Proiect de Hotărâre al autorității deliberative

Nr. 56 / 22.12.2025
Caracter normativ

Proiect de hotărâre

privind stabilirea impozitelor și taxelor locale, precum și a taxelor speciale, pentru anul 2026

Avizul comisiilor de specialitate

Viză CFPP

Necesită viză CFPP

Raportul compartimentelor de resort

Raport Compartiment Financiar contabil, impozite și taxe locale, administrare patrimoniu

Raport Secretarul general

Forma inițiatorului

România

România

Județul Tulcea

Consiliul Local al comunei Dăeni

Comuna Dăeni

Proiect de hotărâre

Nr. 56 din 22.12.2025

privind stabilirea impozitelor și taxelor locale, precum și a taxelor speciale, pentru anul 2026

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

  1. art. 56, art. 120 alin. (1), art. 121 alin. (1) și (2) și art. 139 alin. (2) din Constituția României, republicată;
  2. art. 4 și art. 9 paragraful 3 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997;
  3. art. 7 alin. (2) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare;
  4. art.129, alin.(2), lit. b) și alin.(4), lit. c) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
  5. art. 5 alin. (1) lit. a) și alin. (2), art. 16 alin. (2), art. 20 alin. (1) lit. b), art. 27, art. 30 și art. 761 alin. (2) și (3) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;
  6. art. 1, art. 2 alin. (1) lit. h), precum și pe cele ale titlului IX din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare;
  7. Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, cu modificările și completările ulterioare;
  8. art. 344 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală;
  9. Ordonanța Guvernului nr. 28/2008 privind registrul agricol, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 98/2009, cu modificările și completările ulterioare;
  10. art. 18 alin. (5) din Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor, republicată, cu completările ulterioare;
  11. art. 25 lit. d) din Legea nr. 481/2004 privind protecția civilă, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
  12. art. 19 și art. 20 din Ordonanța Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 3/2003, cu modificările ulterioare;
  13. art. 1 alin. (4) lit. l), art. 8 alin. (3) lit. j), art. 43 alin. (7) și art. 44 alin. (2) lit. d) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
  14. art. 5 alin. (2) lit. k), art. 26 alin. (1) lit. b) și c), alin. (3), alin. (5) și alin. (8) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată; 
  15. art. 14 lit. f) din Legea serviciului de alimentare cu apă și de canalizare nr. 241/2006, republicată;
  16. art. 5 din Legea cadastrului și publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
  17. art. 14 din Ordonanța Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 515/2002;
  18. art. 6 și art. 7 din Ordonanța Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată, cu modificările și completările ulterioare; 
  19. art. 7 alin. (13) din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, cu modificările și completările ulterioare;
  20. art. 2 din Legea nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului național - Secțiunea a IV-a Rețeaua de localități, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu cele ale Legii nr. 2/1968 privind organizarea administrativă a teritoriului României, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la componența unităților administrativ-teritoriale, Comuna Dăeni este localitate de rang IV.
  21. art. XII pct. 22-50 din Legea nr. 239/2025 privind stabilirea unor măsuri de redresare și eficientizare a resurselor publice și pentru modificarea și completarea unor acte normative;
  22. art. I pct. 1-5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 78/2025 pentru modificarea Legii nr. 239/2025 privind stabilirea unor măsuri de redresare și eficientizare a resurselor publice și pentru modificarea și completarea unor acte normative;

Ținând cont de:

  1. referatul de aprobarea a primarului comunei Dăeni, înregistrat sub nr. 2322/22.12.2025;
  2. raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Dăeni, înregistrat sub nr. 2323/22.12.2025;
  3. avizul comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local al comunei Dăeni;

Luând act de:

  1. rata pozitivă a inflației pentru anul 2024 de 5,6 % potrivit comunicatului Institutului Național de Statistică nr.10 din data de 14 ianuarie 2025, publicat atât pe site-ul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, cât și pe cel al Ministerului Finanțelor;
  2. rata de schimb a monedei euro în vigoare la 01.10.2025 publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene de 5,0806 lei ce se reflectă în cuantumul impozitului pentru autovehicule de transport marfă cu masa totală autorizată egală sau mai mare de 12 tone și combinații de autovehicule;
  3. scopurile asigurării autonomiei locale care are la bază dreptul să instituie și să perceapă impozite și taxe locale, pe fondul constituirii de resurse financiare pentru finanțarea activităților stabilite în competența acestor autorități;
  4. necesitățile de realizare a veniturilor proprii ale bugetului local pentru anul 2026 în scopul asigurării finanțării cheltuielilor publice locale, pe de o parte, precum și de condițiile locale specifice zonei, pe de altă parte.

În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. c) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul local al comunei dăeni

adoptă prezenta hotărâre.

Art. 1 - (1) Impozitele și taxele locale, precum și taxele speciale, pentru anul 2026 se stabilesc potrivit prezentei hotărâri.

     (2) Tabloul cuprinzând cotele, valorile impozabile, nivelurile impozitelor și taxelor locale, taxele speciale și amenzile în limitele și în condițiile titlului IX din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, este prevăzut în Anexa nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

      (3) Pentru clădirile rezidențiale și clădirile-anexă, aflate în proprietatea persoanelor fizice, impozitul pe clădiri se calculează prin aplicarea unei cote de 0,1%, asupra valorii impozabile a clădirii, conform art.457 alin (1) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal.

     (4) Pentru clădirile nerezidențiale aflate în proprietatea persoanelor fizice, impozitul pe clădiri se calculează prin aplicarea unei cote de 0,2 %, asupra valorii care poate fi:

 a) valoarea rezultată dintr-un raport de evaluare întocmit de un evaluator autorizat în ultimii 5 ani anteriori anului de referință, depus la organul fiscal local până la primul termen de plată din anul de referință. În situația depunerii raportului de evaluare după primul termen de plată din anul de referință, acesta produce efecte începând cu data de 1 ianuarie a anului fiscal următor; 

 b) valoarea finală a lucrărilor de construcții, în cazul clădirilor noi, construite în ultimii 5 ani anteriori anului de referință;

 c) valoarea clădirilor care rezultă din actul prin care se transferă dreptul de proprietate, în cazul clădirilor dobândite în ultimii 5 ani anteriori anului de referință. În situația în care nu este precizată valoarea, se utilizează ultima valoare înregistrată în baza de date a organului fiscal; 

În cazul în care valoarea clădirii nu poate fi calculată conform prevederilor alin. (4), impozitul se calculează prin aplicarea cotei de 2% asupra valorii impozabile determinate conform art. 457 din Legea nr.277/2015 privind Codul fiscal.

      (5) Pentru clădirile nerezidențiale aflate în proprietatea sau deținute de persoanele juridice, impozitul/taxa pe clădiri se calculează prin aplicarea unei cote de 1,3 % asupra valorii impozabile a clădirii.

    (6) Pentru clădirile nerezidențiale  aflate în proprietatea sau deținute de persoanele juridice, utilizate pentru activități din domeniul agricol, impozitul/taxa pe clădiri se calculează prin aplicarea unei cote de 0,4 % asupra valorii impozabile a clădirii.

Pentru stabilirea impozitului /taxei pe clădiri, valoarea impozabilă a clădirilor aflate în proprietatea persoanelor juridice este valoarea de la 31 decembrie a anului anterior celui pentru care se datorează impozitul/taxa și poate fi:

 a) ultima valoare impozabilă înregistrată în evidențele organului fiscal;

 b) valoarea rezultată dintr-un raport de evaluare întocmit de un evaluator autorizat în conformitate cu standardele de evaluare a bunurilor aflate în vigoare la data evaluării;

  c) valoarea finală a lucrărilor de construcții, în cazul clădirilor noi, construite în cursul anului fiscal anterior;

  d) valoarea clădirilor care rezultă din actul prin care se transferă dreptul de proprietate. În situația în care nu este precizată valoarea în documentele care atestă proprietatea, se utilizează ultima valoare înregistrată în baza de date a organului fiscal; 

e) în cazul clădirilor care sunt finanțate în baza unui contract de leasing financiar, valoarea rezultată dintr-un raport de evaluare întocmit de un evaluator autorizat în conformitate cu standardele de evaluare a bunurilor aflate în vigoare la data evaluării;

 f) în cazul clădirilor pentru care se datorează taxa pe clădiri, valoarea înscrisă în contabilitatea

proprietarului clădirii și comunicată concesionarului, locatarului, titularului dreptului de administrare sau de folosință, după caz.

      (7) În cazul în care proprietarul clădirii nu a actualizat valoarea impozabilă în ultimii 5 ani anteriori anului de referință, cota impozitului/taxei pe clădiri este de 5 %.

Art. 2 - (1) Impozitul  și taxa pe clădiri, impozitul și taxa pe teren și impozitul pe mijloacele de transport sunt creanțe fiscale anuale, care se plătesc în două rate egale, până la 31 martie, respectiv 30 septembrie inclusiv.

 (2)  Pentru neplata la termenele enunțate la alin.(1) contribuabilii datorează majorări de întârziere de 1 %, pentru fiecare lună sau fracțiune de lună, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadență și până la data stingerii sumei datorate inclusiv.

Art. 3 - Impozitul anual pe clădiri, teren și mijloace de transport, datorat bugetului local de către contribuabilii persoane fizice și / sau juridice, în cuantum de până la 50 de lei inclusiv, fiecare, se plătește integral până la primul termen de plată.

Art. 4 - Bonificația prevăzută la art. 462 alin. (2), art. 467 alin. (2), art. 472 alin. (2) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, se stabilește pentru contribuabilii persoane fizice, după cum urmează:

  • în cazul impozitului pe clădiri la 10 %;
  • în cazul impozitului pe teren la 10 %;
  •  în cazul impozitului pe mijloacele de transport la 10 %.

Art. 5 - Bonificația prevăzută la art. 462 alin. (2), art. 467 alin. (2), art. 472 alin. (2) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, se stabilește, pentru contribuabilii persoane juridice, după cum urmează:

  •  în cazul impozitului pe clădiri la 10 %;
  •  în cazul impozitului pe teren la 10 %;
  • în cazul impozitului pe mijloacele de transport la 10 %.

Art. 6 - Creanțele fiscale restante, aflate în sold la data de 31 decembrie a anului, mai mici de 40 lei, inclusiv, se anulează, conform art. 266 alin. (5) din Legea 207/2015 privind Codul de procedură fiscală. Plafonul se aplică totalului creanțelor fiscale datorate și neachitate de către debitori.

Art. 7 - Se aprobă plafonul obligațiilor fiscale restante, datorate de către debitorii persoane fizice și juridice, ce vor fi menționați în lista ce se va publica trimestrial, până în ultima zi a primei luni din trimestrul următor celui de raportare, conform prevederilor art. 162 alin. 2 lit. b) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de Procedură Fiscală, astfel:

  • pentru persoane fizice – 1.500 lei;
  • pentru persoane juridice –  4.000 lei.

Art. 8 - Se aprobă taxa de salubrizare și regulamentul privind instituirea și administrarea acesteia, prevăzut în Anexa nr.2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 9 - Se stabilește majorarea cu 500 % a impozitului pentru clădirile neîngrijite situate în intravilanul localității Dăeni (art.489 alin.5 Cod Fiscal).

Art. 10 - Se stabilesc criteriile de încadrare în categoria ”clădiri neîngrijite” după cum urmează;

 a) fațade  degradate – tencuială căzută – vopsea scorojită;

  b) zidărie distrusă - pereți crăpați - cărămizi în pericol de cădere;

  c) șarpantă distrusă;

  d) învelitoare lipsă/degradată (corodată excesiv, elemente libere ce pot produce accidente);

  e) tâmplărie (uși, ferestre) distrusă, lipsă, neîngrijită care produc disconfort vizual și termic ;

  f) elemente arhitecturale distruse sau degradate ce pot pun în pericol viața, sănătatea și integritatea fizică;

 g) elemente de zidărie, tâmplărie și șarpantă care prin starea de degradare sau prin depozitare necorespunzătoare pot distruge structuri de rezistență sau pot bloca spații comune de locuit, alei pietonale;

  h) lipsa împrejmuirii la imobilele nefolosite și abandonate.

Art. 11 - Sunt încadrate în categoria ”clădiri neîngrijite”, imobilele care întrunesc cel puțin unul dintre criteriile prevăzute la art.10.

Art. 12 - (1) Se stabilește majorarea impozitul pe teren cu 500% pentru terenul agricol nelucrat  timp de 2 ani consecutiv, începând cu al 3 - lea an, conform art. 489, alin. (4) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal. 

  (2) Condițiile de încadrare a terenurilor neîngrijite, situate în intravilan, cât și a celor agricole nelucrate sunt: 

   a)Terenuri neîngrijite

    - terenuri pe care sunt depozitate deşeuri menajere; 

    - terenuri pe care sunt depozitate resturi rezultate din activitatea de construcție; 

    - terenuri acoperite cu vegetație sălbatică (buruieni, mărăcinișuri, etc.); 

    - terenuri care nu sunt igienizate prin eliminare a deșeurilor de orice categorie; 

    - terenuri acoperite de tufișuri și altă vegetație forestieră spontană; 

    - terenuri pe care sunt depozitate deșeuri de origine animală - subproduse de origine animală; 

    - terenuri pe care se acumulează ape menajere sau ape uzate rezultate din activități industriale; 

    - terenuri pe care sunt deversate diverse reziduri; 

      - terenuri  acoperite cu buruieni sau gunoaie, astfel încât să nu respectate bunele condiții de agromediu. 

   b) Terenuri agricole nelucrate: orice suprafață de teren arabil, pajiști permanente, culturi permanente cu destinație agricolă care a fost utilizată anterior ca suprafață agricolă sau alte tipuri de terenuri neagricole, extravilane sau intravilane, care nu mai este lucrat, nu participă la sistemul de rotație a culturilor. 

  c) Terenul necultivat este acel teren agricol care este lăsat necultivat în mod voit, dar trebuie să fie întreținut, adică fără buruieni sau gunoaie, astfel încât să fie respectate bunele condiții de agromediu. 

Art. 13 - Se stabilește majorarea impozitul pe teren cu  500% pentru terenul agricol intravilan neîngrijit, conform art. 489, alin. (5-6) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal. 

Art. 14 - Sunt încadrate în categoria ”terenuri  neîngrijite”, imobilele care întrunesc cel puțin unul dintre criteriile prevăzute la art.12 alin.(2) lit. a).

Art.15 - Hotărârea intră în vigoare de la 1 ianuarie 2026 și este aplicabilă în anul fiscal 2026. 

Art. 16 - Anexele nr. 1și 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 17 - Începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărârii, Hotărârea Consiliului Local Dăeni nr.51/16.12.2025 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale, precum și a taxelor speciale, pentru anul 2026 își încetează aplicabilitatea.

Art. 18 - Prezenta hotărâre poate fi atacată conform prevederilor Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

Art. 19 - Primarul comunei Dăeni, prin compartimentele din cadrul aparatului de specialitate, va duce la îndeplinire dispozițiile prezentei hotărâri.

Art. 20 - Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului general al comunei, în termenul prevăzut de lege, primarului comunei Dăeni, compartimentului financiar contabil, Instituției Prefectului Județul Tulcea și se aduce la cunoștință publică prin publicarea, în Monitorul Oficial al comunei Dăeni, în format electronic, la pagina de internet www.comuna-daeni.ro, în subeticheta ,, HOTĂRÂRILE AUTORITĂȚII DELIBERATIVE”.

INIȚIATOR PROIECT:

PRIMARUL COMUNEI DĂENI

Marian-Mihăiță GHERGHIȘAN

AVIZEAZĂ PENTRU LEGALITATE:

SECRETARUL GENERAL AL COMUNEI DĂENI

Mihaela IVAN

Documente de prezentare și motivare

Rezultate voturi