CAIET DE SARCINI

pentru delegarea Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din orașul Budești

prin contract de concesiune

CAPITOLUL I. DISPOZITII GENERALE:

Art. 1. (1) Prezentul caiet de sarcini a fost stabilit pe baza legislatiei in vigoare si precizeaza conditiile minime in care trebuie sa se desfasoare activitatea de gestionare a cainilor fara stapan in orașul Budești, județul Călărași.

1. Caietul de sarcini se intocmeste prin grija Consiliului Local al orașului Budești, care are obligatia de a hotari modul de gestiune si obligatia de a elabora studiul de oportunitate pentru stabilirea solutiei de delegare a gestiunii serviciului de gestionare a cainilor fara stapani precum si documentele de pregatire a licitatiei.
2. La licitatia publica deschisa privind delegarea prin concesiune a serviciului de gestionare a cainilor fara stapani pot participa persoane juridice romane /straine, care fac dovada că sunt acreditați să desfășoare asemenea activități.

CAPITOLUL II. OBIECTUL CONCESIUNII:

1. Datele de identificare a serviciului de gestionare a cainilor fara stapani orașul Budești 

Art. 2. -(1) Serviciul care face obiectul licitatiei este:

Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân din orașul Budești.

(2) Beneficiarul serviciului este orasul Budești, județul Călărași.

1. Activitatea Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân orașul Budești va verifica realizarea urmatoarelor:
2. obligativitatea ofertantului privind deținerea cladirilor necesare, a unui centru de

gestionare a cainilor fara stapani

1. asigurarea personalului necesar pentru prestarea serviciului,dupa cum urmeaza:

-cel putin un medic veterinar,angajat cu carte de munca sau prin contract de colaborare

-cel putin un technician veterinar angajat cu carte de muncă sau prin contract de colaborare;

-1 șofer si minim 2 muncitori pentru echipele mobile de capturare a cainilor fară stapani

1. strangerea cainilor fara stapan, pe baza reclamatiilor scrise ale persoanelor fizice sau juridice;
2. d)    eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxa pentru organizatiile de protectie a animalelor;
3. e)     ingrijirea cainilor, deparazitarea, vaccinarea, sterilizarea si inregistrarea lor intr-o evidenta unica;
4. reintoarcerea cainilor in zona de unde au fost prinsi, la cererea colectivitatii/grupului local, care isi va asuma in scris raspunderea pentru ocrotirea cainilor tratati;
5. g)     eutanasierea cainilor bolnavi cu respectarea normelor legale in vigoare de catre personal specializat al serviciului public de gestionare a cainilor fara stapani;
6. h)     asigurarea adaposturilor temporare pentru un numar minim de 50 de caini, cu avizul serviciului de specialitate sanitar-veterinar.
7. i)   asigurarea conditiilor prevazute de normele legale pentru depozitarea cadavrelor de animale pana la transportarea lor in vederea incinerarii
8. j)     asigurarea unui contract pentru incinerarea cadavrelor de animale cu o societate autorizata

1. Descrierea activitatii:

ART. 3. Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân din orașul Budești se realizeaza prin instituirea de norme privind transportul, ingrijirea si eutanasierea animalelor fara stăpân, care prezintă un grad ridicat de pericol social, conform Regulamentului.

ART. 4. Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân din orașul Budești va asigura protectia cainilor conform principiilor europene de protejare a animalelor, concomitent cu protectia cetatenilor din unitatea administrativ-teritoriala in care functioneaza.

ART. 5. Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân din orașul Budești va verifica realizarea urmatoarelor:

