ANEXA Nr. 1
 la Hotărârea nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice

NOTĂ CONCEPTUALĂ
 

1. Informaţii generale privind obiectivul de investiţii propus 

1. Denumirea obiectivului de investiţii 

REABILITARE TERMICA SI EFICIENTIZARE ENERGETICA A SCOLII GIMNAZIALE, CU CLASELE I-VIII, DIN COMUNA BODESTI, JUDETUL NEAMT        

1. Ordonator principal de credite/investitor 

PRIMAR: BARNA MARINEL

1. Ordonator de credite (secundar/terțiar) 

Nu este cazul.

1. Beneficiarul investiției 

COMUNA BODESTI, JUDEŢUL NEAMT

1.  Necesitatea şi oportunitatea obiectivului de investiţii propus 

1. Scurtă prezentare privind: 

a) deficienţe ale situaţiei actuale; 

Bodești este o comună în județul Neamț, Moldova, România, formată din satele Bodești (reședința), Bodeștii de jos, Corni si Oșlobeni. Comuna se află în centrul județului, pe malurile Cracăului. Este străbătută de șoseaua națională DN15C, care leagă Piatra Neamț de Fălticeni.

În comuna Bodești funcționează 5 scoli si 4 grădinițe: 

• in satul Bodești o scoală cu clasele I-VIII, o scoală cu clasele I-IV si o grădinița; 
• in satul Bodeștii de Jos – o școala cu clasele I-VIII, o scoală cu clasele I-IV si doua grădinițe; 
• in satul Oșlobeni – o școala cu clasele I-IV si o grădinița;

 Cea mai mare parte a locuitorilor peste 10 ani este absolventa de școala generala (clasele I-VIII); urmează absolvenții de scoli profesionale/de ucenici si cei de liceu. De remarcat ca numărul locuitorilor cu studii superioare îl depășește pe cel al locuitorilor neșcolarizați.

Deși nivelul de dotare al instituțiilor de învățământ a crescut in ultimii ani prin realizarea de rețele de calculatoare si racordare la internet, îmbunătățirea condițiilor igienico-sanitare, îmbunătățirea condițiilor de confort termic pe timpul iernii, dotarea cu mobilier și material didactic nou, aceste prezinta unele deficiente din punct de vedere al economiei de energie precum si in ceea ce privește lipsa unui sistem centralizat de ventilație si climatizare.

b) efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiţii; 

Modernizarea infrastructurii educaționale reprezintă una din prioritățile naționale care stau la baza implementării Programului național de construcții de interes public sau social, obiectivul de investiții încadrându-se în domeniul specific din cadrul subprogramului. 

Serviciile de educație se numără printre serviciile esențiale pe care statul prin unitățile administrației locale trebuie să le asigure cetățenilor. 

Infrastructura educațională trebuie să răspundă nevoilor elevilor și să  ofere un climat favorabil și condiții adecvate pentru întreg procesul educațional.

Dezvoltarea economică și socială durabilă a spațiului rural este indispensabil legată de îmbunătățirea infrastructurii rurale existente și a serviciilor  de bază. Pe viitor, zonele rurale trebuie să poată  concura  efectiv în atragerea de investiții, asigurând totodată și furnizarea unor condiții de viață adecvate și servicii socio-educative necesare comunității. Dezvoltarea satelor reprezintă o cerință esențială pentru îmbunătățirea calității vieții, creșterii   atractivității și interesului pentru zonele rurale.

Prin urmare, din perspectiva îmbunătățirii și dezvoltării infrastructurii, creșterii atractivității zonei și a îmbunătățirii condițiilor de viață din comuna Bodești, este justificată necesitatea și oportunitatea realizării proiectului de investiție.

c) impactul negativ previzionat în cazul nerealizării obiectivului de investiţii. 

