ANEXA nr. 2
la HCL nr. 27 / 13. 05. 2022
Planul Național de Redresare și Reziliență Componenta C10 – Fondul Local
Anexă la Ghidul specific |
Model F |
NOTĂ DE FUNDAMENTARE
| Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta 10 – Fondul Local | Titlu apel proiect „DEZVOLTARE INFRASTRUCTURĂ TIC (SISTEME INTELIGENTE DE MANAGEMENT) ÎN COMUNA CÂRLOGANI, JUDEȚUL OLT” |
1. | Descrierea pe scurt a situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) | Comuna are în componență cinci sate, respectiv Cârlogani – satul de reședință, Cepari, Scorbura, Beculești și Stupina. În ceea ce privește populația stabilă, la nivelul comunei Cârlogani, valorile demografice indică un efectiv de 2.127 locuitori, după domiciliu (1 ianuarie 2021), reprezentând 2,61% din totalul populației la nivel județean. În momentul de față Primăria Comunei Cârlogani își desfășoară activitatea într-un singur sediu. Acesta este dotat cu internet. In prezent serviciile publice oferite de UAT se desfășoară pe o infrastructură tehnică dispusă în funcție de necesitate în cadrul serviciilor din primărie, după cum urmează: Infrastructura Tehnica de tip Hardware:
Infrastructura de tip Software existenta:
În cadrul comunei Cârlogani există un sistem de supraveghere video realizat în perioada 2020-2021, cu un număr de 30 de camere amplasate pe DJ 677, raza comunei Cârlogani. |
2. | Necesitatea și oportunitatea investiției pentru care se aplică
Necesitatea și oportunitatea investiției pentru care se aplică
Necesitatea și oportunitatea investiției pentru care se aplică
Necesitatea și oportunitatea investiției pentru care se aplică
Necesitatea și oportunitatea investiției pentru care se aplică
Necesitatea și oportunitatea investiției pentru care se aplică | În cadrul Primăriei Comunei Cârlogani factorii de decizie înțeleg foarte bine cerințele curente în care își desfășoară activitatea având din ce în ce mai multă deschidere către tehnologie și de asemenea înțelegând necesitatea imperioasă de a furniza cetățenilor servicii mai prompte, de calitate superioară și care să se poată rezolva și prin intermediul unei componente digitale / informatice, în contextul în care funcționalitățile oferite sunt în creștere dar și a volumului de cereri din ce în ce mai mare sau a schimbărilor (inevitabile) în structura organizațională sau a unor procese. Obiectivul prezentei investiții este de a îmbunătăți managementul local prin achiziționarea de sisteme TIC. Astfel, se propune spre implementare un proiect de digitalizare la nivel de comună, proiect ce va fi compus din:
1. Sistem informatic pentru digitalizarea activitatii primariei – Smart Village Avand în vedere că la nivelul primăriei se regăsește o infrastructură software descentralizată, fiecare serviciu utilizând softuri dedicate activitățiilor lor, se conturează necesitatea unui sistem informatic integrat, sistem ce va asigura completa funcționalitate în ceea ce privește trasabilitatea activităților în cadrul serviciilor din cadrul autorității contractante atât în ceea ce privește fluxurile interne cât și în ceea ce privește serviciile publice (atât cele online cat și cele realizate în modul actual). Trasabilitatea activităților asigură că odată ce s-a declanșat o acțiune / un eveniment, acesta va fi urmărit în sistem până la atingerea rezultatului sau va exista o explicație a cauzei pentru care nu a fost atins rezultatul, existând o evidență a tuturor acțiunilor, cu afișarea automată a excepțiilor (cazul în care un termen este depășit, cazul în care o resursă umana este supra alocată etc). Aceste elemente asigură informații concrete pentru management în scopul luării deciziilor ce se impun și a dezvoltării de strategii funcționale care să asigure eliminarea situațiilor nedorite/necontrolabile în viitor Avantaje: - utilizarea aplicațiilor funcționale ce doar sunt conectate la sistemul ce asigura integrarea și comunicarea cu sistemul de servicii publice On-line - independenta soluției de integrare fata de producătorii software specializați pentru