Art. 1. Se aproba Studiul de oportunitate eleborat in vederea scoaterii la vânzare a loturilor de teren cu destinația fixa, de construire locuințe, din contractele de concesiune ,incheiate cu persoane fizice si reziliate ori care vor fi reziliate, pentru nerespectarea clauzelor contractuale/solicitare scrisa de reziliere, conform anexei parte integranta din prezenta hotarare.
Art.2. In conformitate cu dispoziţiile art. 154 si 155 din OUG 57/2019 privind Codul Administrativ, Primarul comunei Deleni cu aparatul de specialitate pe care îl conduce va asigura în condiţiile prevăzute de lege punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri.
Art.3. Secretarul comunei Deleni va face cunoscut public prin afisare prevederile prezentei hotarari, un exemplar il va inainta Primarului Comunei Deleni, serviciului contabilitate, compartiment achizitii publice si un exemplar il va comunica Prefecturii Iasi – Serviciul controlul legalitatii actelor si contencios administrativ.
Anexa la Hotararea Consiliului Local Deleni nr. ____ din28.01.2025
STUDIU DE OPORTUNITATE
Studiului de oportunitate eleborat in vederea scoaterii la vânzare a loturilor de teren cu destinația fixa, de construire locuințe, din contractele de concesiune ,incheiate cu persoane fizice si reziliate ori care vor fi reziliate, pentru nerespectarea clauzelor contractuale/solicitare scrisa de reziliere
CUPRINS:
2. NESECITATEA ȘI OPORTUNITATEA VÂNZĂRII 2
1. PREZENTARE GENERALĂ
Studiul de oportunitate reprezintă documentul care fundamentează inițierea procedurii de vânzare a unor bunuri aflate în proprietatea publică sau privată a unităților administrativ-teritoriale.
Prezentul studiu are ca obiect vânzarea bunurilor imobile aflate în proprietatea privată a UAT și se întemeiază pe cadrul legal aplicabil acestei operațiuni.
Documentul este elaborat în conformitate cu prevederile art. 363, coroborate cu art. 334–346 și cu respectarea principiilor prevăzute la art. 311 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ.
De asemenea, studiul are la bază dispozițiile relevante din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, respectiv art. 552, art. 553, art. 554, art. 858, art. 861 alin. (3) și art. 1777–1781, aplicabile regimului juridic al bunurilor și contractului de vânzare-cumpărare.
2. NESECITATEA ȘI OPORTUNITATEA VÂNZĂRII
Descrierea bunurilor supuse vânzării:
Bunurile imobile supuse vânzării sunt loturi de teren cu destinația de construire locuințe, aflate în proprietatea privată a UAT.
Aceste loturi provin din contracte de concesiune reziliate, încheiate în anii anteriori, ca urmare a nerespectării obligațiilor contractuale de către concesionari sau la solicitarea acestora.
Motivele principale ale rezilierii au fost:
- neîndeplinirea termenelor de edificare a construcțiilor;
- neplata redevenței stabilite prin contract;
- neobținerea autorizației de construire în termenele prevăzute;
- solicitări de reziliere motivate de situații personale ale concesionarilor.
Loturile sunt libere de construcții, predate UAT și pot fi valorificate imediat după clarificarea situației juridice și cadastrale, conform documentațiilor aprobate.
Motivele de ordin economic, financiar, social și de mediu care justifică vânzarea loturilor de teren pentru construirea de locuință:
Autoritatea administrației publice locale gestionează bunuri aflate în proprietatea publică și privată a UAT. Această responsabilitate impune decizii care cresc eficiența economică și folosul direct pentru comunitate. Administrarea activă a terenurilor contribuie la utilizarea lor conform destinației stabilite și la evitarea blocajelor patrimoniale.
După rezilierea contractelor de concesiune, loturile rămân neutilizate până la finalizarea procedurilor administrative. Procedura de reluare a concesiunii implică hotărâri succesive de consiliu local, evaluări ANEVAR, aprobarea scoaterii la concesiune și publicarea anunțurilor legale. Aceste etape generează cheltuieli repetate din bugetul local și prelungesc perioada în care terenurile nu produc venituri.
Vânzarea prin licitație publică produce un efect economic imediat. Elimină costurile administrative recurente și reduce timpul de valorificare. Prețul obținut poate depăși valoarea rezultată din mecanismul concesiunii, deoarece nu se aplică dreptul de preemțiune specific concesionarului care a edificat construcția. Licitația deschisă asigură concurență reală și acces egal pentru tineri și familii interesate de construirea unei locuințe.
Din punct de vedere social, vânzarea loturilor stimulează edificarea de locuințe individuale. Crește fondul de locuire la nivel local. Încurajează stabilirea familiilor în comună. Susține menținerea populației tinere și utilizarea infrastructurii publice existente.
Din punct de vedere financiar, bugetul local încasează direct prețul de vânzare. Ulterior, UAT încasează impozit pe teren și, după finalizarea construcțiilor, impozit pe clădiri. Se reduc cheltuielile cu întreținerea, curățarea și paza terenurilor nefolosite. Se îmbunătățește predictibilitatea veniturilor locale.
Din punct de vedere al mediului, utilizarea terenurilor pentru locuințe în zone reglementate limitează apariția terenurilor degradate. Se reduce riscul depozitării necontrolate de deșeuri. Se promovează dezvoltarea ordonată, conform documentațiilor de urbanism aprobate.
3. NIVEL MINIM AL VÂNZĂRII:
Nivelul minim de plecare al licitațiilor va fi valoarea cea mai mare dintre prețul de piață determinat prin raport de evaluare întocmit de evaluatori persoane fizice sau juridice, autorizați, în condițiile legii, și selectați cu respectarea legislației în domeniul achizițiilor publice, și valoarea de inventar a imobilului. (alineat modificat prin art. unic din Legea nr. 261/2022, în vigoare de la 28 iulie 2022) pentru fiecare lot sau pentru grupe omogene de loturi.
Nivelul minim reprezintă prețul de pornire al licitației publice și reflectă valoarea de piață a terenului, ținând cont de amplasament, suprafață, acces la drum, regim urbanistic și existența sau posibilitatea racordării la utilități.
Nivelul minim al vânzării se exprimă în lei și se aprobă prin hotărâre a Consiliului Local Deleni.
Pentru transparență și tratament egal, nivelul minim se aplică unitar tuturor participanților la licitație și nu se poate negocia.
În cazul în care licitația nu se finalizează cu adjudecare, Consiliul Local poate aproba reluarea procedurii, cu menținerea sau ajustarea nivelului minim, pe baza unei noi evaluări.
4. Acordarea vânzării
Vânzarea loturilor de teren se realizează prin licitație publică, ca procedură de valorificare a bunurilor aflate în proprietatea privată a UAT.
Această modalitate respectă prevederile art. 363 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, care reglementează vânzarea bunurilor din domeniul privat al unităților administrativ-teritoriale prin licitație publică.
Aplicarea procedurii de licitație publică asigură transparență, concurență reală și tratament egal pentru toți participanții, precum și obținerea unui preț corelat cu valoarea de piață a terenurilor.
5. CONCLUZII
Având în vedere prevederile legale aplicabile, nu există impedimente legale pentru vânzarea acestor imobile aflate în proprietatea privată a UAT.
Principiul oportunității guvernează activitatea administrației publice locale. Acest principiu conferă autorității locale dreptul și obligația de a analiza concordanța dintre norma de drept și situația de fapt, raportat exclusiv la interesele colectivității locale.
Aplicarea acestui principiu impune valorificarea bunurilor neutilizate, reducerea cheltuielilor administrative și creșterea veniturilor la bugetul local.
În acest context, propun domnule Primar, ca în baza principiului oportunității și a dispozițiilor OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, să aprobați inițierea și elaborarea proiectului de hotărâre pentru supunerea spre aprobare Consiliului Local Deleni a prezentului studiu de oportunitate, în forma și conținutul prezentate.