RAPORT 

                                               DE EVALUARE  A CAPACITATII DE APARARE IMPOTRIVA  INCENDIILOR PE ANUL 2025, SEMESTRUL I.

Având în vedere prevederile art 13, lit. i) și art.27, lit e) din Legea 307/2006 privindapărarea împotriva incendiilor și prevederile art. 14, lit e) din OMAI nr. 163/2007pentru aprobarea normelor generale de apărare împotriva incendiilor, a fost întocmit Raportul de Evaluare a Capacității de Aparare Împotriva Incendiilor pe anul 2025 semestrul I.

Temeiul legal în care își desfășoară activitatea  Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență are la bază Legea nr. 307 / 2006 privind apărarea împotriva incendiilor,OMAI Nr. 163 / 2007 pentru aprobarea normelor generale privind apărarea  împotriva incendiilor OMAI nr. 712 / 2005 pentru aprobarea dispozițiilor generale privind instruirea salariaților  în domeniul situațiilor de urgență, OMAI nr.106 / 2007 pentru aprobarea criteriteriilor de stabilire a consiliilor locale și operatorilor economici care au obligația de a angaja cel  puțin un cadru tehnic sau personal de specialitate cu atribuții în domeniul apararii împotriva  incendiilor, OUG nr. 57 / 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, precum și alte acte normative în vigoare. Apărarea împotriva incendiilor constituie o activitate de interes public, cu caracter permanent,la care sunt obligate să participle conform legii, atât autoritățile administrației publice locale, cât și toate persoanele fizice și juridice de pe raza Comunei Ciulnița. Consiliului local al Comunei Ciulnița, ca autoritate a administrației publice de interes local, potrivit Legii nr. 307 / 2006 privind apărarea

împotriva incendiilor, îi revin urmatoarele obligații principale:

a)Aproba planul de analiza si acoperire a riscurilor, pentru unitatea administrativ teritoriala pe care o reprezinta, stabileste resursele necesare pentru aplicarea acestuia si il transmite inspectoratului in raza caruia functioneaza;

b)Emite hotarari, in conditiile legii, cu privire la organizarea activitatii de aparare impotriva incendiilor in unitatea administrative – teritoriala pe care o reprezinta;

c)Instituie reguli si masuri specifice corelate cu nivelul si natura riscurilor locale;

d)Infiinteaza, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului, serviciul voluntar de urgenta si aproba regulamentul de organizare si functionare a acestuia;

e)Desemneaza seful serviciului voluntar de urgenta, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului;

f)Prevede distinct, potrivit legii, resursele financiare ale bugetului local, sumele necesare in vederea organizarii, inzestrarii, functionarii si indeplinirii atributiilor legale de catre serviciile de urgent voluntare infiintate si exercita controlul folosirii acestora;

g)Cuprinde anual in bugetul propriu sumele necesare pentru asigurarea  bunurilor din dotarea serviciilor de urgent voluntare, pentru cazurile de avarie, distrugere sau pentru alte evenimente, precum si pentru asigurarea de persoane si raspundere civila a personalului cu atributii pe linie de interventie, pentru cazurile de invaliditate sau de deces, produse prin accidente, catastrofe ori alte asemenea evenimente intervenite in timpul si din cauza indeplinirii atributiilor specifice;

h)Asigura includerea, in planurile de organizare, de dezvoltare urbanistica si de amenajare a teritoriului, a cailor de acces pentru interventii, a lucrarilor pentru realizarea sistemelor de anuntare, alarmare, precum si de alimentare cu apa in caz de incendiu;

i)Analizeaza , semestrial si ori de cate ori este nevoie, capacitatea de aparare impotriva incendiilor a unitatilor administrative – teritoriale pe care o reprezinta si informeaza inspectoratul cu privire la masurile stabilite pentru optimizarea acestuia;

j)Asigura imobile si spatii amenajate corespunzator pentru functionarea serviciului de urgenta voluntar, precum si mijloacele de comunicatii necesare;

k)Indeplineste orice alte atributii prevazute de lege pentru apararea impotriva incendiilor.

