Regulamentul privind administrarea și întreținerea spațiilor verzi 

situate pe raza comunei  Biliești, județul Vrancea

CAPITOLUL I

Dispoziții generale

Art. 1 – Obiectul regulamentului

(1) Prezentul regulament stabilește cadrul juridic privind administrarea, întreținerea, protejarea, conservarea și dezvoltarea spațiilor verzi aflate în intravilanul comunei Biliești, județul Vrancea, indiferent de forma de proprietate, în condițiile legii.

(2) Regulamentul are ca scop: 

a) protejarea și dezvoltarea fondului verde al comunei Biliești;

 b) îmbunătățirea calității mediului și a condițiilor de viață ale locuitorilor; 

c) conservarea biodiversității și a patrimoniului vegetal; 

d) stabilirea obligațiilor autorităților administrației publice locale, ale persoanelor fizice și juridice privind administrarea și utilizarea spațiilor verzi; 

e) prevenirea deteriorării și distrugerii spațiilor verzi.

Art. 2 – Domeniul de aplicare

(1) Prezentul regulament se aplică tuturor spațiilor verzi situate pe raza comunei  Biliești, aflate în proprietatea publică sau privată a unității administrativ-teritoriale, precum și spațiilor verzi aparținând persoanelor fizice și juridice, în măsura în care legea stabilește obligații privind întreținerea și protecția acestora.

(2) Prevederile regulamentului se aplică tuturor persoanelor fizice și juridice care utilizează, administrează sau desfășoară activități în spațiile verzi de pe raza comunei Biliești.

Art. 3 – Scopul administrării spațiilor verzi

Administrarea spațiilor verzi urmărește:

a) menținerea și dezvoltarea suprafețelor ocupate cu vegetație;

b) conservarea arborilor, arbuștilor și celorlalte elemente de vegetație;

c) asigurarea condițiilor pentru recreere și agrement;

d) protecția mediului și reducerea efectelor schimbărilor climatice;

e) creșterea calității peisajului urban și rural;

f) utilizarea durabilă a spațiilor verzi.

Art. 4 – Principii

Administrarea spațiilor verzi se realizează cu respectarea următoarelor principii:

a) legalității;

b) dezvoltării durabile;

c) protecției mediului;

d) conservării biodiversității;

e) utilizării responsabile a domeniului public;

f) transparenței și informării publicului;

g) prevenirii deteriorării spațiilor verzi.

Art. 5 – Definiții

În sensul prezentului regulament, termenii utilizați au înțelesul prevăzut de Legea nr. 24/2007 privind reglementarea și administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Art. 6 – Categorii de spații verzi

Spațiile verzi care fac obiectul prezentului regulament sunt cele prevăzute de legislația în vigoare, inclusiv:

a) parcuri;

b) grădini publice;

c) scuaruri;

d) aliniamente de arbori;

e) fâșii plantate;

f) locuri de joacă;

g) spații verzi aferente instituțiilor publice;

h) terenuri cu vegetație având rol de protecție;

i) alte terenuri încadrate ca spații verzi potrivit legii.

CAPITOLUL II

Administrarea și întreținerea spațiilor verzi

Art. 7 – Administrarea spațiilor verzi

(1) Administrarea spațiilor verzi aflate în proprietatea publică sau privată a comunei Biliești se realizează de către Primarul comunei Biliești, prin compartimentele de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al primarului și, după caz, prin operatori economici sau prestatori de servicii desemnați în condițiile legii.

(2) Administrarea spațiilor verzi urmărește conservarea, dezvoltarea și utilizarea durabilă a acestora, în vederea asigurării unui mediu sănătos și a creșterii calității vieții locuitorilor comunei.

Art. 8 – Atribuțiile autorității administrației publice locale

În vederea administrării spațiilor verzi, autoritatea administrației publice locale are următoarele atribuții:

a) inventariază și actualizează evidența spațiilor verzi, potrivit legislației în vigoare;

b) asigură administrarea și întreținerea spațiilor verzi aflate în proprietatea sau administrarea comunei;

c) elaborează programe anuale privind întreținerea, modernizarea și dezvoltarea spațiilor verzi;

d) dispune executarea lucrărilor de plantare, întreținere, regenerare și înlocuire a vegetației;

e) asigură întreținerea mobilierului urban și a dotărilor amplasate în spațiile verzi;

f) urmărește respectarea prevederilor prezentului regulament;

g) colaborează cu instituțiile competente în domeniul protecției mediului, silviculturii și fitosanitar.

