STRATEGIA ANUALA DE ACHIZIŢII PUBLICE PE ANUL 2022 A PRIMARIEI COMUNEI CUCUTENI, JUDEŢUL IAŞI

1. Notiuni introductive

Avand în vedere prevederile art. 12, 13 şi 15 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publica/ acordului - cadru din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice, aprobate prîn Hotararea Guvernului nr. 395/ 2016 cat şi Ordinul preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice nr. 281/2016 privind stabilirea formularelor standard ale Programului anual al achiziţiilor publice şi Programului anual al achiziţiilor sectoriale, comuna Cucuteni a procedat la întocmirea prezentei strategii care curprinde totalitatea proceselor de achiziţie publică planificate a fi lansate de o autoritate contractantă pe parcursul unui an bugetar la nivelul autorităţii contractante.

În conformitate cu prevederile art. 11, alin (3) din HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publica/ acordului cadru din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice “Strategia anuala de achiziţie publica se realizeaza în ultimul trimestru al anului anterior anului caruia îi corespund procesele de achiziţie publica cuprinse în acestea şi se aprobă de către conducatorul autorităţii contractante”.

Potrivit art. 11, alin (2) din HG 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/ acord cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, Primaria Comunei Cucuteni, a elaborat strategia anuala de achiziţie publică care cuprinde totalitatea proceselor de achiziţie publică planificate a fi lansate de către Primaria Comunei Cucuteni pe parcursul anului bugetar 2022.

Strategia anuala de achiziţie publică la nivelul Comunei Cucuteni, Judeţul Iaşi, se poate modifica sau completa ulterior cu condiţia să fie aprobat conform prevederilor alin (3) din HG 395/2016. Introducerea modificărilor sau completărilor ulterioare este condiţionată de identificarea surselor de finanţare.

Primaria Comunei Cucuteni, Judeţul Iaşi, a procedat la întocmirea prezentei Strategii prin utilizarea următoarelor informaţii:

• nevoile identificate la nivelul Primariei Cucuteni ca fiind necesare a fi satisfăcute ca rezultat al unui proces de achiziţie, aşa cum rezultă acestea din solicitările transmise de toate compartimentele din cadrul autorităţii contractante;
• valoarea estimată a achiziţiei corespunzătoare fiecărei nevoi;
• capacitatea profesională existentă la nivel de autoritate contractantă pentru derularea unui proces care să asigure beneficiile anticipate;
• resursele existente la nivel de Primărie, şi după caz, necesarul de resurse suplimentare existente, care pot fi alocate derulării proceselor de achiziţii publice.

Atribuirea unui contract de achiziţii publice este rezultatul unui proces ce se derulează în mai multe etape.

Autoritatea Contractantă are obligaţia de a se documenta şi de a parcurge pentru fiecare proces de achiziţie publica trei etape distinctive:

a) etapa de planificare/ pregatire, inclusiv consultarea pieţei;

b) etapa de organizare a procedurii şi atribuirea contractului;

c) etapa postatribuire contract, respectiv executarea şi monitorizarea implentării contractului.

Etapa de planificare/ pregatire a unui proces de achiziţie publică se iniţiază prin identificarea necesităţilor şi elaborarea referatelor de necesitate şi se încheie cu aprobarea de către conducatorul unităţii contractante/ unităţii de achiziţii centralizate a documentaţiei de atribuire, inclusiv a documentelor- suport, precum şi a strategiei de contractare pentru procedura respectiva.

Strategia de contractare este un document al fiecarei achiziţii cu o valoare estimata egală sau mai mare decât pragurile valorice stabilite la art. 7, alin (5) din Legea 98/2016, iniţiata de autoritatea contractantă şi este obiect de evaluare ANAP, în condiţiile stabilite la art. 23 din HG nr. 395/2016, odată cu documentaţia de atribuire, referitor la aspectele prevazute la alin (3), lit. b) şi f) din HG nr. 395/2016.

