Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta 10 – Fondul Local, Investiția I.1.2

Titlu apel

proiect

”Asigurarea infrastructurii TIC (sisteme inteligente de management local) la nivelul comunei Cerchezu”

1.

Descrierea pe scurt a situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.)

În mod organic, orice localitate trebuie să integreze transformarea digitală în dezvoltarea sa pe termen lung. Această provocare trebuie tratată proactiv, participativ, inteligent și flexibil, pentru că vorbim despre un domeniu în care rata de schimbare și inovare este prin definiție foarte rapidă și în care doar cooperarea programatică și substanțială în interiorul comunității poate aduce rezultate pozitive. Criza medicală actuală a demonstrat că instituțiile publice care reușesc să integreze tehnologia în procesele strategice și operaționale sunt acelea care au mai mari șanse să se adapteze la șoc, să se transforme și să fie reziliente. Dezvoltarea unei strategii coerente de transformare digitală este capabilă să ofere solicitantului o sursă de avantaj competitiv major la nivel național și internațional și să se conecteze natural la factorii strategici cheie ai localitatii. Transformarea digitală poate fi înțeleasă ca un proces continuu, care are obiective flexibile, ce se pot schimba, adapta, modifica sau elimina, în funcție de o mulțime de alți factori (inovații tehnologice, dezvoltare economică, schimbare a priorităților strategice, situații de criză).

Transformarea digitală generează o multitudine de beneficii atât pentru localitate, cât și pentru instituții publice, cetățeni și stakeholderi. Acest demers strategic contribuie la tranziția localității spre o societate și o economie digitală și la interconectarea actorilor relevanți într-un ecosistem funcțional și inovativ. Digitalizarea propune noi forme de organizare, noi modele și tipuri de procese instituționale, noi mecanisme sociale, precum și un nou tip de valoare pentru societate. Transformarea digitală va avea un efect regenerator asupra societății în ansamblul ei, contribuind la dezvoltarea abilităților digitale, incluziune sporită și creșterea calității vieții. La nivel instituțional și organizațional, transformarea digitală poate genera multiple efecte pozitive. Alinierea instituțiilor și organizațiilor la principiile economiei digitale presupune asigurarea unui cadru în care datele și informațiile reprezintă resursele pe baza cărora sunt redefinite structurile, procesele și mecanismele interne. Sistematizarea și standardizarea internă pot duce la automatizarea unor fluxuri și procese, ceea ce poate însemna scăderea cantității de muncă repetitivă și folosirea mai eficientă a resursei umane pentru oferirea de servicii de calitate, mai sofisticate și care necesită creativitate și inițiativă. Din punct de vedere al impactului pe plan local pe care digitalizarea instituțională îl poate genera în comunitate, putem enumera: o nouă abordare centrată pe nevoile cetățenilor sau companiilor, eficientizarea tuturor proceselor interne și externe, digitalizarea serviciilor publice, îmbunătățirea portofoliului de servicii, scurtarea semnificativă a timpilor de răspuns, automatizarea proceselor repetitive, creșterea gradului de descentralizare și integrarea facilă și rapidă în procesele instituționale ale actorilor externi. Din punct de vedere strategic, instituțiile care adoptă cu succes digitalizarea devin proactive și agile, dezvoltându-și structuri flexibile, o cultură organizațională deschisă, incluzivă și antreprenorială. Din perspectivă ecosistemică, transformarea digitală creează contextul unor abordări și scenarii noi, în care potențialul colaborativ, inteligența, informațiile și resursele digitale generează noi tipuri de valoare pentru localitate, cetățeni și stakeholderi. Noile modele instituționale de tip platformă sunt centrate pe cetățeni, date și un nou tip de valoare pentru societate și economie. Transformarea digitală aduce mai aproape actorii care fac parte din ecosistemul orașului și presupune împărtășirea unei viziuni și a unor valori comune. În noua paradigmă digitală, valoarea pentru cetățeni și parteneri instituționali poate fi generată prin mecanisme inovative, răspunzând diferit unor nevoi existente sau noi. Transformarea digitală aduce mai aproape actorii din comunitate și oferă contextul inovării deschise pentru produse și servicii publice. În acest nou context poate fi valorificat potențialul inovativ al companiilor și start-up-urilor furnizoare de tehnologii și inovații digitale.

