Nota Conceptuala

Proiect- Construirea unei platforme comunale pentru depozitarea si managementul gunoiului de grajd în cadrul UAT Comuna Crucea, județul Constanta

GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTIȚII 

1.1 Denumirea obiectivului de investiții 

Construirea unei platforme comunale pentru depozitarea si managementul gunoiului de grajd în cadrul UAT Comuna Crucea, județul Constanta

1.2 Ordonator principal de credite 

Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor. 

1.3 Ordonator de credite secundar 

Nu este cazul. 

1.4 Beneficiarul investitiei 

Unitatea Administrativ Teritorială (UAT) Comuna Crucea, județul Constanta

2. NECESITATEA ȘI OPORTUNITATEA OBIECTIVULUI DE INVESTIȚII 

2.1 Scurtă prezentare privind: 

a) Deficiențe ale situației actuale 

UAT Comuna Crucea este situată în partea de nord-vest a județului Constanta, la o distanta de aproximativ 55 km fata de Municipiul Constanta.

Se învecinează la Nord cu localitatile Horia, Closca si Tichilesti,   la Est cu localitatile Pantelimon, Runcu si Vulturu , la Vest cu localitatile Capidava si Dunarea, la Sud cu localitatile Dorobantu si Tepes-Voda.

Suprafața totală a UAT este de  20.979 ha, din care: 

1. i) Agricolă – 18.373 ha; 
   1. ii) Arabilă – 16.874 ha; 
   2. iii) Neagricolă + intravilan – 2.606.ha. 

Numărul de gospodării individuale și/sau ferme până la 40 UVM, deținătoare de animale pe raza UAT Comuna Crucea este de 46 , iar numărul de ferme până la 100 UVM este de 54. 

În ceea ce privește numărul de animale din gospodării /ferme până la 100 UVM, situația, bazată pe datele obtinute de la ANSVSA Constanta, este ilustrată în tabelul următor:

UAT Comuna Crucea este situată în 1 (zona de campie). 

Comuna Crucea este suprapusa peste o parte a cursului paraului Dunarea (Boasgic). Are o lungime de 16 km si un debit anual mediu de 0.012 mc/sec. .

Colectarea gunoiului menajer se face prin operator specializat. 

Uneori, gunoiul de grajd este amestecat cu resturi menajere nedegradabile, ceea ce face improprie utilizarea pe terenurile agricole. 

Principalele deficiențe ale actualului sistem de gospodărire a gunoiului de grajd sunt: 

▪ Nu există un control al modului de depozitare / compostare a gunoiului de grajd, acesta fiind imprăștiat în mod neconform pe terenurile agricole, fără o compostare corectă; 

▪ Apele pluviale și levigatul rezultat, care spală masa de gunoi de grajd, se scurg necontrolat în sol și apele de suprafață, existând astfel un risc mare de poluare a cursurilor de apă. Dejecțiile lichide, semi-lichide și solide din fermele de animale, precum și efluenții din silozuri conțin cantități mari de nitrați, iar pătrunderea în corpurile de apă chiar a unor cantități mici din aceste substanțe poate avea consecințe grave asupra calității apei și poate duce la apariția fenomenului de eutrofizare; 

Depășirile limitelor admisibile de nitrați în apa din fântâni, și/sau cursuri de apă au efecte negative asupra sănătății populației (îmbonăviri și chiar decese în rândul populației cauzate de intoxicațiile cu nitrați); 

▪ Depozitarea necontrolată a gunoiului de grajd are impact negativ asupra mediului înconjurător, în ceea ce privește în special apa (subterană, de suprafață) și solul, dar și calitatea aerului (mirosuri); 

▪ Neutilizarea gunoiului de grajd compostat în mod corespunzător conduce la o productivitate scăzută a terenurilor agricole, ajungându-se la costuri ridicate pentru fermieri, privind exploatarea terenurilor agricole. 

b) Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții 

Este necesară aplicarea unui sistem durabil privind gestionarea gunoiului de grajd, care va asigura respectarea cerințelor reglementărilor naționale și europene. 