Nerealizarea investiției conduce implicit la păstrarea stării actuale, care pe lângă costurile ridicate de funcționare ridicate necesare încălzirii spatiilor au si un impact negativ asupra mediului înconjurător. 

Totodată lipsa unui sistem centralizat performant de ventilare, care sa asigure aportul de aer proaspăt pentru elevi conform normelor igienico-sanitare in vigoare pot avea repercusiuni in ceea ce privește performanta actului didactic. 

1. Prezentarea, după caz, a obiectivelor de investiţii cu aceleaşi funcţiuni sau funcţiuni similare cu obiectivul de investiţii propus, existente în zonă, în vederea justificării necesităţii realizării obiectivului de investiții propus.

Nu este cazul.

1. Existenţa, după caz, a unei strategii, a unui master plan ori a unor planuri similare, aprobate prin acte normative, în cadrul cărora se poate încadra obiectivul de investiţii propus 

1. Proiectul „Reabilitare termica si eficientizare energetica a scolii gimnaziale, cu clasele I-VIII din comuna Bodesti, judetul Neamt” este in acord cu strategia de dezvoltare locala aprobata.

   1. Existența, după caz, a unor acorduri internaţionale ale statului care obligă partea română la realizarea obiectivului de investiţii 

Nu este cazul.

1. Obiective generale, preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei

Serviciile educationale se numără printre serviciile esențiale pe care statul prin unitățile administrației locale trebuie să le asigure cetățenilor. 

În principiu, obiectivele vizate se aliniază principiilor generale urmărite prin strategiile de educatie si protectie a mediului elaborate la nivel național și european: 

Prin reabilitarea scolii gimnaziale din comuna Bodesti, judetul Neamt, se vor atinge următoarele obiective:

• vor fi asigurate cerintele de igienă impuse de "Ordin nr. 1955 din 18 oct. 1995 – Norme de igienă privind
• unitătile pentru ocrotirea, educarea si instruirea copiilor si tinerilor" cu modificările si actualizările ulterioare;
• se va realiza o economie de energie primara de minim 35% fata de situatia actuala
• se vor reduce emisiile de dioxid de carbon cu minim 35% fata de situatia actuala
• îmbunătăţirea izolaţiei termice a clădirii (pereţi exteriori, ferestre şi uşi exterioare, planşeu peste ultimul nivel, planşeu peste sol/subsol), precum şi a altor elemente de anvelopă care închid spaţiul condiţionat al clădirii; 
• introducerea, reabilitarea şi modernizarea, după caz, a instalaţiilor pentru prepararea, distribuţia şi utilizarea agentului termic pentru încălzire şi a apei calde de consum, a sistemelor de ventilare şi climatizare, a sistemelor de ventilare mecanică cu recuperarea căldurii, inclusiv a sistemelor de răcire pasivă, precum şi achiziţionarea şi instalarea echipamentelor aferente şi racordarea la sistemele urbane de încălzire/răcire, după caz; 
• utilizarea surselor regenerabile de energie (energia solară, aerotermală, geotermală, hidrotermală, biomasa, eoliană); 
• implementarea sistemelor de management energetic având ca scop îmbunătăţirea eficienţei energetice şi monitorizarea consumurilor de energie (de exemplu, achiziţionarea, instalarea sistemelor inteligente pentru gestionarea şi monitorizarea oricărui tip de energie pentru asigurarea condiţiilor de confort interior); 
• înlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent şi incandescent cu corpuri de iluminat cu eficienţă energetică ridicată şi durată mare de viaţă, tehnologie LED, cu respectarea normelor şi reglementărilor tehnice în vigoare; 
• respectarea cerinţelor privind calitatea aerului interior prin ventilare mecanică cu unităţi individuale sau centralizate, după caz, cu recuperare de energie termică pentru asigurarea necesarului de aer proaspăt şi a nivelului de umiditate; 

1. Estimarea suportabilităţii investiţiei publice 

3.1. Estimarea cheltuielilor pentru execuţia obiectivului de investiţii, luându-se în considerare, după caz: 

- costurile unor investiții similare realizate; 

Comuna Bodești nu a avut în implementare investiţii similare în ultima perioadă și prin urmare nu s-a putut face o estimare prin raportarea la o investiţie similară realizată. Costurile necesare pentru investiția de față vor rezulta în urma realizării Studiului de Fezabilitate ce va fi întocmit. 

