RAPORT 

DE EVALUARE  A CAPACITATII DE APARARE IMPOTRIVA INCENDIILOR PE ANUL 2022 -SEMESTRUL  I.

Avand in vedere prevederile art 13, lit. i) si art. 27, lit e) din Legea 307/2006, privin apararea impotriva incendiilor si prevederile art. 14, lit e) din OMAI nr. 163/2007 pentru  aprobarea normelor generale de aparare impotriva incendiilor, a fost intocmit Raportul de evaluare a capacitatii de aparare împotriva incendiilor pe anul 2022 – semestrul I.

Temeiul legal in care isi desfasoara activitatea  Serviciul Voluntar pentru Situatii de Urgenta are la baza:

- Legea nr. 307 / 2006 privind apararea impotriva incendiilor, cu modificările și completările ulteriore, 

-OMAI nr 163 / 2007 pentru aprobarea normelor generale privind apararea  impotriva incendiilor,,

-OMAI nr. 712 / 2005 pentru aprobarea dispozitiilor generale privind instruirea salariatilor

în domeniul situatiilor de urgenta,

- OMAI nr.106 / 2007 pentru aprobarea criteriteriilor de stabilire a consiliilor locale si operatorilor economici care au obligatia de a angaja cel putin un cadru tehnic sau personal de specialitate cu atributii in domeniul apararii impotriva  incendiilor,

-OUG nr. 57 / 2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare,

precum si alte acte normative in vigoare.

            Apararea impotriva incendiilor constituie o activitate de interes public, cu caracter permanent, la care sunt obligate sa participe conform legii, atat autoritatile administratiei publice locale, cat si toate persoanele fizice si juridice de pe raza Comunei Ciulnita. Consiliul local al Comunei Ciulnita, ca autoritate a administratiei publice de interes local, potrivit Legii nr. 307 / 2006

privind apararea impotriva incendiilor, ii revin urmatoarele obligatii principale:

-Aproba planul de analiza si acoperire a riscurilor, pentru unitatea administrativ teritoriala pe care o rereprezinta, stabileste resursele necesare pentru aplicarea acestuia si il transmite inspectoratului in raza caruia functioneaza;

-Emite hotarari, in conditiile legii, cu privire la organizarea activitatii de aparare impotriva incendiilor in unitatea administrative – teritoriala pe care o reprezinta;

-Instituie reguli si masuri specifice correlate cu nivelul si natura riscurilor locale;

-Infiinteaza, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului, serviciul voluntar de urgenta si aproba regulamentul de organizare si functionare a acestuia;

-Desemneaza seful serviciului voluntar de urgent, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului;

-Prevede distinct, potrivit legii, resursele financiare ale bugetului local, sumele necesare in vederea organizarii, inzestrarii, functionarii si indeplinirii atributiilor legale de catre serviciile de urgent voluntare infiintate si exercita controlul folosirii acestora;

-Cuprinde anual in bugetul propriu sumele necesare pentru asigurarea  bunurilor din dotarea serviciilor de urgent voluntare, pentru cazurile de avarie, distrugere sau pentru alte evenimente, precum si pentru asigurarea de personae si raspundere civila apersonalului cu atributii pe linie de interventie, pentru cazurile de invaliditate sau de deces, produse prin accidente, catastrophe ori alte asemenea evenimente intervenite in timpul si din cauza indeplinirii atributiilor specific;

-Asigura includerea, in planurile de organizare, de dezvoltare urbanistica si de amenajare a teritoriului, a cailor de acces pentru interventii, a lucrarilor pentru realizarea sistemelor de anuntare, alarmare, precum si de alimentare cu apa in caz de incendiu;

-Analizeaza , semestrial si ori de cate ori este nevoie, capacitatea de aparare impotriva incendiilor a unitatilor administrative – teritoriale pe care o reprezinta si informeaza inspectoratul cu privire la masurile stabilite pentru optimizarea acestuia;

-Asigura imobile si spatii amenajate corespunzator pentru functionarea serviciului de urgent voluntar, precum si mijloacele de comunicatii necesare;

-Indeplineste orice alte atributii prevazute de lege pentru apararea impotriva incendiilor.