Problema de la care pornește transformarea digitală este insuficienta dezvoltare în România a serviciilor publice electronice, problemă care poate fi tradusă, mai concret, prin numărul mic de servicii publice electronice care depășesc nivelul 2 de sofisticare digitală puse la dispoziție de instituțiile și autoritățile publice din România. Beneficiile obtinute in urma realizarii proiectului constau in: cresterea calitatii serviciilor oferite cetatenilor, antreprenorilor, cresterea eficientei functionarilor publici; monitorizarea tuturor activitatilor depuse de catre angajatii solicitantului si a structurilor subordonate; sprijinirea din punct de vedere informatic a ecosistemului local de afaceri in domeniul IT; crearea prin efectul de multiplicare a unui mediu de locuire si afaceri care sa atraga investitori strategici si forta de munca inalt calificata.

Transformarea comunei Cerchezu intr-o localitate inteligenta va avea urmari asupra inovarii tehnologice, transporturilor inteligente, cresterii eficientei energetice, vietii cetatenilor, lucratorilor si intreprinderilor, prin numeroase schimbari legate, de ex. de transparenta sporita, de democratie si va permite o participare mai activa la procesul decizional. Localitatea inteligenta creata va fi o sursa de servicii publice de calitate orientate catre binele cetateanului, in care toate proiectele intreprinse de catre administratie vor avea un singur punct central – cetateanul – avand ca si rezultate standarde de viata si operationale mai ridicate pentru cetateni si intreprinderi, de noi posibilitati de ocupare a fortei de munca printr-un ecosistem antreprenorial mai inovator, de durabilitate ecologica sporita. Conform ultimelor date  disponibile ale Comisiei Europene pe Digital Agenda Scoreboard (DAS) care urmărește progresul                statelor  membre față de ținteleasumate, doar 5% dintre cetățenii români foloseau serviciile de eGuvernare, față de o medie europeană de 41%, iar în ceea                 ce privește indicatorii de focalizare a serviciilor publice pe             nevoile  societății civile și transparența serviciilor publice, România are    un scor de 40, respectiv 17, în contextul unei medii europene de 70, respectiv 49.

Nevoia permanenta de a îmbunatati accesul cetatenilor la informatie si de a largi gama de servicii electronice se datoreaza numarului tot mai ridicat de contribuabili cu care se intra in contact, a cererilor numeroase si diverse cu care acestia vin catre administratia publica, precum si a preocuparii continue a solicitantului de a servi cat mai eficient interesele cetatenilor, in acest context, solutia integrata propusa prin prezentul proiect va permite traversarea barierei digitale, care limiteaza accesul la informatie prin folosirea de mijloace restrânse de comunicare, adresând toate cele sapte servicii care se încadreaza in nivelul cel mai înalt de prioritate conform Planului integrat pentru simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetatenilor.

Reducerea birocratiei si simplificarea procedurilor, atât pentru cetateni si mediul de afaceri, cat si la nivel inter si intra-institutional, sunt de natura sa eficientizeze activitatea administratiei publice (din perspectiva costurilor si timpului de reactie) si sa creasca gradul de transparenta si integritate in prestarea serviciilor, contribuind totodata la cresterea gradului de satisfactie al cetateanului si la îmbunatatirea imaginii administratiei publice.

Proiectul contribuie la solutionarea nevoilor identificate prin implementarea unor masuri de simplificare pentru cetateni, in corespondenta cu Planul integrat pentru simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetatenilor.

În acest sens este avuta in vedere achizitia si implementarea unei platforme integrate de tip Smart. Obiectivele demersului de simplificare a procedurilor administrative aplicabile cetatenilor sunt: economisirea resurselor utilizatorilor pentru accesarea serviciilor (financiare, timp, informationale, confort); realizarea de efecte semnificative de antrenare si in alte domenii de interactiune cu cetatenii; degrevarea institutiilor publice de resurse implicate in interactiunea cu cetatenii (timp, informationale, materiale, financiare, corespondenta).