Prin intermediul strategiei de contractare, conform art. 9, alin. 3 din HG 395/2016, se documentează deciziile din etapa de planificare/ pregatire a achiziţiei în legatură cu:

• relaţia dintre obiectul, constrîngerile asociate şi complexitatea contractului, pe de o parte, şi resursele disponibile la nivel de autoritatea contractanta pentru derularea activitaţilor din etapele procesului de achiziţie publica, pe de altă parte;
• procedura de atribuire aleasă, precum şi modalităţile speciale de atribuire a contractului de achiziţie publică asociate, dacă este cazul;
• tipul de contract propus şi modalitatea de implementare a acestuia;
• mecanismele de plată în cadrul contractului, alocarea riscurilor în cadrul acestuia, măsuri de gestionare a acestora, stabilirea penalităţilor pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea defectuasă a obligaţiilor contractuale;
• justificările privind determinarea valorii estimate a contractului/ acordului- cadru, precum şi orice alte elemente legate de obţinerea de beneficii pentru autoritatea contractantă şi/ sau îndeplinirea obiectivelor comunicate la nivelul sectorului administraţiei publice în care activează autoritatea contractantă;
• justificările privind alegerea procedurii de atribuire în situaţiile prevăzute la art. 69, alin (2)- (5) din Legea 98/2016 şi, după caz, decizia de a reduce termenele în condiţiile legii, decizia de a nu utiliza împarţirea pe loturi, criteriile de calificare privind capacitatea şi, după caz, criteriile de selecţie, criteriul de atribuire şi factorii de evaluare utilizaţi;
• obiectivul din strategia locală/ regională/ natională de dezvoltare la a cărui realizare contribuie contractul/ acordul- cadrul, respectiv, dacă este cazul;
• orice alte elemente relevante pentru îndeplinirea necesitaţilor autorităţii contractante.

Etapa de organizare a procedurii de atribuire a contractului/ acordului- cadru începe prin transmiterea documentelor de atribuire în SEAP şi se finalizează odată cu intrarea în vigoare a contractului de achiziţie publică.

În cadrul strategiei anuale de achiziţie publică, autoritatea contractantă are obligaţia de a elabora Programul anual al achiziţiilor publice, ca instrument managerial utilizat pentru planificarea şi monitorizarea portofoliului de procese de achiziţie la nivel de autoritate contractantă, pentru planificarea resurselor necesare derulării proceselor şi pentru verificarea modului de îndeplinire a obiectivelor din strategia locală/ regională/ naţională de dezvoltare, acolo unde este aplicabil.

Programul anual al achiziţiilor publice se elaborează pe baza referatelor de necesitate transmise de compartimentele autorităţilor contractante şi cuprinde totalitatea contractelor de achiziţie publică/ acordurilor- cadru pe care autoritatea contractantă intenţionează să le atribuie în decursul anului următor.

Atunci când stabileşte programul anual al achiziţiilor publice, autoritatea contractantă are obligaţia de a ţine cont de:

a) necesităţile obiectivelor de produse, servicii şi lucrări;

b) gradul de prioritate a necesităţilor prevazute la lit a);

c) anticipările cu privire la sursele de finanţare ce urmează a fi identificate.

După aprobarea bugetului propriu, autoritatea contractantă are obligaţia de a-şi actualiza programul anual al achiziţiilor publice în funcţie de fondurile aprobate.

Programul anual al achiziţiilor publice trebuie să cuprindă cel puţin informaţii referitoare la:

a) obiectul contractului de achiziţie publică/ acordului- cadru;

b) codul vocabularului comun al achiziţiilor publice (CPV);

c) valoarea estimată a contractului/ acordului- cadru ce urmează a fi atribuit ca rezultat al derulării unui proces de achiziţie, exprimată în lei, fără TVA;

d) sursa de finanţare;

e) procedura stabilită pentru derularea procesului de achiziţie;

f) data estimată pentru atribuirea contractului;

g) modalitatea de derulare a procedurii de atribuire, respectiv online sau offline.

După definitivarea programului anual al achiziţiilor publice, Comuna Cucuteni are obligaţia de a publica semestrial în SEAP extrase din acestea, precum şi orice modificări asupra acestora, în termen de 5 zile lucratoare, extrase care se refera la:

• contractele/ acordurile - cadru de produse şi/ sau servicii a căror valoare estimată este mai mare sau egală cu pragurile prevazute la art. 7 alin (1) din Legea nr. 98/2016.
• contractele/ acordurile- cadru de lucrări a căror valoare estimată este mai mare sau egală cu pragurile prevazute la art. 7 alin (5) din Legea nr. 98/2016;

Potrivit art. 13 din HG nr. 395/ 2016 autoritatea contractantă are obligaţia de a elabora distinct pentru fiecare proiect finanţat din fonduri nerambursabile în parte un program al achiziţiilor publice aferent proiectului respectiv.

