Nr. 38 / 20.04.2026
Caracter normativ

HOTĂRÂRE

privind constatarea încetării Contractului de proiectare nr. 7/04.12.2015 încheiat cu SC SANNIS SRL și aprobarea demarării procedurilor pentru elaborarea unui nou Plan Urbanistic General al Comunei Bunești și a Planului Urbanistic Zonal pentru situl UNESCO Viscri, în parteneriat cu Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației

Inițiator proiect

Elena-Mara OANĂ

consilier local

Hotărâre

România

România

Județul Brașov

Consiliul Local al comunei Bunești

Comuna Bunești

HOTĂRÂREA CONSILIULUI LOCAL

Nr. 38 din 20.04.2026

privind constatarea încetării Contractului de proiectare nr. 7/04.12.2015 încheiat cu SC SANNIS SRL și aprobarea demarării procedurilor pentru elaborarea unui nou Plan Urbanistic General al Comunei Bunești și a Planului Urbanistic Zonal pentru situl UNESCO Viscri, în parteneriat cu Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

  1. art. 1270, art. 1321 și art. 1557 alin. (2) din Codul Civil, privind forța obligatorie a contractului, cauzele de încetare a contractelor și încetarea de drept în situația imposibilității fortuite definitive de executare;
  2. art. 18 alin. (1) lit. c¹) din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările și completările ulterioare (astfel cum a fost introdus prin O.U.G. nr. 7/2011), potrivit căruia autoritatea publică centrală pentru amenajarea teritoriului și urbanism – Ministerul Dezvoltării – are atribuția de a iniția și coordona elaborarea sau actualizarea documentațiilor de amenajare a teritoriului și de urbanism pentru zonele care cuprind monumente istorice înscrise în Lista Patrimoniului Mondial, atribuție care incumbă direct ministerului, indiferent de capacitatea tehnică sau financiară a autorităților locale;
  3. art. 18 alin. (1¹) lit. e) din Legea nr. 350/2001, conform căruia elaborarea documentațiilor de amenajare a teritoriului și urbanism pentru zonele cu monumente istorice înscrise în Lista Patrimoniului Mondial constituie o activitate de interes național, finanțată din bugetul de stat prin bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale;
  4. art. 18 alin. (1) lit. c²) și c³) din Legea nr. 350/2001, privind identificarea, delimitarea și reglementarea teritoriilor cu valoare remarcabilă de patrimoniu, precum și întocmirea regulamentelor-cadru de urbanism și arhitectură pentru conservarea și valorificarea acestora;
  5. art. 25, art. 27¹ și art. 46 din Legea nr. 350/2001 privind competențele Consiliului Local în domeniul urbanismului și procedura de elaborare, avizare și aprobare a Planurilor Urbanistice Generale;
  6. Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
  7. art. 129 alin. (2) lit. c) și alin. (6) lit. c), art. 139 și art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

Ținând cont de:

  1. faptul că Contractul de proiectare nr. 7/04.12.2015 (înregistrat la Primăria Comunei Bunești sub nr. 5722/04.12.2015), având ca obiect întocmirea Planului Urbanistic General al Comunei Bunești, a fost încheiat pentru o durată de execuție de 12 luni (art. 8), termen expirat la 04.12.2016, fără ca obiectul contractului să fi fost îndeplinit și fără ca părțile să fi încheiat act adițional de prelungire, astfel cum impuneau art. 10 și art. 25 din contract;
  2. că prin Hotărârea Consiliului Local Bunești nr. 12/27.03.2019 s-a aprobat actualizarea Planului Urbanistic General al u.a.t. Comuna Bunești, stabilindu-se prin art. 2 un termen de valabilitate de 36 luni de la data aprobării, termen care a expirat la data de 27.03.2022 fără ca procedura să fi fost finalizată și fără ca hotărârea să fi fost prelungită printr-un act ulterior;
  3. că Certificatul de Urbanism inițial în baza căruia s-a derulat procedura a expirat, toate avizele obținute anterior au devenit caduce (OCPI, studiu geotehnic, apă-canal, alimentare cu gaze, energie electrică, SGA, muzeu istorie, OSPA, ANIF, MADR, Ministerul Transporturilor ș.a.), aspect confirmat inclusiv în scris de proiectant prin adresa din 15.12.2020, iar studiile de fundamentare livrate în perioada 2015–2018 au depășit termenul practic de valabilitate și trebuie refăcute integral;
  4. că la cererea UAT Bunești nr. 19847/25.08.2025, Consiliul Județean Brașov a emis Certificatul de Urbanism nr. 473/16.09.2025 pentru scopul "ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL, COMUNA BUNEȘTI, JUD. BRAȘOV", cu termen de valabilitate de 24 de luni, act care confirmă resetarea integrală a procedurii și listează, la pct. d.1–d.5, întreaga suită de avize și studii ce trebuie depuse;
  5. că Planul Urbanistic General în vigoare al Comunei Bunești (aprobat prin HCL nr. 2/16.04.1999 și prelungit succesiv prin HCL nr. 42/19.07.2013, HCL nr. 30/13.05.2022 și HCL nr. 60/21.12.2023) expiră definitiv la data de 31.12.2026, fără posibilitatea unei noi prelungiri, potrivit legii;
  6. că pe teritoriul Comunei Bunești se află situl rural Viscri (cod LMI BV-II-s-A-11841), înscris în Lista Patrimoniului Mondial UNESCO, precum și alte monumente istorice de categoria A (biserici fortificate în satele Bunești, Criț, Meșendorf și Roadeș), fapt ce atrage obligații specifice ale statului român în baza Convenției Patrimoniului Mondial;
  7. capacitatea financiară și tehnică limitată a UAT Bunești, care nu permite susținerea integrală, din resurse proprii, a costurilor elaborării unui nou Plan Urbanistic General și a unui Plan Urbanistic Zonal dedicat sitului UNESCO Viscri, adaptate complexității cerințelor impuse de statutul de patrimoniu mondial.