1. capturarea cainilor fara stapan, pe baza reclamatiilor scrise ale persoanelor fizice sau juridice cu respectarea urmatoarelor:
   • capturarea cainilor se va face de catre personalul angajat al operatorului, care trebuie sa fie format din persoane instruite in acest sens;
   • capturarea cainilor nu se va face prin aplicarea unui tratament brutal, iar persoanele care capturează cainii fara stapan vor fi in mod obligatoriu vaccinate antirabic;
   • persoanele care captureaza cainii vor lucra in echipe de cate doi plus soferul mijlocului de transport si vor purta echipamentul de protectie adecvat;
   • personalul calificat poate captura cainii cu crose speciale sau cu plase. Pentru capturare se vor folosi crosele speciale formate din tije de aluminiu, avand la capat o bucla care poate sa gliseze sau care se poate strange in jurul gatului cainelui, pentru a permite persoanei calificate sa tina cainele la distanta si sa-l poata manipula. Bucla trebuie fixate la largimea dorita, pentru a evita strangularea animalului, mecanismul de declansare rapida fiind utilizat pentru eliberarea cainelui in caz de urgenta sau atunci cand este pus in cusca. De asemenea, cainii mai pot fi capturati cu ajutorul custilor capcana, in care se introduce maincare si care sunt dotate cu usi mobile care cad dupa intrarea animalului in cusca.
   • caini foarte agresivi, situati in spatii inaccesibile sau suspecti de a fi turbati, pot fi imobilizati cu ajutorul armelor pentru captura cu sageata care utilizeaza gazul carbonic comprimat sau cu cartuse cu percutie pentru propulsarea unor seringi sau sageti care permit injectarea cu produse imobilizante;
   • pentru imobilizare se vor utiliza numai substante aprobate de organele sanitar veterinare, prin injectare pe cale intramusculara, cu respectarea prescriptiilor medicale,ea fiind putin periculoasa pentru trecatori; poate fi utilizata si orice alta asociere de produse autorizate cu respectarea legislatiei in vigoare;
   • este interzisa utilizarea armelor pentru capturarea cateilor, acestia putand fi raniti grav;
     1. transportarea acestora la baza de gestionare a cainilor fara stapani cu respectarea urmatoarelor:
        • autovehiculele de transport trebuie sa ofere animalelor siguranta, securitate, protectie impotriva intemperiilor naturii si aerisire adecvata;
        • fiecare animal trebuie sa aiba o cusca separata, in conditii speciale fiind acceptate maximum 2 animale; caini pot fi legati cu o lesa de colier in cusca iar la nevoie li se pot pune botnite de nalon.
        • custile vor fi alese in functie de talia animalului, ele trebuind sa fiemai lungi decat corpul animalului;
        • pentru animalele moarte respectiv bolnave vor exista custi separate;
        • autovehiculele vor fi curate si vizibil marcate cu denumirea serviciului de gestionare a cainilor fara stapan si cu nr. de telefon;
        • autovehiculele trebuie sa fie dotate cu urmatorul echipament: plasa, scara, custi metalice sau din fibra de sticla, instrumente pentru prindere, trusa de prim ajutor;
        • soferii autovehiculelor trebuie sa fie instruiti, sa acorde ajutor animalelor bolnave;
        • se interzice efectuarea eutanasiei in autovehiculele de transport pentru caini;
          1. Eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxa pentru organizatiile de protectie a animalelor, daca fac dovada ca poseda adaposturi amenajate conform normelor prezentului regulament si daca au asigurata asistenta medicala veterinara calificata si autorizata. Inainte de eliberare cainii vor fi sterilizati, vaccinati antirabic si tatuati;
          2. Cazarea cainilor se va face la centrul (baza) de gestionare a cainilor fara stapani
     2. cainii vor fi separați după urmatoarele criterii:
        1. stare de sanatate
        2. varsta
        3. sex
        4. grad de agresivitate
           • pardoselile vor fi executate din ciment sau lemn si care permit o curățare si dezinfectare usoara, iar pentru a evita baltirea apei in exces vor fi inclinate spre o retea de colectare;
           • peretii dintre custi trebuie să aibă inaltime necesară astfel încât să se impiedice scurgerea apelor si dejectiilor de la o cusca la alta;
           • peretii custilor vor fi confectionati din urmatosarele materiale: caramida tencuita si vopsita; metal incastrat in beton; beton; plasa de sarma.
           • deasupra peretilor despartitori se pune o plasa de sarma la inaltimea de 60 cm