Având în vedere referatele de necesitate cât şi proiectele în curs de derulare, pe parcursul anului 2022, Comuna Cucuteni, Judeţul Iaşi, intenţionează să încheie prin proceduri următoarele contracte:

1. „Amenajare străzi în comuna Cucuteni, jud. Iaşi”, proiect finanţat prin Compania Nationala de Investitii, a cărui valoare este de 13.302.467 lei fără TVA, valoare estimată conform devizului general întocmit de către proiectantul general. 

       2. „Reabilitare,modernizare şi dotare cămin cultural în Comuna Cucuteni”, proiect finanţat prin Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale (AFIR), - DOTARI  în valoare de 155.482,10 lei fără TVA,valoare estimată conform devizului general întocmit de către proiectantul general. 

      3. ,, Modernizare, consolidare şi dotare dispensar medical din loc. Cucuteni,com. Cucuteni, jud. Iaşi”, DOTARI in valoare de 13.090 lei fără TVA, valoare estimată conform devizului general întocmit de către proiectantul general, finanţat din buget local.

4.  „Extindere retea  alimentare cu apă  în        comuna Cucuteni, jud. Iași” proiect finanţat prin PNRR/AFM/AFIR, a cărui valoare este de aproximativ 5.000.000 lei fără TVA.

      5. ,,Reabilitare sediu primarie în Comuna Cucuteni, județul Iași” proiect finanţat prin PNRR/2022 Componenta C5 – Valul Renovarii, în valoare de 1.920.345,27 lei fără TVA, valoare estimată conform devizului general întocmit de către proiectantul general.

      6. Stație de reîncărcare electrică pentru vehicule electrice în comuna CUCUTENI, jud. Iași” proiect finanţat prin AFM, valoare aproximativă 350.000 lei fără TVA.

       7. „Inființarea sistemului de supraveghere în comuna Cucuteni, județul Iași” proiect finanţat prin PLANUL NAȚIONAL DE REDRESARE ȘI REZILIENȚĂ – Componenta C10 – Fondul local, valoare aproximativă 750.000 lei fără TVA.

       8. “Achiziție tablete școlare și echipamente electronice pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat din comuna Cucuteni, județul Iași” proiect finanţat prin Programului Operaţional Competitivitate, Acţiunea 2.3.3 – Îmbunătățirea conținutului digital și a infrastructurii TIC sistemice în domeniul e-educație, e-incluziune, e-sănătate și e-cultură – SECŢIUNEA E-EDUCAŢIE Aa cărui valoare este de 263.259,14 lei fără TVA.

       9. „Achiziție microbuz electric în scop comunitar în comuna Cucuteni, județul Iași” proiect finanţat prin PLANUL NAȚIONAL DE REDRESARE ȘI REZILIENȚĂ – Componenta C10 – Fondul local, valoare estimativă 1.000.000 lei fără TVA.

    10.  Achiziţiile directe se regasesc în anexa la proiectul programului anual al achiziţiilor publice pentru anul 2022, anexa la prezenta strategie.

Conform art. 14 din HG 395/2016, Autoritatea Contractantă are obligaţia de a ţine evidenţa achiziţiilor directe de produse, servicii şi lucrări, ca parte a strategiei anuale de achiziţii publice.

Ţinand cont de Ordinul preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice nr. 281/2016 privind stabilirea formularelor standard ale Programul anual al achiziţiilor publice şi Programului anual al achiziţiilor sectoriale, s-a întocmit proiectul programului anual al achiziţiilor publice impreună cu anexele lui pentru anul 2022 care este anexa la prezenta strategie.

Prezenta strategie anuală de achiziţii pentru anul 2022, se va aproba prin act administrativ şi se poate modifica conform art. 11 alin. (4) şi alin. (5) din HG 395/ 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achziţie publică/ acordului- cadrul din Legea nr. 98/ 2016 privind achiziţiile publice.