Primarul are urmatoarele obligatii principale:

a) asigură elaborarea planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi aplicarea acestuia;

b) asigură respectarea criteriilor de performanţă pentru constituirea serviciului de urgenţă voluntar şi elaborarea regulamentului de organizare şi funcţionare al acestuia;

c) coordonează organizarea permanentă a intervenţiei în caz de incendiu la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, asigură participarea la intervenţie a serviciului voluntar de urgenţă cu mijloacele din dotare şi conducerea intervenţiei, până la stingerea incendiului ori până la sosirea forţelor inspectoratului;

d) asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor pe timpul adunărilor sau al manifestărilor publice;

e) asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor la construcţiile şi instalaţiile tehnologice aparţinând domeniului public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale, precum şi la instituţiile publice;

f) dispune verificarea îndeplinirii măsurilor stabilite prin avizele, autorizaţiile şi acordurile pe care le emite;

g) asigură realizarea şi menţinerea în stare de funcţionare a căilor de acces, a sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu;

h) organizează şi execută, prin serviciul de urgenţă voluntar, controlul respectării regulilor de apărare împotriva incendiilor la gospodăriile cetăţeneşti; informează populaţia cu privire la modul de comportare şi de intervenţie în caz de incendiu;

i) asigură încadrarea serviciului de urgenţă voluntar cu personal atestat în condiţiile legii, precum şi pregătirea profesională şi antrenarea acestuia;

j) asigură condiţiile pentru participarea la concursuri a serviciilor de urgenţă voluntare şi a cercurilor de elevi Prietenii pompierilor;

k) asigură dotarea serviciilor de urgenţă voluntare, potrivit normelor, cu mijloace tehnice pentru apărare împotriva incendiilor şi echipamente de protecţie specifice, carburanţi, lubrifianţi şi alte mijloace necesare susţinerii operaţiunilor de intervenţie, inclusiv hrana şi antidotul pentru participanţii la intervenţiile de lungă durată;

l) informează de îndată, prin orice mijloc, inspectoratul despre izbucnirea şi stingerea, cu forţe şi mijloace proprii, a oricărui incendiu pe raza unităţii administrativ-teritoriale, iar în termen de 3 zile lucrătoare completează şi trimite acestuia raportul de intervenţie;

m) analizează anual dotarea cu mijloacele tehnice de apărare împotriva incendiilor şi asigură completarea acesteia, conform normelor în vigoare;

n) comunică de îndată inspectoratului scoaterea şi repunerea din/în funcţiune a oricărei autospeciale de intervenţie, precum şi, în scris, dotarea cu autospeciale de intervenţie noi;

o) asigură, prin mijloacele avute la dispoziţie, desfăşurarea activităţilor de informare şi educaţie antiincendiu a populaţiei;

p) analizează şi soluţionează petiţiile cetăţenilor în problema apărării împotriva incendiilor;

q) îndeplineşte orice alte obligaţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor a comunităţii locale.

 Pentru prevenirea cu mai multa eficienta a cauzelor generatoare de incendii, s-a  intensificat activitatea de informare periodica a populatiei cu informatii ce cuprind pe langa prevederi ale legislatiei si discutarea situatiilor de caz. Deasemenea, s-a intocmit  un plan de masuri privind apararea impotriva incendiilor pentru remedierea    deficientelor. 

