Anexa nr. 2 

FIȘA DE DATE A PROCEDURII

privind concesionarea prin licitație publică a terenurilor din Deta, situate în zona Termal în vederea construirii de locuințe individuale conform PUZ aprobat 

Capitolul I

INFORMAŢII GENERALE PRIVIND CONCEDENTUL

Orașul Deta, cu sediul în Deta, str. Victoriei, nr. 32, reprezentat prin primar, Roman Petru, cod fiscal 2503378, tel. 0256390466, fax 0256390511. Persoane de contact: viceprimar Rotar Radu și Serviciul Urbanism reprezentat prin sing. Belețescu Dorina și Tarko Olivera. 

Capitolul II

INSTRUCŢIUNI PRIVIND ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE

Contractul de concesiune se va atribui prin aplicarea procedurii licitației în conformitate cu prevederile:

- O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ;

Principiile de bază pentru atribuirea contractului de concesiune sunt: transparența, nediscriminarea, tratamentul egal, proporționalitatea şi libera concurență. 

II.1.   Procedura licitației deschise

Anunțul de licitație se va publica în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulație națională și într-unul de circulație locală, pe pagina sa de internet ori prin alte medii ori canale publice de comunicații electronice.

Publicarea acestuia se va face cu cel puțin 20 de zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea ofertelor. 

Ofertanții trebuie să fie persoane fizice sau juridice

Anunțul de licitație va trebui să conțină:

a) Informații generale privind concedentul, precum: denumirea, codul de identificare fiscală, adresa, datele de contact, persoana de contact;

b) Obiectul concesiunii și destinația;

c) Informații privind documentația de atribuire: modalitatea sau modalitățile prin care persoanele interesate pot intra în posesia unui exemplar al documentației de atribuire; denumirea şi datele de contact ale serviciului/compartimentului din cadrul autorității contractante de la care se poate obține un exemplar din documentația de atribuire; costul şi condițiile de plată pentru obținerea documentației, dacă este cazul; data-limită pentru solicitarea clarificărilor;

d) Data până la care se depun ofertele și adresa;

e).Data, ora şi locul de deschidere a ofertelor;

f) Instanța competentă în soluționarea litigiilor apărute și termenele pentru sesizarea instanței;

g) Data transmiterii anunțului de licitație către instituțiile abilitate, în vederea publicării.

Persoana interesată are dreptul de a solicita si de a obține documentația de atribuire.

Concedentul va asigura obținerea documentației de atribuire de către orice persoană interesată care înaintează o solicitare în acest sens, iar punerea la dispoziție a unui exemplar din această documentație se va face pe suport de hârtie într-un termen care să nu depășească 4 zile lucrătoare de la înregistrarea cererii. 

Persoana interesata are obligația de a depune diligentele necesare, astfel încât respectarea de către concedent a perioadei prevăzute de lege sa nu conducă la situația in care documentația de atribuire să fie pusă la dispoziția sa cu mai puțin de 5 zile lucrătoare înainte de data-limita pentru depunerea ofertelor.

Orice persoană interesată are dreptul de a solicita clarificări privind documentația de atribuire, iar concedentul va răspunde la acestea, în mod clar, complet şi fără ambiguități, la orice clarificare solicitată într-o perioada care nu trebuie sa depășească 5 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări.

Concedentul are obligația de a transmite răspunsul la orice clarificare cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de data-limita pentru depunerea ofertelor.

Autoritatea contractantă are obligația de a transmite răspunsurile însoțite de întrebările aferente către toate persoanele interesate care au obținut, în condițiile prezentei secțiuni, documentația de atribuire, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective.

În situația în care solicitarea de clarificare nu a fost transmisă în timp util, punând astfel concedentul în imposibilitatea de a respecta termenul prevăzut la aliniatul anterior, acesta din urmă are obligația de a răspunde la solicitarea de clarificare în măsura în care perioada necesară pentru elaborarea și transmiterea răspunsului face posibilă primirea acestuia de către persoanele interesate înainte de data-limită de depunere a ofertelor. 

Capitolul III

INSTRUCŢIUNI PRIVIND MODUL DE ELABORARE ȘI PREZENTARE A OFERTELOR

Ofertantul are obligația de a elabora oferta în conformitate cu prevederile fișei de date a procedurii. Ofertele se redactează în limba română.

Ofertele se depun la sediul Primăriei oraşului Deta, în două plicuri sigilate, unul exterior și unul interior, care se înregistrează de locator, în ordinea primirii lor,  precizându-se data și ora.
         1. PLICUL EXTERIOR

Pe plicul exterior se va indica obiectul contractului pentru care se depune oferta și Precizarea « A nu se deschide înaintea ședinței de deschidere a ofertelor, data_________  , ora _________».

