ANEXA nr.1

                                                                                                La HCL nr. 33 / 20.05.2022

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

      Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta 10 – Fondul Local, Investiția I.1 – Mobilitate urbană durabilă, subinvestiția I.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde –alte infrastructuri TIC.      Titlu apel proiect

Ecosistem digital interconectat si integrat in cadrul Judetului Vaslui

1.      Descrierea pe scurt a situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.)

      La nivelul UAT COMUNA BEREZENI se resimte o nevoie stringenta pentru accesarea unui model de digitalizare reala bazat pe modele de guvernanță digitala menite sa asigure respectarea legislației naționale, a regulamentelor si directivelor europene în materie (GDPR, EIDAS, NIS), precum si a procedurilor interne ce acoperă activitățile curente ale instituției. În activitatea zilnica este nevoie de o soluție informatica care sa îmbunătățească transparenta si trasabilitatea actelor administrative, sa accelereze dobândirea competențelor digitale de către angajații instituției, sa încurajeze adopția serviciilor online de către cetățeni si instituie si sa facă disponibile în format digital serviciile publice pe care le gestionează. 

La nivelul UAT COMUNA BEREZENI au fost derulate în ultimii ani o serie de demersuri în direcția digitalizării serviciilor publice însă progresele înregistrate sunt nesemnificative, activitatea funcționarilor desfășurând-se în continuare preponderent pe suport de hârtie, iar adopția în rândul cetățenilor a rămas mica. Sistemele implementate până în prezent acoperă în mica măsură nevoile instituției având un nivel de sofisticare limitat si fiind tributare unui mod de lucru care are in continuare la baza printarea hârtiei si operațiuni manuale cu mare recurența ale funcționarilor. Din perspectiva Front office în prezent nu exista o registratura electronică automatizată, iar din perspectiva Back Office lipsa implementării semnăturii electronice calificate, a sigiliului electronic calificat în toate procesele de lucru ale instituției, a nomenclatorului arhivistic electronic automatizat, a instrumentelor de modelare de fluxuri, a instrumentelor de lucru de tip colaborativ (email, chat, screen sharing, documente colaborative) s-a dovedit a fi un impediment major în calea digitalizării activității administrative. De asemenea lipsa implementării unei soluții de management al identităților electronice unic la nivelul de UAT creează disfuncționalități în rândul cetățenilor. Prin proiect ne dorim sa implementăm un ecosistem digital capabil sa operaționalizeze un model de guvernanță digitala la nivelul întregului UAT din perspectiva front office si back office cu capabilități de interconectare-interoperabilitate si funcționalități care sa permită standardizarea modului de lucru pentru toate compartimentele.

2.      Necesitatea și oportunitatea investiției pentru care se aplică

      Ecosistemul digital interinstituțional interconectat si interoperabil este destinat digitalizării proceselor specifice activității instituției prin:

-      Implementare infrastructura cloud based pentru debirocratizarea proceselor specifice instituției incluzând registratura electronica automatizată, arhiva electronică in timp real, management de documente, instrumente de modelare de fluxuri, etc. 

-      Asigurare interconectivitate si interoperabilitate instituțională

-      Ghișeu unic pentru mediul de afaceri;

-      Platformă pentru comunicarea cu cetățenii și formarea inițiativelor comunitare;

-      Platformă de servicii publice digitale;

-      Sistem de înregistrare și emitere a documentelor – permite înregistrarea și emiterea documentelor online, semnături electronice, etc;

-      Aplicații pentru informarea cetățenilor și identificarea problemelor la nivel locale;

-      Plata online a taxelor și impozitelor; 

3.      Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local

      Nu este cazul

4.      Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local

      Nu este cazul

5.      Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanțare

      Nu este cazul

6.      Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții

      Se are in vedere instruirea si pregătirea unui colectiv de 12  persoane pentru utilizarea sistemului .

Soluția va include componente hardware si software astfel încât 

(i)      Sa acopere complet serviciile publice oferite în mod normal la ghișeu; 

(ii)      Sa asigure mediul de lucru colaborativ între entitățile implicate astfel încât sa scutească cetățenii de drumurile făcute între instituții; 

(iii)      Sa asigure transparența, predictibilitatea si trasabilitatea în operare si sa se constituie într-un instrument flexibil si adaptabil la nevoi care sa permită eficientizarea proceselor gestionate într-o forma dedicata promovării si cultivării competenței resursei umane implicate în servirea cetățeanului; 

(iv)      Din punct de vedere funcțional sa respecte în operare conformitatea cu regulamentele europene în vigoare, respectiv:

a.      eIDAS – reglementează condițiile în care într-un ecosistem electronic legalitatea documentelor este condiționată de identificarea electronica individuala si instituțională a tuturor utilizatorilor si beneficiarilor sistemului pe baza lanțul de încredere; 

b.      GDPR – reglementează respectarea protecției persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal si libera circulație a acestor date; 

c.      NIS – reglementează gestionarea riscului de securitate prin protejarea împotriva atacurilor cibernetice, detectarea evenimentelor de securitate cibernetica pentru a minimiza impactul incidentelor de securitate cibernetica; 

7.      Modul de îndeplinire a condițiilor aferente investițiilor

      Implementarea Ecosistemului digital interinstituțional interconectat si interoperabil este destinată gestionarii activității curente a instituției atât din perspectivă front office cat și din perspectivă back office. Soluția va permite digitalizarea proceselor specifice si va asigura canalele de legătura cu alte entități. Soluția va fi destinata sa eficientizeze activitatea funcționarilor publici si sa permită beneficiarilor de servicii publice (persoanelor fizice si juridice) accesul la serviciile oferite, asigurând fluidizarea circularii informațiilor si documentelor specifice, creșterea gradului de trasabilitate operațională si un nivel înalt de transparentă decizionala. 

Semnarea/sigilarea electronica va fi integrata cu platforma de management al identității utilizatorilor în scopul certificării identității utilizatorilor în conformitate cu prevederile eIDAS privind prestarea de servicii de încredere, cu registratura electronică și arhiva electronică, precum si cu sistemul de management al documentelor în vederea semnării electronice calificate a documentelor respectând ordinea si succesiunea impuse de fluxul de activități

8.      Descrierea procesului de implementare

      La demararea proiectului, vom race dovada :

- Dovada dreptului de proprietate;

- Documentație tehnică (flux tehnologic, specificații tehnice);

- Dovada funcționării infrastructurilor realizate/instalate ;

- După încheierea contractului de execuție, beneficiarii au obligația de a prezenta, atât pe parcursul execuției lucrărilor cât și la finalizarea acestora, următoarele documente obligatorii:

Documente justificative care să demonstreze implementarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ” (DNSH – „Do No Significant Harm”) în etapa de execuție a lucrărilor de

intervenție), așa cum sunt solicitate și asumate prin Declarația privind respectarea aplicării principiului DNSH în implementarea proiectului (model E).

9.      Alte informații

NUME SI PRENUME  TOADER DIMA

DATA       20.05.2022

SEMNĂTURA       ………………………………………