NR. 15696 / 17.06.2026 

la proiectul de hotărâre privind aprobarea participării Comunei  CUMPANA în calitate de membru fondator al Grupării Europene de Cooperare Teritorială „EAST GATE”

Prezentul referat de aprobare are la bază prevederile art. 6, alin. (3), art. 30, alin. (1), lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările și completările ulterioare şi art. 136, alin. (8), lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, reprezentând instrumentul de prezentare și motivare a proiectului Hotărârii Consiliului Local privind aprobarea participării Comunei  CUMPANA în calitate de membru fondator al Grupării Europene de Cooperare Teritorială „EAST GATE”.      

Propunerea are în vedere următoarele considerente:

1. Contextul general

Regulamentul (CE) nr. 1082/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 iulie 2006 privind o grupare europeană de cooperare teritorială (GECT), astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) nr. 1302/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013, a instituit cadrul juridic european care permite autorităților publice din statele membre și din statele terțe vecine Uniunii Europene să constituie grupări dotate cu personalitate juridică, în scopul facilitării și promovării cooperării teritoriale transfrontaliere, transnaționale și interregionale.

La nivel național, Ordonanța de Urgență a Guvernului României nr. 127/2007 privind Gruparea Europeană de Cooperare Teritorială, aprobată cu modificări prin Legea nr. 52/2008, modificată și completată prin Ordonanța Guvernului nr. 9/2015, transpune în dreptul intern prevederile regulamentului european și stabilește cadrul de participare a autorităților administrației publice locale din România la astfel de grupări.

Potrivit art. 7 alin. (3) din OUG nr. 127/2007, participarea unei unități administrativ-teritoriale din România la o grupare europeană de cooperare teritorială se aprobă prin hotărâre a organului colegial deliberativ competent, în speță consiliul local, în cazul comunelor, orașelor și municipiilor.

2. Descrierea inițiativei GECT „EAST GATE”

La data de 18 septembrie 2025, la Chișinău, în prezența Doamnei Președinte a Republicii Moldova, Maia SANDU, cu susținerea Vicepreședintelui Parlamentului European, Victor NEGRESCU, și a Domnului Siegfried MURESAN (prin intervenție video), în prezența Domnului Eugen TOMAC, a Secretarului General al Autorității Vamale Române, a Directorului Serviciului Vamal al Republicii Moldova, a ambasadorilor Ucrainei și Poloniei, a reprezentanților Ambasadei României la Chișinău și a peste 300 de reprezentanți ai autorităților publice locale de nivelul I și II din Ucraina, România și Republica Moldova, a fost constituit Comitetul privind înființarea Grupării Europene de Cooperare Teritorială „EAST GATE”.

La data de 18 noiembrie 2025, în prezența Președintelui Parlamentului Republicii Moldova, a fost decisă harta preliminară a GECT „EAST GATE”, cuprinzând autorități publice locale de nivelul I și II, instituții publice și entități eligibile conform Regulamentului (CE) nr. 1082/2006 din următoarele regiuni și unități administrativ-teritoriale: regiunile Cernăuți, Vinița și Odesa din Ucraina; județele Suceava, Botoșani, Iași, Galați, Brăila, Tulcea și Constanța din România; regiunile Silistra, Dobrici, Varna și Ruse din Republica Bulgaria; precum și întregul teritoriu al Republicii Moldova.

La data de 19 martie 2026, în Sala Nicolae Iorga a Palatului Parlamentului României, București, a avut loc Adunarea Generală de Constituire a Grupării Europene de Cooperare Teritorială „EAST GATE”, la care au participat 238 de delegați, reprezentând autorități publice locale și regionale din patru state: România, Bulgaria, Republica Moldova și Ucraina.

Lucrările au fost deschise de Dl Sergiu SUHARENCO, Conducătorul Comitetului de Inițiativă al GECT EAST GATE. La eveniment au adresat discursuri de salut Dna Andreea MIU, Secretarul General al Administrației Prezidențiale, care a transmis mesajul Președintelui României, Dl Nicușor DAN, precum și deputați, reprezentanți ai comunităților naționale din Parlamentul României și E.S. Dl Radko VLAYKOV, Ambasadorul Republicii Bulgaria în România. La lucrări au participat și reprezentanții ambasadelor Ucrainei și Republicii Moldova.

Adunarea Generală de Constituire a adoptat, în unanimitate, următoarele hotărâri:

Hotărârea nr. 1 – constituirea GECT „EAST GATE”, cu sediul în municipiul Constanța, județul Constanța, pe durată nedeterminată, formată din entități publice din cele patru state, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1082/2006 și OUG nr. 127/2007;

Hotărârea nr. 2 – aprobarea proiectelor Convenției constitutive și Statutului GECT „EAST GATE”, care urmează a fi supuse aprobării organelor deliberative ale fiecărui membru fondator, în termen de 6 luni;

Hotărârea nr. 3 – alegerea Consiliului de Administrare, compus din 101 membri, pentru un mandat de 4 ani, cu delegarea unor atribuții către acesta până la prima ședință ordinară a Adunării Generale;

Hotărârea nr. 4 – alegerea Dl Florin MITROI, Președintele Consiliului Județean Constanța, în funcția de Președinte al GECT EAST GATE, pentru un mandat de 2 ani;

Hotărârea nr. 5 – desemnarea Dl Sergiu SUHARENCO în funcția de Director al GECT EAST GATE, cu Mandat Tranzitoriu, având ca obiectiv finalizarea procesului de înregistrare formală a grupării;

Hotărârea nr. 6 – stabilirea componenței numerice a Comisiei de Cenzori din 4 membri, câte un reprezentant din fiecare stat fondator.

3. Obiectivele GECT „EAST GATE” și beneficiile participării

GECT „EAST GATE” are ca obiectiv principal facilitarea și promovarea cooperării teritoriale transfrontaliere între autoritățile publice locale și regionale din România, Bulgaria, Republica Moldova și Ucraina, în vederea consolidării coeziunii economice, sociale și teritoriale în spațiul estic al Uniunii Europene.

Participarea Comunei Cumpana în calitate de membru fondator al GECT „EAST GATE” prezintă următoarele avantaje:

a) accesul direct la instrumentele de finanțare europeană destinate cooperării teritoriale, inclusiv programele Interreg, Horizon Europe și alte mecanisme de finanțare transnațională;

b) consolidarea capacității instituționale de a gestiona și implementa proiecte cu finanțare europeană în parteneriat cu autorități din alte state;

c) participarea la rețeaua instituțională a GECT la nivel european, cu reprezentare în Consiliul de Administrare și acces la mecanismele de decizie ale grupării;

d) promovarea intereselor economice, culturale și sociale ale comunității locale în spațiul transfrontalier;

e) dezvoltarea de parteneriate strategice cu autorități publice din Bulgaria, Republica Moldova și Ucraina, în domenii precum infrastructura, mediul, turismul, educația și dezvoltarea rurală.

 4. Cadrul juridic aplicabil

Prezentul proiect de hotărâre se fundamentează pe următoarele acte normative:

1. Regulamentul (CE) nr. 1082/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 iulie 2006 privind o grupare europeană de cooperare teritorială (GECT), astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) nr. 1302/2013, în special art. 1 alin. (2), art. 3, art. 3a, art. 4 alin. (1), (2), (3) și (4), art. 5, art. 8 alin. (1) și (2), art. 9 alin. (1) și (2);
2. Ordonanța de Urgență a Guvernului României nr. 127/2007 privind Gruparea Europeană de Cooperare Teritorială, aprobată cu modificări prin Legea nr. 52/2008, modificată și completată prin Ordonanța Guvernului nr. 9/2015, în special art. 5, art. 6 și art. 7;
   1. Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, în special art. 129 alin. (2) lit. e), art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a).

Conform art. 4 alin. (3) din același regulament, statul membru dispune de un termen de șase luni de la primirea notificării pentru a aproba sau refuza participarea membrului, iar lipsa unui răspuns în acest termen echivalează cu aprobarea.

Totodată, potrivit art. 7 alin. (3) din OUG nr. 127/2007, participarea la o GECT a unităților administrativ-teritoriale din România se aprobă prin hotărâre a consiliului local, în cazul comunelor, orașelor și municipiilor.

5. Impactul financiar

Participarea Comunei Cumpana la constituirea GECT „EAST GATE” implică o contribuție financiară destinată acoperirii cheltuielilor necesare finalizării procedurii de constituire și dobândire a personalității juridice a grupării, în cuantum de 820 EUR (opt sute douăzeci euro), la care se adaugă taxa pe valoarea adăugată în conformitate cu legislația fiscală în vigoare.

Contravaloarea în lei se calculează la cursul Băncii Naționale a României din data efectuării plății.

Suma se suportă din bugetul local al Comunei Cumpana, Capitolul 51.02. - Autoritati publice si actiuni externe, Titlul 20 - Bunuri si servicii, și se cuprinde în bugetul exercițiului financiar în curs.

Contribuția este modestă și proporțională, reflectând principiul repartizării echitabile a costurilor de constituire între membrii fondatori, și nu generează un impact bugetar semnificativ.

 6. Procedura ulterioară de înregistrare

După adoptarea prezentei hotărâri de către Consiliul Local Cumpana, Primarul, în baza împuternicirii conferite prin hotărâre, va semna proiectul Convenției constitutive și proiectul Statutului GECT „EAST GATE”, în numele și pe seama unității administrativ-teritoriale.

Ulterior semnării proiectelor actelor fondatoare de către reprezentanții tuturor membrilor fondatori care au obținut aprobarea organelor deliberative competente, dosarul complet — cuprinzând hotărârea de aprobare, proiectul Convenției constitutive și proiectul Statutului, semnate — se transmite Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în vederea parcurgerii procedurii prevăzute la art. 4 alin. (3) din Regulamentul (CE) nr. 1082/2006 și la art. 6 din OUG nr. 127/2007.

Directorul GECT EAST GATE cu Mandat Tranzitoriu, Dl Sergiu SUHARENCO, va coordona procesul de colectare a semnăturilor membrilor fondatori, constituirea dosarului de notificare și finalizarea procedurii de înregistrare formală și obținere a personalității juridice a grupării, în conformitate cu Hotărârea nr. 5 a Adunării Generale de Constituire.

 7. Propunere

Având în vedere cele expuse mai sus, propun Consiliului Local Cumpana adoptarea proiectului de hotărâre privind aprobarea participării Comunei Cumpana în calitate de membru fondator al Grupării Europene de Cooperare Teritorială „EAST GATE”, inclusiv:

1. aprobarea proiectului Convenției constitutive și a proiectului Statutului GECT „EAST GATE”;
2. împuternicirea Primarului să semneze proiectele actelor fondatoare și, după semnarea acestora de către toți membrii fondatori, să transmită dosarul de notificare autorității competente;
3. alocarea din bugetul local a sumei de 820 EUR plus TVA, pentru cheltuielile necesare finalizării procedurii de constituire;
4. comunicarea hotărârii către autoritățile și instituțiile competente.

             Faţă de cele prezentate mai sus, susţin aprobarea.

 Primar,

 Ec. Mariana Gaju