privind actualizarea indicatorilor tehnico-economici, a devizului general și a contribuției din bugetul local pentru obiectivul de investiții „Reabilitarea moderată a clădirilor publice, clădirea școlii generale din cadrul Liceului Gustav Gundisch, Cisnădie, județul Sibiu”, proiect nr. C10-I3-3099, finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență

      La data de 27.02.2023 a fost încheiat Contractul de finanțare nr. 23492 între UAT Orașul Cisnădie, în calitate de beneficiar, și Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în calitate de coordonator de investiții pentru Planul Național de Redresare și Reziliență, având ca obiect acordarea finanțării pentru implementarea proiectului nr. C10-I3-3099 „Reabilitarea moderată a clădirilor publice, clădirea școlii generale din cadrul Liceului Gustav Gundisch, Cisnădie, județul Sibiu”.

      În vederea realizării investiției, UAT Orașul Cisnădie a încheiat Contractul de execuție lucrări nr. 23793/22.10.2024 cu societatea European Core S.R.L., având ca obiect execuția lucrărilor aferente proiectului finanțat prin PNRR/2022/C10/I.3, Runda 2 – „Reabilitarea moderată a clădirilor publice pentru a îmbunătăți serviciile publice prestate la nivelul unităților administrativ-teritoriale”, în valoare de 3.012.522,74 lei fără TVA.

      Din valoarea totală a contractului au fost executate și decontate lucrări în cuantum de 537.147,46 lei fără TVA, conform Situației de lucrări nr. 1 din data de 07.04.2025, acestea fiind rambursate în cadrul Contractului de finanțare nr. 23492/27.02.2023.

      Ulterior, prin adresa nr. 5878/20.02.2026, societatea European Core S.R.L. a solicitat aprobarea înlocuirii și introducerii unui nou subcontractant pentru executarea lucrărilor rămase de realizat, în valoare de 2.475.375,28 lei fără TVA. Ca urmare, prin Actul adițional nr. 1 din 26.02.2026 la Contractul de execuție lucrări nr. 23793/22.10.2024, a fost aprobată înlocuirea subcontractantului și introducerea societății MONO BAU S.R.L. pentru executarea lucrărilor rămase de realizat.

      Prin Hotărârea Consiliului Local nr. 248/29.11.2023 au fost aprobați indicatorii tehnico-economici și devizul general aferente fazei Proiect Tehnic pentru obiectivul de investiții „Reabilitarea moderată a clădirilor publice, clădirea școlii generale din cadrul Liceului Gustav Gundisch, Cisnădie, județul Sibiu”, precum și contribuția proprie a bugetului local pentru cheltuielile neeligibile.

    Ulterior, prin Hotărârea Consiliului Local nr. 123/15.06.2026 au fost aprobați indicatorii tehnico-economici actualizați, devizul general actualizat și contribuția proprie a bugetului local aferente investiției, ca urmare a modificărilor intervenite pe parcursul execuției lucrărilor și a actualizării documentației tehnico-economice.

      Actualizarea aprobată prin HCL nr. 123/15.06.2026 a avut în vedere valoarea contractului de execuție rezultată în urma procedurii de achiziție publică, modificările generate de Dispozițiile de șantier nr. 1, nr. 2 și nr. 3 din data de 01.04.2026, aplicarea cotei de TVA de 21% pentru cheltuielile angajate după data de 01.08.2025, precum și alinierea structurii devizului general la prevederile H.G. nr. 1116/2023.

      Prin Dispozițiile de șantier nr. 1, nr. 2 și nr. 3 au fost aprobate renunțări la lucrări prevăzute în documentația tehnico-economică inițială și executarea unor lucrări suplimentare necesare ca urmare a situațiilor constatate în teren și a adaptării soluțiilor tehnice la condițiile reale de execuție. În urma actualizării devizului general au fost identificate economii la cheltuielile eligibile și au fost utilizate sumele prevăzute la capitolul „Diverse și neprevăzute” pentru acoperirea parțială a costurilor suplimentare generate de aceste modificări.

      Pe parcursul execuției au fost emise următoarele dispoziții de șantier:

• Dispoziția de șantier nr. 1/01.04.2026 la Obiectul Instalatii, prin care s-a dispus renunțarea la lucrări în valoare de 60.077,70 lei fără TVA și executarea unor lucrări suplimentare în valoare de 117.800,76 lei fără TVA:

• Dispoziția de șantier nr. 2/01.04.2026 aferentă Obiectului Corp A si Corp C, prin care s-a dispus renunțarea la lucrări în valoare de 1.475.499,99 lei fără TVA și executarea unor lucrări suplimentare în valoare de 1.648.327,60 lei fără TVA:

• Dispoziția de șantier nr. 3/01.04.2026 la Obiectul Instalații sanitare și termice, prin care s-a dispus renunțarea la lucrări în valoare de 96.059,77 lei fără TVA și executarea unor lucrări suplimentare în valoare de 246.640,04 lei fără TVA:

      Dispozițiile de șantier au fost fundamentate prin Notele de constatare nr. NC01–NC08/2026, emise de societatea MONO BAU SRL și listele de cantități de lucrări aferente.