În cadrul etapei de analiza vor fi selectate serviciile electronice specifice care vor fi implementate, tinând cont de urmatoarele criterii definite în Planul de simplificare: costurile generate pentru cetateni; complexitatea procedurii; relationarea cu alte servicii propuse pentru simplificare în aval sau amonte; rolul de referinta pentru alte servicii si interactiuni ale cetatenilor cu institutiile publice: numarul anual ridicat al beneficiarilor.

Proiectul propus asigura operationalizarea la nivel teritorial a masurilor de simplificare prevazute in Planul integrat pentru simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetatenilor, masurile vizate au in vedere facilitarea interactiunii cetateanului cu angajatii solicitantului, în vederea obtinerii de servicii publice cu consum minim de resurse (timp, informationale, financiare, materiale) din partea cetateanului, masurile de tip back-office au in vedere dezvoltarea facilitatilor suport ale solicitantului, care contribuie indirect la simplificarea procedurilor administrative pentru cetateni prin optimizarea proceselor interne si crearea unor instrumente/mecanisme de natura sa contribuie la reducerea timpilor interni.

Prin intermediul activitatilor de instruire (utilizare solutii IT) se asigura implementarea masurii referitoare la dezvoltarea competentelor personalului pentru întelegerea abordarii pe procese si implementarea interoperabilitatii si e-guvernarii in vederea eficientizarii activitatilor.

Primaria nu detine sisteme informatice performate care sa asigure atat comunicarea inter-departamentala cat si cea cu cetatenii si cu mediul de afaceri, care sa o califice ca primarie smart, pregatita pentru nevoile curente.

De asemenea, primaria nu detine spatiu de rezerva in sistemul de procesare si stocare in cadrul echipamentelor pe care le detine pentru a putea implementa temele propuse.

Primaria foloseste sisteme informatice compartimentale precum Taxe si impozite, registru agricol, contabilitate, care asigura modul de operare strict pe fiecare compartiment in parte, dar care nu pot asigura managementul achizitiilor publice.

Activitatea in administatia publica presupune intr-o proportie mare o activitate cu documentele in format electronic sau pe hartie.

Dificultățile in a îndeplini toate obligatiile cerute de lege, in situatii precum sincronizarea datelor inter-departamentale reprezinta o situatie de fapt, care fara instrumentele necesare conduce spre intarzieri.

Raportarea, cautarea si schimbul de informatii decurg destul de dificil, iar pentru managementul institutiei a primi o informatie/situatie in timp real sau a lua o decizie bazata pe informatii bine structurate si verificate este adeseori greu de centralizat din punct de vedere al datelor.

Exista necesitatea din ce in ce mai mare de corelare a informatiei/activitatii intre sisteme/departamente, rezultata din orientarea actuala a fiecarui departament doar catre activitatea proprie si lipsa coordonarii.

Dorinta institutiei de a-si imbunatati imaginea in ceea ce priveste serviciile oferite cetatenilor, modul de lucru intern si modul de lucru online, viteza de raspuns si nu in ultimul rand tehnologiile folosite reprezinta o nevoie acuta.

Evidenta documentelor si a dosarelor, a stadiului rezolvarii acestora si a responsabililor sunt dificile, iar crearea unei agende zilnice de lucru este anevoioasa.

Periodic se intampla sa se piarda documente sau sa se depaseasca termenul legal de raspuns.

Securitatea informatiei, in ceea ce priveste pierderea sau coruperea accidentala, cat si impotriva unor actiuni intentionat rau-voitoare, la ora actuala, nu prezintă un interes major la nivelul oraselor/municipiilor, fiind aproape inexistent la nivelul comunelor.

2.

Necesitatea și oportunitatea investiției pentru care se aplică

La nivelul primariei, in cursul anului 2021 au fost emise aproximativ 2 900 de documente. De asemenea, la nivelul institutiei au fost inregistrate in medie 241 documente/luna. Primaria Comunei detine pagina web cu rol de informare si comunicare in relatia cu cetatenii comunei care pune la dispozitie doar informatii generale si oficiale despre primarie si câteva informatii turistice. Exista si o sectiune unde se pot descarca formularele tip, organizate pe compartimentele din institutie. Nu sunt implementate facilitati de completare a cererilor sub forma de formulare electronice si transmiterea acestora pe cale electronica, cu posibilitatea incarcarii de documente scanate asociate.