- standarde de cost pentru investiţii similare. 

Standardele de cost existente în legislația națională au fost abrogate prin O.U.G. 85/ 2018. 

3.2. Estimarea cheltuielilor pentru proiectarea, pe faze, a documentaţiei tehnico-economice aferente obiectivului de investiţie, precum şi pentru elaborarea altor studii de specialitate în funcţie de specificul obiectivului de investiţii, inclusiv cheltuielile necesare pentru obţinerea avizelor, autorizaţiilor şi acordurilor prevăzute de lege 

Cheltuielile privind proiectarea, pe faze, a documentației tehnico-economice aferente obiectivului de investiție, precum și pentru elaborarea studiilor de specialitate în funcție de specificul obiectivului de investiţii, inclusiv cheltuielile necesare pentru obținerea avizelor, autorizațiilor și acordurilor prevăzute de lege sunt estimate după cum urmează:

• cheltuieli pentru proiectare, asistență tehnică și studii (cap. 3.1, 3.5 și 3.8): în limita a 6% din valoarea cheltuielilor eligibile aferente investiției de bază; 
• cheltuielile cu consultanță (cap. 3.7) sunt eligibile în limita a 4% din valoarea cheltuielilor eligibile aferente investiției de bază; 
• cheltuielile pentru elaborarea certificatului de performanță energetică și efectuarea auditului energetic înainte de intervenție și elaborarea raportului de implementare după intervenție (cap. 3.4), realizate de un auditor energetic pentru clădiri atestat gradul Ici; AFM finanțează pentru aceste cheltuieli până la 10 lei/mp suprafață construită desfășurată, inclusiv TVA; 
• cheltuielile pentru investiţia de bază, menţionate la poziţiile 4.1-4.4 din conţinutul-cadru al devizului general prevăzut în anexa nr. 7 la Hotărârea Guvernului nr. 907/2016, cu modificările şi completările ulterioare, conform criteriilor de eligibilitate prevăzute la art. 10 alin. (3) şi (4); 
• cheltuieli privind expertizarea tehnică a clădirii publice (cap. 3.3) conform reglementărilor în vigoare, în vederea încadrării într-o clasă de risc seismic, înainte și după intervenție, după caz: până la 7.000 lei inclusiv TVA, pentru fiecare clădire; 
• cheltuieli pentru informare și publicitate (cap. 5.4); 
• cheltuieli cu lucrări de construcții și instalații aferente organizării de șantier, (cap. 5.1.1); 
• cheltuieli diverse și neprevăzute (cap. 5.3), în limita a 20% în cazul lucrărilor de intervenție și în limita a 10% în cazul extinderilor din valoarea cheltuielilor prevăzute la cap./subcap. 3.5, 3.8, 4.1, 4.2, 4.3 și 4.4; 

3.3. Surse identificate pentru finanţarea cheltuielilor estimate (în cazul finanţării nerambursabile se va menţiona programul operaţional/axa corespunzătoare, identificată)     

Administrația fondului de mediu- Programul privind creșterea eficienței energetice și gestionarea inteligentă a energiei în clădirile publice.

1. Informaţii privind regimul juridic, economic şi tehnic al terenului şi/sau al construcţiei existente 

Regimul juridic al terenului: Dreptul de proprietate este deținut de comuna Bodești, pe baza Hotărârii Consiliului Local.

Regimul economic al terenului. Folosința actuală este teren arabil, curți construcții. În incintă sunt edificate un număr de 2 de construcții cu diferite funcțiuni. Funcțiunea propusă este teren arabil, curți construcții.