Primarul are urmatoarele obligatii principale:

a)Asigura elaborarea planului de analiza si acoperire a riscurilor si aplicarea acestuia;

b)Asigura respectarea criteriilor de performanta pentru constituirea serviciului de urgenta voluntar si elaborarea regulamentului de organizare si functionare a acestuia;

c)Coordoneaza organizarea permanenta a interventiei in caz de incendiu la nivelul unitatii administrative – teritoriale, asigura participarea la interventie a serviciului voluntar de urgent cu mijloacele din dotare si conducerea interventiei, pana la stingerea incendiului ori pana la sosirea fortelor inspectoratului;

d)Asigura controlul respectarii masurilor de aparare impotriva incendiilor pe timpul adunariilor sau al manifestarilor publice;

e)Asigura controlul respectarii masurilor de aparare impotriva incendiilor la constructiile si instalatiile tehnologice apartinand domeniului public si privat al unitatii administrative – teritoriale, precum si la institutiile publice;

f)Dispune verificarea indeplinirii masurilor stabilite prin avizele, autorizatiile si acordurile pe care le emite;

g)Asigura realizarea si mentinerea in stare de functionare a cailor de acces, a sistemelor de anuntare, alarmare, precum si de alimentare cu apa in caz de incendiu;

h)Organizeaza si executa, prin serviciul de urgenta voluntar, controlul respectarii regulilor de aparare impotriva incendiilor la gospodariile cetatenesti, informeaza populatia cu privire la modul de comportare si de interventie in caz de incendiu;

i)Asigura incadrarea serviciului de urgenat voluntar cu personal atestat in conditiile legii, precum si pregatirea profesionala si antrenarea acestuia;

j)Asigura conditiile pentru participarea la concursuri a serviciilor de urgenta voluntare si a cercurilor de elevi ,, Prietenii pompierilor”;

k)Asigura dotarea serviciilor de urgenta voluntare, potrivit normelor, cu mijloace tehnice pentru aparare impotriva incendiilor si echipamente de protective specific, carburanti, lubrifianti si alte mijloace necesare sustinerii operatiunilor de interventie, inclusiv hrana si antidotul pentru participantii la interventiile de lunga durata;

l)Informeaza de indata, prin orice mijloc, inspectoratul despre izbucnirea si stingerea, cu forte si mijloace proprii, a oricarui incendiu pe raza unitatii administrative – teritoriale, iar in termen de 3 zile lucratoare completeaza si trimite acestuia raportul de interventie;

m)Analizeaza anual dotarea cu mijloacele tehnice de aparare impotriva incendiilor si asigura completarea acestuia, conform normelor in vigoare;

n)Asigura, prin mijloacele avute la dispozitie, desfasurarea activitatilor de informare si educatie antiincendiu a populatiei

o)Analizeaza si solutioneaza petitiile cetatenilor in problema apararii impotriva incendiilor;

p)Indeplineste orice alte obligatii prevazute de lege pentru apararea impotriva incendiilor a comunitatii locale.

Pentru prevenirea cu mai multa eficienta a cauzelor generatoare de incendii, s-a intensificat activitatea de informare periodica a populatiei cu informatii ce cuprind pe langa prevederi ale legislatiei si discutarea situatiilor de caz. Deasemenea, s-a intocmit un plan de masuri privind apararea impotriva incendiilor pentru remedierea   deficientelor. In vederea imbunatatirii activitatii de prevenire in domeniul situatiilor de  urgenta, conform art. 18 din OMAI nr. 163 / 2007 pentru aprobarea Normelor Generale de apareare impotriva incendiilor la Legea nr. 307 / 2006, s-au luat o serie de masuri de evaluare impotriva incendiilor cuprinzand capitolele urmatoare :

• A)    Implementarea noilor prevederi legale

            S-au studiat, aprofundat si implementat normele de aparare impotriva incendiilor:

-Normativ privind securitatea la incendiu a construcțiilor Partea a – I – a Instalații de stingere Indicativ P 118/1-2025;

