RAPORT SEMESTRIAL

DE EVALUARE  A  CAPACITATII DE APARARE IMPOTRIVA

INCENDIILOR PE ANUL 2023 SEMESTRUL I , 

IN DOMENIUL SITUATIILOR DE URGENTA

   Avand in vedere prevederile art. 13, lit. i) si art.27, lit.e) din Legea 307/2006, privid apararea impotriva incendiilor si prevederile art. 14, lit. e) din Ordinul 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de aparare impotriva incendiilor, a fost intocmit Raportul de evaluare a capacitatii de aparare impotriva incendiilor pe anul 2023- semestrul I .

   Temeiul legal in care isi desfasoara activitatea Serviciul Voluntar pentru   Situatii de urgenta are la baza Legea nr 307/2006 privind apararea impotriva incendiilor, OMAI 163/2007 pentru aprobarea normelor generale de aparare impotriva incendiilor, Ordinul 712/2005 pentru aprobarea dispozitiilor generale privind instruirea salariatiilor in domeniul situatiilor de urgenta, Ordinul 106/2007 pentru aprobarea criteriilor de stabilire a consiliilor locale si operatorilor economici care au obligatia de   a angaja cel putin un cadru tehnic sau personal de specialitate cu atributii in domeniul apararii impotriva incendiilor, OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ , cu modificarile si compltarile ulterioare, precum si alte acte nomative in vigoare.

    Apararea impotriva incendiilor constituie o activitate de interes public, cu caracter permanent, la care sunt obligate sa participe conform legii, atat autoritatile administratiei publice locale, cat si toate persoanele fizice si juridice de pe raza Comunei Botoroaga.

    Consiliul Local al Comunei Botoroaga, ca autoritate a administratiei publice de interes local, potrivit Legii nr. 307/2006 privind apararea impotriva incendiilor, ii revin urmatoarele obligatii principale:

a) aproba planul de analiza si acoperire a riscurilor, pentru unitatea administrativ-teritoriala pe care o reprezinta, stabileste resursele necesare pentru aplicarea acestuia si il transmite inspectoratului in raza caruia functioneaza;
b) emite hotarari, in conditiile legii, cu privire la organizarea activitatii de aparare impotriva incendiilor in unitatea administrativ-teritoriala pe care o reprezinta;
c) instituie reguli si masuri specifice corelate cu nivelul si natura riscurilor locale;
d) infiinteaza, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului, serviciul voluntar de urgenta si aproba regulamentul de organizare si functionare al acestuia;
e) desemneaza seful serviciului voluntar de urgenta, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului;
f) prevede distinct, potrivit legii, din resursele financiare ale bugetului local, sumele necesare in vederea organizarii, inzestrarii, functionarii si indeplinirii atributiilor legale de catre serviciile de urgenta voluntare infiintate si exercita controlul folosirii acestora;
g) cuprinde anual in bugetul propriu sumele necesare pentru asigurarea bunurilor din dotarea serviciilor de urgenta voluntare, pentru cazurile de avarie, distrugere sau pentru alte evenimente, precum si pentru asigurarea de persoane si raspundere civila a personalului cu atributii pe linie de interventie, pentru cazurile de invaliditate sau de deces, produse prin accidente, catastrofe ori alte asemenea evenimente intervenite in timpul si din cauza indeplinirii atributiilor specifice;
h) asigura includerea, in planurile de organizare, de dezvoltare urbanistica si de amenajare a teritoriului, a cailor de acces pentru interventii, a lucrarilor pentru realizarea sistemelor de anuntare, alarmare, precum si de alimentare cu apa in caz de incendiu;
i) analizeaza, semestrial si ori de cate ori este nevoie, capacitatea de aparare impotriva incendiilor a unitatii administrativ-teritoriale pe care o reprezinta si informeaza inspectoratul cu privire la masurile stabilite pentru optimizarea acesteia;
j) asigura imobile si spatii amenajate corespunzator pentru functionarea serviciului de urgenta voluntar, precum si mijloacele de comunicatii necesare;
    k) indeplineste orice alte atributii prevazute de lege pentru apararea impotriva incendiilor