In vederea imbunatatirii activitatii de prevenire in domeniul situatiilor de  urgenta, conform art. 18 din OMAI nr. 163 / 2007 pentru aprobarea Normelor Generale de apareare impotriva incendiilor la Legea nr. 307 / 2006, s-au luat o serie de masuri de evaluare impotriva incendiilor cuprinzand capitolele urmatoare :

• A)    Implementarea noilor prevederi legale

                         S-au studiat, aprofundat si implementat normele de aparare impotriva incendiilor:

-Normativ privind securitatea la incendiu a constructiilor Partea a – II – a Instalatii de stingere Indicativ P 118/2-2013, modificat in 2018

-HG nr. 915/2015 privind stabilirea criteriilor pentru  oprirea functionarii ori utilizarii constructiilor sau amenajarilor determinate de incalcarea grava a cerintei de securitate la incendiu in ceea ce priveste periclitarea vietii ocupantilor si fortelor de interventie, neasigurarea stabilitatii elementelor portante, respective a limitarii propagarii focului si fumului in interiorul edificiului si la vecinatati;

-Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.52 din 03 noiembrie 2015 pentru modificarea si completarea Legii nr.307/2006 privind apararea impotriva incendiilor publicata in M.Of. nr. 828 din 05 noiembrie 2015;

-Ordinul nr.75/2019 pentru aprobarea Criteriilor de performanta privind constituirea, incadrarea si dotarea serviciilor voluntare si a serviciilor private pentru situatii de urgenta;

-OMAI nr. 129/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice  privind avizarea si autorizarea  de securitate la incendiu si protective civila;

-Ordinul nr. 330/2013 pentru aprobarea Manualului primarului pentru managementul situatiilor de urgenta in caz de inundatii si seceta hidrologica si a Manualului prefectului pentru managementul situatiilor de urgenta in caz de inundatii si seceta hidrologica.  Aceste documente legislative au fost aduse la cunostinta persoanelor cu atributii  privind apararea impotriva incendiilor si protective civila, pentru a puta fi studiate si aprofundate in vederea implementarii acestora.

• B)    Stadiul indeplinirii masurilor stabilite:

In conformitate cu prevederile legale in vigoare si conform graficului de control intocmit, au fost executate controale privind respectarea normelor, dispozitiilor si masurilor de aparare impotriva incendiilor la urmatoarele institutii din subordinea Consiliului Local al Comunei Ciulnita :

-Caminul  cultural  Ciulnita. In urma controlului s-a intocmit o nota de control, in care au fost specificate neregulile constatate si au fost stabilite de comun acord termene pentru remedierea neconformitatilor gasite.

S-au reactualizat  urmatoarele documente de autoritate si specific de aparae împotriva incendiilor:

1.Dispozitii ale primarului privind aprobarea planului de pregatire in domeniul situatiilor de urgenta la nivelul comunei Ciulnita pe anul 2022

2.Planuri de aparare:

3. Planul de analiza si acoperire a riscurilor la nivelul comunei;

4.Planul de evacuare a populatiei, unor bunuri material si colectivitati de animale in  situatii de urgenta a comunei;

5.Dosarul de instiintare – alarmare la nivelul comunei;

6. Planul de pregatire in domeniul situatiilor de urgenta la nivelul comunei Ciulnita   pe anul 2022;

7. Planul local pentru asigurarea resurselor umane, materiale si financiare necesare  gestionarii situatiei de urgent pe anul 2022;

8.Planul de masuri si responsabilitati la nivelul comunei Ciulnita pentru situatii de urgentape anul 2022;

Norme, instructiuni si planificari:

- instructiuni de aparare impotriva incendiilor;

-planificarea exercitiilor privind modul de actiune in caz de incendiu la sediul Primariei comunei Ciulnita si unitatilor de invatamant ;

-evidenta exercitiilor de interventie si evacuare effectuate in anul 2022.    

C)Relatiile cu tertii privind apararea impotriva incendiilor

Avand in vedere relatiile pe care le are primaria Ciulnita privind activitatea de aparare impotriva incendiilor la nivelul unitatii administrative – teritoriale cu agentii economici, institutiile din subordinea Consiliului local Ciulnita, lacasele de cult, Inspectoratul pentru Situatii de Urgenta al judetului Ialomita, se poate concluziona ca s-a realizat o conlucrare benefica privind activitatea de prevenire a incendiilor.

