JUDEŢUL HUNEDOARA                                                                                       

MUNICIPIUL DEVA 

DIRECŢIA TEHNICA                                                                      

SERVICIUL PROGRAME DEZVOLTARE

RAPORT

la proiectul de hotărâre privind aprobarea implementării etapei a II- a a proiectului  “Construirea traseului pentru bicicliști pe B-dul Decebal, Bdul 22 Decembrie și zona adiacentă”, în cadrul Programului Regional Vest 2021-2027,  în scopul finalizării integrale, precum și susținerea cheltuielilor necesare în acest sens - cofinanțare, cheltuieli neeligibile

            Serviciul Programe Dezvoltare din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Deva, analizând Referatul de aprobare la proiectul de hotărâre pentru   aprobarea implementării etapei a II-a a proiectului “Construirea traseului pentru bicicliști pe B-dul Decebal, Bdul 22 Decembrie și zona adiacentă”, în cadrul Programului   Regional Vest 2021-2027 în scopul finalizării integrale, precum și susținerea cheltuielilor necesare în acest sens - cofinanțare, cheltuieli neeligibile, iniţiat de Primarul municipiului Deva, domnul Nicolae-Florin Oancea, supune atenţiei următoarele:

Prin Hotărârea Consiliului local nr.156/2019 cu modificările si completările ulterioare s-a aprobat proiectul “Construirea traseului pentru bicicliști pe B-dul Decebal, Bdul 22 Decembrie și zona adiacentă”, Cod SMIS 125413  și  cheltuielile aferente. 

În data de 31.03.2020 s-a încheiat Contractul de finanţare nerambursabila nr.5245 între Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administratiei Publice, în calitate de Autoritate de Management pentru POR 2014-2020 prin Agenţia pentru Dezvoltare Regională – Regiunea Vest, în calitate de Organism Intermediar pentru POR 2014-2020 şi Unitatea Administrativ-Teritorială Municipiul Deva, în calitate de beneficiar pentru proiectul “Construirea traseului pentru bicicliști pe B-dul Decebal, Bdul 22 Decembrie și zona adiacentă”, Cod SMIS 125413, finantat prin Programul Operaţional Regional 2014-2020, Axa prioritara 4  Sprijinirea dezvoltării urbane durabile, Obiectiv Specific 4.1 Reducerea emisiilor de carbon în municipiile reşedinţă de judeţ prin investiţii bazate pe planurile de mobilitate urbana durabilă.

Contractul de finanțare nr.5245/31.03.2020 a fost modificat ulterior după cum urmează: prin Nota prelungire implementare proiect conform prevederilor Instrucțiunii 197/06.12.2022 înregistrată la ADR Vest cu nr.18485/05.07.2023, prin care durata contractului și perioada de implementare a proiectului s-a prelungit cu 4 luni până la data de 31.12.2023 și este în curs de semnare Actul aditional nr.1 privind actualizarea bugetului proiectului. 

                Pe parcursul implementării proiectului s-au înregistrat întârzieri în implementarea acestuia faţă de calendarul activităţilor programat în anexa la Contractul de finanțare nr. 5245/31.03.2020 din cauza următoarelor :

-     achizitia serviciilor de proiectare, verificare tehnică a proiectării, asistență tehnică din partea proiectantului, deși  a fost lansata in termenul legal, încheierea contractului a fost intarziata din cauza faptului ca a fost depusa contestatie la CNSC de catre un ofertant ( contestatia a fost solutionata in favoarea UAT Municipiul Deva);

-     acest proiect trebuia corelat cu proiectul cod SMIS 127928 „Modernizarea sistemului de transport public local prin reabilitarea infrastructurii aferente”, în sensul corelarii pistei pentru biciclisti cu locurile de amplasare ale statiilor de autobuz de pe acest traseu, ceea ce a necesitat o perioada mai lunga pentru elaborarea Proiectului tehnic;

-     criza sanitară prin care a trecut tara noastra a generat întarzieri în desfasurarea activitatilor proiectului;

            Aceste întârzieri au generat decalări și în realizarea achiziției contractului de executie lucrari, și din cauza faptului ca s-a desfașurat sub supraveghere ANAP, a existat contestatie depusa de un ofertant la CNSC, contestatie care a fost solutionata in favoarea UAT Municipiul Deva. De asemenea s-a depus și plangere la Curtea de Apel Alba Iulia, care a fost respinsă.           

