la proiectul de hotărâre pentru stabilirea  unui mandat special reprezentantului comunei Căneşti în Adunarea Generală a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „Eco Buzău 2009” privind aprobarea condițiilor pentru acoperirea costurilor nete de gestionare a deșeurilor de ambalaje din deșeuri municipale, de către organizatii care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului (OIREP)

       Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „Eco Buzău 2009” a fost constituită în scopul înfiinţării, exploatării şi gestionării în comun a serviciilor de salubrizare a localităţilor.                                       Asociația mai sus menționată prin adresa comunicata, ne informează despre oportunitatea  acoperirii costurilor nete de gestionare a deșeurilor de ambalaje din deșeuri municipale, de către organizatii care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului (OIREP).

      Conform prevederilor art. 60 alin. (4), (5) si alin. (6) din O.U.G. nr. 92/2021 potrivit cărora, pentru deșeurile care fac obiectul răspunderii extinse a producătorului care se regăsesc în deșeurile municipale:”(…) (4) ADI/UAT solicită organizațiilor care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului (OIREP) acoperirea costurilor de gestionare pentru deșeurile municipale care fac obiectul răspunderii extinse a producătorului, stabilite în baza actului normativ care reglementează fluxul specific al respectivelor deșeuri și stabilesc modalitatea prin care se plătesc serviciile aferente acelor deșeuri, prestate de operatorii de salubrizare,(5) Pentru deșeurile care fac obiectul răspunderii extinse a producătorului care se regăsesc în deșeurile municipale, acoperirea costurilor se face de către OIREP și fără impunerea unor costuri suplimentare în sarcina utilizatorilor serviciului de salubrizare,(6) ADI/UAT utilizează sumele încasate pentru acoperirea costurilor de gestionare pentru deșeurile municipale care fac obiectul răspunderii extinse a producătorului exclusiv pentru scopurile cărora le sunt destinate.”

      Prevederile art. 16 alin. (9) lit. g) coroborate cu dispozițiile cuprinse în Anexa nr. 6 din Legea nr. 249/2015, potrivit cărora OIREP, în calitate de organizație care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului, trebuie să acopere costurile nete de gestionare a deșeurilor de ambalaje din deșeuri municipale, colectate și transportate separat, stocate temporar, sortate și valorificate gestionate prin serviciile de salubrizare, iar cantitățile pentru care au fost acoperite costurile se iau în calcul în mod corespunzător la îndeplinirea obiectivelor prevăzute în Anexa nr. 5 din Legea nr. 249/2015,

      Conform Ordinului Ministerului Mediului nr. 1.362 din 28 decembrie 2018 privind aprobarea Procedurii de autorizare, avizare anuală și de retragere a dreptului de operare a organizațiilor care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului, Comisia de Supraveghere a Ministerului Mediului a postat pe site lista operatorilor economici autorizați pentru preluarea responsabilității pentru deșeuri de ambalaje.

        După aprobarea modelului de contract, precum a costurilor nete de colectare, transport și sortare deseuri din amabalaje din municipale, se vor face demersurile necesare de contractare a celor 15 Organizatii care implementează răspunderea extinsă a producătorului (OIREP), urmând să fie împărțite în funcție de pondere, cantitătile estimate de deșeuri de ambalaje din fluxul municipal al UAT-urilor membre în Asociație, pe care prestatorul se obligă prin operatorul de salubritate să le obțină din colectare/sortare și să le livreze pentru valorificare prin reciclare.

      Obiectul Contractului îl constituie acoperirea de către OIREP a costurilor nete ale aferente activităților de colectare și transport, stocare temporară, sortare și încredințare în vederea valorificării a deșeurilor de ambalaje gestionate prin operatorii de salubrizare delegați, în limita cantităților deșeurilor de ambalaje din fluxul municipal și pe tipuri de materiale estimate a fi gestionate pe raza teritorială a UAT –urile membre în Asociație și alocate fiecărui OIREP conform ponderii trimestriale, cu respectarea prevederilor art. 12 alin. (10) din OUG nr. 92/2021, numai după confirmarea în Sistemul Sistemul informatic de asigurare a trasabilității deșeurilor (SIATD) a cantitătilor de deșeuri de ambalaje receptionate.

      Ponderea se stabilește conform Anexei la Procedura de autorizare, avizare anuală si de retragere a dreptului de operare a organizatiilor care implementează obligatiile privind răspunderea extinsă a producătorului, aprobată prin Ordinul Ministrului Mediului nr. 1362/2018: „Ponderea reprezintă alocarea direct proportională organizatiilor care implementează obligatiile privind răspunderea extinsă a producătorului, de către autoritătile publice locale sau, după caz, cu asociatiile de dezvoltare intercomunitară mandatate, a cantitătilor de deseuri de ambalaje rezultate în aria geografică în care își desfăsoară acestea activitatea".

      Prin adresa nr.4851 din 16.04.2024, operatorul de salubrizare pentru activitate de sortare deșeuri a comunicat catitățile de deșeuri din ambalaje estimate a fi valorificate în anul 2024, precum și venitul estimat a fi obținut din valorificare, astfel:

      Totodată, au fost solicitate prin adresă, tuturor UAT-urilor membre în cadrul Asociatiei, cantitățile de deșeuri colectate și transportate separate, tarifele de operare pentru această activitate, exprimate în lei/tonă și cost colectare/an conform Ordinul ANRSC nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitătile de salubrizare, precum de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare.