În acest sens, investiția propusă vizează organizarea de sisteme integrate de management al gunoiului de grajd la nivel de UAT, pentru producerea de compost și aplicarea pe terenurile agricole a gunoiului de grajd compostat, ceea ce va coontribui la reducerea depozitării necontrolate a acestuia și la reducerea cantităților de deșeuri biodegradabile care ajung la depozitele de deșeuri menajere definitive. 

Principalele efecte pozitive identificate pot fi grupate în următoarele categorii: 

▪ protejarea sănătății populației; 

▪ reducerea poluării surselor de apă și evitarea degradării terenurilor agricole prin utilizarea necontrolată a nitraților, având ca efect reducerea pierderilor economice la nivelul fermierilor și a administrației locale; 

▪ respectarea cerințelor impuse prin legislația națională și europeană, respectiv a cerințelor Programului de Acțiune pentru protectia apelor împotriva poluării cu nitrați proveniți din surse agricole, inclusiv a condiționalităților legate de efectuarea plăților directe de către APIA. 

c) Impactul negativ în cazul nerealizării obiectivului de investiții 

În cazul nerealizării proiectului, impactul negativ se va concretiza în: 

▪ creșterea riscului de îmbolnăvire a populației, deoarece în zona rurală se utilizează frecvent apa din fântâni, atât pentru consum direct cât și pentru prepararea hranei; 

▪ creșterea poluării cu nitrați a apelor și solului, ceea ce va afecta și viața animalelor și a peștilor; 

▪ degradarea calității terenurilor agricole, ceea ce conduce la scăderea productivității în agricultură și reducerea calității produselor agricole; 

▪ risc de pierdere a subvențiilor de la APIA și imposibilitatea accesării de fonduri europene pentru investiții din cauza nerespectării prevederilor legislative referitoare la gestionarea gunoiului de grajd. 

2.2 Prezentarea, după caz, a obiectivelor de investiții cu aceleași funcțiuni sau funcțiuni similare cu obiectivul de investiții propus, existente în zonă, în vederea justificării necesității realizării obiectivului de investiții propus 

Cea mai apropiata platforma similara este situata in UAT Comuna Nicolae Balcescu, care este dimensionata insa pentru a necesarul comunei si care este situata la peste 15 km de Uat Comuna Crucea. Nu există obiective similare în cadrul UAT Comuna Crucea

2.3 Existența, după caz a unei strategii, a unui master plan ori a unor planuri similare, aprobate prin acte normative, în cadrul cărora se poate încadra obiectivul de investiții propus 

Obiectivul de investitii propus raspunde obiectivelor din Strategia de Dezvoltare Locala a Comunei, locatia aleasa este ferita de zonele aglomerate, astfel ca proiectul prezinta relevanta pentru domeniile de siguranta si protectie a populatiei. 

2.4 Existența, după caz, a unor acorduri internaționale ale statului care obligă partea română la realizarea obiectivului de investiții 

▪ Ordinul nr 333/165/2021 privind aprobarea Codului de Bune Practici Agricole(20 iulie2021) pentru protecția apelor împotriva poluării cu nitrați proveniți din surse agricole, precum și a Programului deactiune pentru protectiaapelor impotriva poluării cu nitrați proveniți din surse agricole;

▪ Ordinului ministrului sănătății nr. 119/2014, cu modificările și completările ulterioare, pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației;

▪ Hotărârea Guvernului nr. 964 din13 octombrie 2000 privindaprobarea Planului de Acțiunepentru protecţia apelor impotriva poluării cu nitrati proveniti din surse agricole, cu modificarile si completarile ulterioare, care asigura aplicarea in România a Directivei 91/676/CEE pentru protejarea calitatii apeiin Europa prin prevenirea poluarii apelor cauzată de nutrienți proveniți din surse agricole;

▪ HG nr. 907/2016 privind etapele deelaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economiceaferente obiectivelor/proiectelor de investițiifinanțate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare;

▪ Legea Apelor nr. 107/1996,cu modificările și completările ulterioare.