           • custile exterioare pot fi confectionate din plasa pe stalpi metalici sau din lemn;
           • adapostul trebuie sa aiba drenaj si instalatii corespunzatoare pentru depozitarea incarcaturii de deseuri zilnice;
           • trebuie sa existe un control in ceea ce priveste incalzirea, ventilatia si umiditatea corespunzatoare, in vederea asigurarii confortului animalelor, personalului si publicului vizitator;
           • in toate zonele cu custi trebuie sa existe un mijloc de circulare a aerului.
           • custile exterioare vor fi acoperite;
             1. Adapostirea cainilor in cadrul centrului de gestionare a cainilor fara stapani se va face dupa cum urmeaza:
                • in custi individuale cu respectarea urmatoarelor dimensiuni:
                  1. pentru caini de talie mare: 120 cm x 160 cm
                  2. pentru caini de talie mijlocie: 110 cm x 148 cm
                  3. pentru caini de talie mica: 91 cm x 122 cm
             2. locurile imprejmuite trebuie sa aiba urmatoarele dotari:
             3. sa existe apa potabila in permanenta,
             4. vasele pentru alimentare sa fie curate si dezinfectate zilnic si intotdeauna inaintea aducerii unui nou animal in cusca,
             5. vasele pentru alimentare sa fie asezate astfel incat cainii sa nu poata urina sau defeca in ele si sa poata fi curatate si dezinfectate usor,
             6. daca spatiile nu sunt incalzite, se pun obligatoriu scanduri pentru odihna si culcusuri,
             7. pentru culcusurile cainilor tineri se vor folosi paturi, cutii de carton, care pot fi curatate si dezinfectate usor.
                1. Preluarea, inregistrarea, consultarea si trierea cainilor adusi in centru se face intr-un spatiu destinat acestei activitati, suficient de spatios si igienizat astfel incat sa asigure spatiul necesar pentru miscarea personalului, a persoanelor care vin pentru adoptii.
                2. Tratarea cainilor se va face intr-un spatiu cu destinatia de chirurgie sau in mai multe spatii functie de capacitatea centrului, spatii care vor respecta normele sanitar veterinare in vigoare. In aceste sali se vor efectua interventiile chirurgicale de sterilizare a animalelor, precum si eutanasierea.
                3. Controlul bolilor se efectueaza zilnic fiecarui animal din centru, orice eveniment medical va fi inregistrat in fisa individuala si in registrul central. Examinarea se va face de medical veterinar al centrului sau in lipsa acestuia de catre tehnicianul veterinar. Personalul centrului va fi instruit sa recunoasca semnele de boala si sa le aduca la cunostinta personalului veterinar.
                4. Hranirea cainilor in centru se face pe durata legala de mentinere in centru adica maximum 14 zile dupa cum urmeaza:
                   • cateii in varsta de 6-12 saptamani vor fi hraniti de 3 ori pe zi, cainii in varsta de peste 12 saptamani vor fi hraniti de doua ori pe zi iar cainii de peste un an vor fi hraniti o data pe zi.
                   • hrana trebuie sa intotdeauna proaspata, iar hrana uscata va fi administrata individual si supravegheat.
                     1. Intretinerea curateniei se face prin curatirea, spalarea si dezinfectia fiecarei custi sau boxe , operatii efectuate zilnic si inainte de intrarea unui nou animal. Se va avea in vedere ca pe perioda efectuarii curateniei apa si dezinfectantul sa nu vina in contact cu animalele.
                     2. Reintoarcerea cainilor in zona de unde au fost prinsi, la cererea colectivitatii/grupului local, care isi va asuma in scris raspunderea pentru ocrotirea cainilor tratati cu interdictia de a-i lasa liberi pe domeniul public sau abandonul acestora dupa achitarea cheltuielilor ocazionate de stationarea in centru. Eliberarea se face dupa, sterilizare, vaccinare antirabica, tatuare si aplicarea zgarzii cu placuta numerotata.
                     3. Eutanasierea cainilor bolnavi de catre personal specializat al serviciului public de ecarisaj.Aceasta activitate se va efectua de catre un medic veterinar cu substantele prevazute de legislatia in vigoare si prin procedeele acceptate de normele sanitar veterinare, cu obligatia ca procedeele si substantele utilizate sa nu provoace chinuirea animalelor. Se eutanasieaza prima data cainii batrani, bolnavi cronici, bolnavi incurabili si cei cu comportament agresiv. Sunt supusi aceluiasi tratament cainii abandonati si nerevendicati in termenul de 7 zile.
                5. 
                   