Primarul are urmatoarele obligatii principale:

a) asigura elaborarea planului de analiza si acoperire a riscurilor si aplicarea acestuia;
b) asigura respectarea criteriilor de performanta pentru constituirea serviciului de urgenta voluntar si elaborarea regulamentului de organizare si functionare al acestuia;
c) coordoneaza organizarea permanenta a interventiei in caz de incendiu la nivelul unitatii administrativ-teritoriale, asigura participarea la interventie a serviciului voluntar de urgenta cu mijloacele din dotare si conducerea interventiei, pana la stingerea incendiului ori pana la sosirea fortelor inspectoratului;
d) asigura controlul respectarii masurilor de aparare impotriva incendiilor pe timpul adunarilor sau al manifestarilor publice;
e) asigura controlul respectarii masurilor de aparare impotriva incendiilor la constructiile si instalatiile tehnologice apartinand domeniului public si privat al unitatii administrativ-teritoriale, precum si la institutiile publice;
f) dispune verificarea indeplinirii masurilor stabilite prin avizele, autorizatiile si acordurile pe care le emite;
g) asigura realizarea si mentinerea in stare de functionare a cailor de acces, a sistemelor de anuntare, alarmare, precum si de alimentare cu apa in caz de incendiu;
h) organizeaza si executa, prin serviciul de urgenta voluntar, controlul respectarii regulilor de aparare impotriva incendiilor la gospodariile cetatenesti; informeaza populatia cu privire la modul de comportare si de interventie in caz de incendiu;
i) asigura incadrarea serviciului de urgenta voluntar cu personal atestat in conditiile legii, precum si pregatirea profesionala si antrenarea acestuia;
j) asigura conditiile pentru participarea la concursuri a serviciilor de urgenta voluntare si a cercurilor de elevi Prietenii pompierilor;
k) asigura dotarea serviciilor de urgenta voluntare, potrivit normelor, cu mijloace tehnice pentru aparare impotriva incendiilor si echipamente de protectie specifice, carburanti, lubrifianti si alte mijloace necesare sustinerii operatiunilor de interventie, inclusiv hrana si antidotul pentru participantii la interventiile de lunga durata;
l) informeaza de indata, prin orice mijloc, inspectoratul despre izbucnirea si stingerea, cu forte si mijloace proprii, a oricarui incendiu pe raza unitatii administrativ-teritoriale, iar in termen de 3 zile lucratoare completeaza si trimite acestuia raportul de interventie;
m) analizeaza anual dotarea cu mijloacele tehnice de aparare impotriva incendiilor si asigura completarea acesteia, conform normelor in vigoare;
n) comunica de indata inspectoratului scoaterea si repunerea din/in functiune a oricarei autospeciale de interventie, precum si, in scris, dotarea cu autospeciale de interventie noi;
o) asigura, prin mijloacele avute la dispozitie, desfasurarea activitatilor de informare si educatie antiincendiu a populatiei;
p) analizeaza si solutioneaza petitiile cetatenilor in problema apararii impotriva incendiilor;
    q) indeplineste orice alte obligatii prevazute de lege pentru apararea impotriva incendiilor a comunitatii locale.

  Pentru prevenirea cu mai multa eficienta a cauzelor generatoare de incendii, s-a intensificat activitatea de informare periodica a populatiei cu informatii ce cuprind pe langa prevederi ale legislatiei si discutarea situatiide caz. De asemenea, s-a intocmit un Plan de masuri privind apararea impotriva incendiilor pentru remedierea deficientelor.

In vederea imbunatatirii activitatii de prevenire in domeniul situatiilor de urgenta, conform art.18 din Ordinul Ministrului Administratiei si Internelor nr 163/2007 pentru aprobarea Normelor Generale de aparare impotriva incendiilor la Legea 307/2006, s-au luat o seria de masuri de evaluare impotriva incendiilor cuprinzand capitolele urmatoare:

1. Implementarea noilor prevederi legale

      S-au studiat, aprofundat si implementat normele de aparare impotriva incendiilor:

• Normativ privind securitatea la incediu a constructiilor Partea a II-a INSTALATII DE STINGERE Indicativ P118/2- 2013, modificat in 2018;
• HGR nr. 915/2015 privind stabilirea criteriilor pentru oprirea functionarii ori utilizarii constructiilor sau amenajarilor determinate de incalcarea grava a cerintei de securitate la incendiu in ceea ce priveste periclitarea vietii ocupantilor si fortelor de interventie, neasigurarea stabilitatii elementelor portante, respectiv a limitari propagarii focului si fumului in interiorul edificiului si la vecinatati;
• Ordonanata de urgenta nr. 52 din 03 noiembrie 2015 pentru modificarea si completarea Legii nr 307/2006 privind apararea impotriva incendiilor publicata in M. Of. nr. 828 din 05 noiembrie 2015;
• Ordin nr. 75/2019  pentru aprobarea Criteriilor de performanta privind constituirea, încadrarea si dotarea serviciilor voluntare si a serviciilor private pentru situatii de urgenta;
• OMAI nr. 129/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice privind avizarea si autorizarea de securitate la incediu si protectie civile;
• Ordin nr. 330/ 2013 pentru aprobarea Manualului primarului pentru managementul situatiilor de urgenta in caz de inundatii si seceta hidrologica si a Manualului prefectului pentru managementul situatiilor de urgenta in caz de inundatii si seceta hidrologica.

    Aceste documente legislative au fost aduse la cunostinta persoanelor cu atributii privind apararea impotriva incendiilor si protectie civile, pentru a putea fi studiate si aprofundata in vederea implementarii acestora.

1. Stadiul indeplinirii masurilor stabilite:

  In conformitate cu prevederile legale in vigoare si conform graficului de control intocmit, au fost executate controale privind respectarea normele, dispozitiilor si masurilor de aparare impotriva incendiilor la urmatoarele institutii din subordinea Consiliului Local al Comunei Botoroaga:

• sediul administrativ al primariei Botoroaga;
• institutii de invatamant (scoli si gradinite);

   S-au reactualizat urmatoarele documente de autoritate si specifice de aparare impotriva incendiilor:

1. dispozitii ale primarului privind aprobarea planului anual de pregatire in domeniul situatiilor de urgenta la nivelul comunei, in anul 2023;
2. Planuri de aparare:

-Planul de analiza si acoperire a riscurilor la nivelul comunei;

-Planul de pregatire in domeniul situatiilor de urgenta la nivelul comunei Botoroaga pe anul 2023;

-Planul local pentru asigurarea resurselor umane, materiale si financiare necesare gestionari situatiei de urgenta pe 2023

-Planul de masuri si reponsabilitati la nivelul comunei Botoroaga pentru situatii de urgenta in anul 2023;

     3.    Norme, instructiuni si planificari:

-instructiuni de aparare impotriva incendiilor;

-planificarea exercitiilor privind modul de actiune in caz de incendiu la sediul primarie comunei Botoroaga si unitatilor de invatamant;

-evidenta exercitiilor de interventie si evacuare efectuate in anul 2023;

1. Concluzii din activitatea de instruire si pregatire a personalului:

   Privind pregatirea personalului din componenta Comitetului pentru situatii de urgenta, presedintele CLSU Botoroaga, primar Cojocaru Mihail a participat la instruiri operative organizate de ISU TELEORMAN.

   Presedintele CLSU si seful SVSU au realizat instruiri cu membrii SVSU ai localitatii, in scoli au fost realizate o serie de activitati privind cunoasterea pe linie de protectie civila si PSI si aplicarea acestei in practica, cu ocazia celor 2 exercitii de evacuare (in caz de incendii si cutremur), precum si a celor 2 exercitii de stingere in caz de incendiu, planificate si organizate la nivelul scolilor si gradinitelor din comuna.

1.  Relatiile cu tertii privind apararea impotriva incendiilor

 Avand in vedere relatiile pe care le are primaria Botoroaga privind activitatea de aparare impotriva incendiilor la nivelul unitatii administrativ-teritoriale cu agentii economici, institutiile din subordinea Consiliului Local Botoroaga, Lacase de Cult, Inspectoratul pentru situatii de urgenta al judetului Teleorman, se poate concluziona faptul ca s - a realizat o conlucrare benefica privind activitatea de prevenire a incendiilor.