Conform Directivei 91/676/CEE, art.5, alin.1 fiecare stat membru al UE trebuie să stabilească un Program de Acțiune prin care să prevină poluarea apelor subterane și de suprafață cauzată de nitrații proveniți din sursele agricole și să prevină orice nouă poluare de acest tip. 

In România, ultimul Program de Acțiune a fost aprobat în 20 Iulie 2021, și publicat in Monitorul Oficial nr. 754 bis/ 03.08.2021, asigurandu-se aplicarea în Romania a Directivei 91/676/CEE pentru protejarea calității apei în Europa, prin prevenirea poluarii apelor cauzată de nitrații proveniți din surse agricole. 

2.5 Obiective generale, preconizate a fi atinse prin realizarea investiției 

Îmbunătățirea modului de gestionare a gunoiului de grajd prin construirea unei platforme de depozitare pentru 1.500 mc/an gunoi de grajd și reducerea astfel a cantității de gunoi depozitată necorespunzător /neconform; 

▪ Reducerea poluării cu nitrați a apelor de suprafață și freatice de pe raza UAT-ului; 

▪ Îmbunătățirea condițiilor pentru sănătatea populației și a condițiilor de mediu; 

▪ Fertilizarea eficientă și modernă a terenurilor folosind utilajele specifice din dotare. 

3. ESTIMAREA SUPORTABILITĂȚII PUBLICE A INVESTIȚIEI 

3.1 Estimarea cheltuielilor pentru execuția obiectivului de investitii 

Valoarea cheltuielilor: 

▪ constructii + instalații - estimate pentru realizarea tipului de platformă comunală TIP PC 1 – 1.405.494,00 lei, fără TVA [febr.2023]; 

▪ cheltuieli cu dotarea cu echipamente necesare transportului și manipulării pe platformă a gunoiului, și necesare pentru procesul de compostare – 913.335,00 lei, fără TVA [febr.2023]. 

La cheltuielile aferente platformei comunale, se vor adauga cheltuielile aferente platformelor individuale (sateliti), care vor fi distribuite gospodariilor- 13.280118 lei, fara TVA- PI1 si 19.454,41 lei fara TVA PI2. 

Standarde de cost pentru investiții similare: Nu există un standard de cost pentru acest tip de investiție aprobat prin acte normative. 

3.2 Estimarea cheltuielilor pentru proiectarea pe faze a documentației tehnico-economice aferente obiectivului de investiție, precum și pentru elaborarea altor studii de specialitate în functie de specificul obiectivului de investiții, inclusiv cheltuielile necesare pentru obținerea avizelor, autorizațiilor și acordurilor prevăzute de lege 

În cazul platformei comunale valoarea cheltuielilor necesare pentru adaptarea Proiectului TIP, la teren, pe faze, și a cheltuielilor necesare pentru pregătirea documentațiilor pentru obținere avize/acorduri este estimată, după cum urmează: 

▪ Studii de teren (topografice+geotehnice) – 10.000 lei; 

Studiu de fezabilitate si Proiect Tehnic- adaptare la teren- 130.000 lei

▪ Documentații tehnice necesare obținerii avizelor/ acordurilor/ autorizațiilor – 5.000 lei; 

▪ Verificare tehnică proiect – 5.000 lei.

3.3 Surse identificate pentru finanțarea cheltuielilor estimate 

Sursele de finanțare pentru această investiție vor fi: 

▪ fonduri nerambursabile disponobile prin Programul National de Redresare și Reziliență (PNRR) și 

▪ bugetul local, care va acoperi cheltuielile ce intră în sarcina Beneficiarului, conform Ghidului Solicitantului 

4. INFORMATII PRIVIND REGIMUL JURIDIC, ECONOMIC ȘI TEHNIC AL TERENULUI ȘI/SAU AL CONSTRUCȚIEI EXISTENTE 

Obiectivul de investiții se va realiza pe un teren din domeniul public al UAT Comuna Crucea, situat în localitatea Crucea . 

