PLAN DE ADMINISTRARE

(componenta de administrare)

al Ocolului Silvic Valea Sadului Cisnădie R.A.

Mandat 2026–2030

CUPRINS

1. Introducere

   1.1 Scop

   1.2 Cadru legal

   1.3 Istoricul Ocolului Silvic Valea Sadului Cisnădie R.A.

   1.4 Situația actuală a Regiei

   1.5 Situația comparativă cu perioada anterioară

2. Strategia generală de administrare pe 4 ani

   2.1 Misiunea Consiliului de Administrație al Regiei

   2.2 Obiectivele Consiliului de Administrație

   2.3 Măsurile necesar a fi luate pentru realizarea misiunii, obiectivelor și indicatorilor de performanță

   2.4 Resurse

   2.5 Indicatorii de performanță ai Consiliului de Administrație

3. Analiza SWOT

CAPITOLUL 1. INTRODUCERE

1. În conformitate cu prevederile art. 13 alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul de Administrație al Ocolului Silvic Valea Sadului Cisnădie R.A. prezintă prezentul plan de administrare care cuprinde strategia de administrare pe durata mandatului 2026–2030.
2. Activitatea Ocolului Silvic Valea Sadului Cisnădie se desfășoară în cadrul legislativ existent – Codul Silvic (Legea nr. 331/2024), Codul Fiscal (Legea nr. 227/2015), Codul Muncii (Legea nr. 53/2003) – cu respectarea cadrului legislativ privitor la sectorul silvic, a normelor tehnice, instrucțiunilor și ordinelor primite din partea autorității centrale care răspunde de silvicultură.
3. Prezentul plan de administrare a fost întocmit în vederea îndeplinirii obiectivelor și criteriilor de performanță din contractele de mandat stabilite de autoritatea publică tutelară pentru membrii consiliului de administrație.

1.1 Scop

1. Prezentul plan de administrare are drept scop definirea drumului de parcurs al Regiei Ocolul Silvic Valea Sadului pentru perioada 2026–2030, stabilind misiunea, obiectivele, acțiunile, resursele și indicatorii de performanță financiari și nefinanciari ai consiliului de administrație al regiei pe perioada mandatului acestuia.
2. Planul de Administrare are drept scop definirea drumului de parcurs al Regiei Publice Locale Ocolul Silvic Valea Sadului R.A. pentru perioada 2026–2030, prin stabilirea:
   • misiunii Consiliului de Administrație pe durata mandatului;
   • obiectivelor strategice de administrare asumate;
   • acțiunilor și măsurilor necesare pentru realizarea obiectivelor;
   • resurselor umane, materiale și financiare disponibile;
   • indicatorilor de performanță financiari și nefinanciari prin care se măsoară gradul de îndeplinire a obiectivelor asumate.
3. Prezentul Plan de Administrare a fost elaborat cu respectarea următoarelor reglementări legale:
   • Legea nr. 331/2024 – Codul silvic, cu modificările și completările ulterioare;
   • O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare;
   • Ordinul M.A.P.D.R. nr. 904/2010 privind constituirea și autorizarea ocoalelor silvice, cu modificările și completările ulterioare;
   • Legea nr. 227/2015 – Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare;
   • Legea nr. 53/2003 – Codul Muncii, cu modificările și completările ulterioare;
   • Statutul Regiei Publice Locale Ocolul Silvic Valea Sadului R.A.;
   • Scrisoarea de Așteptări emisă de Consiliul Local al Orașului Cisnădie;
   • Actele normative ce compun regimul silvic, în continuă dinamică, ce influențează activitatea Ocolului Silvic.
4. Regia Publică Locală Ocolul Silvic Valea Sadului R.A. a fost înființată la inițiativa unităților administrativ-teritoriale din zona Văii Sadului, cu scopul administrării durabile a fondului forestier proprietate publică a localităților membre.
5. Regia administrează fondul forestier proprietate publică a unităților administrativ-teritoriale Cisnădie, Râul Sadului, Sadu și Șelimbăr, în suprafață totală de 14.928,9 ha, la care se adaugă drumuri forestiere în suprafață de 53,9 ha, înregistrate ca atare în amenajamentele silvice.
6. Regia Publică Locală Valea Sadului R.A. a fost înființată la 01.07.2007 de catre unitățile administrativ-teritoriale Cisnădie, Râul Sadului, Sadu și Șelimbăr.