      În urma utilizării economiilor identificate și a sumelor prevăzute la subcapitolul 5.3 „Diverse și neprevăzute” pentru acoperirea lucrărilor suplimentare generate prin dispozițiile de șantier nr. 1 și nr. 2, pentru dispoziția de șantier nr. 3 a rezultat o diferență de 10.348,00 lei fără TVA care nu poate fi acoperită din sursele existente și necesită finanțare de la bugetul local. Pentru reflectarea acestei modificări și pentru conformarea la structura actuală a devizului general, s-a procedat la introducerea Capitolului 7, după cum urmează:

-  Subcapitolul 7.1 – Cheltuieli aferente marjei de buget: 10.348,00 lei fără TVA;

-  Subcapitolul 7.2 – Ajustări de preț: 0 lei,

     În etapa de implementare a proiectului se impune actualizarea devizului general și a indicatorilor tehnico-economici ai investiției din următoarele considerente:

1. Emiterea dispoziției de șantier nr. 4

      Ulterior aprobării HCL nr. 123/15.06.2026, în cadrul execuției lucrărilor a fost emisă Dispoziția de șantier nr. 4 din data de 25.06.2026, aferentă obiectului „Construcții Corp A”. Prin această dispoziție s-a dispus renunțarea la lucrări în valoare de 55.560,68 lei fără TVA și executarea unor lucrări suplimentare în valoare de 121.061,89 lei fără TVA, rezultând o diferență valorică de 65.501,21 lei fără TVA:

      Având în vedere că valoarea cheltuielilor eligibile aprobată prin Contractul de finanțare nr. 23492/27.02.2023 nu poate fi majorată, diferența de 65.501,21 lei fără TVA rezultată în urma Dispoziției de șantier nr. 4 reprezintă cheltuială neeligibilă și necesită asigurarea finanțării din bugetul local.

II. Asigurarea acurateței și actualizării devizului general

      Actualizarea devizului general este necesară pentru reflectarea fidelă a costurilor reale ale investiției și pentru corelarea documentației tehnico-economice cu situația existentă la data întocmirii prezentei documentații, precum și cu modificările intervenite pe parcursul implementării proiectului.

      În acest sens, se propun următoarele actualizări:

• Capitolul 3 – Cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică, Subcapitolul 3.4 – Certificarea performanței energetice și auditul energetic al clădirilor. Valoarea aprobată inițial în devizul general a fost de 17.000,00 lei fără TVA. În cadrul implementării investiției, pentru întocmirea certificatului de performanță energetică aferent etapei inițiale a fost decontată suma de 8.500,00 lei fără TVA, la care s-a aplicat TVA în cotă de 19%, în valoare de 1.615,00 lei. Pentru etapa finală, valoarea serviciului aferent certificatului de performanță energetică/auditului energetic este de 900,00 lei, operațiune pentru care, potrivit regimului fiscal aplicabil, nu se datorează TVA. Ca urmare, valoarea actualizată a Subcapitolului 3.4 este de 9.400,00 lei fără TVA, TVA în valoare de 1.615,00 lei, rezultând o valoare totală de 11.015,00 lei inclusiv TVA.
• Capitolul 6 – Cheltuieli pentru probe tehnologice și teste, Subcapitolul 6.2 – Probe tehnologice și teste. În urma analizării necesităților de implementare a investiției și a lucrărilor executate, se actualizează valoarea aferentă acestui subcapitol la 0,00 lei, întrucât pentru obiectivul de investiții nu sunt necesare și nu au fost efectuate probe tehnologice sau teste care să genereze cheltuieli distincte.

III. Ajustarea valorii contractului

      În conformitate cu prevederile Contractului de execuție lucrări nr. 23793/22.10.2024, respectiv clauza 19 privind ajustarea prețului contractului, sunt aplicabile următoarele prevederi:

• Art. 19.1 – Prețul contractului se ajustează prin aplicarea formulei: An = av + (1 – av) × In / Io
• Art. 19.2 – Ajustarea se aplică la fiecare solicitare de plată, pe întreaga perioadă de derulare a contractului, până la finalizarea și recepționarea lucrărilor.