Terenul este situat în extravilanul UAT Crucea

Terenul face parte din domeniul privat al UAT Comuna Crucea, localitatea  Crucea

Terenul nu prezintă interdicție temporară sau definitivă. 

Regimul economic al terenului: în prezent este folosit ca neproductiv. Terenul este situat la mai mult de 500 m de ultima locuință. 

Regimul tehnic: terenul are o suprafață de 5059 mp.

5. PARTICULARITĂȚI ALE AMPLASAMENTULUI PROPUS PENTRU REALIZAREA OBIECTIVULUI DE INVESTIȚII 

a) Descrierea succintă a amplasamentului/amplasamentelor propus (e) (localizare, suprafața terenului, dimensiuni în plan): 

Terenul de amplasament alocat pentru construirea Platformei Comunale TIP PC 1 este situat în zona de campie, iar suprafața estimată ca necesară este de 1677.90 mp. 

Terenul este localizat în extravilanul UAT Comuna Crucea,  localitatea Crucea, având următorii vecini: 

Nord: teren arabil identificat cu IE 101000; 

Sud: : drum de exploatare De687/1; 

Est: Drum județean DJ224 ; 

Vest: teren neproductiv NST694/1; 

Terenul pe care se va construi platforma are o suprafață de 5059 mp (la nivel de estimare). 

b) Relațiile cu zonele învecinate, accesuri existente și /sau căi de acces posibile: 

Terenul aferent platformei este inconjurat de : teren arabil iar accesul la platformă se va face de pe drumul de exploatare De 687/1. 

Terenul face parte din domeniul privat, nu este situat în zona cu riscuri naturale, nu este în zona inundabilă, nu este situat în zona de protecție specială, nu este afectat de alunecări, nu este un fost depozit de gunoi menajer, nu este într-o zonă de protecție hidrogeologică și nu se află în nicio altă situație incompatibilă cu construirea platformei de gunoi de grajd.

Terenul se afla la o distanță de mai mult de 500 de  m față de ultima locuință.

c) Surse de poluare existente in zonă: 

Nu există.

- distanța până la ultima gospodărie : mai mult de 500 de m.

- tipul de poluare: nu există.

- modul în care pot afecta investiția: nu avem. 

d) Particularități de relief: 

Investiția se va realiza pe o suprafață cu declivitate de maxim 5 %.

e) Nivel de echipare tehnico - edilitară a zonei și posibilități de asigurare a utilităților: 

Energia electrică pentru iluminat poate fi asigurată cu ajutorul unor panouri fotovoltaice. Pentru activitățile tehnologice necesare pe platformă se poate folosi un generator electric.

Racordarea la o rețea de apă și canalizare nu este posibilă, colectarea apelor uzate si alimentarea cu apă urmând a se asigura prin bazin de colectare și vidanjare, respectiv un rezervor conform, de apă potabilă. 

f) Existenta unor eventuale rețele edilitare în amplasament care ar necesita relocare protejare în măsura în care pot fi identificate: 

Nu este cazul. 

g) Posibile obligații de servitute: 

Nu este cazul. 

h) Condiționări constructive determinate de starea tehnică și de sistemul constructiv al unor construcții existente în amplasamente, asupra cărora se vor face lucrări de interventii, după caz: 

Nu este cazul. 

i) Reglementări urbanistice aplicabile zonei conform documentațiilor de urbanism aprobate – plan urbanistic general/plan urbanistic zonal si regulamentul local de urbanism aferent: 

Terenul face parte din extravilanul comunei avand destinația neproductiv.

Din punct de vedere urbanistic nu există nicio interdicție pentru construirea obiectivului în cauză. Utilizarea pentru construcții a terenului în cauză se va face cu respectarea prevederilor Legii nr.50/1991, cu modificarile și completările ulterioare, precum și ale Legii 18/1991, cu modificările si completările ulterioare. 

j) Existența de monumente istorice /de arhitectură sau situri arheologice pe amplasament sau in zona imediat învecinată;existența condiționărilor specifice în cazul existenței unor zone protejate: 

Nu este cazul .