-HGR nr. 915/2015 privind stabilirea criteriilor pentru  oprirea funcționării ori utilizării construcțiilor sau amenajarilor determinate de încalcarea gravă a cerinței de securitate la incendiu în ceea ce privește periclitarea vieții ocupanților și forțelor de intervenție, neasigurarea stabilității elementelor portante, respectiv a limitării propagării focului și fumului în interiorul edificiului și la vecinătăți;

-Ordonanța de Urgență nr.52 din 03 noiembrie 2015 pentru modificarea și completarea Legii nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor publicată în M.Of. nr. 828 din 05 noiembrie 2015;

-Ordinul nr. 51/2024 pentru aprobarea Criteriilor de performanță privind constituirea, încadrarea și dotarea serviciilor voluntare și a serviciilor private pentru situații de urgență;

-OMAI nr. 129/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice  privind avizarea și autorizarea  de securitate la incendiu și protecție civilă;

-OMAI nr.180/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice  privind avizarea și autorizarea  de securitate la incendiu și protecție civilă;

-Ordinul nr. 330/2013 pentru aprobarea Manualului primarului pentru managementul situațiilor de urgență în caz de inundații și secetă hidrologică și a Manualului prefectului pentru managementul situațiilor de urgență în caz de inundații și secetă hidrologică. 

Aceste documente legislative au fost aduse la cunoștința persoanelor cu atribuții  privind apărarea împotriva incendiilor și protecție civilă, pentru a putea   fi  studiate și   aprofundate în vederea implementarii acestora.

• B)    Stadiul indeplinirii masurilor stabilite:

În conformitate cu prevederile legale în vigoare și conform graficului de control întocmit, au fost executate controale privind respectarea normelor dispozițiilor și   măsurilor de apărare împotriva incendiilor la gospdăriile din satele Poiana, cartierul  Ghimpați, Ivănești, Ciulnița și Ion Ghica.

S-a întocmit Planul privind măsurile împotriva incendiilor în sezonul primăvară pe anul 2023, deasemenea în luna martie  sub egida ,, Săptămâna Protecției Civile” am executat la Școala Gimnazială Ciulnița și Grădinița cu Program Normal Ciulnița  două exerciții cu tematica ,, Nu tremur la cutremur” și la sediul primăriei Ciulnița un exercițiu de stingerea unui incendiu la o anexă .

S-au reactualizat  urmatoarele documente de autoritate si specific de aparare impotriva incendiilor:

1.Dispozitii ale primarului privind aprobarea planului de pregatire in domeniul situatiilor de urgenta la nivelul comunei Ciulnita pe anul 2025

2.Planuri de aparare:

-Planul de analiza si acoperire a riscurilor la nivelul comunei;

-Planul de evacuare a populatiei, unor bunuri material si colectivitati de animale in situatii de urgenta a comunei;

-Dosarul de instiintare – alarmare la nivelul comunei;

-Planul de pregatire in domeniul situatiilor de urgenta la nivelul comunei Ciulnita pe anul 2025;

-Planul local pentru asigurarea resurselor umane, materiale si financiare necesare gestionarii situatiei de urgent pe anul 2025;

-Planul de masuri si responsabilitati la nivelul comunei Ciulnita pentru situatii de urgentă pe anul 2025,

3.Norme, instructiuni si planificari:

-instructiuni de aparare impotriva incendiilor;

-planificarea exercitiilor privind modul de actiune in caz de incendiu la sediul Primariei comunei Ciulnita si unitatilor de invatamant ;

-evidenta exercitiilor de interventie si evacuare efectuate in semestru I al anului 2025.    

• C)    Relatiile cu tertii privind apararea impotriva incendiilor

Avand in vedere relatiile pe care le are primaria Ciulnita privind activitatea de aparare impotriva incendiilor la nivelul unitatii administrative – teritoriale cu agentii economici, institutiile din subordinea Consiliului local Ciulnita, lacasele de cult, Inspectoratul pentru Situatii de Urgenta al judetului Ialomita, se poate concluziona ca s-a realizat o conlucrare benefica privind activitatea de prevenire a incendiilor.