anumite aplicații specifice domeniului administrației publice - independenta soluției de platformele și bazele de date utilizate de către diverse aplicații - posibilitatea de simulare procesuala a serviciilor publice în faza de proiectare, pentru a găsi și implementa variantele optime din punct de vedere al eficacității și al costurilor asociate furnizării respectivelor servicii - aplicație sigura din punct de vedere al securității accesului în aplicație/ la informații - ușurința întreținerii, consistenta și integritate a datelor, scalabilitate - reorganizarea pe care o impune implementarea sistemului se va realiza conform cu criteriile eficientei, fiecare utilizator fiind beneficiarul acestei transformări a organizației. Acest lucru este resimțit ca fiind benefic datorita criteriilor de performanta care stau la baza proiectării proceselor ce vor deservi sistemul. - este orientat direct către deservirea cetățeanului, având o arhitectura orientata pe proces/serviciu. - standardele de comunicare sunt standarde deschise, asigurând interoperabilitatea cu orice tip de platforma/baza de date - asigura proiectarea serviciilor On-line pornind de la cetățean, trecând prin toate serviciile /direcțiile/departamentele implicate în respectivele servicii On-line. - asigura proiectarea, simularea și automatizarea inclusiv pentru fluxurile interne ale organizației, în scopul asigurării de servicii publice eficiente.
Dezavantaje: - e necesara instruirea unei echipe de minim 3 persoane la un nivel de experți în vederea utilizării sistemului de proiectare și simulare a proceselor de lucru asociate sau nu serviciilor publice On-line. - necesitatea instruirii utilizatorilor interni cu noua platforma și reticente privind adoptarea acestui nou sistem (reticenta la schimbare a utilizatorilor).
Astfel, prin prezentul proiect se propune implementarea unei platforme de servicii publice digitale care include urmatoarele functionalitati & module:
2. Achiziție de echipamente IT&C / Hardware Având in vedere ca la nivelul primăriei se regăsește o infrastructura de tip hardware îmbătrânita moral, este imperios necesar ca o data cu actualizarea infrastructurii software sa se realizeze si actualizarea infrastructurii Hardware, aceste doua infrastructurii având o legătura de co-dependeta in vederea funcționarii optime si in regim de maxima eficienta si eficacitate a serviciilor publice puse la dispoziție de către primărie in slujba cetățenilor. In cadrul prezentului proiect se propune spre achiziționare următoarele tipuri de echipamente hardware:
3. Dezvoltare sistem de monitorizare și siguranță a spațiului public
În cadrul comunei Cârlogani există un sistem de supraveghere video realizat în perioada 2020-2021, cu un număr de 30 de camere amplasate pe DJ 677, raza comunei Cârlogani. Având în vedere faptul că:
se impune dezvoltarea sistemului de supraveghere și înregistrare video stradală care să funcționeze non stop, echipamentele tehnice componente (camerele de supraveghere, sursele de alimentare etc.) montându-se în locuri bine stabilite de beneficiar împreună cu firma montatoare. Numărul de echipamente, precum și caracteristicile tehnice ale acestora se vor stabili de către beneficiar împreună cu firma montatoare, astfel încât monitorizarea video zonală să se desfășoare în condiții optime de vizibilitate și calitate a imaginilor. Obiectivele sistemului de supraveghere și înregistrare video stradală:
Subsistemul are ca obiectiv supravegherea video stradală a principalelor puncte de interes. Pentru preluarea imaginilor din interior se vor prevedea camere video fixe, IP, de exterior cu iluminator încorporat, montate pe stâlpii de iluminat existenți. Sistemul de supraveghere video stradală, constă in instalarea camerelor de tip IP de supraveghere video, cu o rezoluție de minim 6MP, vizibilitate nocturna la minim 60m. Acestea se vor instala in toate cele 4 sate ale comunei, in cele mai importante puncte (intersecții, zonele stradale din vecinătatea instituțiilor administrative, scoli, grădinițe, biserici, statii de autobuz, târguri saptamanale etc.). De asemenea se propune si instalarea unor camere IP de tip LPR (licence plate recognition), pe străzile de acces in fiecare sat, cate una pentru fiecare banda de circulație. Cu ajutorul lor se va putea identifica numărul de inmatriculare al fiecărei mașini ce va tranzita zonele de interes. Acest lucru va ajuta la creșterea siguranței publice. Camerele IP pentru supraveghere video vor fi conectate printr-o rețea de date, cu circuit inchis, realizata cu fibra optica, iar administrarea se va realiza de o platforma software instalata pe un server, iar stocarea inregistrarilor video, se va realiza pe un echipament de stocare dedicat, corespunzător dimensionat pentru a stoca inregistrarile video , pentru o perioada de minim 21 zile. Server-ul si echipamentul de stocare vor fi instalate în dispeceratul de monitorizare ce se va infiinta, intr-un RACK ce va fi corespunzător alimentat de la rețeaua publica de energie electrica, impreuna cu echipamentele de rețea si UPS. Pentru vizualizarea in timp real a imaginilor furnizate de camerele de supraveghere video stradala, dar si a inregistrarilor video, dispeceratul se va dota cu un pupitru pentru 2 persoane, statii grafice cu monitor si joystik, dar si un video wall. Se va asigura un climat optim pentru buna funcționare a echipamentelor si activitatea umana, prin instalarea unui sistem de climatizare adecvat. Pe infrastructura de fibra optica se va realiza si o retea wireless de acces la internet pentru locuitorii comunei. Aceasta va fi corect instalata si configurata astfel incat sa nu permită accesul la rețeaua cu circuit inchis a sistemului de supraveghere video, de aceea va fi compusa din echipamente de ultima generație, capabile sa realizeze o securitate IT corespunzătoare. Rețeaua wireless de acces la internet va fi compusa din acces-point-uri si controller ce va fi capabil sa gestioneze accesul la internet. Va putea permite acesul pe baza de autentificare personalizata, realizarea de platforme de tip "captiv-portal" pentru interactionarea administrației locale cu cetățenii comunei. Prin implementarea sistemului de supraveghere video stradală se intenționează o diminuare a numărului de infracțiuni produse pe raza comunei, prin identificarea persoanelor, mijloacelor de transport, metodelor și tehnicilor de producere a evenimentelor de securitate, documentarea acestora și prinderea infractorilor. Așadar, crește gradul de securitate al cetățenilor din Comuna Cârlogani și calitatea vieții în zonă. 4. Extinderea sistemului WiFi în spațiile publice Necesitatea dotării spațiilor publice (Parcuri, scoli, grădinițe, etc) cu echipamente WiFi este data de nevoia cetățenilor/turiștilor de acces la informație ceea ce conduce către o creștere a calității spațiilor publice și a condițiilor de locuit.
5. Mobilier urban inteligent Având în vedere necesitatea adaptării comunei la noile tendințe ale tehnologiei digitale, necesitatea ca oamenii să se bucure mai mult de localitate, indiferent dacă sunt locuitori ai comunei sau vizitatori, evoluția rapidă a noilor tehnologii digitale, necesitatea îmbunătățirii aspectului estetic al comunei, pentru dezvoltarea infrastructurii TIC (sisteme inteligente de management), se impune și achiziționarea a:
Necesitatea privind infrastructura TIC se regăsește în cadrul Strategiei de dezvoltare durabilă a Comunei Cârlogani pentru perioada 2021-2027, în cadrul obiectivului ODc 1. Obiectiv de dezvoltare comun 1 – Creșterea capacității administrative: Modernizarea administrației publice, Obiectiv strategic 3.2. Transformarea digitală a serviciilor publice, strategie aprobată prin hotărâre de consiliu local. Obiectiv strategic 3.2. Transformarea digitală a serviciilor publice vizează utilizarea într-un mod inteligent și integrat a resurselor disponibile pentru dezvoltarea comunității inclusiv prin utilizarea soluțiilor de tip smart village și prin transformarea proceselor existente la nivelul administrației publice locale.