Nevoia permanenta de a imbunatati accesul cetatenilor la informatie si de a largi gama de servicii electronice se datoreaza numarului tot mai ridicat de contribuabili cu care se intra in contact, a cererilor numeroase si diverse cu care acestia vin catre administratia publica, precum si a preocuparii continue a primariei de a servi cat mai eficient interesele cetatenilor. In acest context, solutia integrata propusa prin prezentul proiect va permite traversarea barierei digitale, care limiteaza accesul la informatie prin folosirea de mijloace restranse de comunicare, adresand serviciile electronice aferente competentelor partajate exercitate de institutie, conform Planului integrat pentru simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetatenilor.

Reducerea birocratiei si simplificarea procedurilor pentru cetateni si mediul de afaceri sunt de natura sa eficientizeze activitatea administratiei publice (din perspectiva costurilor si timpului de reactie) si sa creasca gradul de transparenta si integritate in prestarea serviciilor, contribuind totodata la cresterea gradului de satisfactie al cetateanului si la imbunatatirea imaginii administratiei publice.

Astfel, prin prezentul proiect se ofera o alternativa la modul clasic livrare a serviciilor gestionate de municipalitate, prin preluarea documentelor si datelor in format electronic de la cetateni/mediul de afaceri, urmarindu-se cresterea gamei de servicii oferite in sistem electronic, disponibilitate extinsa a serviciilor electronice catre cetateni, cresterea eficientei in tratarea solicitarilor.

Caracterul inovator al proiectului consta in integrarea urmatoarelor principii in cadrul solutiei informatice prevazute a fi implementate:

a) acces facil si imediat catre servicii publice care sa fie disponibile non-stop si accesibil de acasa, de la serviciu, sau din orice alt loc, independent de tipul de dispozitiv folosit, PC/laptop sau dispozitive (telefoane, tablete) mobile;

b) utilizarea inteligenta a informatiilor disponibile prin aplicarea principiului inregistrarii "o singura data" a datelor, prin care informatiile necesare din partea cetatenilor sunt colectate doar o singura data, cu respectarea cerintelor de protectie a vietii private, precum si generalizarea acceptarii si emiterii de catre autoritatile publice a documentelor in format electronic;

c) schimbul electronic de documente, completarea de formulare online, furnizarea de notificari automate si dovezi referitoare la manipularea datelor transmise;

d) respectarea standardelor Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) pentru persoane cu dizabilitati.

c) asigurarea siguranței pubice a cetățenilor.

Digitalizarea administrației publice reprezintă o condiție necesară a dezvoltării economice și sociale a întregii societăți și de aliniere la standardele internaționale.

Economia și dezvoltarea sunt bazate pe mijloace electronice, iar neutilizarea tehnologiei va deveni în curând o piedică în calea progresului și performanței.

Inovarea şi creativitatea în sectorul public local au devenit o necesitate, inovarea fiind vitală pentru îmbunătăţirea performanţelor şi eficienţei sectorului public local şi pentru furnizarea unor servicii publice de calitate, care să dea încredere cetățenilor și să crească gradul de transparență administrativ.

O oportunitate principală rezultată din implementarea proiectului propus este reprezentată de îmbunătățirea calității și gamei de servicii oferite comunității noastre, fiind incluși aici cetățeni individuali, grupuri sociale și operatori economici.

Pentru operaționalizarea activităților la nivel local precum și pentru  asigurarea eficientă a serviciilor într-un timp scurt, este necesar un sistem integrat care va oferi atât accesul publicului la informații și servicii online, dar va oferi totodată și un instrument modern de asistare a deciziei în cadrul instituției. Activitățile proiectului vor avea 2 componente principale: Componenta de front office și Componenta de back office, care sa sustina performanta administrației locale.

Investiția permite achiziționarea de sisteme TIC ce contribuie la îmbunătățirea

managementului local.

Aceste măsuri vor conduce la eficientizarea tranziției digitale a managementului localității.

Obiectivul general al proiectului este îmbunătățirea procesului de planificare strategică și implementarea de măsuri de simplificare a procedurilor administrative pentru cetăţeni. Obiectivele specifice ale proiectului sunt:

 OS.1. Îmbunătățirea procesului de planificare strategică și alocare a resurselor în cadrul comunei și facilitarea importului de bune practici la nivel strategic în domeniile socio-economic.