1.4 Situația actuală a Regiei

1. La data elaborării prezentului Plan de Administrare, situația organizațională a RPL Ocolul Silvic Valea Sadului R.A. este următoarea:

CAPITOLUL 2. STRATEGIA GENERALĂ DE ADMINISTRARE PE 4 ANI

1. Strategia generală de administrare elaborată de Consiliul de Administrație al Ocolului Silvic Valea Sadului R.A. are în vedere:
   • premisele economice, juridice și sociale evaluate de membrii Consiliului de Administrație, care se referă la mediul extern;
   • riscurile identificate, care pot pune în pericol realizarea fiecărui obiectiv și care vor fi abordate în mod activ în funcție de severitate și impact prin managementul operațional al regiei;
   • oportunitățile asociate fiecărui obiectiv, care pot fi exploatate în favoarea atingerii obiectivelor sau care pot genera beneficii suplimentare în sensul misiunii asumate;
   • indicatorii de performanță care măsoară realizarea obiectivelor respective.
     1. În conformitate cu exigențele O.U.G. nr. 109/2011, Consiliul de Administrație al Ocolului Silvic Valea Sadului R.A. își propune strategia generală de administrare a regiei, structurată pe cinci componente, după cum urmează:
   • Pe perioada mandatului conferit, misiunea Consiliului de Administrație constă în asigurarea respectării regimului silvic în suprafețele pe care le administrează, precum și a dezvoltării și stabilității financiare și organizaționale a entității publice.
   • Misiunea Consiliului de Administrație al RPL Ocolul Silvic Valea Sadului R.A. pe durata mandatului 2026–2030 constă în administrarea și gospodărirea durabilă și unitară a fondului forestier proprietate publică a localităților Cisnădie, Râul Sadului, Sadu și Șelimbăr, în conformitate cu prevederile amenajamentelor silvice și ale normelor de regim silvic, în vederea:
     • creșterii contribuției pădurilor la îmbunătățirea condițiilor de mediu;
     • asigurării economiei locale cu lemn, alte produse ale pădurii și servicii silvice;
     • garantării stabilității financiare și organizaționale a entității publice;
     • respectării și promovării principiilor guvernanței corporative.