Plicul exterior va trebui sa conțină:

- o fișă cu informații privind ofertantul (Formular nr. 1);

- o declarație de participare, semnată de ofertant, fără îngroșări, ștersături sau modificări (Formular nr. 2);

- acte doveditoare privind calitatea și capacitatea ofertantului (documente de calificare):

- Declarație pe propria răspundere nr. 1;

- Declarație pe propria răspundere nr. 2;

- Statutul societății (pentru persoane juridice) – copie;

- Certificatul de înregistrare emis de Oficiul Registrului Comerțului (pentru persoane juridice) – copie;

- actul de identitate (pentru persoane fizice) - copie

- Certificat fiscal privind  taxele si impozitele locale, care să ateste că ofertantul nu are obligații fiscale față de bugetul local al orașului Deta – original sau copie certificată;

- Certificatul de atestare fiscală care să ateste că ofertantul nu are obligații exigibile de plată față de bugetul consolidat al statului– original sau copie certificată;

-  Certificat constatator ORC (pentru persoane juridice) - copie;

- acte doveditoare ale achitării taxelor privind participarea la licitație (cv caiet sarcini, taxa de participare, garanția de participare).

2. PLICUL INTERIOR

Pe plicul interior, se înscriu numele sau denumirea ofertantului și domiciliul sau sediul acestuia, după caz.

Plicul interior conține oferta propriu-zisă, astfel:

- Redevența ofertată (Formular nr. 4)

Documentele de calificare au ca scop demonstrarea potențialului financiar al fiecărui participant la procedura de licitație, potențial care trebuie să reflecte posibilitatea concretă a acestuia de a îndeplini contractul şi de a rezolva eventualele dificultăți legate de îndeplinirea acestuia.

Concedentul are dreptul de a aplica în cadrul procedurii de licitație, numai criterii de calificare şi selecție referitoare la :

- motive de excludere a ofertantului;

- capacitatea ofertantului.

1) Concedentul, Orașul Deta, exclude din procedura de licitație publică, orice ofertant cu privire la care a stabilit, în urma analizei şi documentelor prezentate, sau a luat cunoștință în orice alt mod că a fost condamnat prin hotărâre definitivă a unei instanțe judecătorești pentru faptele sancționate de legile fiscale, contabile, vamale şi de cele care privesc disciplina financiară.

Se va depune   o declarație pe proprie răspundere nr. 1 în acest sens.

2) Concedentul exclude din procedura de licitație orice ofertant care se află în oricare dintre următoarele situații:

a) se află în procedura insolvenței, faliment sau în lichidare, în supraveghere judiciară sau în încetarea activității;

b) a comis o abatere profesională gravă care îi pune în discuție integritatea, iar concedentul poate demonstra acest lucru prin orice mijloc de probă adecvat, cum ar fi o decizie a unei instanțe judecătorești sau a unei autorități administrative;

c) se află într-o situație de conflict de interese în cadrul sau în legătură cu procedura în cauză, iar această situație nu poate fi remediată în mod efectiv prin alte măsuri mai puțin severe;

d) participarea anterioară a ofertantului la pregătirea procedurii de atribuire a condus la o distorsionare a concurenței, iar această situație nu poate fi remediată prin alte măsuri mai puțin severe;

e) ofertantul și-a încălcat în mod grav sau repetat obligațiile principale ce-i reveneau în cadrul unui contract de închiriere/ contract de concesiune încheiate anterior, iar aceste încălcări au dus la încetarea anticipată a respectivului contract, plata de daune-interese sau alte sancțiuni comparabile;

f) ofertantul s-a făcut vinovat de declarații false în conținutul informațiilor transmise la solicitarea concedentul ui în scopul verificării absenței motivelor de excludere sau al îndeplinirii criteriilor de calificare și selecție, nu a prezentat aceste informații sau nu este în măsură să prezinte documentele justificative solicitate;

g) ofertantul a încercat să influențeze în mod nelegal procesul decizional al concedentului, să obțină informații confidențiale care i-ar putea conferi avantaje nejustificate în cadrul procedurii de atribuire sau a furnizat din neglijență informații eronate care pot avea o influență semnificativă asupra deciziilor concedentului privind excluderea din procedura de licitaţie a respectivului ofertant;

            h) a fost desemnat câştigător la o licitaţie publică anterioară privind bunurile statului sau ale unităților administrativ-teritoriale în ultimii 3 ani, dar nu a încheiat contractul ori nu a plătit prețul, din culpă proprie. Restricția operează pentru o durată de 3 ani, calculată de la desemnarea persoanei respective drept câștigătoare la licitaţie.

Se va depune o declarație pe proprie răspundere nr. 2 în acest sens.