                   1. Asigurarea adaposturilor temporare pentru caini, cu avizul serviciului de specialitate sanitar-veterinar, unde pot fi cazati contra cost caini cu stapani.
                   2. Asigurarea de spatiu pentru eutanasiere si depozitarea cadavrelor in vederea transportului la incinerator. Aceste spatii nu sunt deschise vizitarii persoanelor straine.
             8. 
                
                • 3.1.  Conditii tehnice
        5. 
           

           1. Obiective de exploatare

     3. satisfacerea cerintelor si nevoilor comunitatilor locale;
     4. continuitatea serviciului;
     5. ridicarea continua a standardelor si a indicatorilor de performanta ai serviciilor prestate;
     6. dezvoltarea si modernizarea infrastructurii bazei de gestionare a cainilor fara stapani;
     7. protectia si conservarea mediului natural ;
     8. mentinerea conditiilor sanitare in conformitate cu normele de igiena si sanatate publica.
     9. imbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor
     10. dezvoltarea durabila a serviciilor
     11. protectia animalelor, cu evidentierea masurilor de protectie pe etape de dezvoltare, in concordanta cu programele prevăzute de legislația în vigoare.

         1. Cantitati de lucru

   • Se vor concesiona serviciile de a supune cainii capturati la urmatoarele tratamente:
     • deparazitare
     • cazare pana la 7 zile
     • hranire
     • tratament medical pe durata cazarii
     • sterilizare
     • eliberare pe baza de cerere sau act de adoptie
     • eutanasiere cu respectarea prevederilor legale
     • incinerare
       1. adapostire temporara a cainilor cu stapan

          1. Programul prestatiei

       2. Dotari cu personal- utilaje

Art.13. Ofertantul va amenaja pe cheltuiala proprie centrul de gestionare a cainilor fara stapani cu respectarea cerintelor sanitar veterinare.

1. Tehnologii

Art. 14. Prestatorul va prezenta in documentatia de oferta conceptia proprie privind modalitatea de organizare si functionare a serviciului de gestionare a cainilor fara stapani si de transport al cainilor fara stapan, cu referire la autovehiculele din dotare folosite, la modul de asigurare a coeficientului de utilizare a acestora, facilitatile oferite, etc.precum și dovada contractării serviciilor de incinerare.

Art.15. Prestatorul va prezenta planul de control, monitorizare si dispecerizare a activitatilor.

1. Obiective de ordin economic

Art. 16. -(1) Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân din orașul Budești va urmari sa se realizeze un raport calitate/cost cat mai bun pentru perioada de derulare a contractului si un echilibru intre riscurile si beneficiile asumate prin contract.

(2) Structura si nivelul tarifelor practicate vor reflecta costul efectiv al prestatiei si vor fi in conformitate cu prevederile legale.

1. Obiective de mediu

Art. 17. -(1) Pe perioada derularii contractului, se vor respecta conditiile impuse de avizul de mediu, daca este cazul.

1. Pe toata durata derularii contractului, operatorul va implementa conditionarile ce se stabilesc prin acte normative emise de autoritatile de sanitar veterinare competente, conform unor programe de conformare la cerintele sanitar veterinare.

CAPITOLUL V. SARCINILE AUTORITATILOR ADMINISTRATIEI PUBLICE LOCALE SI ALE OPERATORILOR IN DOMENIUL INVESTITIILOR

Art. 18 . -(1) Finantarea investitiilor se asigura din urmatoarele surse:

1. Fonduri proprii ale operatorului;
2. Credite bancare obtinute de operator;
3. Contributia de capital privat a operatorului;
4. Alte surse.
5. Investitiile care se realizeaza din fonduri proprii ale investitorilor raman in proprietatea acestora pe perioada derularii si la incetarea contractului.
6. Primaria va achita contravaloarea prestatiei (toate operatiile efectuate de prestator) pe baza tarifelor propuse si aprobate de Consiliul local, mai putin cele care au fost recuperate cu ocazia eliberarii cainilor in conditiile Regulamentului de organizare si functionare a Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din orașul Budești si a legislatiei in vigoare.

