privind aprobarea Metodologiei de stabilire, ajustare şi modificare a tarifelor pentru activitățile edilitar- gospodărești specifice serviciului public de administrare a domeniului public și privat al Orașului Cisnădie, prestate de către Societatea Gospodărie Orășenească SA în baza contractului de delegare a gestiunii prin concesiune a serviciului de gospodărie orășenească din orașul Cisnădie nr. 21.365/25.09.2024

Având în vedere referatul de aprobare nr. 13095/09.04.2026 a proiectului de hotărâre privind aprobarea Metodologiei de stabilire, ajustare şi modificare a tarifelor pentru activitățile edilitar- gospodărești specifice serviciului public de administrare a domeniului public și privat al Orașului Cisnădie, prestate de către Societatea Gospodărie Orășenească SA în baza contractului de delegare a gestiunii prin concesiune a serviciului de gospodărie orășenească din orașul Cisnădie nr. 21.365/25.09.2024, se întocmește prezentul raport de specialitate.

Metodologia propusă este elaborată în conformitate cu următoarele acte normative:

• Ordonanța Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; 

• Prevederile art.39 alin.5 din Ordonanţa Guvernului nr.71/2002 privind organizarea și funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local; 

• OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ; 

• art. 7 alin. (2) din Legea nr. 287/2009, Codul civil, republicat, cu modificările și completările ulterioare;
• Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;

• contractul de delegare a gestiunii serviciului de gospodărie orășenească nr. 21365/25.09.2024

Prezentul raport de specialitate este întocmit în vederea susținerii proiectului de hotărâre privind aprobarea Metodologiei de stabilire, ajustare și modificare a tarifelor aplicabile activităților edilitar-gospodărești desfășurate în cadrul serviciului public de administrare a domeniului public și privat al Orașului Cisnădie, serviciu prestat de către Societatea Gospodărie Orășenească S.A. în baza contractului de delegare a gestiunii nr. 21.365/25.09.2024.            

Necesitatea adoptării acestei metodologii derivă din obligațiile legale ale autorității publice locale de a reglementa, într-un mod transparent și fundamentat economic, modul de stabilire a tarifelor pentru serviciile publice de interes local. În conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat, autoritățile administrației publice locale au competența și responsabilitatea de a aproba tarifele acestor servicii, asigurând în același timp echilibrul între sustenabilitatea operatorului și protejarea interesului public.

Serviciul de administrare a domeniului public și privat are un rol esențial în asigurarea calității vieții în comunitate, prin activități care vizează atât igiena și sănătatea publică, cât și buna funcționare a infrastructurii urbane și a spațiilor publice. Printre aceste activități se regăsesc întreținerea străzilor și drumurilor, administrarea spațiilor verzi și a locurilor de agrement, gestionarea pieței agroalimentare, deszăpezirea, organizarea circulației rutiere, întreținerea sistemelor de semnalizare, administrarea parcărilor, precum și exploatarea unor obiective de interes local precum ștrandul sau patinoarul.

În lipsa unei metodologii unitare, procesul de stabilire și ajustare a tarifelor poate deveni neuniform, dificil de verificat și lipsit de predictibilitate. Prin urmare, documentul propus instituie un cadru clar, coerent și transparent, care reglementează atât modul de calcul al tarifelor, cât și condițiile în care acestea pot fi ajustate sau modificate.            

Metodologia are la bază principiul fundamentării tarifelor pe costuri reale și justificate, incluzând cheltuielile materiale, cheltuielile cu forța de muncă, amortizarea mijloacelor fixe, costurile de mediu și alte cheltuieli specifice activității. Totodată, aceasta permite includerea unui profit rezonabil, în conformitate cu legislația în vigoare, necesar pentru asigurarea viabilității economice a operatorului.

Un aspect important reglementat îl reprezintă mecanismul de ajustare a tarifelor, care permite actualizarea acestora în funcție de evoluția unor indicatori economici relevanți, precum indicele prețurilor de consum, cursul de schimb valutar sau costul forței de muncă. Ajustarea se realizează la intervale minime de 6 luni și doar în condițiile în care variațiile depășesc un prag de 5%, asigurând astfel un echilibru între stabilitatea tarifelor și necesitatea adaptării la realitățile economice.

De asemenea, metodologia prevede posibilitatea modificării tarifelor în situații justificate, cum ar fi introducerea unor investiții semnificative sau modificări structurale ale costurilor, care influențează în mod substanțial activitatea operatorului. În toate cazurile, propunerile de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor trebuie fundamentate prin documentații tehnico-economice detaliate, supuse analizei aparatului de specialitate al primarului și aprobării Consiliului Local.

Adoptarea acestei metodologii contribuie la creșterea transparenței decizionale și la întărirea controlului asupra modului de utilizare a resurselor publice. Totodată, aceasta asigură un cadru predictibil atât pentru operator, cât și pentru autoritatea locală, facilitând planificarea financiară și implementarea eficientă a serviciilor publice.

Din perspectiva impactului, implementarea metodologiei va conduce la o mai bună fundamentare a tarifelor, la evitarea dezechilibrelor financiare și la asigurarea continuității serviciilor prestate către comunitate. În același timp, se creează premisele unei gestionări responsabile a costurilor și a unei corelări adecvate între nivelul tarifelor și calitatea serviciilor furnizate.

În considerarea celor expuse, se apreciază că aprobarea Metodologiei de stabilire, ajustare și modificare a tarifelor pentru activitățile edilitar-gospodărești reprezintă o măsură necesară și oportună, în concordanță cu prevederile legale și cu obiectivele administrației publice locale privind eficiența, transparența și sustenabilitatea serviciilor publice.