• D)    Asigurarea dotarii, calitatea si functionarea mijloacelor de 

                      aparare impotriva incendiilor

Se asigura dotarea cu mijloace de prima interventie in caz de incendiu in sediul Primariei comunei Ciulnita si in toate institutiile din subordinea Consiliului Local al  comunei Ciulnita, in conformitate cu prevederile normativelor legale in vigoare.

Toate mijloacele tehnice de aparare impotriva incendiilor ( stingatoare, retele de hidranti de incendiu ) cu care sunt dotate si echipate constructiile/amenajarile,sunt in stare de operativitate. Verificarea si reincarcarea se face de catre o firma atestatata in acest sens conform legislatiei in vigoare.

• E)      Eficienta activitatilor desfasurate de structurile cu atributii in   

                         domeniul apararii impotriva incendiilor

În primul semestru al anului 2025 au fost distribuite pliante, flayere, s-au lipit afise cu reguli si masuri de prevenire a incendiilor,au fost postate informari in retelele de socializare, s-au purtat discutii pe tema prevenirii incendiilor cu cetatenii comunei si cu persoanele din conducerea institutiilor subordonate Consiliului Local al comunei Ciulnita.

Activitatea de control intern s-a desfasurat in conditiile Legii nr. 307/2006 privind apararea impotriva incendiilor, la nivelul primariei, in institutiile subordonate Consiliului Local al comunei Ciulnita si la gospodariile populatiei dupa graficul  de control din Planul de pregătire în domeniul situațiilor de urgență  la nivelul comunei Ciulnița pe anul 2025.

Au fost efectuate de asemenea si controale tematice pe linia apararii împotriva incendiilor in gospodarii la sesizarile unor cetateni, in urma carora au fost facute propuneri in vederea stabilirii de masuri legale pentru solutionarea fiecarui caz in parte.

• F)     Propuneri de masuri pentru imbunatatirea activitatii

Este bine stiut faptul ca apararea impotriva incendiilor constituie o activitate de interes public cu caracter permanent si trebuie desfasurata cu consecventa in toate sectoarele de activitate ale institutiei, constituind la orice loc de munca chiar o obligatie de serviciu si in particular o obligatie cetatenească,  iar in acest sens structurile constituite conform legislatiei si toate celelalte persoane fizice si juridice care au atributii privind apararea impotriva incendiilor trebuie sa coopereze astfel incat sa asigure in cele mai bune conditii activitatea de aparare impotriva incendiilor, pentru fiecare la locul sau de munca.Serviciul voluntar pentru situatii de urgenta Ciulnita infiintat prin H.C.L. Ciulnita Nr.68  din 23.07.2021, are urmatoarele atributii principale:

-Desfasoara activitati de prevenire, informare, educare si instruire privind cunoasterea si respectarea regulilor, masurilor, instructiunilor si normelor de aparare impotriva incendiilor si protective civila si de pregatire a populatiei privind comportarea in situatii de urgentă;

-Executa actiuni de interventie pentru stingerea incendiilor, salvare si deblocare, evacuare, adapostirea si protectia persoanelor, animalelor si bunurilor material si de prim ajutor in situatiile de urgenta;

-Desfasoara activitati de limitare a urmarilor situatiilor de urgent in cooperarea cu alte servicii de urgent sau structuri cu atributii in managementul situatiilor de urgenta;

-Pune in aplicare, in limita competentelor legale, masurilor stabilite si dispuse de comitetul local pentru situatii de urgenta, pentru prevenirea situatiilor de urgenta si asigurarea conditiilor  minime de supravietuire a populatiei in astfel de situatii;

-Colaboreaza cu toate structurile locale, zonale si nationale din domeniul situatiilor de urgent pentru asigurarea unor interventii operative si eficiente in cazul producerii situatiilor de urgentă.

Potrivit aspectelor consemnate in acest raport, se poate concluziona faptul ca structura cu atributii privind apararea impotriva incendiilor constituita la nivelul unitatii administrative-teritoriala a desfasurat o activitate cu eficienta buna, cu un caracter permanent si sustinut.