OS.2. Simplificarea interacţiunii cetăţenilor cu administraţia publică locală prin implementarea de instrumente informatice în toate domeniile.

OS.3. Retrodigitizarea documentelor din arhiva fizică a comunei

OS.4. Asigurarea unui climat bazat pe siguranță și eliminarea riscurilor în asigurarea siguranței publice, a ordinii și a securității bazate pe interacțiunea serviciilor care asigură siguranța populației.

De asemenea, în raport cu evoluția tehnologică, obiectivele proiectului nostru, sunt:

• creșterea eficienței costurilor și rentabilitatea serviciilor publice furnizate

• asigurarea accesului la informaţia oficială prin intermediul paginilor WEB în reţeaua Internet

• optimizarea utilizării resurselor materiale şi umane, precum şi a timpului necesar prestării serviciilor

• prestarea serviciilor publice prin intermediul mijloacelor electronice pentru cetăţeni şi mediul de afaceri

• îmbunătățirea relațiilor dintre sectorul public și cetățeni

• simplificarea procedurilor administrative

• îmbunătățirea  serviciilor publice

• dezvoltarea infrastructurii informaţionale locale

• creşterea nivelului de pregătire a angajaţilor publici în domeniul tehnologiilor informaţionale şi de comunicaţii

• întărirea capacității administrative locale

• consolidarea democrației și ameliorarea corupției

• cooperarea administrației cu societatea civilă în procesul decizional

• asigurarea transparenței actelor administrative

• creșterea calității serviciilor publice

• instituirea unui sistem modern, eficient, tehnologizat și de asigurare a siguranței cetățenilor.

3.

Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local

• Proiect : “modernizarea drumurilor agricole de exploatație, comuna Cerchezu, Județul Constanta”, în valoare totală de 1,309,855.00 euro,  finanțat prin PNDR, finalizat în data de 16.07.2015;
• Proiect : „Reabilitare Gradinița Viroaga, comuna Cerchezu,Județul Constanța,, în valoare de 933,874.52 lei, finanțat prin PNDL 1, finalzat în data de 28.12.2018;
• Proiect:  „Reabilitare Străzi în comuna CErchezu, Județul Constanța”, în valoare totală de 1,512,115.00 lei, finanțat prin PNDL 1, finalizat în anul 2021 .

4.

Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local

• Proiect:  „Eficientizare energetică a iluminatului public stradal din comuna Cerchezu,Județul Constanța”, în valoare totală de 84,619.48 euro, finanțat prin PNDR, în curs de implementare.

5.

Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanțare

N/A

6.

Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții

1.Proceduri simplificate pentru reducerea birocraţiei pentru cetăţeni la nivel local corelate cu Planul integrat de simplificare a procedurilor administrative pentru cetăţeni implementate

2. Cunoştinţe si abilităţi ale personalului din autoritea și instituţiile publice locale îmbunătăţite, în vederea sprijinirii măsurilor/acţiunilor vizate de acest obiectiv specific.

3. Mecanisme și proceduri standard implementate la nivel local pentru fundamentarea deciziilor și planificarea strategică pe termen lung

4. Proceduri simplificate pentru reducerea birocraţiei pentru cetățeni la nivel local corelate cu Planul integrat de simplificare a procedurilor administrative pentru cetăţeni implementate.

5. Asigurarea unui climat bazat pe siguranță și eliminarea riscurilor în asigurarea siguranței publice, a ordinii și a securității bazate pe interacțiunea serviciilor care asigură siguranța populației.

6.aplicații care digitalizează relația cu cetățeanul, cuantificate în economie de timp și resurse pentru cetățean, în implicarea acestuia în comunitate, poluare mai puțină (deplasările auto, nu se mai utilizează hârtia); aplicații care eficientizează activitatea instituției, cu finalitate tot în satisfacția cetățeanului dar și disponibilizează resurse umane și materiale la nivelul instituției, care pot fi alocate spre zonele deficitare, totul însă nu poate funcționa fără hardware corespunzător și fără resursele necesare din cloud.

7.

Modul de îndeplinire a condițiilor aferente investițiilor

Acolo unde există un sistem deja operațional, vom asigura integrarea și corelarea cu acesta a sistemului care va fi achiziționat prin intermediul Componentei 10.