CAPITOLUL VI. DURATA CONCESIUNII

Art.19. -(1) Durata pentru care se incheie contractul de concesionare a Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din orașul Budești este de 5 ani.

(2) Pe durata stabilita la alin. (1) se interzice operatorului (prestatorului) subconcesionarea Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din orașul Budești 

CAPITOLUL VII. REDEVENTA

Art. 20. - (1) Redeventa anuala este echivalentul în lei a_1_% din valoarea totală a serviciilor prestate.

1. Redeventa se va plati in termen de 30 de zile de la inceputul anului fiscal (pana la 31 ianuarie) , iar pentru anul 2021 nu se va plăti.
2. Neplata redeventei sau executarea cu intarziere a acestei obligatii da dreptul orașului Budești sa ceara prestatorului penalitati in functie de legislatia in vigoare.
3. Redeventa anuala, se va indexa in fiecare an cu nivelul mediu al indicatorului ratei inflatiei sau deflatiei, prevazuta in Buletinul Statistic de Preturi.
4. In cazul rezilierii contractului, prestatorul va plati beneficiarului suma de - ca titlu de despagubiri.

CAPITOLUL VIII. SANCTIUNI:

Art. 21. Pentru incalcari ale conditiilor de executie a operatiunilor de gestionare a cainilor fara stapani, prestatorul va fi sanctionat dupa cum urmeaza:

1. Neefectuarea capturarii cainilor fara stapan la solicitarea Consiliului local in termen de maximum 48 de ore de la data comunicarii se sanctioneaza cu 5% din contravaloarea prestatiei executata de la data comunicarii si pana la executarea efectiva a solicitarii.
2. Neefectuarea succesiva pe o perioada de 12 luni de zile a mai mult de 10 solicitari ale Primariei, atrage desfintarea de drept a contractului, fara a mai fi necesara punerea in intarziere sau indeplinirea vreunei formalitati prealabile.
3. Nerespectarea conditiilor sanitar veterinare de desfasurare a activitatilor de gestionare a cainilor fara stapani atrage dupa sine sanctiuni din partea orașului Budești, in temeiul legislatiei specifice.

CAPITOLUL IX. CUANTUMUL GARANTIILOR DATORATE DE OPERATOR

Art. 22. - In termen de 90 de zile de la data incheierii contractului, prestatorul se obliga sa transmita beneficiarului o scrisoare de garantie bancara de buna executie care sa reprezinte 5% din valoarea anuala a contractului, stabilit in baza tarifelor agreate.

Art. 23. - (1) Pentru participarea la licitatie se fixeaza o garantie in valoare de 100 lei .

CAPITOLUL X .CLAUZE REFERITOARE LA INCETAREA CONTRACTULUI

Art. 24.(1) Incetarea contractului se face in urmatoarele situatii:

1. in cazul in care operatorului i se retrage autorizatia sanitar veterinara sau aceasta nu este prelungita dupa expirarea termenului ;
2. la expirarea duratei stabilite conform angajamentelor din oferta prezentată de concesionar şi a clauzelor contractuale specifice;
3. în cazul în care interesul naţional sau local o impune, prin denunţarea unilaterală de către concedent, dar numai cu plata de despăgubiri juste şi prealabile în sarcina concedentului;
4. în cazul constatării unor abateri grave ale concesionarului de la îndeplinirea obligaţiilor contractuale, prin rezilierea unilaterală de către concedent şi cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului;
5. in cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre concedent, prin reziliere, cu plata unei despagubiri in sarcina concedentului;
6. in cazul in care concesionarul nu detine autorizatiile legale sau cand acestea sunt retrase.
7. în cazuri de forţă majoră sau caz fortuit, când concesionarul se află în imposibilitatea de a continua contractul, prin renunţare fără plata unei despăgubiri;

(2) Suplimentar prevederilor alin. (1) lit. b), contractul de concesiune trebuie să conţină proceduri adecvate de rezolvare a neconformităţilor în îndeplinirea cerinţelor de performanţă şi calitate stabilite potrivit normelor de aplicare ale Legii 100/2016.

