Nr. 15710/23.07.2025
la proiectul de hotărâre privind declararea comunei Cumpana, judetul Constanta “ Zona sigura pentru femei “
Prezentul referat de aprobare are la bază prevederile art. 6, alin. (3), art. 30, alin. (1), lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările și completările ulterioare şi art. 136, alin. (8), lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, reprezentând instrumentul de prezentare și motivare a proiectului Hotărârii Consiliului Local privind declararea comunei Cumpana, judetul Constanta “ Zona sigura pentru femei “.
Propunerea are în vedere următoarele considerente:
- art. 15 alin. (2), art. 120 alin. (1), art. 121 alin. (1) și alin. (2) și art. 138 alin. (4) și alin. (5) din Constituția României, republicată;
- art. 3 si 4 si art. 9 din Carta europeana a autonomiei locale, adoptata la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificata prin Legea nr. 199/1997;
- art. 7 alin. (2) din Codul civil al Romaniei, adoptat prin Legea nr. 287/ 2009, republicat, cu modificarile si completarile ulterioare;
- Legea nr. 24 din 27 martie 2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicata cu modificarile si completarile ulterioare;
- Legea nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, republicata;
- Declarația universală a drepturilor omului,
- Articolele 2 și 3 din Tratatul privind Uniunea Europeană (Tratatul TUE),
- Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene,
- Convenția europeană a drepturilor omului și jurisprudența aferentă a Curții Europene a Drepturilor Omului,
- Convenția Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (Convenția de la Istanbul),
- având în vedere propunerea Comisiei de directivă din 8 martie 2022 privind combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice,
- având în vedere comunicarea Comisiei din 5 martie 2020 intitulată O Uniune a egalității: Strategia privind egalitatea de gen 2020-2025,
- Rezoluția Parlamentului European din 16 septembrie 2021 conținând recomandări adresate Comisiei privind identificarea violenței de gen ca un nou domeniu al criminalității enumerat la articolul 83 alineatul (1) din TFUE,
- Rezoluția Parlamentului European din 12 februarie 2020 referitoare la o strategie a UE pentru a eradica mutilarea genitală a femeilor în întreaga lume,
- Convenția ONU privind eliminarea tuturor formelor de discriminare față de femei (CEDAW),
- Convenția nr. 190 a Organizației Internaționale a Muncii privind eliminarea violenței și a hărțuirii în lumea muncii,
- având în vedere obiectivul de dezvoltare durabilă nr. 5 al Organizației Națiunilor Unite, „Egalitatea de gen”
- Rezoluția Parlamentului European din 14 decembrie 2021 conținând recomandări adresate Comisiei privind combaterea violenței cibernetice pe criterii de gen,
- Rezoluția Consiliului regiunii Valencia privind declararea regiunii ca „Zonă sigură pentru femei”,
- întrucât egalitatea între femei și bărbați constituie o valoare fundamentală a Uniunii și un drept fundamental, consacrat în tratate și în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene;
- întrucât combaterea violenței pe criterii de gen în UE este o responsabilitate comună, care necesită eforturi și acțiuni comune la toate nivelurile de guvernare, în special ale autorităților locale și regionale, care au un rol esențial în acest sens, fiind cele mai apropiate de oameni la nivel local;
- întrucât eliminarea violenței de gen, inclusiv a violenței bărbaților împotriva femeilor și fetelor, este o condiție prealabilă pentru realizarea unei egalități de gen reale;
- întrucât 31 % dintre femeile din Europa au fost victime ale violenței fizice, 5 % au fost violate în țările UE, aproximativ 50 de femei și-au pierdut viața din cauza violenței de gen în fiecare săptămână, iar 43 % dintre femei au fost victime ale unei forme de violență psihologică din partea unui partener intim, în condițiile în care se estimează că violența este încă foarte puțin raportată;
- întrucât violența de gen, atât online, cât și offline, și lipsa accesului la o protecție adecvată pun în pericol o serie de drepturi fundamentale, inclusiv drepturile la viață, la demnitate umană, la integritate fizică și mentală, interzicerea torturii și a tratamentelor sau pedepselor inumane sau degradante, interzicerea sclaviei și a muncii forțate, dreptul la libertate și securitate și dreptul la respectarea vieții private și de familie;
- întrucât cazurile de ucidere a femeilor și fetelor pe criterii de gen (femicide) ar trebui să fie o categorie separată de infracțiuni, deoarece termenul neutru din punctul de vedere al genului al omuciderii ignoră realitățile inegalității, oprimării și violenței sistematice împotriva femeilor;
- întrucât violența de gen ar trebui identificată în temeiul tratatelor ca un domeniu de criminalitate în UE;
- întrucât practicile de căsătorie timpurie și forțată și de mutilare genitală a femeilor, transmise prin tradiții și cultură, constituie o încălcare a drepturilor la libertate, demnitate umană și integritate fizică;
- întrucât eliminarea stereotipurilor de gen și stoparea practicilor represive de gen prin programe de învățământ progresiste – unde ciclurile de învățământ preșcolar, primar și secundar joacă un rol esențial – sunt decisive pentru capacitarea deplină a fetelor;
- întrucât disponibilitatea unei educații cuprinzătoare privind relațiile și sexualitatea, inclusiv a unor programe educative specializate pentru băieți, face parte integrantă din aceste programe de învățământ progresiste și joacă un rol fundamental în combaterea violenței de gen, a misoginiei și a stereotipurilor de gen;
- întrucât toleranța zero a autorităților publice față de afișarea de imagini discriminatorii sau care reduc femeile la condiția de obiect în publicitatea din locurile publice este esențială pentru a elimina stereotipurile de gen care duc la violența de gen;
- întrucât abordarea integratoare a egalității de gen și integrarea dimensiunii de gen în buget sunt esențiale pentru a garanta că se ține seama de femei în toate politicile și, ca atare, că astfel de politici vor face obiectul unor evaluări stricte ale impactului de gen, inclusiv în perioade de criză;
Faţă de cele prezentate mai sus, susţin aprobarea.
Primar,
Ec. Mariana Gaju