Luând act de:

  1. Proiectul de hotărâre inițiat de consilierul local Elena-Mara Oană, însoțit de referatul de aprobare și de avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local;
  2. Referatul Viceprimarului Comunei Bunești, Președinte al Comisiei pentru administrarea domeniului public și privat al comunei, amenajarea teritoriului și urbanism, conservarea monumentelor istorice și de arhitectură, privind situația juridică a Contractului de proiectare nr. 7/04.12.2015 încheiat cu SC SANNIS SRL.

În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul local al comunei bunești

întrunit în a 20-a ședință extraordinară a mandatului 2024 - 2028, adoptă prezenta hotărâre.

Art. 1. Se constată încetarea Contractului de proiectare nr. 7/04.12.2015 (înregistrat la Primăria Comunei Bunești sub nr. 5722/04.12.2015), încheiat între Comuna Bunești și SC SANNIS SRL (J08/2667/1992, CUI RO 3216638), pentru următoarele motive cumulative:

  • expirarea termenului contractual (art. 8) la data de 04.12.2016, în absența oricărui act adițional de prelungire;
  • expirarea, la data de 27.03.2022, a termenului de valabilitate de 36 luni stabilit prin art. 2 al HCL Bunești nr. 12/27.03.2019 privind aprobarea actualizării PUG;
  • imposibilitatea obiectivă de executare a obiectului contractului, prin expirarea Certificatului de Urbanism inițial, caducitatea avizelor obținute și a studiilor de fundamentare;
  • emiterea Certificatului de Urbanism nr. 473/16.09.2025 de către Consiliul Județean Brașov, act care confirmă resetarea integrală a procedurii;
  • încetarea de drept conform art. 1557 alin. (2) din Codul Civil, ca urmare a imposibilității fortuite definitive de executare a unei obligații contractuale esențiale.

 Art. 2. Se constată că, începând cu data adoptării prezentei hotărâri, Contractul de proiectare nr. 7/04.12.2015 nu mai produce efecte juridice între părți, iar Comuna Bunești este liberă să contracteze un alt proiectant în vederea elaborării Planului Urbanistic General.

Art. 3. Se mandatează Primarul Comunei Bunești să transmită oficial SC SANNIS SRL, în termen de maximum 15 zile de la adoptarea prezentei, o notificare de constatare a încetării contractului, prin care să solicite: (a) confirmarea scrisă a încetării; (b) poziția proiectantului privind stingerea reciprocă a pretențiilor; (c) regimul juridic al documentațiilor tehnice elaborate, inclusiv a eventualei cesiuni a drepturilor de autor prevăzute la art. 19 și art. 20 din contract; (d) confirmarea că nu vor fi formulate pretenții viitoare împotriva UAT Bunești.

Art. 4. Se aprobă demararea procedurilor pentru elaborarea unui nou Plan Urbanistic General al Comunei Bunești și a unui Plan Urbanistic Zonal dedicat sitului UNESCO Viscri (cod LMI BV-II-s-A-11841), în conformitate cu Certificatul de Urbanism nr. 473/16.09.2025 emis de Consiliul Județean Brașov și cu cadrul legal actual.