2.2 Obiectivele Consiliului de Administrație

1. Obiectivele Consiliului de Administrație sunt următoarele:

a) Gestionarea durabilă a pădurilor

1. Gestionarea durabilă a pădurilor, astfel încât să își mențină și să își amelioreze biodiversitatea, productivitatea, capacitatea de regenerare, vitalitatea și sănătatea, pentru a asigura în prezent și în viitor capacitatea de a exercita funcțiile multiple ecologice, economice și sociale, fără a prejudicia alte ecosisteme, prin:
   • respectarea și implementarea prevederilor amenajamentelor silvice în vigoare;
   • monitorizarea permanentă a stării fitosanitare a pădurilor și combaterea promptă a dăunătorilor biotici și abiotici;
   • prevenirea și combaterea tăierilor ilegale de arbori prin intensificarea controalelor și monitorizarea fondului forestier.
2. Asigurarea stabilității economico-financiare a Regiei prin:
   • asigurarea serviciului public silvic privind paza fondului forestier și furnizarea de masă lemnoasă pentru încălzirea populației și instituțiilor publice;
   • valorificarea superioară a tuturor resurselor pădurilor în conformitate cu amenajamentele silvice și cadrul legislativ;
   • utilizarea eficientă a resurselor financiare și evitarea costurilor suplimentare;
   • creșterea profitabilității activităților economice ale regiei;
   • eliminarea clienților rău-platnici de la licitațiile de masă lemnoasă și implementarea unei strategii de gestionare a creanțelor.
3. Dezvoltarea durabilă a regiei prin:
   • accesibilizarea fondului forestier prin reabilitarea drumurilor forestiere existente și construirea de noi trasee acolo unde densitatea este insuficientă;
   • implementarea proiectului de tehnologizare prin finanțare europeană contractat în 2025 pe o măsură activă A.F.I.R.;
   • creșterea valorificării masei lemnoase în sortimente superioare;
   • diversificarea activităților și valorificarea produselor nelemnoase.
4. Creșterea calității profesionale a angajaților prin:
   • elaborarea și implementarea anuală a unui program de formare profesională;
   • asigurarea prin bugetele anuale a fondurilor necesare pregătirii profesionale;
   • motivarea personalului silvic prin corelarea salarizării cu performanțele individuale.
5. Creșterea contribuției pădurilor administrate la calitatea vieții prin:
   • consultarea cu autoritatea publică tutelară pentru stabilirea volumului de lemn de foc asigurat populației;
   • crearea și menținerea unei suprafețe de pădure cu rol educativ pentru elevi;
   • promovarea educației forestiere pentru societatea civilă;
   • creșterea rolului sectorului silvic în dezvoltarea durabilă a comunităților locale.
6. În vederea realizării obiectivelor asumate, precum și a indicatorilor de performanță, Consiliul de Administrație va întreprinde, fără a se limita la, următoarele măsuri:
   • respectarea și implementarea prevederilor amenajamentelor silvice;
   • promovarea unor tehnologii ecologice de exploatare a masei lemnoase din pădurile administrate;
   • extinderea suprafeței acoperite cu pădure prin plantarea golurilor și a terenurilor neproductive;
   • prevenirea și combaterea tăierilor ilegale de arbori din pădurile administrate;
   • respectarea reglementărilor referitoare la scoaterea terenurilor din fondul forestier;
   • mărirea suprafețelor pădurilor administrate prin achiziții de noi terenuri – enclave, poieni, terenuri degradate din liziere;
   • promovarea de servicii de consultanță proprietarilor de păduri;
   • monitorizarea permanentă a pădurilor de categoria I (cu rol de protecție) și efectuarea lucrărilor de conservare;
   • obținerea sumelor compensatoare pentru funcțiile de protecție a pădurilor, în conformitate cu legea;
   • creșterea rolului sectorului silvic la dezvoltarea comunităților locale;
   • organizarea producerii de puieți forestieri și ornamentali, în scopul acoperirii necesităților;
   • valorificarea superioară a resursei de masă lemnoasă, cu respectarea amenajamentelor silvice și a legislației în vigoare;
   • identificarea modalităților de creștere a valorificării eficiente a lemnului exploatat, cu prestatori sau în regie proprie;
   • elaborarea unui program de formare profesională anual pentru membrii consiliului de administrație;
   • promovarea participării angajaților la programe de formare profesională și creșterea gradului de calificare;
   • asigurarea prin bugetele anuale a fondurilor necesare formării profesionale;
   • avizarea în timp util de către Consiliul de Administrație a proiectelor de BVC și promovarea acestora spre aprobare legală;
   • realizarea la nivelurile estimate a indicatorilor economico-financiari;
   • monitorizarea permanentă a realizării BVC-ului ocolului silvic, cu informarea autorității tutelare, conform legii;
   • eliminarea de la licitațiile de achiziție de masă lemnoasă a clienților rău-platnici;
   • realizarea unei strategii de evitare a acumulării de creanțe neîncasate în termenele legale;
   • acordarea unei atenții sporite aplicării în producție a rezultatelor temelor de cercetare;
   • identificarea oricăror alte măsuri care să ducă la îmbunătățirea performanțelor regiei;
   • participarea directă a membrilor Consiliului de Administrație la controale tematice, alături de personalul silvic abilitat.
7. În scopul îndeplinirii obiectivelor și a realizării indicatorilor de performanță, membrii Consiliului de Administrație al Ocolului Silvic Valea Sadului R.A. mizează pe următoarele categorii de resurse:

a) Resursele umane

1. Activitatea personalului silvic al RPL Ocolul Silvic Valea Sadului R.A. este controlată, sub aspectul regimului silvic, de personalul tehnic silvic al autorității publice centrale care răspunde de silvicultură și al structurilor teritoriale silvice.
2. În ce privește resursele umane, Consiliul de Administrație urmărește:
   • creșterea productivității muncii, ca raport între veniturile anuale și numărul mediu al salariaților;
   • eficientizarea activității productive, prin realizarea raportului optim între personalul direct productiv și cel neproductiv;
   • evaluarea salariaților, corelată cu sistemul de management al performanței și obiectivele strategice;
   • creșterea competențelor profesionale ca instrument de creștere a productivității;
   • implementarea unor proceduri clare, urmărite consecvent de salariați;
   • motivarea personalului silvic, care trebuie să fie responsabil pentru munca desfășurată.
3. RPL Ocolul Silvic Valea Sadului R.A. are în administrare fondul forestier proprietate publică a localităților Cisnădie, Râul Sadului, Sadu și Șelimbăr, în suprafață de 14.928,9 ha, cu drumuri forestiere de 53,9 ha.
4. Principalele categorii de resurse materiale valorificabile sunt:
   • masă lemnoasă pe picior provenită din tăieri de produse principale, secundare, accidentale și igienă, precum și sortimente procesate;
   • alte produse lemnoase: arbori și arbuști ornamentali, pomi de Crăciun, puieți forestieri;
   • produse nelemnoase: fructe de pădure, semințe forestiere, ciuperci comestibile, plante medicinale și aromatice, rășină;
   • suprafețe disponibile pentru producerea de puieți forestieri și ornamentali;
   • cantoane silvice;
   • dotare minimă cu aparatură și mijloace de transport, cu perspectiva creșterii gradului de dotare prin proiectul european în derulare.
5. RPL Ocolul Silvic Valea Sadului R.A. asigură acoperirea cu venituri provenite din activitatea proprie a tuturor cheltuielilor, inclusiv a dobânzilor și amortizării investițiilor, precum și obținerea de profit.
6. Principalele surse de finanțare sunt:
   • venituri din valorificarea masei lemnoase – sursa principală de venit;
   • venituri din prestări servicii silvice pentru proprietari privați și alte UAT-uri;
   • venituri din valorificarea produselor nelemnoase;
   • alocații de la bugetul local al UAT-urilor membre;
   • fonduri europene nerambursabile – prin programe AFIR și alte instrumente;
   • credite bancare, în condițiile prevăzute de lege și de Statutul Regiei.
     1. Exercițiul financiar începe la data de 1 ianuarie și se încheie la data de 31 decembrie a fiecărui an. Situațiile financiare se întocmesc distinct pentru fiecare district, corespunzător proprietății fiecărei unități administrativ-teritoriale.

2.5.2 Indicatori nefinanciari

CAPITOLUL 3. ANALIZA SWOT

3.1 Gestionarea durabilă a pădurilor

1. Pentru asigurarea unei gestionări durabile a pădurilor/fondului forestier se vor promova și urmări următoarele linii directoare:
   • menținerea și încurajarea funcțiilor productive ale pădurii;
   • menținerea, conservarea și creșterea funcțiilor de protecție ale ecosistemelor forestiere;
   • menținerea altor funcții socio-economice ale pădurii;
   • menținerea și creșterea resurselor forestiere;
   • menținerea sănătății și vitalității ecosistemelor forestiere;
   • menținerea, conservarea și creșterea diversității biologice a ecosistemelor forestiere.