Prin excepție, concedentul nu exclude din procedura de licitaţie un ofertant împotriva căruia s-a deschis procedura generală de insolvență atunci când, pe baza informațiilor și/sau documentelor prezentate de ofertantul în cauză, stabilește că acesta are capacitatea de a respecta prevederile contractuale. Aceasta presupune că respectivul ofertant se află fie în faza de observație și a adoptat măsurile necesare pentru a întocmi un plan de reorganizare fezabil, ce permite continuarea, de o manieră sustenabilă, a activității curente, fie este în cadrul fazei de reorganizare judiciară și respectă integral graficul de implementare a planului de reorganizare aprobat de instanță.

3) Concedentul exclude din procedura de licitaţie orice ofertant despre care are cunoștință că și-a încălcat obligațiile privind plata impozitelor, taxelor, a contribuțiilor sau orice alte datorii la bugetul  consolidat al statului și la bugetul local al orașului Deta.

Ofertantul nu este exclus din procedura de licitaţie dacă, anterior deciziei de excludere, își îndeplinește obligațiile prin plata impozitelor, taxelor, contribuțiilor sau altor datorii la bugetul  consolidat al statului și la bugetul local al orașului Deta ori prin alte modalități de stingere a acestora sau beneficiază, în condițiile legii, de eșalonarea acestora ori de alte facilități în vederea plății acestora, inclusiv, după caz, a eventualelor dobânzi ori penalități de întârziere acumulate sau a amenzilor.

În cazuri excepționale, concedentul are dreptul de a nu exclude din procedura de licitaţie un ofertant care se află într-una dintre situațiile sus menționate, pentru motive imperative de interes general, precum sănătatea publică sau protecția mediului.

Documentele se vor prezenta în una din formele original/copie certificată olograf cu mențiunea „conform cu originalul” -  Certificat fiscal privind taxele si impozitele locale eliberat de Primăria oraș Deta, Certificatul de atestare fiscală.

4) Concedentul exclude din procedura de licitaţie orice ofertant care nu a plătit toate taxele privind participarea la licitație, inclusiv garanția de participare.

5) Concedentul exclude din procedura de licitaţie orice ofertant care nu a depus toate actele solicitate.

Nu sunt excluși din cadrul procedurii ofertanții care completează actele lipsă în ședința de deschidere a ofertelor (cu excepția formularului 4 și 5) sau care fac dovada că și-au achitat obligațiile față de bugetul consolidat al statului și/sau bugetul local al orașului Deta la data stabilită pentru deschiderea plicurilor.

6) Concedentul exclude din cadrul procedurii ofertanții a căror este sub nivelul minim de 4,43 lei/mp./an.

Ofertanții care nu îndeplinesc una sau mai multe dintre condițiile mai sus menționate, vor fi DESCALIFICAŢI.

Oferta va fi depusă într-un singur exemplar semnat de către ofertant.
 Fiecare participant poate depune doar o singura oferta.  

Persoana interesată are obligația de a depune oferta la adresa și până la data-limită pentru depunere, stabilite în anunțul procedurii.  Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv forța majoră, cad în sarcina persoanei interesate.

Oferta depusă la o altă adresă a autorității contractante decât cea stabilită sau după expirarea datei-limită pentru depunere se returnează nedeschisă.

Capitolul IV.

MODUL DE DESFĂŞURARE A LICITAŢIEI

Comisia de licitaţie răspunde de organizarea şi desfășurarea licitației, având următoarele atribuții:

• verifică şi evaluează documentele depuse de către ofertanți în vederea participării la licitaţie;
• întocmeşte lista participanților în baza documentelor depuse de către ofertanți;
• întocmeşte procesul-verbal de adjudecare;
• întocmeşte pe baza procesului-verbal de adjudecare raportul procedurii de licitaţie.

Comisia, numită prin dispoziția primarului, este formată din 5 membri: 1 reprezentant al Consiliului local și 4 reprezentanți aparatului de specialitate al primarului și funcționează legal în prezența majorității membrilor ei.

Ședința de licitaţie va fi condusă de Președintele Comisiei de licitaţie.

Deciziile comisie de evaluare se adoptă cu votul majorității membrilor. În caz de egalitate, votul președintelui este decisiv.

În ziua şi la ora stabilită pentru începerea licitației, Președintele comisiei de licitaţie, face prezența participanților la licitaţie şi constată dacă sunt îndeplinite condițiile din caietul de sarcini.

Pentru desfășurarea procedurii de licitaţie este obligatorie participarea a cel puțin doi ofertanți.

Ofertanții-persoane juridice pot participa la ședința de deschidere prin reprezentanți doar pe baza împuternicirii scrise (Formular 3).

Plicurile închise şi sigilate se predau comisiei pentru deschiderea lor.

Plicurile care conțin oferta, închise şi sigilate, se deschid la data fixată pentru deschiderea lor, prevăzută în anunțul de licitaţie.