6. DESCRIEREA SUCCINTĂ A OBIECTIVULUI DE INVESTIȚII PROPUS, DIN PUNCT DE VEDERE TEHNIC ȘI FUNCȚIONAL 

a) destinație și funcțiuni: 

Platforma Comunală TIP PC 1 este destinată depozitării conforme și managementului gunoiului de grajd în scopul transformării acestuia în gunoi compostat . 

Platforma va fi dotată cu echipamente de transport, manipulare pe platformă, compostare, transport gunoi compostat pe terenurile agricole, transport fracție lichidă/levigat din bazinul/rezervorul platformei pe terenul agricol. 

b) caracteristici, parametri și date tehnice specifice, preconizate: 

Platforma Comunala TIP _ PC 1 

Platforma de depozitare și management a gunoiului de grajd va fi dimensionată pentru o capacitate netă de depozitare de 1.500 mc/anual. Dimensiunile platformei vor permite efectuarea lucrărilor mecanizate de depozitare și aerare a gunoiului de grajd în vederea accelerării și eficientizării procesului de compostare a gunoiului. 

La dimensionarea platformei s-au avut în vedere criterii, dupa cum urmează: 

▪ tipuri de animale; 

▪ sisteme de creștere/întreținere ale animalelor (intensive/extensive cu stabulație legată, liberă și / sau mixtă) care conduc la generarea de gunoi de grajd în anumite cantități, conform cu tehnologiile aplicate. Conform surselor tehnice pentru estimarea capacităţii de depozitare necesare, pentru o gamă largă de situaţii, s-au utilizat datele de productivitate, extrase din documentele cunoscute ale domeniului - Programul de acțiune pentru protecția apelor împotriva poluării cu nitrați proveniți din surse Agricole; Ghidul Bunelor Practici de Gestionare a Dejecțiilor Animaliere - Ghid practic pentru producătorii agricoli-emis de UCIP IFAD; Ghidul “Sistem pentru depozitarea dejecțiilor, Standarde de fermă”; SF elaborate, anterior, pentru cateva comune; modelul de calcul al capacității platformelor de depozitare gunoi animalier/bovine -site:https://apanoastră.ro/calculatoare]; au rezultat, ca producții estimate de gunoi de grajd produs de bovine – vaci cu lapte - valori de la 11 to/an/UVM pana la 18 to/an/UVM; desigur că valoarea cantităților diferă în funcție de variantele sistemelor utilizate pentru intreținere, hrănire, odihnă, etc.; dimensiunea plaformei ar trebui stabilită în funcție de cantitatea de bălegar animalier și alte tipuri de reziduuri organice ce urmează a fi produse, și desigur că nu pot fi acoperite cu exactitate diversele situații de volum de gunoi de grajd, care trebuie depozitat. In mod obișnuit, gunoiul de grajd va fi depozitat pe o grosime maximă de 1,5 – 2,0 m, cu un spațiu între ele de cca 0,5 m, ceea ce înseamnă că pentru fiecare mc de material trebuie prevazută o suprafață necesarăpentru mutarea gramezilor de material în timpul procesului de compostare_rezultă că suprafața totală ar trebui să fie de 1,5 – 2 ori mai mare (medie -1,75), decît suprafața netă. Ca urmare, în cazul platformei comunale TIP PC1, rezultă următoarea situație:V = 1.500 mc; Supraf.netă/utilă=600 mp; h=2,5 m; L=40 m; l=15 m; aplicâ nd principiul de mai sus se multiplică suprafața netă cu 2, rezultînd – 1.200 mp. 