D)Asigurarea dotarii, calitatea si functionarea mijloacelor de aparare impotriva incendiilor

Se asigura dotarea cu mijloace de prima interventie in caz de incendiu in sediul  Primariei comunei Ciulnita si in toateinstitutiile din subordinea Consiliului Local al comunei Ciulnita, in conformitate cu prevederile normativelor legale in vigoare.   

 Toate mijloacele tehnice de aparare impotriva incendiilor ( stingatoare, retele de hidranti de incendiu ) cu care sunt dotate si echipate constructiile/amenajarile, sunt in stare de operativitate. 

Verificarea si reincarcarea se face de catre o firma atestatata in acest sens conform legislatiei in vigoare.

E) Eficienta activitatilor desfasurate de structurile cu atributii in domeniul apararii impotriva incendiilor

            Au fost distribuite pliante, flayere, s-au lipit afise cu reguli si masuri de prevenire a incendiilor, s-au purtat discutii pe tema prevenirii incendiilor cu cetatenii comunei si cu persoanele din conducerea institutiilor subordonate Consiliului Local al comunei Ciulnita.

            Activitatea de control intern s-a desfasurat in conditiile Legii nr. 307/2006 privind apararea impotriva incendiilor, la nivelul primariei, in institutiile subordonate Consiliului Local al comunei Ciulnita si la gospodariile populatiei dupa graficul intocmit la inceputul anului.

Au fost efectuate de asemenea si controale tematice pe linia apararii 

            Impotriva incendiilor in gospodarii la sesizarile unor cetateni, in urma carora  au fost facute propuneri in vederea stabilirii de masuri legale pentru solutionarea fiecarui caz in parte.

F)Propuneri de masuri pentru imbunatatirea activitatii

Este bine stiut faptul ca apararea impotriva incendiilor constitui o activitate de interes public cu caracter permanent si trebuie desfasurata cu consecventa in toate sectoarele de activitate ale institutiei, constituind la orice loc de munca chiar o obligatie de serviciu si in particular o obligatie cetateneasca, iar in acest sens structurile constituite conform legislatiei si toate celelalte 

persoane fizice si juridice care au atributii privind apararea impotriva incendiilor trebuie sa coopereze astfel incat sa asigure in cele mai bune conditii activitate de aparare impotriva incendiilor, fiecare la locul sau de munca.

Serviciul voluntar pentru situatii de urgenta Ciulnita infiintat prin H.C.L Ciulnita Nr.68  din 23.07.2021, are urmatoarele atributii principale:

-Desfasoara activitati de prevenire, informare, educare si instruire privind cunoasterea si respectarea regulilor, masurilor, instructiunilor si normelor de aparare impotriva incendiilor si protective civila si de pregatire a populatiei privind comportarea in situatii de urgent;

-Executa actiuni de interventie pentru stingerea incendiilor, salvare si deblocare, evacuare, adapostirea si protectia persoanelor, animalelor si bunurilor material si de prim ajutor in situatiile de urgenta;

-Desfasoara activitatide limitare a urmarilor situatiilor de urgent in cooperarea cu alte servicii de urgent sau structuri cu atributii in managementul situatiilor de urgent;

-Pune in aplicare, in limita competentelor legale, masurilor stabilite si dispuse de comitetul local pentru situatii de urgenta, pentru prevenirea situatiilor de urgenta si asigurarea conditiilor  minime de supravietuire a populatiei in astfel de situatii;

-Colaboreaza cu toate structurile locale, zonale si nationale din domeniul situatiilor de urgent pentru asigurarea unor interventii operative si eficiente in cazul producerii situatiilor de urgentă. 

             Potrivit aspectelor consemnate in acest rapot, se poate concluziona faptul ca structura cu atributii privind apararea impotriva incendiilor constituita la nivelul unitatii administrative-teritoriala a desfasurat o activitate cu eficienta buna, cu un caracter permanent si sustinut. 

              PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ,                            Contrasemnează,     

                         Militaru Viorel                                 Pt.Secretar general al comunei,

                                                                                                  Chițu Nela