1. Particularități ale amplasamentului / amplasamentelor propus(e) pentru realizarea obiectivului de investiţii: 

a) descrierea succintă a amplasamentului/lor propus(e) (localizare, suprafața terenului, dimensiuni în plan); 

Conform planului de situație anexat fișei cadastrale, pe terenul studiat având suprafața 4696 mp, sunt amplasate 1 construcții cu diferite funcțiuni educaționale sau anexe:

• Corp C1 – care face obiectul actualei investiții – cu regim de înălțime P+1E cu Su=1437mp, SC=875mp si SCD=1750mp, având funcțiunea: Scoală si sala de sport 
• Corp C2 – care nu face obiectul actualei investiții – cu regim de înălțime Parter 

b) relațiile cu zone învecinate, accese existente şi/sau căi de acces posibile; 

         Vecinătățile terenului, distanțele de la construcțiile propuse la limitele de proprietate și distanțele între clădiri sunt:

NE – drum judetean

E- proprietate privata NC 51557

S- proprietate privata NC 455

SV – drumul national DN 15C

NV- proprietate privata NSP 183;

Accesul auto și pietonal, precum și cel pentru situații de urgență se vor realiza din DN15C si DJ, prin intermediul drumului de acces existent în partea de sud a construcției propuse.

c) surse de poluare existente în zonă; 

Zona este preponderent populată cu gospodării (locuințe și anexe ale acestora). Au fost identificate ca potențiale surse de poluare drumul național DN 15C, care se află în vecinătatea construcției (sursă de poluare cu zgomot și praf). 

d) particularităţi de relief; 

Terenul este relativ plat neexistând riscuri privind alunecări de teren sau inundații. Prin proiect se vor lua măsuri pentru îndepărtarea apelor din precipitații astfel încât acestea să nu afecteze în mod direct sau indirect structura de rezistență a clădirii propuse sau a terenului.

e) nivel de echipare tehnico-edilitară a zonei şi posibilităţi de asigurare a utilităţilor; 

                   În zona (la limita amplasamentului) există şi sunt funcţionale: reţea de apă, reţea de energie electrică și rețea de telefonie. Prin proiect se vor realiza racorduri la reţelele de utilităţi existente în zonă şi se vor realiza noi rețele în incinta respectiv: rețea de alimentare cu apă potabilă, rețea de alimentare cu energie electrică a obiectivului prin bloc de măsură și protecție trifazat. 

f) existenta unor eventuale rețele edilitare în amplasament care ar necesita relocare/protejare, în măsura în care pot fi identificate; 

Nu este cazul.

g) posibile obligaţii de servitute; 

        Nu sunt / nu se cunosc.

h) condiţionări constructive determinate de starea tehnică şi de sistemul constructiv al unor construcţii existente în amplasament, asupra cărora se vor face lucrări de intervenţii, după caz; 

Nu este cazul.

i) reglementări urbanistice aplicabile zonei conform documentaţiilor de urbanism aprobate - plan urbanistic general/plan urbanistic zonal şi regulamentul local de urbanism aferent; 

                   Regimul tehnic aferent zonei prevazut prin PUG si RLU admite funcțiunea propusă prin proiect fără alte condiționări legate de Procentul de Ocupare a Terenului (POT) sau Coeficientul de Utilizare a Terenului (CUT). La realizarea proiectului se va avea în vedere respectarea prevederilor din Codul Civil și alte acte normative incidente.

j) existenţa de monumente istorice/de arhitectură sau situri arheologice pe amplasament sau în zona imediat învecinată; existenţa condiţionărilor specifice în cazul existenţei unor zone protejate. 

Nu este cazul

1. Descrierea succintă a obiectivului de investiții propus, din punct de vedere tehnic şi funcțional: 
2. destinaţie şi funcţiuni; 

Clădirea propusă își va păstra funcțiunea existentă in prezent si anume Scoală gimnaziala.

