Prin Legea bugetului de stat pe anul 2024, nr. 421/2023, cu modificările ulterioare, Județului Caraș-Severin i-au fost alocate fonduri în vederea Reabilitării corpului C2 secția exterioară Bozovici.
Pe cale de consecință, Direcția de Sănătate Publică a Județului Caraș-Severin prin adresa nr. 2197/20.03.2024, document înregistrat la Consiliul Județean Caraș-Severin sub nr. 6108/27.03.2024, aduce la cunoștință faptul că, Județului Caraș-Severin i-a fost alocată suma de 3.213 mii lei, de la bugetul de stat pe anul 2024, la titlul 51 „Transferuri între unități ale administrației publice”, pentru Spitalul Județean de Urgență Reșița, în vederea Reabilitării corp C2 secția exterioară Bozovici.
Între Direcția de Sănătate a Județului Caraș-Severin, pe de o parte și Județul Caraș-Severin prin Consiliul Județean Caraș-Severin, pe de altă parte, s-a încheiat Contractul pentru alocarea prin transfer din bugetul Ministerului Sănătății către autoritățile administrației publice locale a sumelor destinate cheltuielilor de natura investițiilor pentru spitalele din subordinea acestora nr. 4910/18.06.2024, în valoare de 3.213 mii lei, în vederea asigurării fondurilor alocate prin transfer, destinate cheltuielilor publice de natura investițiilor, pentru finanțarea obiectivului de investiții „Reabilitare corp C2 secția exterioară Bozovici”.
Prin urmare, analizând situația juridică a bunurilor care se doresc a fi solicitate în proprietatea Județului Caraș-Severin și în administrarea Consiliului Județean Caraș-Severin și evidențiate în CF nr. 34346 Bozovici, în speță corpul C2, cu o suprafață construită la sol de 628 mp, în vederea realizării obiectivului de investiții „Reabilitare corp C2 secția exterioară Bozovici”, s-a constat faptul că aceste bunuri sunt în proprietatea Comunei Bozovici – domeniul public, fapt care face imposibilă derularea unei investiții la acest imobil, pe considerentul că Județului Caraș-Severin-prin Consiliul Județean Caraș-Severin i-a fost alocată suma de 3.213 mii lei, de la bugetul de stat pe anul 2024, pentru Spitalul Județean de Urgență Reșița, în vederea Reabilitării corp C2 secția exterioară Bozovici, iar imobilul care se dorește a fi reabilitat se află în domeniul public al Comunei Bozovici, așa cum am arătat.
Ca atare, instrumentul juridic prin intermediul căruia se poate atinge scopul urmărit îl reprezintă transferul interdomenial.
În privința dobândirii dreptului de proprietate publică, dispozițiile art. 863 lit. f) din Codul Civil, republicat în 2011, cu modificările și completările ulterioare stipulează că se realizează și prin alte moduri stabilite de lege.
Legea la care face trimitere Codul Civil este reprezentată de prevederile art. 294 din Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, privitoare la trecerea unui bun din domeniul public al unei unităţi administrativ-teritoriale în domeniul public al altei unităţi administrativ-teritoriale, astfel, cităm:
„Art.294 alin.(3) Trecerea unui bun din domeniul public al unei unităţi administrativ-teritoriale de pe raza teritorială a unui judeţ în domeniul public al judeţului respectiv se face la cererea consiliului judeţean, prin hotărâre a consiliului local al comunei, al oraşului sau al municipiului, după caz.
(4) În instrumentul de prezentare şi motivare al hotărârilor prevăzute la alin. (1)-(3) se regăseşte, în mod obligatoriu, justificarea temeinică a încetării uzului sau interesului public judeţean sau local, după caz.
(5) Cererile prevăzute la alin. (1)-(3) se aprobă prin hotărâre a consiliului judeţean, respectiv a consiliului local al comunei, al oraşului sau al municipiului, după caz.
(6) În instrumentul de prezentare şi motivare al hotărârii prevăzute la alin. (5) se regăseşte, în mod obligatoriu, justificarea temeinică a uzului sau interesului public judeţean sau local, după caz.