Prin Hotărârea Consiliului local nr.517/2021 cu modificările și completările ulterioare, au fost aprobați indicatorii tehnico economici- faza PT pentru  pentru investitia “Construirea traseului pentru bicicliști pe B-dul Decebal, Bdul 22 Decembrie și zona adiacentă”.

              Achizitia contractului de executie lucrari s-a finalizat la data de 06.12.2022 prin semnarea Contractul de lucrari nr. 121231.

Municipiul Deva a dat Ordinul administrativ de începere a execuției lucrărilor începând cu data de 13.12.2022. Progresul în execuția lucrărilor a fost afectat de apariția a numeroase situații care nu  puteau fi prevăzute și anume :

•  dupa desfacerea pavelelor existente s-a constatat că grosimea structurii pietonale compusă din asfalt/beton prezintă grosimi mult mai mari decat cele apreciate în PT;
• în urma lucrărilor de desfacere structură existentă, s-a constatat faptul că numeroase cămine de canalizare/apa/gaz care trebuie aduse la cota, prezintă un grad de deteriorare foarte ridicat, astfel încât au fost necesare efectuarea unor lucrari de refacere/reabilitare a acestora, fapt care a îngreunat finisarea platformelor aferente.

           Pentru derularea activitățtilor prevăzute în proiect în scopul îndeplinirii integrale a  obiectivelor și indicatorilor, și a asigurării funcționalității proiectului, în conformitate cu prevederile  Instrucțiunii 207/31.10.2023 emisă de Autoritatea de Management a POR, se impune prelungirea duratei de implementare cu 12 luni de la data de 31.12.2023, respectiv până la data de 31.12.2024.

Valoarea estimată, la data prezentei, necesară finalizării integrale a proiectului “Construirea traseului pentru bicicliști pe B-dul Decebal, Bdul 22 Decembrie și zona adiacentă”, până la data de 31.12.2024 este în cuantum de 12.947.990,29 lei cu TVA și se va introduce în bugetul general al municipiului Deva pe anul 2024.

Luând în considerare faptul că s-au făcut toate demersurile necesare în vederea implementării proiectului, dar finalizarea acestuia nu se va realiza până la 31.12.2023, este necesară adoptarea unei hotărâri pentru aprobarea implementării etapei a II- a a proiectului  “Construirea traseului pentru bicicliști pe B-dul Decebal, Bdul 22 Decembrie și zona adiacentă”, în cadrul Programului Regional Vest 2021-2027, în scopul finalizării integrale, precum și susținerea cheltuielilor necesare în acest sens-cofinanțare, cheltuieli neeligibile.

În temeiul prevederilor Ordonanței de urgență nr.36/2023 privind stabilirea cadrului general pentru închiderea programelor operaţionale finanţate în perioada de programare 2014-2020, cu modificările și completările ulterioare, ale Instrucțiunii nr.207/31.10.2023 a Autorității de Management Programul Operațional Regional 2014-2020 privind acțiunile AM/OI de pregătire în vederea închiderii Programului Operațional Regional 2014-2020 și ale Ordinului nr.4008/23.10.2023 emis de Ministrul investițiilor și proiectelor europene privind modificarea Anexei 10.8 ”Model orientativ contract de finanțare” la Ghidul solicitantului, Condiții generale pentru accesarea fondurilor în cadrul Programului Operațional Regional 2014-2020, aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale și administrației publice nr. 1021/2015,

            În temeiul prevederilor art.129 alin.2 lit.”b” și ”d”, alin.4 lit.”a”, alin.7 lit.”k”, alin.14, art.139 alin.3 lit.”a”, precum și art.196 alin.1 lit.”a” din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

            Supunem atenţiei comisiilor de specialitate şi plenului Consiliului local, proiectul de hotărâre privind aprobarea implementării etapei a II- a a proiectului   “Construirea traseului pentru bicicliști pe B-dul Decebal, Bdul 22 Decembrie și zona adiacentă”, în cadrul Programului Regional Vest 2021-2027,  în scopul finalizării integrale, precum și susținerea cheltuielilor necesare în acest sens - cofinanțare, cheltuieli neeligibile.

.