Se vor obține avizele și autorizațiile necesare pentru derularea activităților care impun astfel de autorizări.

Proiectul contribuie la solutionarea problemelor identificate prin implementarea unor masuri de simplificare pentru cetateni, in corespondenta cu Planul integrat pentru simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetatenilor, atat din perspectiva back-office (adaptarea procedurilor interne de lucru, digitalizarea arhivelor), cat si front-office. In acest sens este avuta in vedere implementarea unei platforme integrate pentru servicii electronice, vizand competentele partajate exercitate de primarie, asigurand astfel utilizarea inteligenta a informatiilor disponibile prin aplicarea principiului inregistrarii "o singura data" a datelor, prin care informatiile necesare din partea cetatenilor sunt colectate o singura data, cu respectarea cerintelor de protectie a vietii private, precum si generalizarea acceptarii si emiterii de catre autoritatile publice a documentelor in format electronic.

Modul de îndeplinire a condițiilor aferente investițiilor este dat inclusiv de: economisirea resurselor utilizatorilor pentru accesarea serviciilor (financiare, timp, informationale, confort); realizarea de efecte semnificative de antrenare si in alte domenii de interactiune cu cetatenii; degrevarea institutiilor publice de resurse implicate in interactiunea cu cetatenii (timp, informationale, materiale, financiare, corespondenta).

Solutiile propuse plaseaza in centru cetatenii prin integrarea proceselor aferente serviciilor si garantarea securitatii informatiilor, cu scopul reducerii poverii pentru utilizatori (front-office) si adaptarii si simplificarii functiilor si proceselor suport (back-office) aferente diferitelor compartimente ale institutiei.

Primaria va face toate demersurile conform ghidului de finantare pentru a accesa acest program si ulterior va respecta cerintele impuse prin acesta. 

Se va realiza reformarea și digitalizarea autorității publice locale integrând conceptul de “smart village” prin achiziția și punerea în funcțiune a unor pachete TIC integrate menite să eficientizeze, să digitalizeze si să informatizeze fluxurile de lucru în  mediul organizațional prin imbunatatirea proceselor birocratice instituționale. 

Solutiile informatice vor avea arhitecturi deschise pentru a se putea intefata/ interconecta cu solutii terte existente sau viitoare.

Solutiile informatice vor fi dezvoltate folosind tehnologii cu licente deschise pentru a nu crea dependenta fata de o anumita companie/ solutie.

Implementarea sistemelor este insotita de instruirea corespunzatoare a utilizatorilor pentru a garanta indeplinirea obiectivelor urmarite.

Implementarea unor servicii TIC in vederea alinierii instituționale la exigentele reglementarilor naționale si internaționale in domeniul securității informaționale in mediul organizational.

Sistemele informatice vor dispune de mecanisme software care vor asista la respectarea:

-              Ordonantei de urgenta a guvernului nr. 57/ 2019 – privind noul cod administrative

-              Legii 52/ 2003 privind transparenţa decizională în administraţia public

-              Legii 544/ 2001 privind liberul acces la informatiile de interes public

-              Ordinului nr. 600 din 20 aprilie 2018 privind aprobarea codului controlului intern managerial al entităților publice emis de secretariatul general al guvernului

-              Legea 98/2016 privind achizițiile publice,și hg 395/2016 – normele metodologice.

Investițiile susține tranziția digitala a localitații, contribuind astfel la adaptarea la noile cerințe sociale și economice.

8.

Descrierea procesului de implementare

La momentul depunerii proiectului, au fost stabilite activitățile avute în vedere, prin luarea în considerare a echipamentelor hardware și software.

1.Analiză și studiu pentru simplificarea și optimizarea fluxurilor de date

2.Definirea arhitecturii, caracteristicilor și a cerințelor pentru implementarea proiectului

3.Elaborarea calendarului de activități, a rețelei de comunicații necesare, a serviciilor de monitorizare și suport

4.Derularea proecedurilor de achiziție publică

5.Implementarea activităților și subactivităților de către ofertanții desemnați câștigători.

6.Funcționalizarea sistemelor și subansamblurilor

7.Instruirea personalului

In etapa de analiza vor fi selectate serviciile electronice specifice care vor fi implementate, tinand cont de urmatoarele criterii definite in Planul de simplificare:

- costurile generate pentru cetateni;

- complexitatea procedurii;

- relationarea cu alte servicii propuse pentru simplificare in aval sau amonte;

- rolul de referinta pentru alte servicii si interactiuni ale cetatenilor cu institutiile publice: numarul anual ridicat al beneficiarilor,

-siguranța publică a cetățenilor.

Se vor implementa servicii electronice aferente urmatoarelor tipuri de competente partajate, conform Codului administrativ:

- Ordine si siguranta publica: Transmitere integral electronica a dosarelor aferente solicitarilor cu referire la disciplina în constructii si afisaj stradal, activitati comerciale, Raportarea online a incidentelor de pe domeniul public de catre cetateni etc;

- Serviciul public de administrare a beneficiilor de asistenta sociala: Venitul minim garantat si ajutoarele de incalzire, Alocatiile de sustinere a familiei, alocatiile de stat pentru copii, indemnizatia si stimulentul pentru cresterea copilului, Asistenti personali ai persoanelor cu handicap si indemnizatii persoane cu handicap etc;

- Registrul agricol: Inscrierea, modificarea sau radierea datelor în registrul agricol, Adeverinþa Rol agricol, Adeverinta teren agricol etc.

- Taxe si impozite: Inregistrarea in evidenta fiscala a terenurilor PF, a cladirilor PF, a mijloacelor de transport PF, Adeverinta rol fiscal PF, Adeverinta rol fiscal PJ, Eliberare certificat de atestare fiscala PJ etc.

- Urbanism: Eliberare Certificat de Nomenclatura stradala si adresa, Certificat de urbanism, Prelungire Certificat de urbanism, Autorizatie de construire/desfiintare etc.

9.

Modul de utilizare a infrastructurii aferente investiției 

Utilizarea software-urilor și echipamentelor hardware definite pentru serviciile publice locale va fi efectuată de personalul angajat și funcționarii publici ai Primăriei comunei.

Echipamentele puse la dispoziția cetățenilor pentru accesul facil la informații, programări, etc. vor fi utilizate de populație.

Camerele de luat vederi și echipamentele aferente vor fi utilizate de personalul desemnat în mod expres pentru aceste activități.

Vom asigura operationalizarea la nivel teritorial a masurilor de simplificare prevazute in Planul integrat pentru simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetatenilor, masurile de tip front-office vizate au in vedere facilitarea interactiunii cetateanului cu primaria, in vederea obtinerii de servicii publice cu consum minim de resurse (timp, informationale, financiare, materiale) din partea cetateanului, masurile de tip back-office au in vedere dezvoltarea facilitatilor suport ale primariei din cadrul diferitelor compartimente ale institutiei, ce contribuie indirect la simplificarea procedurilor administrative pentru cetateni prin optimizarea proceselor interne si crearea unor instrumente/ mecanisme de natura sa contribuie la reducerea timpilor interni.

Vom dezvolta si adapta aplicatiile existente si introduce solutii aplicative noi (arhivare electronica, captura documente, fluxuri de lucru si management arhiva fizica de documente) si activitatile de retro-digitalizare a arhivei asigura punerea in practica a masurii cu privire la digitalizarea arhivelor (scanarea documentelor, indexarea/ extragerea datelor relevante si organizarea acestora pentru acces automat in baze de date) prin implementarea unei solutii integrate pentru capturarea si arhivarea electronica a documentelor pentru crearea posibilitatii de constituire a dosarelor electronice.

Prin intermediul activitatilor de instruire (utilizare solutii IT) vom asigura implementarea masurii referitoare la dezvoltarea competentelor personalului pentru intelegerea abordarii pe procese si implementarea interoperabilitatii si e-guvernarii in vederea eficientizarii activitatilor.

Vom introduce sisteme si standarde comune in administratia publica locala ce optimizeaza procesele orientate catre beneficiari bazat pe consolidarea capacitatii institutionale a autoritatii publice locale si a partilor interesate si eficienta administratiei publice si ne propunem sa consolidăm capacitatea

administrativa a localității de a sustine o economie moderna si competitiva.

10.