Art. 9 – Registrul local al spațiilor verzi

(1) Evidența spațiilor verzi din intravilanul comunei Biliești se realizează prin Registrul local al spațiilor verzi, întocmit și actualizat în condițiile legii.

(2) Compartimentul de specialitate are obligația actualizării Registrului ori de câte ori intervin modificări privind suprafața, categoria de folosință sau vegetația existentă.

Art. 10 – Lucrările de întreținere

Lucrările de întreținere a spațiilor verzi pot cuprinde, după caz:

a) cosirea vegetației;

b) irigarea și udarea vegetației;

c) plantarea și completarea vegetației;

d) fertilizarea și ameliorarea solului;

e) tăierea de formare, întreținere și regenerare a arborilor și arbuștilor;

f) îndepărtarea arborilor uscați, degradați ori care prezintă pericol pentru persoane sau bunuri;

g) combaterea bolilor și dăunătorilor, cu respectarea legislației privind protecția mediului;

h) colectarea și evacuarea deșeurilor vegetale;

i) întreținerea gazonului și a plantațiilor floricole;

j) întreținerea aleilor, băncilor, coșurilor de gunoi și a celorlalte dotări din spațiile verzi.

Art. 11 – Lucrări asupra arborilor și arbuștilor

(1) Tăierea, toaletarea, transplantarea sau defrișarea arborilor și arbuștilor aflați pe domeniul public ori privat al comunei Biliești se realizează numai în condițiile legii și cu aprobarea autorității administrației publice locale.

(2) Lucrările prevăzute la alin. (1) se execută numai atunci când sunt justificate din punct de vedere tehnic, fitosanitar, al siguranței circulației sau al protecției persoanelor și bunurilor.

(3) Lucrările vor fi executate astfel încât să nu afecteze stabilitatea arborilor și valoarea peisagistică a spațiilor verzi.

Art. 12 – Plantările

(1) Plantările de arbori, arbuști, gard viu, flori și gazon pe domeniul public se realizează pe baza programelor aprobate de autoritatea administrației publice locale.

(2) La alegerea speciilor vegetale se vor avea în vedere condițiile pedoclimatice locale, rezistența la schimbările climatice, biodiversitatea și costurile de întreținere.

Art. 13 – Protejarea vegetației

(1) Arborii, arbuștii și celelalte elemente de vegetație existente pe domeniul public beneficiază de protecție.

(2) Este interzisă deteriorarea, distrugerea sau afectarea vegetației prin acțiuni care pot conduce la uscarea ori compromiterea acesteia.

Art. 14 – Executarea lucrărilor

(1) Lucrările de administrare și întreținere a spațiilor verzi se execută cu personal propriu sau prin operatori economici contractați în condițiile legii.

(2) Executarea lucrărilor se realizează cu respectarea normelor privind protecția mediului, securitatea și sănătatea în muncă și a celorlalte dispoziții legale aplicabile.

CAPITOLUL III

Obligațiile autorității administrației publice locale, ale persoanelor fizice și ale persoanelor juridice

Art. 15 – Obligațiile autorității administrației publice locale

Autoritatea administrației publice locale are următoarele obligații:

a) să asigure administrarea, întreținerea, protejarea și dezvoltarea spațiilor verzi aflate în proprietatea sau administrarea comunei Biliești;

b) să asigure executarea lucrărilor de întreținere și regenerare a vegetației în funcție de necesitățile identificate și de resursele bugetare disponibile;

c) să asigure menținerea stării de curățenie a spațiilor verzi și a dotărilor aferente;

d) să promoveze măsuri de protecție și dezvoltare a fondului vegetal;

e) să identifice și să elimine arborii sau ramurile care prezintă pericol pentru siguranța persoanelor ori a bunurilor, cu respectarea prevederilor legale;

f) să realizeze plantări și completări ale vegetației ori de câte ori este necesar;

g) să monitorizeze respectarea prezentului regulament.