(7) Declararea bunului ca fiind de uz sau de interes public judeţean sau local se face prin hotărâre a consiliului judeţean sau a consiliului local care a solicitat trecerea în condiţiile prevăzute la alin. (1)-(3), după caz.”
În privința obiectului prezentei hotărâri, putem aprecia faptul că domeniul public este o fracție, parte integrantă a patrimoniului unei persoane juridice, de interes public, respectiv a unei unități administrativ-teritoriale, fiind o masă patrimonială de afectațiune specială, luând naștere prin operațiunea juridică numită diviziune intrapatrimonială.
Bunurile proprietate publică sunt inalienabile, imprescriptibile și insesizabile, ele nefiind în circuitul civil, iar potrivit art. 1229 din noul Cod civil, „numai bunurile care sunt în circuitul civil pot face obiectul unei prestații contractuale”.
În aceste condiții, apreciem că, asigurarea unor condiții decente pentru desfășurarea procesului medical trebuie să reprezinte o prioritate pentru autoritatea pe care o reprezentăm, iar creearea unei infrastructuri adecvate reprezintă un prim pas, sens în care considerăm că avem obligația și nu facultatea de a îmbunătății condițiile spitalicești de pe raza Județului Caraș-Severin, sens în care este imperios necesară realizarea obiectivului de investiții „Reabilitare corp C2 secția exterioară Bozovici”.
Temeiul de drept al obligației autorității precedent stipulate, se regăsește în cuprinsul art.173 alin. (1) lit. d) din Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, privitoare la gestionarea serviciilor publice de interes județean, care trimit la dispozițiile alin. (5) lit. c) potrivit cărora consiliul județean asigură cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor privitoare la sănătate.
În ipoteza realizării transferului interdomenial, imobilul (cladire + teren) la care ne referim, vom permite realizarea lucrărilor la obiectivul de investiții „Reabilitare corp C2 secția exterioară Bozovici”, lucrări care se vor efectua din fonduri de la bugetul de stat, prin Ministerul Sănătății
Având în vedere cele ce preced, propunem aprobarea trecerii unor bunuri imobile (clădire + teren), libere de orice sarcini, identificate în Anexa la prezenta hotărâre, din domeniul public al comunei Bozovici în domeniul public al județului Caraș-Severin și în administrarea Consiliului Județean Caraș-Severin, în vederea realizării obiectivului de investiții „Reabilitare corp C2 secția exterioară Bozovici”.
Apreciem că este temeinic justificată încetarea uzului și interesului public local în favoarea uzului și interesului public județean asupra bunurilor care fac obiectul prezentei, sens în care propunem declararea acestora ca fiind de uz și interes public județean, cu o mențiune marginală: proprietatea publică asupra terenurilor nu se stinge, ci doar se transferă de la o unitate administrativ teritorială la alta, caracterele bunurilor proprietate publică (imprescriptibil, inalienabil și insesizabil) subzistând în continuare până la pieirea acestuia.
De asemenea, menționăm faptul că, după finalizarea investițiilor la obiectivul „Reabilitare corp C2 secția exterioară Bozovici”, bunurile prevăzute Anexa la prezenta hotărâre, vor fi transmise comunei Bozovici, la cererea consiliului local a acestei unități administrativ-teritoriale, potrivit legii.
În condițiile art. 30 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată în anul 2010, cu modificările și completările ulterioare și ale art. 136 alin. (8) lit. a) la care se raportează art. 182 alin. (4) din Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare și ținând cont de argumentele anterior prezentate, apreciem ca fiind necesară și totodată oportună inițierea proiectului de hotărâre privind aprobarea solicitării trecerii unor bunuri imobile (clădire + teren) din domeniul public al comunei Bozovici în domeniul public al Județului Caraș-Severin și în administrarea Consiliului Județean Caraș-Severin, în vederea realizării obiectivului de investiții „Reabilitare corp C2 secția exterioară Bozovici”, finanțat din bugetul de stat, prin Ministerul Sănătății
PRIMAR
STOICU ADRIAN SERGIU