1. caracteristici, parametri și date tehnice specifice, preconizate; 

Lucrarile de reabilitare a scolii presupun:

• îmbunătăţirea izolaţiei termice a clădirii (pereţi exteriori, ferestre şi uşi exterioare, planşeu peste ultimul nivel, planşeu peste sol/subsol), precum şi a altor elemente de anvelopă care închid spaţiul condiţionat al clădirii; 
• introducerea, reabilitarea şi modernizarea, după caz, a instalaţiilor pentru prepararea, distribuţia şi utilizarea agentului termic pentru încălzire şi a apei calde de consum, a sistemelor de ventilare şi climatizare, a sistemelor de ventilare mecanică cu recuperarea căldurii, inclusiv a sistemelor de răcire pasivă, precum şi achiziţionarea şi instalarea echipamentelor aferente şi racordarea la sistemele urbane de încălzire/răcire, după caz; 
• utilizarea surselor regenerabile de energie (energia solară, aerotermală, geotermală, hidrotermală, biomasa, eoliană); 
• implementarea sistemelor de management energetic având ca scop îmbunătăţirea eficienţei energetice şi monitorizarea consumurilor de energie (de exemplu, achiziţionarea, instalarea sistemelor inteligente pentru gestionarea şi monitorizarea oricărui tip de energie pentru asigurarea condiţiilor de confort interior); 
• înlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent şi incandescent cu corpuri de iluminat cu eficienţă energetică ridicată şi durată mare de viaţă, tehnologie LED, cu respectarea normelor şi reglementărilor tehnice în vigoare; 
• respectarea cerinţelor privind calitatea aerului interior prin ventilare mecanică cu unităţi individuale sau centralizate, după caz, cu recuperare de energie termică pentru asigurarea necesarului de aer proaspăt şi a nivelului de umiditate; 
• durata minimă de funcționare apreciată corespunzător destinaţiei/funcţiunilor propuse; 

Durata minimă de funcționare și exploatare va fi în acord cu prevederile Legii 10/1995 privind calitatea în construcții cu completările și modificările ulterioare. 

Durata minimă impusă prin tema de proiectare, este de 50 de ani.

1. nevoi/solicitări funcţionale specifice. 

Nu este cazul.

1. Justificarea necesității elaborării, după caz a: 

- studiului de prefezabilitate, în cazul obiectivelor/proiectelor majore de investiţii; 

Pentru obiectivul vizat nu s-a realizat un studiu de prefezabilitate. 

- expertizei tehnice şi, după caz, a auditului energetic ori a altor studii de specialitate, audituri sau analize relevante, inclusiv analiza diagnostic, în cazul intervenţiilor la construcţii existente; 

In prima faza a proiectului vor fi realizate următoarele studii: Studiu geotehnic si Expertiză tehnică in vederea analizării stării tehnice a construcției si evaluarea posibilității implementării soluțiilor de reabilitare termica si eficientizare energetica. 

După finalizarea celor doua studii, in situația in care concluziile celor doua studii inițiale permit realizarea proiectului de reabilitare termica fără a fi necesare intervenții asupra structurii de rezistenta, se va trece la etapa a 2-a in care se va întocmi documentația de avizare a lucrărilor de investiție (DALI) inclusiv auditul energetic.

 Aceste studii sunt impuse de legislația în vigoare și stau la baza elaborării documentației de autorizare a lucrărilor de intervenție.

La realizarea proiectului în fază DALI se va urmări transpunerea concluziilor studiilor, urmărind fezabilitatea și eficiența economică a costului investiției și al exploatării clădirii.   

- unui studiu de fundamentare a valorii resursei culturale referitoare la restricţiile şi permisivităţile asociate cu obiectivul de investiţii, în cazul intervenţiilor pe monumente istorice sau în zone protejate.

Nu este cazul.