Alte informații

Proiectul de incadreaza in Pilonul IV. „Coeziune socială și teritorială” vizează implementarea politicilor urbane, inclusiv a mobilității urbane, punând accentul pe investițiile verzi și digitale și pe reducerea disparităților regionale teritoriale și sociale din zonele urbane și rurale si contribuie la tranziția verde și digitală a localităților din România respectand principiul DNSH (”Do not significant harm”), astfel cum este prevăzut la Articolul 17 din Regulamentul (UE) 2020/852 privind instituirea unui cadru care să faciliteze investițiile durabile. Prin finanțarea solicitata se asigură operaționalizarea măsurilor din noua Strategie Națională de Siguranță Rutieră, respectiv tratarea distinctă a sistemelor automate, în raport cu evoluția tehnologică, fiind eligibile și alte tipuri de infrastructuri TIC care pot contribui la implementarea conceptului de „Smart city/Smart village”, în raport cu dezvoltarea tehnologiilor (în concordanță cu domeniul de intervenție 021ter - Dezvoltarea de servicii și structuri de sprijin foarte specializate pentru administrațiile publice.

Proiectul susține operaționalizarea R3 prin investitii de tip I1.2. Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – ITS/alte infrastructuri TIC.

Complementaritatea cu alte componente din cadrul planului: Reforma este complementară cu C14 - Buna guvernanță, ce vizează realizarea unui management performant al resurselor umane în sectorul public prin reforma funcției publice prin digitalizare și managementul parcursului de carieră.

Complementaritatea cu alte surse de finanțare:

Reforma este complementară cu finantarea de proiecte din POCA;

Contribuția la Pilonul social european, inclusiv facilități pentru persoanele cu dizabilități:

Reforma răspunde principiilor privind nediscriminarea si  egalitatea de șanse prin faptul că va contribui la îmbunătățirea accesibilității la serviciile publice pentru populația aflată în zone dezavantajate/periferice și la creșterea capacității administrative. In procesul de implementare a proiectului se vor avea în vedere și criteriile de integrare a abordării de gen și nevoilor particularizate ale grupurilor vulnerabile sau subreprezentate.

Solutiile informatice vor avea arhitecturi deschise pentru a se putea intefata/ interconecta cu solutii terte existente sau viitoare.

Solutiile informatice vor fi dezvoltate folosind tehnologii cu licente deschise pentru a nu crea dependenta fata de o anumita companies au solutie informatica.

Transferurile de informatii intre interiorul si exteriorul organizatiei se realizeaza controlat, validat uman, pentru a pre-intampina pe de o parte scurgerea de informatii, respectarea GDPR si pe de alta parte hartuirea prin comunicari nedorite de catre actori rau-intentionati.

In felul acesta sistemele manipuleaza informatie produsa de servicii specializate din cadrul UAT (cum ar fi registru agricol, serviciul urbanism, serviciul taxe si impozite, asistenta sociala, serviciul contabilitate, etc.) si care este furnizata de solutiile informatice existente deja implementate. Informatia este manipulata si procesata in cadrul organizatiei, este arhivata si stocata, este interogata si recuperata la initiativa unui operator, este comunicata si publicata implicit in cadrul unor instrumente legale sau comunicata personalizat in baza unor solicitari extente.

Investiția va ține cont de faptul că scopul său final este furnizarea de servicii de calitate, cu valoare adăugată pentru clienții finali - care sunt întotdeauna (chiar dacă în mod indirect), cetățenii și agenții economici. Mecanismele de securitate implementate vor fi eficiente si pot asigura un nivel minimal de securitate cibernetică.

O economie durabilă, transparentă și vizibilă este singura modalitate de a asigura reducerea decalajului dintre România și alte economii UE și a posibilelor neconcordanțe în ceea ce privește standardele de viață.

Rentabilitatea investiției se reflectată în modul în care aceasta eficientizeaza procese, îmbunătățeste calitatea serviciilor și a produselor pe care le oferă, construieste relații solide cu colaboratori externi și consolideaza relațiile intre angajații. Valoarea adăugată generată de transformarea digitală are un impact major asupra întregului aparat bugetar pe termen lung nu doar din punct de vedere financiar. Necesitatea transformarii digitale din motive socio-economice, corelata cu atenția sporită acordată comunității, vine in intampinarea indicatorilor de mediu, sustenabilității și diversității.