Art. 5. Se aprobă realizarea acestor documentații de urbanism în parteneriat instituțional cu Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în temeiul obligațiilor legale exprese stabilite prin art. 18 alin. (1) lit. c¹), c²), c³) și alin. (1¹) lit. e) din Legea nr. 350/2001, potrivit cărora:

  • inițierea și coordonarea elaborării sau actualizării documentațiilor de amenajare a teritoriului și de urbanism pentru zonele care cuprind monumente istorice înscrise în Lista Patrimoniului Mondial constituie o atribuție directă a Ministerului Dezvoltării, indiferent de capacitatea tehnică sau financiară a autorităților locale (art. 18 alin. (1) lit. c¹));
  • elaborarea acestor documentații constituie o activitate de interes național, finanțată din bugetul de stat prin bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale (art. 18 alin. (1¹) lit. e)).

 Art. 6. Se aprobă transmiterea către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației a unei solicitări formale de inițiere și finanțare, din bugetul de stat, a elaborării noului Plan Urbanistic General al Comunei Bunești și a Planului Urbanistic Zonal pentru situl UNESCO Viscri, conform obligației legale menționate la art. 5 din prezenta hotărâre.

Art. 7. Se aprobă transmiterea, în copie, a prezentei hotărâri și a documentelor aferente către următoarele instituții publice, pentru luare la cunoștință și pentru asigurarea colaborării interinstituționale necesare:

  • Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (destinatar principal);
  • Consiliul Județean Brașov – Arhitect-Șef;
  • Ministerul Culturii – Comisia Națională a Monumentelor Istorice;
  • Institutul Național al Patrimoniului;
  • Direcția Județeană pentru Cultură Brașov;
  • Instituția Prefectului – Județul Brașov.

Art. 8. Se mandatează Primarul Comunei Bunești, împreună cu Viceprimarul și Președintele Comisiei pentru administrarea domeniului public și privat al comunei, amenajarea teritoriului și urbanism, conservarea monumentelor istorice și de arhitectură, să întreprindă toate demersurile instituționale necesare pentru ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri, inclusiv corespondența cu autoritățile centrale, participarea la întâlniri tehnice și semnarea documentelor aferente.

Art. 9. Compartimentul financiar-contabilitate din cadrul Primăriei Comunei Bunești va lua măsurile necesare pentru prevederea în bugetul local a eventualelor fonduri de cofinanțare și a cheltuielilor de cooperare interinstituțională aferente procedurii de elaborare a noului PUG și PUZ, în măsura în care acestea nu sunt acoperite integral din bugetul de stat.

Art. 10. Primarul Comunei Bunești asigură ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri.

Art. 11. Prezenta hotărâre se comunică, prin grija Secretarului General al Comunei Bunești:

  • Instituției Prefectului – Județul Brașov, pentru controlul de legalitate;
  • Primarului Comunei Bunești;
  • Viceprimarului Comunei Bunești;
  • Compartimentului financiar-contabilitate;
  • SC SANNIS SRL;
  • Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației;
  • Consiliului Județean Brașov – Arhitect-Șef;
  • celorlalte instituții menționate la art. 7.
PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII,

anterioare atestării autenticității Hotărârii Consiliului Local nr. 38 / 20.04.2026

PROCEDURA DE VOT UTILIZATĂ Vot prin ridicarea mâinii individual
HOTĂRÂRE CU CARACTER NORMATIV
0Hotărâre care se adoptă cu votul:
majorității simple a consilierilor locali prezenți
Voturi necesare 6
1 Numărul consilierilor locali, potrivit legii 11
2 Numărul consilierilor locali în funcție 11
3 Numărul consilierilor locali prezenți la adoptarea hotărârii 10
4 Numărul voturilor „PENTRU” 10
5 Numărul voturilor „ÎMPOTRIVĂ” Voturile „ABȚINERE” se numără la voturile „ÎMPOTRIVĂ”. 0
6 Numărul voturilor „ABȚINERE” 0
7 Numărul consilierilor locali care absentează motivat 0
8 Numărul consilierilor locali care absentează nemotivat 1
9 Numărul consilierilor locali care nu iau parte la deliberare și la adoptarea hotărârii, neavând drept de vot 0
PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII,

ulterioare adoptării Hotărârii Consiliului Local nr. 38 / 20.04.2026

Nr.
crt.
OPERAȚIUNI EFECTUATE Data
0 1 2
1 Adoptarea hotărârii 20.04.2026
2 Comunicarea către primar
3 Data până la care hotărârea trebuie comunicată prefectului, potrivit legii 04.05.2026
4 Comunicarea către prefectul județului 27.07.2026
5 Aducerea la cunoștință publică 14.09.2026
6 Devine obligatorie sau produce efecte juridice începând cu