Art. 16 – Obligațiile persoanelor fizice și juridice

Persoanele fizice și juridice au obligația:

a) să utilizeze spațiile verzi potrivit destinației acestora;

b) să contribuie la păstrarea curățeniei și integrității spațiilor verzi;

c) să respecte mobilierul urban, instalațiile și amenajările existente;

d) să nu împiedice executarea lucrărilor de întreținere și administrare desfășurate de autoritatea administrației publice locale sau de operatorii desemnați;

e) să permită accesul, în condițiile legii, pentru executarea lucrărilor necesare asupra vegetației care poate pune în pericol siguranța publică;

f) să respecte măsurile dispuse de autoritatea administrației publice locale privind protejarea și conservarea spațiilor verzi.

Art. 17 – Obligațiile proprietarilor și deținătorilor de terenuri

(1) Proprietarii, administratorii sau deținătorii cu orice titlu ai terenurilor pe care sunt amenajate spații verzi au obligația să asigure întreținerea acestora, cu respectarea legislației în vigoare.

(2) Aceștia au obligația:

a) să mențină vegetația într-o stare corespunzătoare;

b) să îndepărteze vegetația uscată sau care prezintă risc pentru persoane ori bunuri;

c) să prevină răspândirea buruienilor invazive și a dăunătorilor;

d) să nu abandoneze deșeuri pe terenurile pe care le dețin sau administrează;

e) să nu modifice destinația spațiilor verzi cu încălcarea prevederilor legale.

Art. 18 – Obligațiile executanților de lucrări

Persoanele fizice sau juridice care execută lucrări în vecinătatea spațiilor verzi au obligația:

a) să protejeze arborii, arbuștii și gazonul pe durata executării lucrărilor;

b) să nu depoziteze materiale de construcții, pământ, moloz sau alte materiale pe spațiile verzi fără acordul autorității competente;

c) să readucă terenul la starea inițială după finalizarea lucrărilor, dacă acesta a fost afectat;

d) să îndepărteze toate deșeurile rezultate în urma lucrărilor.

Art. 19 – Obligații privind protecția arborilor

(1) Arborii amplasați pe domeniul public beneficiază de protecție.

(2) Orice intervenție asupra arborilor aflați pe domeniul public se realizează numai de către autoritatea administrației publice locale sau cu aprobarea acesteia, în condițiile legii.

(3) În cazul arborilor situați pe proprietăți private, lucrările se execută cu respectarea prevederilor legale și fără a afecta siguranța publică sau proprietățile învecinate.

Art. 20 – Obligația de sesizare

Persoanele fizice și juridice pot sesiza autoritatea administrației publice locale cu privire la:

a) arborii care prezintă risc de prăbușire;

b) distrugerea sau degradarea spațiilor verzi;

c) depozitarea ilegală a deșeurilor;

d) actele de vandalism asupra mobilierului urban sau vegetației;

e) orice alte situații care afectează integritatea spațiilor verzi.

CAPITOLUL IV

Interdicții și măsuri pentru protejarea spațiilor verzi

Art. 21 – Interdicții generale

În vederea protejării spațiilor verzi de pe raza comunei Biliești, sunt interzise următoarele fapte:

a) distrugerea, degradarea sau deteriorarea spațiilor verzi, a gazonului, arborilor, arbuștilor, gardurilor vii, plantațiilor floricole și a celorlalte elemente de vegetație;

b) ruperea, tăierea, smulgerea, dezrădăcinarea, incendierea ori vătămarea arborilor, arbuștilor și celorlalte plante, fără drept;

c) executarea de săpături, excavații sau alte lucrări care afectează sistemul radicular al arborilor ori integritatea spațiilor verzi, fără aprobările prevăzute de lege;

d) modificarea destinației spațiilor verzi cu încălcarea prevederilor legale;

e) ocuparea temporară sau permanentă a spațiilor verzi fără aprobarea autorității administrației publice locale, în cazurile în care aceasta este necesară potrivit legii.

Art. 22 – Protejarea vegetației și a mobilierului urban

Se interzice:

a) distrugerea sau deteriorarea băncilor, coșurilor de gunoi, locurilor de joacă, împrejmuirilor, aleilor, instalațiilor de irigare, sistemelor de iluminat și a celorlalte dotări existente în spațiile verzi;

b) fixarea de afișe, bannere, cabluri, inscripții, plăcuțe, reclame sau alte obiecte pe arbori ori pe vegetație, fără aprobarea autorității competente;

c) utilizarea arborilor ca suport pentru ancorarea construcțiilor provizorii, hamacelor, leagănelor sau altor instalații care pot produce deteriorări.