        Un număr de 43 UAT-uri membre în Asociație au comunicat datele solicitate, rezultând următoarele cantități, costuri totale și prețul mediu estimat/tonă pentru colectare și transport separat deșeuri:

      Potrivit prevederilor art. 40 alin.(1) din Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităților, republicată, adunarea generala a asociatiei de dezvoltare intercomunitara, are competenta exclusiva sa calculeze si sa aprobe tariful distinct pentru gestionarea deseurilor de hartie, metal, plastic si sticla din deseurile municipale pentru activitatile desfasurate de operatori, in baza caruia organizatiile care implementeaza obligatiile privind raspunderea extinsa a producatorilor acopera costurile nete pentru cantitatile de deseuri de ambalaje din deseurile municipale, care fac obiectul contractelor, parteneriatelor sau altor forme de colaborare incheiate cu acestea. 

      În conformitate cu prevederile art.4 din Ordinul ANRSC nr. 640/2022     tariful distinct pentru gestionarea deșeurilor reprezintă tariful total aferent tuturor tarifelor activităţilor de salubrizare desfăşurate de operatori pe fluxul deşeurilor colectate separate, astfel:

-tarif mediu pentru colectarea și transportul deșeurilor colectate separate;

-tarif de sortare aferent contractul de delegare a activității de sortare, încheiat între Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Eco Buzău 2009 și RER SUD SA, înregistrat sub nr. 60/8565/2023;

-valoarea contributiei pentru economie circulară CEC ip sortare rezultată din aplicarea indicatorilor de performantă pentru operația de sortare;

-costul de depozitare pentru cantitățile acceptate la sortare conform

indicatorilor de performanță din contractul de delegare al activității de sortare;

-veniturile estimate din vânzarea/valorificarea deșeurilor din ambalaje.

        Astfel, tariful distinct pentru gestionarea deseurilor de hartie, metal, plastic si sticla din deseurile municipale pentru activitatile desfasurate de operatori, in baza căruia organizațiile care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producatorilor acoperă costurile nete pentru cantitățile de deșeuri de ambalaje din deșeurile municipale este în cuantum de 1.527,77 lei/tonă, fără TVA.

      Potrivit prevederilor art.20 alin.(6) din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, costul net și suma care trebuie acoperite de către organizațiile care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului pentru deșeurile din ambalaje sunt cele prevăzute în anexa 6 din lege, costul net reprezentând  tariful distinct al activităților desfășurate de operatorii de salubrizare pentru gestionarea deșeurilor municipale diminuat cu veniturile obținute din vânzarea materialelor ca materii prime secundare, raportate la cantitatea totală colectată de deșeuri municipale protrivit formulei net reprezintă (TR x Q-Vt )x Pamb, unde Tr este tariful practicat de operator pentru gestionarea deșeurilor reciclabile (colectare, transport, sortare, valorificare). și se consideră Pamb (ponderea, exprimată în procente, a deșeurilor din ambalaje în deșeurile municipale, care în lipsa determinărilor de compoziție) = 50%, fapt pentru care din costul net fundamentat pentru colectarea și transport separat, sortare, transportul și valorificarea deșeurilor de ambalaje, în valoare de 1.003,85 lei/tonă, fără TVA suma care va trebui acoperită de către OlREP-uri va fi de:

• 501,93 lei/tonă, fără TVA pentru cantitătile de deseuri de amabalaje, colectate si transportate separat, sortate valorificate, astfel:

      Acest tarif va fi praticat pentru toate organizațiile care doresc să încheie contracte/parteneriate cu Asociatia de Dezvoltare Intercomunitară Eco Buzău 2009.

      În conformitate cu art. 6, lit.) o din Legea 101/2006 privind serviciul de salubrizare, republicată, sumele încasate de la OlREP-uri de către UAT, se reflectă în reducerea facturii plătite de autoritățile locale membre în Asociatie, catre operatorii de colectare și transport  si se utilizează exclusiv în scopurile pentru care sunt destinate. 

      Aprobarea reducerii facturilor utilizatorilor casnici si calcularea acestor reduceri, în functie de sumele încasate de la OlREP-uri este de competenta exclusivă a autoritătilor administratiei publice locale, și trebuie să respecte normele metodologice prevăzute de Ordinul ANRSC nr. 640/2022, Sectiunea a 3-a, art. 43.

      Potrivit prevederilor art.45 din Legea nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, aprobarea tarifului distinct, costului net și suma acoperită de către OIREP-uri se soluţionează prin hotărâre adoptată de Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Eco Buzău 2009”, care   poate fi votată doar în baza unui mandat special, acordat expres, în prealabil, prin hotârâre a autorității deliberative  a asociatului al cărui reprezentant este.

      Având în vedere cele de mai sus, propun aprobarea proiectului de hotărâre în forma redactată.

      În consecință, propun adoptarea proiectului de hotărâre în forma prezentată.