Anexa 1 la HCL nr. 76/28.08.2025
STUDIU DE OPORTUNITATE
privind initierea procedurii de concesiune pentru terenurile situate in comuna Ciulnita, judetul Ialomita.
Terenurile intravilane apartin domenilui privat al Unitatii Administrativ-Teritoriale comuna Ciulnita.
Amplasare : Terenurile sunt situate in intravilanul comunei Ciulnita, jud. Ialomita
Destinatie PUG: Pentru constructia de unitati de productie agro-industiala, spatii de producere, depozite, etc.
CAPITOLUL I - DATE GENERALE
Studiul de oportunitate este parte componenta a documentatiei de atribuire, se elaboreaza de catre concedent din initiativa sa ori in termen de 30 de zile de la insusirea propunerii de concesionare facuta de persoana interesata, si se aproba prin hotarare de consiliu local.
Studiul de oportunitate este elaborat in conformitate cu prevederile legale cuprinse în Capitolul II al legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, republicata si actualizata, si ale Ordonantei de urgenta nr. 57/2019 privind Codul administrativ.
Unitatea administrativ-teritoriala comuna Ciulnita a elaborat acest studiu de oportunitate in vederea concesionarii a terenurilor, fiind în numar de 2 loturi, urmare a interesului tot mai crescut al persoanelor juridice, din localitate ori din imprejurimi, de a dezvolta o afacere in aceasta zona.
Aceste terenuri intravilane nu fac obiectul unor cereri de reconstituire a dreptului de proprietate privata sau de restituire, depuse in temeiul actelor normative cu caracter special privind fondul funciar, respectiv cele care reglementeaza regimul juridic al imobilelor preluate in mod abuziv de statul roman in perioada 6 martie 1945 –22 decembrie 1989, nu este grevat de sarcini si nu face obiectul vreunui litigiu.
Intrucat mai exista si alte terenuri in prezent neutilizate, in vederea promovarii investitiei create este oportun ca acest teren sa fie valorificat prin concesionarea lui.
Proiectul va fi autorizat in conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, modificata, completata si republicata.
CAPITOLUL II -Descrierea si identificarea terenului care face obiectul concesiunii :
Suprafetele de teren supuse concesiunii au acces la urmatoarele facilitati :
* Retea de apa.
* Retea electrica (exista posibilitatea de racordare).
* Retea de alimentare cu gaze naturale (exista posibilitatea de racordare).
Terenul apartine domeniului privat al unitatii administrativ-teritoriale comuna Ciulnita, judetul Ialomita, si este liber de sarcini.
Terenul va fi concesionat in vederea utilizarii unei destinatii prevazute in PUG.
CAPITOLUL III - Motive de ordin economic, financiar, social si de mediu care justifica realizarea concesiunii :
Initiativa concesionarii are ca obiectiv principal utilizarea amplasamentului la potentialul maxim, atat din punct de vedere al concedentului, cat si al concesionarului.
Din punctul de vedere al autoritatii publice locale, identificam trei componente majore care justifica initierea procedurii de concesionare a terenului si anume aspectele de ordin economic, cele de ordin financiar si aspectele de ordin social.
Intrucat terenurile supuse concesiunii nu sunt situate in interiorul unei arii protejate, nu este necesara obtinerea avizului structurii de administrare/custodelui ariei naturale protejate, insa investitia se supune legislatiei in vigoare privind conditiile de protectie a mediului, concesionarul avand obligatia de a obtine acordul de mediu.
Ca urmare a demararii investitiei vor fi create premizele dezvoltarii unei investitii viabile intr-o zona aflata intr-o continua dezvoltare.
Amplasarea acestora in imediata vecinatate a infrastructurii de transport rutier si feroviar permite dezvoltarea unei infrastructuri de afaceri solide.
Din punct de vedere economic si social, realizarea obiectivului va conduce la crearea unor noi locuri de munca atat pe perioada executarii lucrarilor de construire a obiectivului, cat si dupa finalizarea investitiei prin crearea de noi locuri de munca permanente.