Art. 23 – Circulația și staționarea vehiculelor

(1) Se interzice accesul, circulația, oprirea sau staționarea autovehiculelor, motocicletelor, mopedelor, ATV-urilor și altor vehicule motorizate pe spațiile verzi, cu excepția:

a) autospecialelor de intervenție;

b) utilajelor utilizate pentru întreținerea spațiilor verzi;

c) vehiculelor autorizate de autoritatea administrației publice locale.

(2) Este interzisă parcarea vehiculelor pe spațiile verzi, indiferent de durata staționării.

Art. 24 – Protecția curățeniei

Se interzice:

a) abandonarea, aruncarea sau depozitarea deșeurilor de orice fel pe spațiile verzi;

b) depozitarea pământului, nisipului, pietrișului, molozului, materialelor de construcții ori a altor materiale fără acordul autorității competente;

c) abandonarea deșeurilor vegetale rezultate din gospodării pe domeniul public;

d) incendierea deșeurilor sau a vegetației pe spațiile verzi.

Art. 25 – Protejarea vegetației

Se interzice:

a) plantarea sau îndepărtarea arborilor și arbuștilor pe domeniul public fără aprobarea autorității administrației publice locale;

b) tăierea rădăcinilor, scoarței, ramurilor sau coroanei arborilor într-un mod care le afectează dezvoltarea ori stabilitatea;

c) folosirea substanțelor chimice ori a altor produse care pot afecta vegetația, fauna sau calitatea solului.

Art. 26 – Protecția spațiilor verzi

Se interzice:

a) pășunatul animalelor pe spațiile verzi, în locurile unde acesta nu este permis prin hotărâri ale autorității administrației publice locale;

b) amplasarea corturilor, rulotelor sau a altor construcții provizorii fără aprobările prevăzute de lege;

c) organizarea de activități care pot produce degradarea spațiilor verzi fără acordul autorității administrației publice locale.

Art. 27 – Obligația remedierii prejudiciilor

Persoanele fizice sau juridice care au produs deteriorarea spațiilor verzi ori a dotărilor aferente au obligația de a suporta costurile necesare readucerii acestora la starea inițială, în condițiile legii, independent de aplicarea sancțiunilor contravenționale sau a altor forme de răspundere prevăzute de lege.

Art. 28 – Protecția arborilor în timpul executării lucrărilor

(1) Persoanele fizice și juridice care execută lucrări de construcții sau intervenții edilitare în vecinătatea arborilor au obligația de a adopta măsuri pentru protejarea acestora împotriva deteriorării.

(2) Este interzisă depozitarea materialelor, utilajelor ori a deșeurilor în zona sistemului radicular al arborilor, dacă prin aceasta se afectează dezvoltarea sau stabilitatea acestora.

Art. 29 – Activități recreative

Activitățile recreative, sportive, culturale sau de agrement organizate în spațiile verzi se desfășoară cu respectarea măsurilor necesare pentru protejarea vegetației, a mobilierului urban și a curățeniei, precum și în condițiile stabilite de autoritatea administrației publice locale.

CAPITOLUL V

Contravenții și sancțiuni

Art. 30 – Fapte care constituie contravenții

Constituie contravenții, dacă nu sunt săvârșite în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să constituie infracțiuni, următoarele fapte:

a) deteriorarea sau distrugerea spațiilor verzi, a gazonului, arborilor, arbuștilor, gardurilor vii sau plantațiilor floricole;

b) distrugerea ori deteriorarea mobilierului urban, a instalațiilor de irigare, a aleilor, împrejmuirilor sau a altor dotări existente în spațiile verzi;

c) ocuparea sau utilizarea spațiilor verzi fără aprobările prevăzute de lege;

d) parcarea ori circulația cu autovehicule pe spațiile verzi, în afara situațiilor permise de lege sau de prezentul regulament;

e) abandonarea ori depozitarea deșeurilor pe spațiile verzi;

f) incendierea vegetației sau a deșeurilor pe spațiile verzi;

g) executarea de lucrări ori intervenții asupra arborilor și arbuștilor fără aprobarea autorității administrației publice locale, atunci când aceasta este necesară potrivit legii;

h) împiedicarea executării lucrărilor de întreținere și administrare a spațiilor verzi de către autoritatea administrației publice locale sau de operatorii desemnați;

i) nerespectarea obligațiilor prevăzute de prezentul regulament.

