Analizând temeiurile juridice, respectiv:

a)    Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 şi ratificată prin Legea nr. 199/1997;  

b)    Legii nr. 82/1991 privind contabilitatea, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

c)    art. 89 alin. (2)-(4), art. 129 alin. (2) lit. e), și alin. (9) lit. c) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare;

d)    art. 24 alin. (1.1) și (1.2), precum și ale art. 35 alin. (6) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare;

  e) Ordinului comun nr. 232/2477/2010 privind aprobarea modelului-cadru al Acordului de cooperare pentru organizarea și exercitarea unor activități în scopul realizării unor atribuții stabilite prin lege autorităților administrației publice locale

 f)   art. 942 şi următoarele din Codul civil, referitoare la contracte sau convenţii;

g)    Codului muncii;

h)    Codului de procedură civilă;

i)     Statutului Asociaţiei Comunelor din România, precum şi de cele ale Statutului Filialei Judetene Tulcea a Asociaţiei Comunelor din România;

Ținând cont de:

1. referatul de aprobare prezentat de către primar, în calitatea sa de iniţiator,;
2.  raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului;
3.  precum şi de raportul comisiilor de specialitate ale Consiliului Local, 

Luând act de:

faptul că obţinerea eficienţei şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entităţi publice, în acest caz, entitate publică fiind comuna, în calitatea acesteia de persoană juridică de drept public şi, respectiv, de instituţie publică locală, 

apreciind oportunitatea unei cooperări între comune pentru asigurarea serviciilor respectând în același timp independenţa şi funcţiile specifice fiecăreia dintre acestea, 

urmărind facilitarea asigurării activităţii specifice compartimentelor funcționale, pentru mai multe comune, în temeiul unui acord de cooperare, prin relaţii profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficienţă şi colaborare pentru  realizarea obiectivelor specifice acestei activităţi,