________________________, posesor/posesoare al/a BI/CI seria ______nr. ________________, CNP ________________________________________________

Persoana juridica/Forma asociativa .________________________________________________________, cu sediul in localitatea (satul, comuna, orasul) ______________________________________________ str. ._____________________________________________ nr. ___________, judetul ___________________, inregistrat la Registrul comertului cu nr__________________________________, cod unic de inregistrare _______________________________________/Registrul asociatiilor si fundatiilor cu nr. _____________, dupa caz, reprezentat prin ___________________________________________, in calitate de reprezentant legal, posesor al BI/CI seria __________nr. ___________________, CNP _________________________., 

 solicit inchirierea   unor suprafete de pasune de _____________ ha,situata în satul_____________, tarlaua______________, parcela_____________ pentru un efectiv      de ________________ capete bovine_________________ .

 NUME SI PRENUME

 ____________________________

SEMNATURA