Art. 31 – Sancțiuni contravenționale

(1) Contravențiile prevăzute la art. 30 se sancționează după cum urmează:

a) cu avertisment sau amendă de la 200 lei la 500 lei, pentru faptele prevăzute la art. 30 lit. h) și i);

b) cu amendă de la 500 lei la 1.000 lei, pentru faptele prevăzute la art. 30 lit. c), d) și e);

c) cu amendă de la 1.000 lei la 2.500 lei, pentru faptele prevăzute la art. 30 lit. a), b), f) și g).

(2) În cazul persoanelor juridice, limitele maxime ale amenzilor pot fi aplicate în funcție de gravitatea faptei și de împrejurările în care aceasta a fost săvârșită, cu respectarea prevederilor legale.

Art. 32 – Sancțiuni complementare

Pe lângă sancțiunea principală, agentul constatator poate dispune, după caz:

a) obligarea contravenientului la aducerea terenului la starea inițială;

b) obligarea contravenientului la îndepărtarea deșeurilor depozitate ilegal;

c) obligarea contravenientului la refacerea spațiului verde deteriorat, atunci când acest lucru este posibil;

d) recuperarea prejudiciului produs domeniului public sau privat al comunei Biliești, în condițiile legii.

Art. 33 – Constatarea contravențiilor

(1)Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se realizează de către primar și persoanele împuternicite prin dispoziția acestuia, în limitele competențelor prevăzute de lege..

(2) Aplicarea sancțiunilor se realizează cu respectarea prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare.

Art. 34 – Achitarea amenzii

Contravenientul poate achita, în termenul și în condițiile prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 2/2001, jumătate din minimul amenzii prevăzute de actul normativ, dacă legea permite această facilitate.

Art. 35 – Plângerea contravențională

Împotriva procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției se poate formula plângere la instanța competentă, în condițiile și în termenele prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 2/2001.

Art. 36 – Răspunderea civilă

Aplicarea sancțiunilor contravenționale nu înlătură obligația persoanei vinovate de a repara prejudiciul cauzat domeniului public sau privat al comunei Biliești, potrivit dispozițiilor legale în materie.

CAPITOLUL VI

Dispoziții finale

Art. 37 – Aplicarea regulamentului

(1) Prezentul regulament se aplică pe întreg teritoriul administrativ al comunei Biliești, județul Vrancea, și este obligatoriu pentru toate persoanele fizice și juridice care utilizează, administrează sau desfășoară activități în spațiile verzi.

(2) Autoritatea administrației publice locale, prin compartimentele de specialitate, urmărește respectarea și aplicarea prevederilor prezentului regulament.

Art. 38 – Colaborarea instituțională

În vederea protejării și administrării eficiente a spațiilor verzi, Primarul comunei Biliești poate colabora, în condițiile legii, cu instituțiile și autoritățile publice competente, precum și cu persoane fizice și juridice, în vederea desfășurării unor acțiuni de întreținere, plantare, educație ecologică și protecție a mediului.

Art. 39 – Informarea și implicarea comunității

(1) Autoritatea administrației publice locale poate organiza campanii de informare și conștientizare privind protejarea și dezvoltarea spațiilor verzi.

(2) Instituțiile de învățământ, organizațiile neguvernamentale, operatorii economici și cetățenii pot participa, în condițiile legii, la acțiuni de plantare, întreținere și protejare a spațiilor verzi.

Art. 40 – Răspunderea

Încălcarea prevederilor prezentului regulament atrage, după caz, răspunderea contravențională, civilă, administrativă sau penală, în condițiile legislației în vigoare.

Art. 41 – Completarea cu dispozițiile legale

Prezentul regulament se completează cu dispozițiile:

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

Legii nr. 24/2007 privind reglementarea și administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

Ordonanței Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, aprobată cu modificări și completări;

Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare;

precum și cu celelalte acte normative incidente.

Art. 42 – Intrarea în vigoare

(1) Prezentul regulament se aprobă prin hotărâre a Consiliului Local al comunei Biliești și intră în vigoare la data aducerii la cunoștință publică, în condițiile legii.

(2) La data intrării în vigoare a prezentului regulament se abrogă orice dispoziții contrare adoptate anterior de Consiliul Local al comunei Biliești în materia administrării și protejării spațiilor verzi.