Din punct de vedere al oportunității de finanțare se identifică posibilitatea obținerii unei finanțări nerambursabile în cadrul PNRR – Componenta C10 – Fondul Local - I.1.2 Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local). |
3. | Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local
| În prezent la nivelul Comunei Cârlogani au fost implementate o serie de proiecte după cum urmează:
Având în vedere proiectele mai sus menționate, este evident interesul Comunei Cârlogani pentru dezvolatrea infrastructurii locale în vederea îmbunătățirii calității serviciilor oferite și satisfacției cetățenilor privind calitatea vieții în mediul rural. Toate proiectele implementate la nivel de administrație publică locală sunt în strânsă legătură cu infrastructura TIC deoarece fiecare proiect presupune o suita de documente procesate la nivel local iar acest lucru nu se poate realiza într-un mod eficient și rapid fără o infrastructura de tip TIC (sistem de management inteligent). |
4. | Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local | În prezent la nivelul Comunei Cârlogani sunt în curs de implementare o serie de proiecte după cum urmează:
Având în vedere proiectele aflate în curs de implementare, confirmă interesul Comunei Cârlogani pentru dezvolatrea infrastructurii locale în vederea îmbunătățirii calității serviciilor oferite și satisfacției cetățenilor privind calitatea vieții în mediul rural. Toate proiectele în curs de implementare la nivel de administrație publică locală sunt în strânsă legătură cu infrastructura TIC deoarece fiecare proiect presupune o suita de documente procesate la nivel local iar acest lucru nu se poate realiza într-un mod eficient și rapid fără o infrastructura de tip TIC (sistem de management inteligent). |
5. | Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanțare | În cadrul prezentului apel - Componenta C 10 – Fond Local, Comuna Cârlogani, intenționează a obține finanțare pentru:
Cele două investiții propuse a se realiza de către Comuna Cârlogani pe componenta 10 conduc la reducerea disparităților teritoriale la nivel regional prin îmbunătățirea serviciilor pentru locuitorii Comunei Cârlogani. Totodată aceste investiții contribuie la scăderea emisiilor de CO2 și la îmbunătățirea condițiilor climatice. |
6. | Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții
Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții | 1. Sistem informatic pentru digitalizarea activitatii primariei – Smart Village Efectul pozitiv creat de implementarea sistemului va conduce la: - asigurarea transparentei în administrarea informațiilor și serviciilor publice, - eliminarea birocrației, ineficienței și a timpului pierdut de către cetățeni, - eliminarea costurilor generale excesive, dezvoltarea și creșterea eficienței serviciilor publice electronice oferite cetățenilor, prin întărirea capacitații instituționale a Primăriei Comunei Cârlogani în îndeplinirea atribuțiilor sale specifice în ceea ce privește livrarea către cetățeni și către alte instituții a unor servicii on-line eficiente și de calitate. Avantajele investiției propuse va cuprinde următoarele caracteristici:
Serviciile electronice oferite vor fi furnizate cetățenilor utilizându-se o interfața grafica simpla, ce va permite accesul nerestricționat unui număr cat mai mare de utilizatori,
Prin utilizarea serviciilor electronice dezvoltate prin proiect, cetățenii trebuie să poată evita deplasarea la ghișee și nu vor mai fi limitați de orarul de funcționare al instituției,
Oferirea alternativei electronice la serviciile clasice de informare a cetățenilor, de urmărire a stadiului documentelor depuse, de adresare a petițiilor și sesizărilor, de înregistrare pentru audiente va genera creșterea confortului cetățenilor, aceștia vor putea beneficia de o interacțiune online directa, eliminându-se barierele birocratice,
Soluția va permite respectarea prevederilor legislației în vigoare pentru asigurarea confidențialității datelor cu caracter personal și cea privind dreptul de informare al cetățeanului. Se va tine cont de prevederile Regulamentului General privind Protecția Datelor și ale Directivei privind protecția datelor prelucrate în scopul prevenirii, detectării, investigării și punerii sub urmărire a infracțiunilor și a altor activități judiciare.
Aplicația informatica trebuie să facă față unui nivel de încărcare continuu crescător, fără a fi diminuata performanta. 2. Achiziție de echipamente IT&C / Hardware Efectul pozitiv generat de achiziționarea echipamentelor IT&C/ Hardware este dat de realizarea actului administrativ in timpii mult mai reduși. Totodată oferă posibilitatea infrastructurii software să funcționeze la parametrii tehnici corespunzători, dar și creșterea gradului de siguranța al datelor procesate de către funcționarii publici. 3. Sistem de monitorizare și siguranță a spațiului public Efectul pozitiv generat de implementarea sistemului de supraveghere se va remarca prin creșterea calității vieții locuitorilor comunei prin reducerea infracționalității si creșterea gradului de siguranța a acestora.
4. Extinderea sistemului WiFi în spațiile publice Efectul pozitiv generat de dotarea spatiilor publice (Parcuri, scoli, grădinițe, etc) cu echipamente WiFi este dat de creșterea gradului de informare a cetățenilor și întărirea relațiilor in comunitate locala.
5. Mobilier urban inteligent Efectul pozitiv generat de dotarea spatiilor publice cu mobilier urban inteligent este oferirea confortului, securității, informării în timp real a cetățenilor și întărirea relațiilor in comunitate locala. |
7. | Modul de îndeplinire a condițiilor aferente investițiilor | Investiția propusă va fi realizată conform prevederilor Ghidului privind I1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local) - dezvoltarea de servicii și structuri de sprijin foarte specializate pentru administrațiile publice și întreprinderi (100% Digital Tag). Prezenta investiție se încadrează în termenii ghidului în cadrul investițiilor în infrasturctura de tip TIC – sisteme inteligente de management local. Investiția „DEZVOLTARE INFRASTRUCTURĂ TIC (SISTEME INTELIGENTE DE MANAGEMENT) ÎN COMUNA CÂRLOGANI, JUDEȚUL OLT” este în concordanță cu Strategia de dezvoltare durabilă a Comunei Cârlogani penrtu perioada 2021-2027, conform obiectivului ODc 1. Obiectiv de dezvoltare comun 1 – Creșterea capacității administrative: Modernizarea administrației publice, Obiectiv strategic 3.2. Transformarea digitală a serviciilor publice, strategie aprobată prin hotărâre de consiliu local.
Comuna Cârlogani va respecta obligațiile prevăzute în PNRR pentru implementarea principiului „Do No Significant Harm” (DNSH) (“A nu prejudicia în mod semnificativ”), astfel cum este prevăzut la Articolul 17 din Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iunie 2020 privind instituirea unui cadru care să faciliteze investițiile durabile și de modificare a Regulamentului (UE) 2019/2088, pe toată perioada de implementare a proiectului. Comuna Cârlogani va include măsuri sau instrumente prin care să se asigure de respectarea principiului „Do no significant harm” (DNSH) la nivelul proiectelor. |
8. | Descrierea procesului de implementare | Procesul de implementare al proiectului este următorul.
|
9. | Alte informații |
|
NUME SI PRENUME Văduva Ionel
DATA ………………………………………
SEMNĂTURA ………………………………………