Prezumții

1. Prezumțiile avute în vedere în cadrul acestui obiectiv sunt:
   • interesul crescut al societății față de durabilitatea gestionării pădurii;
   • tendința de scădere a calității profesionale a personalului;
   • nevoia de a integra silvicultura românească la criteriile europene.
2. Riscurile identificate în cadrul acestui obiectiv sunt:
   • reducerea calității actului profesional în administrarea pădurilor;
   • manifestarea tot mai pregnantă a schimbărilor climatice severe, cu implicații în capacitatea de adaptare a ecosistemelor forestiere.
3. Oportunitățile asociate acestui obiectiv sunt:
   • accentul deosebit ce se pune pe problematica pădurilor la nivel național și european;
   • existența resursei de lemn caracterizată prin regenerabilitate și stabilitate cantitativă;
   • posibilitatea integrării sectorului forestier în economia verde;
   • elaborarea și aprobarea strategiei forestiere.
4. Pentru asigurarea stabilității economico-financiare a regiei se vor urmări următoarele obiective:
   • utilizarea eficientă a resurselor financiare și evitarea costurilor suplimentare cauzate de nerespectarea obligațiilor contractuale sau a termenelor de plată;
   • creșterea profitabilității activităților economice ale regiei;
   • eficientizarea activității productive prin realizarea raportului optim între personalul indirect productiv și cel productiv;
   • creșterea cifrei de afaceri a regiei prin capacitatea managerială de a genera venituri din utilizarea eficientă a activelor;
   • asigurarea fluxului de numerar pentru activitățile curente.
5. Prezumțiile avute în vedere în cadrul acestui obiectiv sunt:
   • blocajul pieței de masă lemnoasă cu impact asupra indicatorilor financiari ai regiei;
   • creșterea cererii pe piață a lemnului;
   • mărirea suprafețelor de pădure cu restricții de recoltare a masei lemnoase prin intrarea în vigoare a planurilor de management ale ariilor protejate.
6. Riscurile identificate în cadrul acestui obiectiv sunt:
   • potențiale evoluții defavorabile ale pieței lemnului, cu impact puternic asupra stabilității financiare a regiei;
   • potențiala modificare a procentului de profit care se varsă la bugetul de stat;
   • potențiale modificări ale cadrului legislativ fiscal care să afecteze economic și/sau financiar contul de profit și pierderi sau fluxul de numerar al regiei.
7. Oportunitățile asociate acestui obiectiv sunt:
   • recoltarea integrală a masei lemnoase planificate;
   • optimizarea economică pe criterii de profitabilitate.
8. Pentru dezvoltarea durabilă a Ocolului Silvic Valea Sadului R.A., membrii Consiliului de Administrație și conducerea executivă își asumă următoarele obiective:
   • gestiunea informatică a proceselor operaționale cu asigurarea trasabilității complete a informațiilor până la modulul economic;
   • implementarea proiectului de tehnologizare prin finanțare europeană contractat în 2025 pe o măsură activă A.F.I.R.;
   • accesibilizarea fondului forestier prin reabilitarea cu prioritate a drumurilor forestiere existente;
   • creșterea valorificării masei lemnoase în sortimente superioare;
   • creșterea valorii produselor nelemnoase și a serviciilor prestate;
   • implementarea unui sistem integrat de management al fondului forestier prin achiziția unei aplicații specializate.
9. Prezumțiile avute în vedere în cadrul acestui obiectiv sunt:
   • rețeaua de drumuri forestiere subdimensionată, cu densitate mică;
   • baza de utilaje subdimensionată;
   • cadrul legislativ restrictiv în promovarea valorificării superioare a lemnului;
   • subfinanțarea dezvoltării structurii de transport.
10. Riscurile identificate în cadrul acestui obiectiv sunt:
    • păstrarea cadrului legislativ actual cu caracter restrictiv în promovarea valorificării superioare a lemnului;
    • nealocarea fondurilor de la bugetul de stat pentru asigurarea accesibilității fondului forestier.
11. Oportunitățile asociate acestui obiectiv sunt:
    • existența fondului de accesibilizare a fondului forestier;
    • creșterea interesului pentru produsele bio;
    • existența capacităților pentru valorificarea produselor nelemnoase;
    • creșterea cererii pentru lemn și produse din lemn.
12. Indicatorii de performanță pentru acest obiectiv sunt:
    • ponderea veniturilor din produse și servicii altele decât cele legate de masa lemnoasă;
    • ponderea veniturilor anuale din valorificarea superioară a masei lemnoase;
    • management informatic;
    • accesibilizarea fondului forestier proprietate publică.
13. În vederea creșterii calității profesionale a angajaților regiei, membrii Consiliului de Administrație și conducerea executivă își asumă următoarele obiective:
    • implementarea unui sistem de evaluare a performanțelor angajaților prin care să se traducă la nivel individual obiectivele strategice și operaționale ale regiei;
    • sistem de evaluare a competențelor profesionale corelat cu sistemul de management al performanței individuale;
    • evaluarea inițială a angajaților regiei din punct de vedere al performanței și al nivelului de competență;
    • implementarea unui sistem de pregătire profesională bazat pe evaluarea periodică a competențelor.
14. Prezumțiile avute în vedere în cadrul acestui obiectiv sunt:
    • existența unor sisteme de evaluare și pregătire profesională care nu sunt corelate cu nevoile reale de management;
    • scăderea calității profesionale a personalului regiei, cu efecte negative asupra actului de administrare a fondului forestier.
15. Riscurile identificate în cadrul acestui obiectiv sunt:
    • reacția nefavorabilă a personalului silvic față de schimbare;
    • dezinteresul angajaților față de pregătirea profesională.
16. Oportunitățile asociate acestui obiectiv sunt:
    • includerea în Contractul colectiv de muncă a unor proceduri îmbunătățite de evaluare și promovare a personalului regiei.
17. Indicatorii de performanță pentru acest obiectiv sunt:
    • managementul performanței personalului;
    • creșterea calității profesionale a angajaților regiei.
18. Pentru a crește contribuția pădurilor administrate de Ocolul Silvic Valea Sadului R.A. la calitatea vieții, Consiliul de Administrație și conducerea executivă își asumă următoarele obiective:
    • consultarea cu autoritatea publică tutelară pentru stabilirea volumului de lemn de foc care urmează a fi asigurat populației;
    • consultarea cu autoritatea publică tutelară pentru asigurarea utilizării resurselor și serviciilor oferite de păduri în scopul stimulării dezvoltării locale durabile;
    • crearea unei suprafețe de pădure cu rol educativ pentru elevi;
    • educație forestieră pentru societatea civilă.
19. Prezumțiile avute în vedere în cadrul acestui obiectiv sunt:
    • interesul în creștere pentru problematica pădurii;
    • lipsa unui program educațional pe teme forestiere;
    • parteneriate cu agenții economici din zonă pentru asigurarea cu lemn de foc a comunității locale;
    • creșterea interesului pentru recreere în pădure.
20. Riscurile identificate în cadrul acestui obiectiv sunt:
    • reacția negativă a comunităților locale față de administratorul pădurii;
    • perceperea eronată a rolului multifuncțional al pădurii, precum și a măsurilor de management.
21. Indicatorii de performanță pentru acest obiectiv sunt:
    • program educațional pe teme forestiere;
    • alocarea lemnului de foc pentru comunitatea locală;
    • asigurarea accesului local la resurse pentru dezvoltare durabilă.
22. Transpunerea în practică a obiectivelor asumate de către Consiliul de Administrație și de conducerea executivă a Ocolului Silvic Valea Sadului R.A. se va face prin două modalități principale:
    • Măsuri operaționale – incluse în planul de management operațional de zi cu zi și constând în urmărirea și îmbunătățirea continuă a fluxurilor și proceselor tehnico-economice ale regiei, cu scopul atingerii obiectivelor asumate;
    • Proiecte – inițiative inovatoare în cadrul regiei, menite să schimbe practicile, procesele și instrumentele existente sau să adauge unele noi, neutilizate până în prezent.
      1. Consiliul de Administrație va asigura suportul instituțional, logistic și administrativ necesar în vederea implementării și derulării eficiente a proiectului «Rădăcini și Pietre: păduri care protejează și ziduri care spun povești», inițiativă strategică cu caracter educațional, ecologic și cultural, derulată în perioada 2025–2027 prin programul ERASMUS+ al Uniunii Europene, în parteneriat cu Orașul Château-Thierry (Franța), Orașul Bruxelles (Belgia), Asociația Lianes Cooperation (Franța), precum și structuri locale, inclusiv Regia Publică Locală Ocolul Silvic «Valea Sadului» R.A. Proiectul contribuie direct la atingerea Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă, în special ODD 11 – Orașe și comunități durabile, ODD 13 – Acțiune climatică și ODD 15 – Viața terestră.

Consiliul de Administrație al Ocolului Silvic Valea Sadului R.A.

1. Ungur Oana Maria

2. Burduhos Emilia

3. Copariu Vasile

4. Simion Cornel

5. Ghimiș Eugen