      Introducerea în valoarea contractului a sumelor rezultate din aplicarea clauzei de ajustare are ca scop menținerea echilibrului contractual și reflectarea evoluției reale a costurilor de execuție, în conformitate cu cadrul legal aplicabil.

      Temeiul juridic al ajustării este reprezentat de:

• Art. 221 alin. (1) lit. a) și lit.f) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice;

     Prin urmare, actualizarea valorii contractului cu sumele rezultate din aplicarea indicilor oficiali ai costului în construcții publicați de Institutul Național de Statistică reprezintă o aplicare a clauzelor contractuale și a prevederilor legale incidente, fiind necesară pentru asigurarea echilibrului financiar al contractului.

1. Ajustare Situație de lucrări nr. 1

      Pentru Situația de plată nr. 1, înregistrată la data de 10.04.2025, în valoare de 537.147,46 lei fără TVA, ajustarea s-a aplicat asupra valorii de 506.360,72 lei fără TVA, reprezentând cheltuieli directe care au stat la baza fundamentării ofertei, fără cheltuieli indirecte și profit.

În aplicarea formulei contractuale s-au utilizat următorii indicatori:

• In – indicele de cost în construcții – total, publicat de Institutul Național de Statistică în Buletinul Statistic de Prețuri (Tabelul 15), aplicabil cu 60 de zile înainte de ultima zi a lunii în care a fost înregistrată solicitarea de plată, respectiv 145,70 aferent lunii februarie 2025;
• Io – indicele de cost în construcții – total aferent datei de referință, respectiv data anterioară cu 30 de zile ultimului termen-limită de depunere a ofertelor (19.09.2024), corespunzător indicelui definitiv aferent lunii august 2024, în valoare de 140,4.

            În urma aplicării formulei contractuale rezultă un indice de ajustare de 1,04, respectiv o valoare a ajustării de 20.254,43 lei fără TVA.

1. Ajustare Situație de lucrări nr. 2

      Pentru Situația de plată nr. 2, înregistrată la data de 21.05.2026, în valoare de 1.162.805,61 lei fără TVA, ajustarea s-a aplicat asupra valorii de 393.881,33 lei fără TVA, reprezentând cheltuieli directe care au stat la baza fundamentării ofertei, fără cheltuieli indirecte, profit și fără valoarea articolelor noi care nu au fost cuprinse în oferta inițială.

În aplicarea formulei contractuale s-au utilizat următorii indicatori:

• In – indicele de cost în construcții – total, publicat de Institutul Național de Statistică în Buletinul Statistic de Prețuri (Tabelul 15), aplicabil cu 60 de zile înainte de ultima zi a lunii în care a fost înregistrată solicitarea de plată, respectiv 161,5 aferent lunii martie 2026;
• Io – indicele de cost în construcții – total aferent datei de referință, respectiv data anterioară cu 30 de zile ultimului termen-limită de depunere a ofertelor (19.09.2024), corespunzător indicelui definitiv aferent lunii august 2024, în valoare de 140,4.

            În urma aplicării formulei contractuale rezultă un indice de ajustare de 1,1503, respectiv o valoare a ajustării de 59.200,36 lei fără TVA.

1. Ajustare Situație de lucrări nr. 3

      Pentru ultima situație de plată (SL3), aferentă lucrărilor rămase de executat în baza Contractului nr. 23793/22.10.2024, estimată a fi înregistrată în luna iulie 2026, valoarea lucrărilor este de 1.759.201,82 lei fără TVA.

            Ajustarea se aplică asupra valorii de 517.863,47 lei fără TVA, reprezentând cheltuieli directe care au stat la baza ofertei financiare, fără cheltuieli indirecte, profit și fără valoarea articolelor noi introduse prin dispozițiile de șantier.

Pentru determinarea ajustării s-au utilizat:

• In = 161,5, reprezentând indicele provizoriu al costului în construcții aferent lunii martie 2026, aplicabil potrivit formulei contractuale pentru solicitarea de plată estimată a fi depusă în luna iulie 2026;
• Io = 140,4, reprezentând indicele definitiv aferent lunii august 2024, corespunzător datei de referință stabilite prin contract.

      Rezultă astfel un indice de ajustare de 1,1503 și o valoare estimată a ajustării de 77.834,88 lei fără TVA.

      Valoarea totală a ajustării este de 157.289,67 lei fără TVA, la care se adaugă TVA în valoare de 33.030,83 lei, rezultând o valoare totală de 190.320,50 lei cu TVA.