Plicurile exterioare se vor deschide în ședință publică, comisia de evaluare urmând a elimina ofertele care nu conțin totalitatea documentelor şi a datelor solicitate la Capitolul III. 1 – „Plicul exterior” din prezenta documentație.

Rezultatul analizei conținutului plicurilor exterioare se va consemna într-un proces-verbal întocmit de secretarul comisiei de evaluare şi semnat de către toți membrii acestei comisii şi de către ofertanți. 

După semnarea procesului-verbal menționat la alin. anterior se va trece la deschiderea plicurilor interioare. Pentru demonstrarea conformității ofertei cu cerințele solicitate, concedentul are dreptul de a solicita clarificări şi/sau completări ale documentelor prezentate de ofertanți, dar numai pe parcursul derulării procedurii de atribuire şi fără a determina apariția unui avantaj evident în favoarea unui ofertant.

În urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare pe baza criteriilor de valabilitate, secretarul comisiei întocmește un proces-verbal care trebuie semnat de toți membrii comisiei, în care se  menționează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate şi motivele excluderii acestora din urmă de la procedura de atribuire. 

Sunt considerate oferte valabile, ofertele care îndeplinesc condițiile prevăzute la Capitolul  III.

În condițiile în care la licitație nu au fost depuse cel puțin două oferte valabile, concedentul este obligat sa anuleze procedura și să organizeze o nouă licitație, cu respectarea condițiilor prevăzute de lege.

În cazul organizării unei noi licitații, potrivit aliniatului precedent, procedura este valabila în situația in care a fost depusă cel puțin o oferta valabilă.

Secretarul comisiei va încheia procesul-verbal care trebuie semnat de către toți membrii comisiei.

În baza procesului-verbal, comisia va întocmi un Raport al procedurii pe care îl va înainta primarului oraşului Deta, spre aprobare.

Concedentul informează în scris, prin comunicarea rezultatului procedurii de licitaţie, cu confirmare de primire, ofertantul declarat câştigător şi pe ceilalți ofertanți despre respingerea ofertelor, indicând motivele care au stat la baza respingerii. Contractul de concesiune se încheie după un termen de 20 de zile calendaristice de la data adjudecării

Capitolul V

ANULAREA   LICITAŢIEI

Anularea licitației are loc în următoarele situații:

a) dacă nu au fost depuse cel puțin două oferte valabile;

b) dacă încălcări ale prevederilor legale afectează procedura de licitație sau dacă este imposibilă încheierea contractului;

c) dacă contractul nu poate fi încheiat cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită câștigătoare din cauza faptului că ofertantul în cauză se află într-o situație de forță majoră sau în imposibilitatea fortuită de a executa contractul și nu există o ofertă clasată pe locul 2 admisibilă;

d) în cazul unor contestații întemeiate, admise.

Anularea se face prin hotărârea membrilor comisiei de licitaţie şi se va comunica în scris tuturor participanților, arătând motivele care au stat la baza acesteia.

Capitolul VI

INFORMAŢII PRIVIND CRITERIUL DE ATRIBUIRE

Pentru determinarea ofertei câștigătoare, comisia de evaluare aplică criteriul de atribuire prevăzut în documentația de atribuire.

Criteriul de atribuire al contractului de concesiune este „cel mai mare nivel al redevenței lunare, dar nu mai mic de 4,43 lei/mp/an.” 

Concedentul are obligația de a stabili oferta câștigătoare pe baza criteriului de atribuire precizat în documentația de atribuire. 

În cazul în care 2 ofertanți au ofertat același preț, comisia de evaluare va solicita depunerea în plic închis a unei noi oferte financiare, în vederea stabilirii ofertantului câştigător, în cadrul aceleiași proceduri.

Capitolul VII

INFORMAŢII REFERITOARE LA CLAUZELE CONTRACTUALE OBLIGATORII

Informațiile referitoare la clauzele contractuale obligatorii, se regăsesc în Proiectul de contract  - anexa nr. 3  la H.C.L. nr._____/______/2023.

Capitolul VIII

INSTRUCŢIUNI PRIVIND MODUL DE UTILIZARE A CĂILOR DE ATAC

Soluționarea litigiilor apărute în legătură cu procedura licitației publice se realizează conform prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare. Acțiunea în justiție se introduce la secția de contencios administrativ a tribunalului în a cărui jurisdicție se află sediul concedentului. Împotriva hotărârii tribunalului se poate declara recurs la secția de contencios administrativ a curții de apel, conform prevederilor legale.  

Capitolul IX

FORMULARE

- Formular nr. 1                                             - Informații generale

- Formular nr. 2                                             - Declarație de participare

- Formular nr. 3                                             - Împuternicire – pentru persoane juridice

- Formular nr. 4                                             - Formularul de ofertă

- Declarație pe proprie răspundere nr. 1

- Declarație pe proprie răspundere nr. 2