1. Asigurarea dotarii, calitatea si functionarea mijloacelor tehnice de aparare impotriva incendiilor

   Se asigura dotarea cu mijloace de prima interventie in caz de incendiu in sediul primariei comunei Botoroaga  si in toate institutiile din subordinea Consiliului Local al Comunei Botoroaga, in conformitate cu prevederile normative legale in vigoare. Toate mijloacele tehnice de aparare impotriva incendiilor (stingatoare) cu care sunt dotate si echipate constructiile/amenajarile, sunt in stare de operativitate.

   Verificarea si reincarcarea stingatoarelor de incendiu se face de catre o firma atestata in acest sens conform legislatiei in vigoare.

1. Eficienta activitatilor desfasurate de structurile cu atributii in domeniul apararii incendiilor

  Au fost distribuite pliante, s-au lipit afise cu reguli si masuri de prevenire a incendiilor, s-au purtat discutii pe tema prevenirii incendiilor cu directorii institutiilor de invatamant.

   Activitatea de control intern s-a desfasurat in conditiile Legi nr 307/2006 privind apararea impotriva incendiilor, la nivelul primariei, in institutiile subordonate Consiliului Local al Comunei Botoroaga si la gospodariile populatiei dupa graficul intocmit la inceputul anului.

   Au fost efectuate de asemenea si controale tematice pe linia apararii impotriva incendiilor in gospodarii la sesizarea unor cetateni, in urma carora au fost facute propuneri in vederea stabilirii de masuri legale pentru solutionarea fiecarui caz in parte.

1. Este bine de stiut faptul ca , apararea impotriva incendiilor constituie o activitate de interes public cu caracter permanent si trebuie desfasurata cu consecventa in toate sectoarele de activitate ale institutiei, constituind la orice loc de munca chiar o obligatie de serviciu si in particular o obligatie cetateneasca iar in acest sens, structurile constituite conform legislatiei si toate celelalte persoane fizice si juridice care au atributii privind apararea impotriva incendiilor trebuie sa coopereze astfel incat sa asigure in cele mai bune conditii activitatea de aparare impotriva incendiilor, fiecare la locul sau de munca.

Serviciul voluntar pentru situatii de urgenta al Comunei Botoroaga infiintat prin H.C.L. Nr.  26 din 26 mai 2017, modificata si completata prin HCL nr. 2/15.01.2020 , are urmatoarele atributii principale:

- desfasoara activitati de prevenire, informare, educare si instruire privind cunoasterea si respectarea regulilor, masurilor, instructiunilor si normelor de aparare impotriva incendiilor si protecte civila se de pregatire a populatiei privind comportarea in situatii de urgenta;

- executa actiuni de interventie pentru stingerea incendiilor, salvate si deblocare, evacuare, adapostire si protectie a persoanelor, animalelor si bunurilor materiale si de prim ajutor in situatii de urgenta;

- desfasoara activitati de limitare si inlaturare a urmarilor situatiilor de  urgenta in cooperarea cu alte servicii de urgenta si/ sau structuri cu atributii in managementul situatiilor de urgenta;

- pune in aplicare, in limita competentelor legale, masurilor stabilite si dispuse de comitetul local pentru situatii de urgenta pentru prevenirea situatiilor de urgenta si asigurarea conditiilor minime de supravietuire a populatiei in astfel de situatii;

- colaboreaza cu toate structurile locale , zonale si / sau nationale din domeniul situatiilor de urgenta pentru asigurarea unor interventii operative si eficiente in cazul producerii situatiilor de urgenta.

De asemenea:

• au fost constatate nereguli privind curatarea cosurilor de fum, cosuri deteriorate si depozitarea furajelor in locuri necorespunzatoare;
• au fost intocmite, completate si modificate documente specifice si au fost organizate activitati de instruire conform temelor prevazute in Planul de pregatire pentru situatii de urgenta.
• au fost desfasurate  sedinte de instruire cu personalul voluntar si specialisti din cadrul S.V.S.U. si , trimestrial cu personalul angajat al primariei.

  Potrivit aspectelor consemnate in acest raport, se poate concluziona faptul ca structura cu atributii privind apararea impotriva incendiilor constituita la nivelul unitati administrativ-teritoriale a desfasurat o activitate cu eficienta buna, cu un caracter permanent si sustinut.