In acelasi timp, nu poate fi neglijat impactul economic generat de promovarea imaginii zonei si implicit a comunei precum si atragerea capitalului privat in actiuni ce vizeaza satisfacerea unor nevoi ale comunitatii locale precum si ridicarea gradului de civilizatie si confort al acesteia, pentru o dezvoltare durabila.
Din punct de vedere financiar proiectul de investitii va genera venituri suplimentare la bugetul local prin incasarea :
* redeventei aferente terenului concesionat, ca pret al concesiunii ;
* sume aferente eliberarii autorizatiei de construire ;
* sume ce urmeaza a fi incasate pentru impozitul pe cladire, dupa finalizarea constructiei ;
*venituri ale comunitatii locale din T.V.A. incasat la bugetul de stat ;
CAPITOLUL IV - Nivelul minim al redevenţei :
Valoarea imobilelor rezultata in urma evaluarii trebuie recuperata conform prevederilor art. 17 din legea nr. 50/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, in maxim 25 de ani.
Redevanta se calculeaza si se plateste in doua transe, respectiv 50 % din cuantumul redeventei pana la data de 31 mai , iar diferenta de 50 % pana la data de 31 octombrie;
Neplata redeventei la termenul scadent atrage dupa sine rezilierea contractului, conform detaliilor ce vor fi incluse in contractul de concesiune.
Redeventa se va indexa anual cu indicele de inflatie, prin hotarare de consiliu local.
CAPITOLUL V - Procedura utilizata pentru atribuirea contractului de concesiune si justificarea alegerii procedurii :
In conformitate cu prevederile capitolului II al Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii si dispoziţiile Ordonantei de urgenta nr. 57/2019 privind Codul administrativ, contractul de concesiune se va atribui prin licitatie publica.
Pot participa la licitatie toate persoanele juridice interesate, romane sau straine care se incadreaza in conditiile impuse prin Caietul de sarcini, astfel cum va fi aprobat de Consiliul local al comunei Ciulnita.
Caietul de sarcini va cuprinde :
- informatii generale privind obiectul concesiunii ;
- conditii generale ale concesiunii ;
- conditiile de valabilitate pe care trebuie sa le indeplineasca ofertele ;
- clauze referitoare la incetarea contractului de concesiune de bunuri proprietate privata ;
Pe langa acestea, se va adauga Schita de amplasare in zona a lotului de teren intravilan supus concesiunii.
Comisia de licitatie va fi alcatuita dintr-un numar impar de membri si va fi compusa din consilieri, precum si angajati din cadrul aparatului de specialitate al primarului.
CAPITOLUL VI - Durata estimata a concesiunii :
Durata concesiunii este de 25 de ani.
Contractul de concesiune de bunuri proprietate privata poate fi prelungit prin acordul de vointa al partilor, prin act aditional incheiat in forma scrisa, cu conditia ca durata insumata sa nu depaseasca 49 de ani, dar numai in baza unui nou raport de evaluare.
Subconcesionarea este interzisa.
CAPITOLUL VII -Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare:
De la data intrarii in vigoare a hotararii de consiliu local privind aprobarea initiativei de concesionare si a documentatiei de licitatie, sunt necesare 30 de zile pentru derularea procedurilor preliminare a licitatiei si desfasurarea primei sedinte.
In functie de rezultatele acesteia, sunt necesare minim 20 de zile pana la perfectarea contractului.
CAPITOLUL VIII- Avize obligatorii :
Terenurile ce fac obiectul concesiunii, nu sunt incadrate in infrastructura sistemului national de aparare. Asadar, nu este necesara obtinerea avizului Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale si al Statului Major General.
De asemenea, imobilul terenuri intravilane ce fac obiectul concesiunii, nu este situat in interiorul unei arii naturale protejate. Astfel, nu este necesara obtinerea avizului structurii de administrare/custodelui ariei naturale protejate.