      Având în vedere cele prezentate, se impune actualizarea devizului general, a indicatorilor tehnico-economici și a contribuției proprii a bugetului local aferente obiectivului de investiții, după cum urmează:

-   Subcapitolul 7.2 – Ajustări de preț: 157.289,67 lei fără TVA,

IV. Actualizarea Devizului General prin realocarea cheltuielilor conform cerințelor finanțatorului

      În vederea respectării cerințelor impuse de minister și a asigurării concordanței dintre devizul general și structura cheltuielilor eligibile ce urmează a fi decontate, a fost întocmită o formă actualizată a Devizului General, care va fi supusă, de asemenea, aprobării Consiliului Local.

      Actualizarea constă în realocarea sumei de 140.232,40 lei fără TVA din Subcapitolul 5.3 – „Diverse și neprevăzute” și a sumei de 10.348,00 lei fără TVA din Subcapitolul 7.1 – „Cheltuieli aferente marjei de buget” către Capitolul 4, respectiv Subcapitolele 4.1 și 4.3, corespunzător categoriilor de cheltuieli din care vor fi efectuate plățile.

      Totodată, în această formă actualizată a Devizului General au fost introduse poziții distincte aferente Notelor de Renunțare (NR) și Notelor de Comandă Suplimentară (NCS), structurate pe subcapitole și pe dispoziții de șantier și au fost actualizate cotele datorate Inspectoratului de Stat în Construcții (ISC), astfel încât documentația tehnico-economică să reflecte în mod fidel situația reală a investiției și structura cheltuielilor ce urmează a fi finanțate.

      Ca urmare a actualizării devizului general, valoarea totală a investiției se modifică de la 3.699.475,12 lei fără TVA la 3.910.372,09 lei fără TVA, respectiv de la 4.445.748,58 lei cu TVA la 4.713.117,70 lei cu TVA, din care valoarea lucrărilor de construcții-montaj (C+M) este de 3.171.254,89 lei fără TVA, respectiv 3.826.475,48 lei cu TVA.

-   3.426.593,02, lei fără TVA, respectiv 4.132.219,41 lei cu TVA reprezentând cheltuieli eligibile;

-   483.779,07 lei fără TVA, respectiv 580.898,29 lei cu TVA reprezentând cheltuieli neeligibile.

Indicatori maximali ai investiției, respectiv valoarea totală a obiectivului de investiții exprimată în lei, cu și fără TVA, din care valoarea lucrărilor de construcții-montaj (C+M), conform devizului general actualizat:

      Actualizarea propusă nu modifică obiectivul investiției, funcționalitatea, capacitatea sau destinația acesteia, ci are rolul de a reflecta costurile reale ale investiției, de a asigura conformitatea cu legislația în vigoare și de a crea cadrul financiar necesar finalizării proiectului.

Temei legal și documente de referință:

• H.G. nr. 907/2016 privind aprobarea conținutului cadru al documentației tehnico-economice aferente investițiilor publice, precum și a structurii și metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiții și lucrări de intervenție, cu modificările și completările ulterioare;
• Art. 221 alin. (1) lit. a) și lit.f) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice;
• Art. 44 alin. (1) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare.
• Legea 141 din 25 iulie 2025 privind unele măsuri fiscal – bugetare;
• Hotărârea Consiliului Local nr. 248/29.11.2023 privind aprobarea documentației de avizare faza P:T., indicatorilor tehnico-economici și devizul general pentru obiectivul de investiții „Reabilitarea moderată a clădirilor publice, clădirea școlii generale din cadrul Liceului Gustav Gundisch, Cisnădie, județul Sibiu”, aprobat pentru accesarea fondurilor europene aferente Planului Național de Redresare și Reziliență în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10-Fondul local. precum și a sumei reprezentând cheltuieli finanțate de la bugetul local pentru realizarea obiectivului;
• Hotărârea Consiliului Local nr. 123/15.06.2026 privind actualizarea indicatorilor tehnico-economici și a devizului general pentru obiectivul de investiții „Reabilitarea moderată a clădirilor publice, clădirea școlii generale din cadrul Liceului Gustav Gundisch, Cisnădie, județul Sibiu”, finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență;
• Contractul de finanțare nr. 23492/27.02.2023 modificat și completat prin actele adiționale subsecvente;
• Contractul de execuție lucrări nr. 23793/22.10.2024 modificat și completat prin actele adiționale subsecvente.

      Întrucât cele expuse sunt necesare și oportune pentru finalizarea investiției în condiții de legalitate și eficiență, propunem spre analiză și aprobare proiectul de hotărâre privind actualizarea indicatorilor tehnico-economici, a devizului general și a contribuției proprii din bugetul local pentru obiectivul de investiții „Reabilitarea moderată a clădirilor publice, clădirea școlii generale din cadrul Liceului Gustav Gundisch, Cisnădie, județul Sibiu”, proiect nr. C10-I3-3099, finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență.