Art.1. Se aproba Studiul de oportunitate elaborat pentru inchirierea imobilului, teren si cladire punct sanitar Poiana, situat în sat Poiana, str. Principala nr. 108 A, comunei Deleni, , jud. Iași, inscris in cartea funciara numarul 61639, aflat în proprietatea privată a comunei DeleniL, conform anexei parte integranta din prezenta .
Art.2. In conformitate cu dispoziţiile art. 154 si 155 din OUG 57/2019 privind Codul Administrativ, Primarul comunei Deleni cu aparatul de specialitate pe care îl conduce va asigura în condiţiile prevăzute de lege punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri.
Art.3. Secretarul comunei Deleni va face cunoscut public prin afisare prevederile prezentei hotarari, un exemplar il va inainta Primarului Comunei Deleni, tuturor persoanelor interesate si un exemplar il va comunica Prefecturii Iasi – Serviciul controlul legalitatii actelor si contencios administrativ.
Anexa la Hotararea Consiliului Local Deleni nr. ___ din 21.12.2023
STUDIU DE OPORTUNITATE
Privind aprobarea scoaterii la licitație pentru închiriere a clădirii și a terenului aferent în suprafață de 485 mp (suprafață măsurată), având ca destinație punct sanitar în suprafață de 111 mp.
CUPRINS:
Table of Contents
2. NESECITATEA ȘI OPORTUNITATEA ÎNCHIRIERII 4
Descrierea bunurilor supuse închirierii: 4
Motivele de ordin economic, financiar, social și de mediu care justifică închirierea imobilelor: 4
3. NIVEL MINIM AL REDEVENȚEI: 7
1. PREZENTARE GENERALĂ
Studiu de oportunitate este documentul care constituie baza demarării inițiativei închirierii unor bunuri din proprietatea publică/privată a statului sau a unităților administrativ-teritoriale.
Prezentul studiu de oportunitate are la baza prevederile actului normativ de referința privind închirierea bunurilor aflate în proprietatea publică a unităților administrativ-teritoriale, fiind elaborat conform celor stabilite prin prevederile art. 354, art. 362 alin.(1) si alin. (3)-coroborat cu : art. 297 alin. (1) lit. “c” si alin.(2), art. 332, art. 333, art. 334-coroborat cu art. 310 alin. (1)-(2), art. 312 alin. (2)-(4) si (6)-(7) art. 313 din O.U.G.G nr. 57/2019 privind Codul administrative, modificat si completat, respectiv prevederile art. 552, art. 553, art. 554, art. 858, art. 861 alin. (3), art. 1777-1781 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.
Având în vedere adresa nr. 9799 din 04.09.2023 trimisă de SC Dermato Maxilo SRL adresată comunei Deleni prin care își exprimă intenția de a înființa o clinică medicală stomatologică în spațiul mai sus menționat prin investiție proprie, ce urmează să deservească locuitorii din zonă și satele apropiate.
2. NESECITATEA ȘI OPORTUNITATEA ÎNCHIRIERII
Descrierea bunurilor supuse închirierii:
Bunul imobil care face obiectul închirierii il reprezintă clădirea punct sanitar în suprafață de 111 mp, înscrisă în cartea funciară nr. 61623-C1 în sat Poiana, Str. Principală, nr 108 A, comuna Deleni, poziția nr. 75 în invetarul bunurilor din domeniul privat, și terenul eferent punctului sanitar Poiana, Sat Poiana – intravilan, Suprafata = 485 mp, identificare cadastrală: număr cadastral 61623, tarla 12, parcela 758,Carte funciară 61639 potrivit hotărârii Consiliului local Deleni nr. 69/2022.
Valoarea de inventar a clădirii este de 25160,10 lei iar a terenului 2510 lei.
Motivele de ordin economic, financiar, social și de mediu care justifică închirierea clădirii:
În spiritul principiilor ridicării continue a nivelului de performanță în administrația publică locală spre folosul general al comunității beneficiare, activitatea autorității administrației publice, pe lângă sarcinile de administrare propriu-zise stabilite prin actele normative specifice, trebuie sa fie caracterizată și de un management economic bazat pe o eficiență sporită, care se referă și la modul în care bunurile proprietate publică sunt administrate și exploatate.
În contextul economic și social prezent este vitală atragerea unor investitori capabili să deruleze activități generatoare de valoare adaugată și crearea de noi locuri de muncă.
Consolidarea, reabilitarea, modernizarea și dotarea clădirii punctului sanitar prin transformarea într-o clinică medical modernă, are ca obiective specifice:
- îmbunătățirea calității serviciilor medicale oferite și diversificarea lor;
- creșterea gradului de confort al pacienților;
- mărirea gradului de igienă și a controlului microbian;
- creșterea gradului de protecție la incendii;
- respectarea normativelor in vigoare privind siguranța in exploatare, conservarea energiei
Realizarea acestei investiții determină pe lângă îmbunătățirea condițiilor de trai al cetățenilor comunei prin îmbunătățirea accesului de sănătate și oportunitatea dezvoltării altor activități economice conexe având ca rezultat creșterea locurilor de muncă noi create, dezvoltarea infrastructurii comunei, dezvoltarea economică și social.
Analizând avantajele și dezavantajele produse de închirierii clădirii și faptul că sunt necesare investiții și cheltuieli pentru a adduce clădirea la un stadiu minim de funcționare, constatăm următoarele aspecte:
a) în varianta menținerii situației actuale
Avantaje:
- Menținerea autorității nemijlocite a Consiliului Local asupra utilizării clădirii
Dezavantaje:
- Clădirea cu regimul de înălțime P este contruită în anul 1964 materialele, tehnologiile și concepțiile arhitecturale din perioada lor de edificare au acumulat un avansat grad de uzură fizică și morala, necesitând consolidare, reabilitare și modernizare.
- Cheltuielile cu întreținerea clădirii rămân în sarcina Consiliului Local
b) În varianta închirierii obiectivului și punerii în exploatare de către un operator de profil:
Avantaje:
- Clădirea urmează a fi transformată într-o clinică care se va afla în folosința unui operator privat care se obligă să realizeze investiția, respectiv consolidarea, reabilitarea, modernizarea și echiparea infrastructurii de sănătate, să asigure funcționarea și întreținerea.
- Lucrările de investiții se vor face doar pe baza avizelor inclusiv ISU, de mediu, având astfel certitudinea ca nici una din activitățile care se vor dezvolta nu vor afecta în mod defavorabil mediul înconjurător.
Așadar, principalele avantaje de ordin legislativ, economic, financiar și social care susțin închirierea bunului imobil sunt următoarele:
- consolidarea, reabilitarea, modernizarea și echiparea infrastructurii de sănătate, inclusiv asigurarea funcționării și întreținerii acestuia, care să determine creșterea calității vieții cetățenilor comunei prin creșterea accesului la servicii medicale de calitate, creșterea numărului de persoane din afara comunei care beneficiază de serviciile medicale oferite de viitorul cabinet medical și vizibilitatea comunei și din acest punct de vedere;
- atragerea la bugetul Consiliului Local al Comunei Deleni de fonduri suplimentare rezultate în urma administrării optime de specialitate conform redevenței prevăzute în contractul de închiriere;
- închirierea trece întreaga responsabilitate pentru modul de gestionare a clădirii punctului sanitar închiriat în sarcina chiriașului, inclusiv cele de mediu;
- închirierea încurajează gestionarea judicioasă, de către chiriaș, a patrimoniului închiriat.
Dezavantaje.
- Consiliul Local trebuie să se adapteze la rolul de supervizare și monitorizare contract de închiriere, urmărirea respectării termenelor și specificațiilor din contract și anexele contractului;
- Anumită situație de monopol pe termen lung atribuit chiriașului, în situația în care el profită de poziția pe piață.
Indicatori financiari:
a) Venituri:
Actual = 0 lei
Ca urmare a închirierii, se constituie venituri din:
- Redevență anuală pentru închiriere
- Impozit pe clădire conform normelor locale, după caz; Taxa pe teren stabilit în conformitate cu Codul Fiscal;
b) Cheltuieli
Actual:
- cheltuieli întreținerea imobilului clădire punct sanitar Poiana de către Primaria Comunei Deleni.
- După chiriaș = 0 lei
În concluzie, putem spune că argumentele pentru închirierea imobilului clădire punct sanitar Poiana, cu supravegherea directă a consiliului local sunt:
- Valorificarea bunurilor în scopul prestării unor servicii care se adresează cetățenilor;
- Administrarea eficientă a bunurilor închiriate;
- Calitate sporită a serviciilor;
- Folosirea forței de muncă locale;
- Dezvoltarea durabilă și corelarea cerințelor cu resursele;
- Protecția și conservarea mediului natural si al celui construit; Responsabilitate și legalitate
3. NIVEL MINIM AL REDEVENȚEI:
Potrivit celor prevăzute la art.307 din OUG 57/2019 privind Codul Administrativ, modul de calcul și plata redevenței se stabilește de către Consiliul Local al Comunei Deleni.
Nivelul redevenței se stabilește în asa fel încât pe de o parte să fie asigurat un venit constant pentru bugetul local iar pe de alta parte să fie meținut principiul proportonalității și echilibrului contractual, stabilirea unui nivel de redevența corect în raport cu natura bunurilor supuse închirieriii, prețul pieței și durata închirierii.
Redevența cuvenita concedentului, Consiliul Local al Comunei Deleni este exprimată în sumă fixă pe an, actualizată cu rata inflației.
Pentru cazul de față, prețul de pornire a redevenței va fi stabilit prin Hotărâre a Consiliului Local.
Redevența se plătește anual începând cu data încheierii contractului de închiriere.
Redevența obținută ca urmare a închirierii se face venit la bugetul Consiliului Local al Comunei Deleni.
Pentru stabilirea valorii minime propun efectuarea unei evaluări de către un evaluator atestat ANEVAR.
4. Acordarea închirierii
Modalitatea de acordare a închiriere este de licitație publică în conformitate cu prevederile legislației în vigoare și anume art 308-325 din OUG 57/2019 privind Codul Administrativ.
Astfel, conform art. 312, alin (1), concedentul are obligația de a atribui contractul de bunuri proprietate privată prin aplicarea procedurii licitației.
5. DURATA ÎNCHIRIERII
Prin stabilirea unei durate lungi a contractului de închiriere a bunului solicitat spre închiriere, se oferă chiriașului siguranță desfășurării activității pe toată perioada acestuia, ceea ce asigură condiții pentru efectuarea investițiilor necesare unei mai bune exploatări a acestuia, încurajarea accesării de finanțări externe și asigurarea sustenabilității investiției.
Având în vedere strategia autorității locale de a asigura condiții cât mai bune pentru promovarea unor măsuri concrete de dezvoltare a activității în domeniul serviciilor de sănătate prin creșterea accesului la servicii medicale de calitate, reșterea numărului de persoane din afara comunei care beneficiază de serviciile medicale oferite de viitorul cabinet medical și încurajarea dezvoltării locale, activități menite să contribuie la creșterea economico-socială generala a comunei Deleni, se estimează ca optimă stabilirea unei durate a contractului de închiriere de 5 de ani începând de la data semnării contractului de închiriere. La cererea expresă a chiriașului contractul mai poate fi înoit pe maxim aceiași perioadă (5 ani) prin act adițional semnat de ambele părți.
6. CONCLUZII
Având în vedere prevederile legale mai sus mentionate, considerăm că nu există impedimente legale pentru închirierea acestui imobil.
Termenele estimate pentru realizarea si finalizarea operatiunilor în vederea vânzării sunt:
- 21.12. 2023 – aprobare studiu de oportunitate
- 25.01.2024 - aprobarea închirierii
- 15.03.2024 - încheiere contract închiriere.
Având în vedere că principiul oportunităţii este unul din principiile de bază ce guvernează activitatea din administraţia publică şi reprezintă ,, acea prerogativă conferită administraţiei publice în conformitate cu care aceasta are dreptul şi obligaţia de a aprecia la momentul emiterii unui act administrativ conformitatea dintre norma de drept şi situaţia de fapt, apreciere pe care administraţia publică o face pornind de la un unic criteriu ,,interesele colectivităţii pe care o reprezintă, propun d-le Primar ca în baza acestui principiu precum şi al dispoziţiilor OUG 57 / 2019 , să aprobaţi elaborarea proiectului de hotărâre pentru aprobarea de către Consiliul Local Deleni a prezentului studiu de oportunitate în forma şi continutul prezentate mai sus.