DAR, se ia în considerare și premisa că numai cca 30 % din volumul preconizat s-ar putea colecta (datorita variației numărului de animale); ca urmare, în această ipoteză se ajunge la o suprafață necesară de cca 400 mp. Punând în balanță ipotezele de mai sus, se propune ca suprafața(utilă) pentru execuție sa fie 600 mp (se au în vedere situații anterioare când beneficiarul și proiectantul, în ciuda ipotezelor de calcul, au luat astfel de decizii, deoarece producția de gunoi de grajd nu poate fi stabilită cu exactitate, dar dimensiunile platformelor de depozitare trebuie sa fie acoperitoare și pentru situații neanticipate); 

▪ alte particularități în funcție de zone, obiceiuri, etc.;15 

▪ s-a luat în considerare faptul că terenul alocat amplasamentului platformei să nu prezinte un anume risc geotehnic care în funcție de clasificare va impune măsuri în timpul execuției

Ca urmare, platforma propusă va avea următoarele caracteristici, parametri și date tehnice constructive, inclusiv dotări cu echipamente: 

Capacitatea de depozitare: 1.500 mc/an; 

Suprafața platformei(utilă): 600 mp cu dimensiunile în plan -L=40 m; l = 15 m; 

▪ Platforma de gunoi - Zona betonată – va consta în zid de sprijin (H=2,5 m), pe trei laturi, din beton armat monolit și placă simplu rezemată (pe talpa zidului de sprijin și teren) din beton armat monolit; 

▪ Lângă platforma de depozitare se construiește o platformă de incintă necesară accesului utilajelor la platforma pentru descarcare, sau manipulare gunoi in cadrul procesului de compostare; are latimea 4 m și lungimea egală cu latura liberă a platformei; cele două platforme sunt separate de rigola de colectare a fracției lichide; 

▪ Se va executa canal de colectare fracție lichidă, pe latura liberă, cu secțiune dreptunghiulară și prevăzut cu placuțe carosabile și hidroizolat; este necesar pentru preluarea scurgerilor de fracție lichidă (levigat) de pe platformă; 

▪ Fracția lichidă din canal se va descărca într-un bazin de colectare, îngropat; bazinul va avea capacitatea de 60 mc; 

▪ Se propun două piezometre (amonte și aval) necesare pentru monitorizarea nivelului și calității apei freatice; 

▪ Pentru activitățile administrative se propune cabina tip container și toaleta ecologică (separat); 

▪ Pentru iluminat se propun 2 stâlpi cu panouri fotovoltaice, asezați în cele 2 colțuri ale perimetrului platformei de formă dreptunghiulară; totodată se va achiziționa un generator electric necesar pentru activități tehnologice, care se vor derula în cadrul platformei; 

▪ Se propun camere video pentru monitorizare - 24 x 24 ore; 

▪ Pentru asigurarea securității se propune gard de împrejmuire (inclusiv porți de acces) constituit din panouri de plasă bordurată, așezată pe stâlpi metalici; 

Echipamentele propuse ca necesare pentru manipularea gunoiului de grajd și aplicarea gunoiului compostat pe terenurile agricole, care vor fi achizitionate în cadrul proiectului sunt următoarele: încărcător frontal -1 mc; tractor – 75/102 CP; brat încărcător atașat - 0,6 mc; remorca 8 to; imprăștietor gunoi de grajd; 8/10 to; vidanja – 5.000 l. 

Toate componentele obiectivului de investiții trebuie să respecte principiul DNSH prevăzut în PNRR (de “a nu prejudicia semnificativ” mediul ) pentru Componenta C3

c) durata minimă de funcționare apreciată corespunzător destinației/funcțiunilor propuse: 

Se estimează o durată de operare normală a platformei, în medie, 10 ani. 

d) nevoi/solicitări funcționale specifice: 

Nu este cazul.

7. JUSTIFICAREA NECESITĂȚII ELABORĂRII, DUPĂ CAZ, A ALTOR STUDII/DOCUMENTAȚII 

▪ Studiului de prefezabilitate, în cazul obiectivelor/proiectelor majore de investiții: 

Nu este cazul. 

▪ Expertizei tehnice și, după caz, a auditului energetic ori a altor studii de specialitate, audituri sau analize relevante, inclusiv analiza diagnostic, în cazul intervențiilor la construcții existente: 

Nu este cazul. 

▪ Unui studiu de fundamentare a valorii resursei culturale referitoare la restricțiile și permisivitățile asociate cu obiectivul de investiții, în cazul intervențiilor pe monumente istorice sau în zone protejate: 

Nu este cazul.