 CAPITOLUL XI. DISPOZITII FINALE:

Art. 25. (1) La licitatia organizata pentru contractarea Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din orașul Budești pot participa doar operatori care fac dovada ca au personal atestat;

(2) La licitatie pot participa operatorii care fac dovada posesiei    unui centru de

gestionare a cainilor fara stapani .

ART. 26. Caietul de sarcini precum și Regulamentul de organizare si functionare a serviciului public de gestionarea a câinilor fără stăpâni fac parte din documentația de concesionare a serviciului.

CRITERIUL DE ATRIBUIRE

Pentru atribuirea contractului se va folosi criteriul de atribuire „Oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic”cu următorii factori de evaluare:

Detalii privind aplicarea algoritmului de calcul:

Evaluarea ofertelor se realizează prin acordarea, pentru fiecare ofertă admisibilă, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicării algoritmului de calcul.

Oferta care este declarată câștigătoare trebuie să îndeplinească specificațiile minime considerate obligatorii,astfel cum au fost acestea definite în caitul de sarcini și să întrunească punctajul cel mai mare din aplicarea sistemului de factori de evaluare.

Punctajul total final acordat pentru fiecare ofertă se calculează pe baza formulei: P(final)=Punctaj pentru tarife propuse +punctaj pentru redevență+punctaj pentru structura organizatorică +punctaj pentru mijloace de transport

Notă. Ofertanții vor prezenta modalitatea de stabilire a tarifelor precizate în formularul de ofertă.

Punctajul pentru factorul de evaluare Tarife propuse se acordă asftel:

1. pentru cel mai scăzut tarif ofertat aferent fiecărei activități se va                 acorda punctajul maxim alocat respectivei activități;
2. pentru ori ce alt tarif ofertat pentru activitatea în cauză,punctajul se acordă astfel:

(tarif minim/tarif ofertat) x punctajul maxim

1 .Punctajul pentru factorul de evaluare Tarife propuse,va fi constituit din suma punctajelor obținute de fiecare ofertant pentru activitățile prevăzute în tabelul de mai jos:

• 2. Punctajul pentru factorul de evaluare Redevența serviciilor se acordă astfel:
• pentru cel mai mare procent propus pentru redevență se acordă punctajul maxim alocat factorului de evaluare respectiv;
• pentru alte valori propuse (%) ale redevenței,stabilirea punctajului acordat se va face utilizând următoarea formulă:

Po=(Ro/Rm) x punctajul maxim alocat,unde :

Po =punctajul obținut al ofertantului Ro=redevența ofertantului

Rm=redevența cea mai mare ofertată dintre toate ofertele admisibile.

1. Punctajul pentru factorul de evaluare Structura organizatorică se acordă asfel: a)pentru cea mai mare structură organizatorică se acordă punctajul maxim;

b)pentru altele decât cea mai mare structură ofertată,stabilirea punctajului se face conform formulei:

Po=(So max/SoO) x punctajul maxim alocat,unde Po =punctajul obținut al ofertantului

So max=structura organizatorică maximă ofertată SoO=structura organizatorică ofertată

1. Punctajul pentru factorul de evaluare           dotare cu mijloace de transport se acordă astfel:
   1. pentru cel mai mare număr de mijloace de transport deținute care corespund cerințelor prevăzute în caietul de sarcini se acordă punctajul maxim;
   2. pentru alt număr de cât cel mai mare număr ofertat,punctajul se acordă astfel:

Po=(MJ max/MJO)x punctajul maxim alocat,unde:

Po =punctajul obținut al ofertantului

MJ max =numărul mijloacelor de transport cel mai mare dintre toate ofertele admisibile

AJO=numărul mijloacelor de transport ofertat

Notă:Oferta incomplectă va fi declarată neconformă